|
Na podlagi
64. člena
Zakona o lokalni samoupravi -
ZLS (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in
74/98) je občinski svet Občine Šentilj na svoji 3. redni seji dne
31. marca 1999, sprejel |
|
|
STATUT |
|
|
občine Šentilj |
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Občina Šentilj je
samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z zakonom na območju
naslednjih naselij: Ceršak, Cirknica, Dražen vrh - del, Jurjevski dol,
Kaniža, Kozjak pri Ceršaku, Kresnica, Novine, Ploderšnica, Polhnice,
Selnica ob Muri , Sladki vrh , Spodnja Velka, Srebotje, Stara gora,
Svečane, Šentilj, Šomat, Štrihovec, Trate, Vranji vrh, Zgornja Velka,
Zgornje Dobrenje in Zg. Gradišče. |
|
|
Sedež občine je v
Šentilju št. 69. |
|
|
Občina je pravna
oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z
vsemi vrstami premoženja. |
|
|
Občino predstavlja
in zastopa župan. |
|
|
Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom
spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Na območju občine
Šentilj so ustanovljeni ožji deli občine. Naloge, organizacija in
delovanje ter pravni status ožjih delov občine Šentilj so določeni s tem
statutom in Poslovnikom o delu organov krajevnih skupnosti. |
|
|
Imena in območja
ožjih delov občine so: |
|
|
? Krajevna skupnost
Ceršak: Ceršak, Novine, Polhnice, Kozjak pri Ceršaku, Srebotje in
Selnica ob Muri. |
|
|
? Krajevna skupnost
Sladki vrh: Sladki vrh, Vranji vrh, Svečane, Zg. Gradišče, Šomat,
Ploderšnica in Jurjevski dol. |
|
|
? Krajevna skupnost
Šentilj: Šentilj, Štrihovec, Kaniža, Cirknica, Kresnica, Stara gora in
Zgornje Dobrenje. |
|
|
? Krajevna skupnost
Velka: Spodnja Velka, Zgornja Velka, Trate in Dražen vrh - del. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina Šentilj (v
nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in zakona samostojno ureja
in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine
in naloge iz državne pristojnosti, ki so po njenem predhodnem soglasju
nanjo prenesene z zakonom. |
|
|
4. člen |
|
|
Osebe, ki imajo na
območju občine stalno prebivališče, so prebivalci občine. |
|
|
Prebivalci občine
odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na
podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
|
|
Prebivalci občine
sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov,
z referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
|
Na osnovi odločitve
organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo tudi
osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki
zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
|
|
Občina samostojno
odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti, na način in
po postopku predpisanem v zakonu. |
|
|
Občina lahko
sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
Občina sodeluje z
drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje skupne organe in
organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina Šentilj ima
svoj grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se
določi z odlokom. |
|
|
Občina ima pečat,
ki je okrogle oblike. Pečat ima v zunanjem krogu na zgornji polovici
napis: OBČINA ŠENTILJ, v spodnjem delu pa naziv organa občine - Občinski
svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna komisija. V
sredini pečata je grb občine. Velikost, uporabo in hrambo pečata občine
določi župan s svojim aktom. |
|
|
Za prispevek k
razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in
drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. |
|
|
II. NALOGE
OBČINE |
|
|
7. člen |
|
|
Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene s tem
statutom in 20. in 21. čl. zakona a lokalni samoupravi, zlasti pa: |
|
|
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
|
|
? sprejema statut
in druge splošne akte občine, |
|
|
? sprejema proračun
in zaključni račun občine, |
|
|
? načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
|
? predpisuje davke
in prispevke iz svoje pristojnosti. |
|
|
2. Upravlja
občinsko premoženje tako, da: |
|
|
? ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
|
? pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
|
? sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
|
? sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
|
|
3. Omogoča pogoje
za gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
|
? spremlja in
analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
|
? sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
|
|
? oblikuje davčno
politiko, ki pospešuje gospodarski razvoj, |
|
|
? sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
|
|
? z javnimi
sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz.
gospodarskih subjektov. |
|
|
4. Ustvarja pogoje
za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
|
|
? v prostorskih
aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
|
? sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
|
? spremlja in
analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
|
? spremlja ponudbo
in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg, |
|
|
? gradi stanovanja
za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za gradnjo
stanovanj, |
|
|
? v skladu s
predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj, |
|
|
? sodeluje z
gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju
stanovanjske problematike občanov. |
|
|
5. Skrbi za lokalne
javne službe tako, da: |
|
|
? ustanavlja
lokalne javne službe, |
|
|
? sprejme splošne
akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
? zagotavlja
sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
? nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
|
|
? gradi in vzdržuje
vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in naprave, |
|
|
? zagotavlja javno
službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči. |
|
|
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
|
? ustanovi vzgojno
izobraževalni, zdravstveni zavod in zagotavlja pogoje za njegovo
delovanje, |
|
|
? v skladu z
zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
|
|
? sodeluje z
vzgojno izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
|
? z različnimi
ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
|
|
? ustvarja pogoje
za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
|
|
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
|
|
? spremlja stanje
na tem področju, |
|
|
? pristojnim
organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
|
|
? sodeluje s
centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami. |
|
|
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
|
|
? omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
|
|
? zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
|
? z dotacijami
spodbuja te dejavnosti, |
|
|
? skrbi za
delovanja društev in za izvajanje njihovih programov. |
|
|
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
|
|
? izvaja naloge, ki
jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja, |
|
|
? spremlja stanje
na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s
katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
? sprejema splošne
akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
? sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
|
? skrbi za
ohranjanje vodnih virov, |
|
|
? z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
|
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
|
|
? lokalne javne
ceste in druge javne poti, |
|
|
? površine za pešce
in kolesarje, |
|
|
? igrišča za šport
in rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
|
? javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
|
|
? ureja promet v
občin. |
|
|
11. Skrbi za
požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
|
|
? organizira
reševalno pomoč v požarih, |
|
|
? organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
|
|
? zagotavlja
sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in
varstva pred naravnimi nesrečami, |
|
|
? zagotavlja
sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
|
|
? sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
|
? opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
12. Ureja javni red
v občini tako, da: |
|
|
? sprejema ustrezne
splošne akte, |
|
|
? določa prekrške
in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
|
? ureja lokalni
promet in določa prometno ureditev, |
|
|
? organizira
občinsko redarstvo, |
|
|
? izvaja nadzorstvo
nad javnimi prireditvami, |
|
|
? opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
|
|
? opravlja druge
naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
|
8. člen |
|
|
V okviru lokalnih
zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
? inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
|
|
? ugotavljanje
javnega interesa v primeru razlastitve za potrebe občine, |
|
|
? določanje
namembnosti urbanega prostora, |
|
|
? gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, |
|
|
? evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
? zagotavljanje
varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
|
|
? mrliško ogledno
službo in |
|
|
? ureja druge
lokalne zadeve javnega pomena. |
|
|
9. člen |
|
|
Občina opravlja
statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe ter za te
potrebe pridobiva statistične in evidenčne podatke od pooblaščenih
organov za zbiranje statističnih in evidenčnih podatkov. |
|
|
Za potrebe iz
prvega odstavka tega člena pridobiva občina od upravljavcev zbirk
podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče, in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del
premoženja v občini. |
|
|
III. ORGANI
OBČINE |
|
|
1. Skupne
določbe |
|
|
10. člen |
|
|
Organi občine so: |
|
|
? občinski svet, |
|
|
? župan in |
|
|
? nadzorni odbor
občine. |
|
|
Občina ima volilno
komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih
volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo
volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
|
|
Občina ima tudi
druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
|
|
Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom in tem statutom. |
|
|
Člani občinskega
sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina ima občinsko
upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi
akti občine izvaja strokovne, upravne naloge iz občinske pristojnosti,
odloča o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge
in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter
strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske
organe. |
|
|
Občinsko upravo
lahko sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske
uprave. Organe občinske uprave ustanovi občinski svet z odlokom, s
katerim določi tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
|
12. člen |
|
|
Če ni v zakonu ali
tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na sejah,
sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine.
Odločitev je sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. |
|
|
13. člen |
|
|
Delo organov občine
je javno. |
|
|
Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih
organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. |
|
|
Način zagotavljanja
javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke izključitve
javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva
osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v
skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma
druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna,
vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut in poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
Občani in njihovi
pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
14. člen |
|
|
Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
|
|
Občinski svet šteje
18 članov. |
|
|
Člani občinskega
sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s
potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje
novoizvoljenega občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet se
konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica
mandatov članov občinskega sveta. Prvo sejo občinskega sveta skliče
župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi. |
|
|
Ko članom
občinskega sveta preneha mandat, jim preneha tudi članstvo v vseh
občinskih organih in organih javnih zavodov, javnih podjetij ter
skladov, katerih ustanoviteljica je občina in v katere so bili imenovani
kot predstavniki občinskega sveta. |
|
|
15. člen |
|
|
Volitve občinskega
sveta se opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice z
neposrednim in tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
|
|
Občinski svet se
voli po proporcionalnem sistemu. |
|
|
O oblikovanju
volilnih enot za volitve občinskega sveta v skladu z zakonom odloči
občinski svet z odlokom. |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski svet
sprejema statut občine, odloke in druge splošne akte ter poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
V okviru svojih
pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
|
? sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
? sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
|
|
? ustanavlja organe
občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje, |
|
|
? v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
|
|
? daje soglasje k
prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o na občino
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah
ne odloča drug občinski organ, |
|
|
? nadzoruje delo
župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
|
|
? potrjuje mandate
članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, |
|
|
? imenuje člane
nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
|
? imenuje in
razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
|
|
? na predlog župana
imenuje in razrešuje podžupana (podžupane), določi podžupana, ki bo v
primeru predčasnega prenehanja funkcije opravljal funkcijo župana ter
odloča o poklicnem opravljanju funkcije podžupana, |
|
|
? odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s statutom občine
ali z odlokom za odločanje o tem ni pooblaščen župan, |
|
|
? odloča o najemu
posojila in dajanju poroštva, |
|
|
? razpisuje
referendum, |
|
|
? s svojim aktom, v
skladu z zakonom, določa višino plače ali dela plače občinskih
funkcionarjev ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom
organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet, |
|
|
? določa vrste
lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
|
|
? ustanavlja javne
zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
|
|
? imenuje in
razrešuje člane komisije po zakonu o nezdružljivosti opravljanja javnih
funkcij s pridobitno dejavnostjo, člane sveta občine za varstvo
uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov občine ustanovljenih
na podlagi zakona, |
|
|
? določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
|
|
? sprejme program
in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del
je tudi letni načrt varstva pred požari, |
|
|
? določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
|
|
? sprejme odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred
požari, ki se opravlja kot javna služba, |
|
|
? daje mnenje k
imenovanju načelnika upravne enote in imenuje predstavnike občine v
sosvet načelnika upravne enote, |
|
|
? odloča o drugih
zadevah, ki jih določa 29. člen zakona o lokalni samoupravi in ta
statut. |
|
|
17. člen |
|
|
Člani občinskega
sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami,
za katere tako določa zakon. |
|
|
Član občinskega
sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
|
Funkcija člana
občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote
in vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti, na območju
katere je občina, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih
mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad
zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov
občine. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet
predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan. Župan lahko za vodenje
sej občinskega sveta pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega
sveta. |
|
|
Če nastopijo
razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni podžupan oziroma član
občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če
pa tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
Župan sklicuje seje
občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno oziroma enkrat mesečno ali če to
zahteva najmanj četrtina članov občinskega sveta. Seja sklicana na tej
osnovi mora biti sklicana v roku petnajst dni potem, ko je bila zahteva
podana. Če župan seje ne skliče v roku sedmih dni po prejemu pisne
zahteve, jo skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. |
|
|
Župan, pooblaščeni
podžupan oziroma član občinskega sveta mora sklicati sejo občinskega
sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa
mora biti v petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za
sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po
prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so
zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora biti
priložen dnevni red. Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega
sveta mora dati na dnevni red predlagane točke, predlagan dnevi red pa
lahko dopolni še z novimi točkami. |
|
|
19. člen |
|
|
Strokovno in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi
in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov
zagotavlja občinska uprava. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet dela
in odloča na sejah. |
|
|
Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
|
|
Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
Župan mora predloge
komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov občinskega sveta
iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot
je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
|
O sprejemu dnevnega
reda odloča občinski svet na začetku seje. |
|
|
Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na
vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
|
|
Za vsako sejo
občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu (podžupanom), članom
občinskega sveta, predsedniku nadzornega odbora občine, predsedniku
odbora krajevne skupnosti in direktorju občinske uprave. O sklicu seje
občinskega sveta se obvesti javna občila. |
|
|
Predsednik
nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega
sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje
občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta,
kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega
področja dela. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski
svet sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov, razen če zakon
oz. ta statut določata drugačno večino. |
|
|
Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko
je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
|
|
Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
Odločitve
občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
|
Župan in direktor
občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata
občinskemu svetu na vsaki seji. |
|
|
22. člen |
|
|
Članu občinskega
sveta predčasno preneha mandat: |
|
|
? če izgubi volilno
pravico, |
|
|
? če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
? če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest
mesecev, |
|
|
? če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo člana občinskega sveta, |
|
|
? če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
člana občinskega sveta, |
|
|
? če odstopi. |
|
|
Razlogi za
prenehanje mandata člana občinskega sveta iz prve, druge in tretje
alinee prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi pravnomočne
sodne odločbe. Član občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o
svoji odločitvi v zvezi z četrto in peto alineo prvega odstavka tega
člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v pisni obliki.
Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. |
|
|
Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega
odstavka tega člena. |
|
|
Za izvolitev
oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta se
upoštevajo določbe zakona. |
|
|
2.1. Odbori in
komisije občinskega sveta |
|
|
23. člen |
|
|
Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
Občinski svet lahko
ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna
delovna telesa. Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles
občinskega sveta določa poslovnik občinskega sveta. S sklepom o
ustanovitvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov določi
občinski svet tudi njegove naloge. |
|
|
24. člen |
|
|
Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 5 članov, ki jih občinski
svet imenuje izmed svojih članov. |
|
|
Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
|
|
? občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
|
|
? občinskemu svetu
ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v
občini, ki so v pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
? daje mnenje k
imenovanju in razrešitvi direktorja občinske uprave in drugih delavcev
občinske uprave, |
|
|
? pripravlja
predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi
prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega
sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih
funkcionarjev, |
|
|
? vodi postopek v
zvezi s podeljevanjem občinskih priznanj, |
|
|
? pripravlja
ugotovitve občinskemu svetu o nezdružljivosti opravljanja funkcij s
pridobitno dejavnostjo, |
|
|
? pripravlja
predloge vseh aktov, ki jih sprejema občinski svet, |
|
|
? pripravlja
predloge protokolarne narave občine, |
|
|
? po pooblastilu
občinskega sveta odloča o prečiščenem besedilu odlokov in drugih aktov
občine, |
|
|
? obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet ima
stalne ali občasne komisije in odbore kot svoja delovna telesa. |
|
|
Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
|
|
? komisija za
negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti, |
|
|
? komisija za malo
gospodarstvo in turizem, |
|
|
? komisija za
komunalno gospodarstvo, prostorsko planiranje in gospodarjenje z
nepremičninami, |
|
|
? komisija za
kmetijstvo, |
|
|
? komisija za
požarno varnost in civilno zaščito, |
|
|
? komisija za
preventivo v cestnem prometu, |
|
|
? komisija za
gospodarstvo, |
|
|
? komisija za
socialo, zdravstvo in mladino |
|
|
? komisija za
finance in premoženje |
|
|
? komisija za
reševanje problematike komunalnih odpadkov. |
|
|
Odbori in komisije
štejejo 5 do 9 članov. Število članov posameznega delovnega telesa
občinskega sveta in delovno področje se določi s poslovnikom občinskega
sveta. |
|
|
Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
26. člen |
|
|
Člane odborov,
komisij ter predsednike le teh imenuje občinski svet izmed svojih članov
in največ polovico članov izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za
člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja , volitve in imenovanja. |
|
|
Delo delovnega
telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik, ki
predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
Članstvo v komisiji
ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru
občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
27. člen |
|
|
Komisije in odbori
občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
|
Komisije in odbori
občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna, kandidata za podžupana in drugih aktov, za katere je v
zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet lahko
razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta
ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
|
3. Župan |
|
|
29. člen |
|
|
Župana volijo
prebivalci, ki imajo v občini stalno prebivališče, na neposrednih in
tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z zakonom. |
|
|
Mandatna doba
župana traja štiri leta. |
|
|
Potek štirih let od
nastopa mandata župana je skrajni rok, v katerem mora nastopiti mandat
novoizvoljeni župan. Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski
svet na svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi
potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o
morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za
župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
|
|
Župan opravlja
funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski svet na
prvi naslednji seji. |
|
|
30. člen |
|
|
Župan predstavlja
in zastopa občino. |
|
|
Poleg tega župan
predvsem: |
|
|
? predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
? izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
|
|
? skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
|
? odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi
nepremičnega premoženja občine, |
|
|
? skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
? predlaga
ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi, odloča o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega
razmerja zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča direktorja občinske
uprave za te naloge, |
|
|
? imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave, predstojnike organov občinske
uprave in organov skupne občinske uprave s tem, da pred odločanjem
pridobi mnenje komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, |
|
|
? usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
|
? opravlja druge
zadeve, ki jih določa ta zakon in ta statut. |
|
|
? župan v skladu z
zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne
pristojnosti. |
|
|
31. člen |
|
|
Župan lahko zadrži
objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
|
Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
|
Župan zadrži
izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je
v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga
občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri
čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
|
Ob zadržanju
izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo
na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
|
Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
32. člen |
|
|
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
|
|
? skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
|
|
? imenuje
poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
|
|
? sprejme načrt
zaščite in reševanja, |
|
|
? vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
|
|
? določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
|
|
? ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
|
|
? sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
|
|
? v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
|
|
? predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
33. člen |
|
|
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
prebivalcev občine, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati,
lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev
občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
34. člen |
|
|
Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina podžupana. Podžupana imenuje in
razrešuje občinski svet na predlog župana izmed svojih članov. S sklepom
o imenovanju podžupana se ugotovi, da bo podžupan v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravljal funkcijo župana v času od sprejema
sklepa o predčasnem prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do
izvolitve novega župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima
pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
|
Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
Podžupan nadomešča
župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja
opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge,
za katere ga župan pooblasti. |
|
|
V soglasju z
županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije podžupana odloči občinski
svet na predlog župana. |
|
|
35. člen |
|
|
Kadar nastopijo
razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije,
nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne
določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
V času nadomeščanja
opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
|
36. člen |
|
|
Če je tako določeno
v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije in druge
strokovne organe občine. |
|
|
Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
|
37. člen |
|
|
Županu in podžupanu
preneha mandat: |
|
|
? če izgubi volilno
pravico, |
|
|
? če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
? če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo kot šest
mesecev, |
|
|
? če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
župana ali podžupana, |
|
|
? če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo župana ali podžupana, |
|
|
? če odstopi, |
|
|
? če je po
odločitvi Državnega zbora razrešen. |
|
|
Podžupanu preneha
mandat tudi, če ga občinski svet na predlog župana razreši. |
|
|
Če je župan
razrešen po odločitvi Državnega zbora, je razrešen tudi podžupan. Mandat
jima preneha z dnem razrešitve. |
|
|
Razlogi za
prenehanje mandata iz prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega
člena se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Župan oziroma
podžupan je dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi z
četrto, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odločitev
oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mora biti v pisni
obliki posredovana komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
občinskega sveta. Komisija je dolžna v roku 8 dni po prejemu pisne
izjave posredovati predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu. |
|
|
Županu oziroma
podžupanu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne
izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. |
|
|
Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana pisna izjava ali
najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega
člena. |
|
|
Ugotovitveni sklep
posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije.Če županu
preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše
občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
|
|
Podžupanu s
prenehanjem mandata zaradi razlogov iz prve do vključno pete alinee
prvega odstavka tega člena preneha tudi mandat člana občinskega sveta.
Odstop se šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi
kot član občinskega sveta. Za izvolitev oziroma potrditev mandata
nadomestnega člana občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. |
|
|
Prenehanje mandata
podžupana zaradi razrešitve po drugem odstavku tega člena ne vpliva na
mandat člana občinskega sveta. |
|
|
4. Nadzorni
odbor |
|
|
38. člen |
|
|
Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
|
|
Nadzorni odbor ima
v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
|
|
? opravlja nadzor
nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
? nadzoruje
namembnost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
? nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
|
|
39. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima
pet članov. Člane in predsednika nadzornega odbora imenuje občinski svet
izmed občanov. Predsednik nadzornega odbora mora imeti najmanj VI.
stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali
pravnega področja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga
občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, direktor
občinske uprave, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki
so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi
občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
|
40. člen |
|
|
Prvo sejo
nadzornega odbora občine po imenovanju skliče predsednik. |
|
|
Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
Nadzorni odbor
sprejema svoja poročila, priporočila in predloge na seji, na kateri je
navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino glasov navzočih
članov. |
|
|
41. člen |
|
|
Nadzorni odbor
sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, javnih zavodov in javnih podjetij ter
občinskih skladov, predloga proračuna, javnih zavodov, javnih podjetij
in občinskih skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim
nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko nadzorni odbor
vključi tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski
svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki
jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
|
|
42. člen |
|
|
Ugotovitve, ocene
in mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora pripravi član
nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika, za posamezno zadevo
v skladu z letnim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora
zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati
opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo
nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgovornimi osebami). |
|
|
V postopku nadzora
so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki
opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse
podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski
organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
|
|
Po opravljenem
pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je
navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda,
ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi
ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
|
|
Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
Nadzorovane osebe
so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v
skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
|
|
43. člen |
|
|
Nadzorni odbor
izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so
podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
Izločitev člana
nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi
je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za
izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor. |
|
|
O izločitvi
predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
44. člen |
|
|
Delo nadzornega
odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti občinski
svet in javnost, ko je njegovo poročilo dokončno. Ob obveščanju javnosti
mora spoštovati pravice strank. |
|
|
Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne
in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
|
45. člen |
|
|
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
|
Posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene
župan. |
|
|
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu, na podlagi
izdelanega letnega programa nadzora. |
|
|
46. člen |
|
|
Podrobnejšo
organizacijo svojega dela uredi nadzorni odbor s poslovnikom. |
|
|
5.1. Občinska
uprava |
|
|
47. člen |
|
|
Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana in ob soglasju direktorja občinske uprave z odlokom.
Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave. |
|
|
Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
|
48. člen |
|
|
Občinski svet lahko
na predlog župana odloči, da z drugo občino ali z drugimi občinami
ustanovijo enega ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
Organizacija in
delo organa skupne občinske uprave se določi s splošnim aktom o
ustanovitvi (z odlokom), ki ga na skupen predlog županov sprejmejo
občinski sveti občin. |
|
|
49. člen |
|
|
Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
|
O upravnih stvareh
iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na
drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
|
|
O pritožbah zoper
odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
|
50. člen |
|
|
Posamične akte iz
izvirne pristojnosti občine izdaja direktor občinske uprave, ki lahko
pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v
upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za
vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega
odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno |
|
|
51. člen |
|
|
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za
notranje zadeve. |
|
|
52. člen |
|
|
O upravnih stvareh
iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno
izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v
upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na
prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki
ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
53. člen |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
|
54. člen |
|
|
O izločitvi
predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve predstojnika
občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
O izločitvi
direktorja občinske uprave župana odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči. |
|
|
6. Občinsko
pravobranilstvo |
|
|
55. člen |
|
|
Občina lahko ima
občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in drugimi državnimi organi
zastopa občino in občinske organe. |
|
|
Po pooblastilu
lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki so
jih ustanovile občine. |
|
|
Občinsko
pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v katerem občinski svet določi
njegovo delovno področje oziroma pooblastila. Za občinsko
pravobranilstvo se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno
pravobranilstvo. |
|
|
Občina lahko skupaj
s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ občinskega
pravobranilstva. |
|
|
7. drugi organi
občine |
|
|
56. člen |
|
|
Organizacijo,
delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu
s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih
javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s
sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
|
57. člen |
|
|
Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
|
|
Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
|
IV. OŽJI DELI
OBČINE |
|
|
58. člen |
|
|
Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb prebivalcev na območju posameznih
naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene krajevne
skupnosti.
Krajevne skupnosti so osebe javnega prava. Naloge, ki jih opravlja ožji
del občine se določijo s posebnim odlokom občine. |
|
|
59. člen |
|
|
Organ krajevne
skupnosti je odbor krajevne skupnosti. Podrobnosti v zvezi z delom
odbora krajevne skupnosti se opredelijo v Poslovniku o delu odborov
krajevnih skupnosti, ki ga sprejme občinski svet. |
|
|
Odbor krajevne
skupnosti izvolijo krajani s stalnim prebivališčem na območju krajevne
skupnosti na neposrednih volitvah, ki potekajo istočasno z volitvami
občinskega sveta. Način izvolitve članov odbora določa zakon. |
|
|
Volitve v odbor
krajevne skupnosti razpiše župan. |
|
|
Število članov
odbora krajevne skupnosti določi občinski svet z odlokom, s katerim
določi volilne enote za volitve v odbor krajevne skupnosti. |
|
|
60. člen |
|
|
Mandat članov
odbora krajevne skupnosti se začne in konča istočasno kot mandat članov
občinskega sveta. |
|
|
61. člen |
|
|
Prvo sejo odbora
krajevne skupnosti skliče župan najkasneje dvajset dni po izvolitvi
članov odbora krajevne skupnosti. Odbor je konstituiran, ko so potrjeni
mandati več kot polovici njegovih članov. Odbor krajevne skupnosti ima
predsednika in podpredsednika, ki ju izmed sebe izvolijo člani odbora. |
|
|
Predsednik odbora
krajevne skupnosti, v njegovi odsotnosti pa podpredsednik, sklicuje in
vodi seje odbora ter predstavlja odbor krajevne skupnosti. |
|
|
62. člen |
|
|
Župan ima pravico
biti navzoč na seji odbora krajevne skupnosti in razpravljati, vendar pa
nima pravice glasovati. |
|
|
Predsednik skliče
odbor krajevne skupnosti najmanj štirikrat na leto oziroma večkrat v
primeru, da je to potrebno. Predsednik mora sklicati odbor krajevne
skupnosti, če to zahteva župan ali najmanj polovica članov sveta. |
|
|
Kadar občinski svet
sprejema odločitve, ki bistveno posegajo v življenje, delo in bivalno
okolje krajevne skupnosti, mora pred sprejemom odločitve na občinskem
svetu o tej zadevi pridobiti mnenje odbora krajevne skupnosti. |
|
|
Stališča, mnenja,
pobude in predlogi odbora krajevne skupnosti niso pogoj za izvrševanje
nalog občine, za katere so pristojni občinski svet, župan ali občinska
uprava in jih ne zavezujejo. |
|
|
63. člen |
|
|
Zaradi obravnave
določenih skupnih vprašanj in nalog ter za obravnavo zadev iz občinske
pristojnosti lahko župan oblikuje koordinacijski odbor predsednikov
odborov krajevnih skupnosti kot svoj posvetovalni organ. |
|
|
64. člen |
|
|
Občinski svet lahko
na predlog župana, četrtine članov odbora krajevne skupnosti ali zbora
občanov krajevne skupnosti razpusti odbor krajevne skupnosti in razpiše
predčasne volitve: |
|
|
? če se po najmanj
trikratnem sklicu ne sestane, |
|
|
? če ne izvršuje
nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih izvršuje v
nasprotju z zakonom, predpisi in splošnimi akti občine. |
|
|
V. NEPOSREDNO
SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
|
65. člen |
|
|
Oblike neposrednega
sodelovanja prebivalcev pri odločanju v občini so: zbor občanov,
referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
1. Zbor občanov |
|
|
66. člen |
|
|
Prebivalci na zboru
občanov: |
|
|
? obravnavajo
pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža
ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
|
? obravnavajo
predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v
širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
? obravnavajo
pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine
oziroma za spremembo njihovih območij, |
|
|
? predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
|
|
? opravljajo naloge
zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
|
? dajejo predloge
občinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
|
|
? oblikujejo
stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest,
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
|
? obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
|
|
Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
|
67. člen |
|
|
Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino, za eno ali več krajevnih skupnosti, za
posamezno naselje ali zaselek. |
|
|
Zbor občanov skliče
župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali odbora
krajevne skupnosti. |
|
|
Župan mora sklicati
zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v
občini, zbor občanov v krajevni skupnosti pa na zahtevo najmanj 5
odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
|
|
Zahteva volivcev za
sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki
naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so
zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum
rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volivcev. Slep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov
najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
68. člen |
|
|
Sklic zbora občanov
mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in
čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
|
Sklic zbora
volivcev je treba objaviti v sredstvih javnega obveščanja.. |
|
|
69. člen |
|
|
Zbor občanov vodi
župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
|
Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
|
Delavec občinske
uprave, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora
občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi
zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor
občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno
običajen način objavi. |
|
|
2. Referendum o
splošnem aktu občine |
|
|
70. člen |
|
|
Prebivalci lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
|
|
Občinski svet lahko
o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog
župana ali člana občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet mora
razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v
občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
|
71. člen |
|
|
Predlog za razpis
referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
|
|
Najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet
pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma. |
|
|
Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
|
72. člen |
|
|
Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
|
|
Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora
župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
|
|
Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne objavi,
dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
|
|
Odločitev volivcev
na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali so bile
zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je
splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
|
73. člen |
|
|
Pobuda volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
|
|
Pobudo volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec, politična
stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s
podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na
seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum
rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
|
Pobudnik o pobudi
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
|
|
Če župan meni, da
pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena ali
je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
|
|
Pobudnik lahko v
osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
|
74. člen |
|
|
Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem. |
|
|
Župan določi
obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo
zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje podpisov. |
|
|
Osebno podpisovanje
se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje evidence volilne
pravice. |
|
|
Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
|
75. člen |
|
|
Občinski svet
razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu
župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena. |
|
|
Referendum se
izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne
razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
|
|
Z aktom o razpisu
referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o
katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo "ZA" oziroma "PROTI", dan
razpisa in dan glasovanja. |
|
|
Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
|
Petnajst dni pred
dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
|
|
76. člen |
|
|
Pravico glasovati
na referendumu imajo vsi prebivalci, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
|
|
Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
|
77. člen |
|
|
Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi
nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
|
|
Glede glasovanja na
referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe
zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve,
v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi
posamezno vprašanje drugače urejeno. |
|
|
Poročilo o izidu
glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu
svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
|
3. Svetovalni
referendum |
|
|
78. člen |
|
|
Občinski svet lahko
pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše
svetovalni referendum. |
|
|
Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
|
Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine. |
|
|
Odločitev volivcev
na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
4. Drugi
referendumi |
|
|
79. člen |
|
|
Prebivalci občine
lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
|
Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
|
Odločitev o uvedbi
samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh volivcev v
občini oziroma v delu občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel. |
|
|
5. Ljudska
iniciativa |
|
|
80. člen |
|
|
Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen referendum o splošnem aktu občine. |
|
|
Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne
pravilno vložene zahteve. |
|
|
Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
81. člen |
|
|
Sredstva za
neposredno sodelovanje prebivalcev občine pri odločanju v občini na
zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v
občinskem proračunu. |
|
|
VI. OBČINSKE
JAVNE SLUŽBE |
|
|
82. člen |
|
|
Občina zagotavlja
opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih služb, za katere
je tako določeno z zakonom. |
|
|
Opravljanje javnih
služb zagotavlja občina: |
|
|
? neposredno v
okviru občinske uprave, |
|
|
? z ustanavljanjem
javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
|
? z dajanjem
koncesij, |
|
|
? z vlaganjem
lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
83. člen |
|
|
Na področju
družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje
naslednjih dejavnosti: |
|
|
? osnovnošolsko
izobraževanje, |
|
|
? predšolska vzgoja
in varstvo otrok, |
|
|
? osnovno zdravstvo
in lekarna, |
|
|
? osebna pomoč
družini in |
|
|
? knjižničarstvo. |
|
|
Občina lahko
ustanovi javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
|
84. člen |
|
|
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi
javno službo skupaj z drugimi občinami. |
|
|
85. člen |
|
|
Na področju
gospodarskih javnih služb občina ustanovi javne službe za: |
|
|
? oskrbo s pitno
vodo, |
|
|
? ravnanje s
komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
? odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
? javno snago in
čiščenje javnih površin, |
|
|
? urejanje javnih
poti, površin za ceste in zelenih površin, |
|
|
? pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
? gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči , |
|
|
? vzdrževanje
občinskih javnih cest in na drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
|
86. člen |
|
|
Občina lahko določi
kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
|
87. člen |
|
|
Občinske javne
službe ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev določenih z
zakonom. |
|
|
88. člen |
|
|
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih
oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami. |
|
|
89. člen |
|
|
Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene za območje
dveh ali več občin, lahko občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo
skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
|
V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
|
90. člen |
|
|
Občina mora
zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
|
VII. PREMOŽENJE
IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
91. člen |
|
|
Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Odločitev o
odtujitvi nepremičnega premoženja občine sprejme občinski svet. O
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter za pridobitev
nepremičnega premoženja je pristojen župan. |
|
|
Pred sklenitvijo
pogodbe o pridobitvi nepremičnega premoženja mora župan preveriti, ali
so v proračunu zagotovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava
nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede v po postopku in na
način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja in
zamenjava nepremičnin in premičnin izvedeta v skladu s predpisi, ki
veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
|
|
92. člen |
|
|
Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom. |
|
|
93. člen |
|
|
Prihodki in izdatki
za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v proračunu
občine. |
|
|
Proračun občine
sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov
in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki iz davkov, taks,
pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja
in razpolaganja z občinskim premoženjem in načrtovani odhodki. |
|
|
V računu
financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. V
bilanci prihodkov in odhodkov so vključeni tudi vsi prihodki in odhodki
ožjih delov občine. |
|
|
94. člen |
|
|
Sredstva proračuna
se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu
občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v
proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna
se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom
predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
95. člen |
|
|
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Župan je odredbodajalec za sredstva
proračuna. Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti
posamezne delavce občinske uprave ali podžupana. |
|
|
96. člen |
|
|
Proračun občine je
odlok občine, v katerem so predvideni prihodki in drugi prejemki in
odhodki in drugi izdatki občine za eno leto. |
|
|
Rebalans proračuna
je odlok o spremembi proračuna. |
|
|
Neposredni
uporabnik občinskega proračuna je občinski organ in ožji deli občine. |
|
|
Posredni uporabnik
občinskega proračuna je občinski sklad, javni zavod, katerega
ustanovitelj je občina, in drugi uporabnik, če se financira iz
občinskega proračuna (v nadaljevanju uporabnik). |
|
|
97. člen |
|
|
Proračun občine
sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja. |
|
|
Proračun občine
sprejme občinski svet na predlog župana z odlokom. |
|
|
V odloku o
proračunu občine se določi tudi obseg zadolževanja in poroštev občine
ter druga vprašanja v zvezi z izvrševanjem proračuna ter posebna
pooblastila župana pri izvrševanju proračuna za posamezno leto. |
|
|
98. člen |
|
|
V bilanci prihodkov
in odhodkov se posebej prikazujejo prihodki, ki se vštevajo v primerno
porabo po zakonu, ti pa so zlasti: |
|
|
? s prihodki od
dohodnine, |
|
|
? davek na
dediščine in darila, |
|
|
? davek na dobitke
od iger na srečo, |
|
|
? davek od prometa
nepremičnin, |
|
|
? upravne takse, |
|
|
? posebna taksa za
uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic, |
|
|
? davek od
premoženja, |
|
|
? finančne
izravnave, |
|
|
? nadomestitev za
uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
? krajevne
turistične takse, |
|
|
? komunalne takse, |
|
|
? pristojbine, |
|
|
? pristojbina
zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča ali gozda, |
|
|
? odškodnina in
nadomestila za degradacijo prostora in onesnaževanje okolja, |
|
|
? prihodki uprave
in |
|
|
? prihodki določeni
z drugimi predpisi. |
|
|
Prihodki iz tega
člena pripadajo občini v višini določeni z zakonom oziroma z aktom o
njihovi uvedbi. |
|
|
99. člen |
|
|
V bilanci prihodkov
in odhodkov se posebej prikazujejo prihodki, ki se ne vštevajo v
primerno porabo po zakonu, to pa so zlasti prihodki od: |
|
|
? obresti na
depozite, |
|
|
? najemnin za
stanovanja in poslovne prostore, |
|
|
? prodaje
nepremičnega premoženja, |
|
|
? prodaje
premičnega premoženja, |
|
|
? drugega
premoženja, |
|
|
? vrnjenih
depozitov, akreditivov in garantnih pisem, |
|
|
? nakupov in
prodaje vrednostnih papirjev, |
|
|
? komunalnih
prispevkov, |
|
|
? samoprispevka, |
|
|
? občanov za
sofinanciranje določenih nalog in obveznosti na lokalni ravni, |
|
|
? opravljanje
dejavnosti gospodarskih javnih služb v režiji, |
|
|
? koncesijske
dajatve oziroma odškodnine, |
|
|
? dotacije, darila
in pomoči, |
|
|
? namenska sredstva
iz državnega proračuna ali skladov in |
|
|
? drugi prihodki. |
|
|
100. člen |
|
|
V bilanci prihodkov
in odhodkov se izkazujejo načrtovani odhodki po natančnih namenih, po
uporabnikih proračuna, investicijah, investicijskem vzdrževanju in
drugih namenih. |
|
|
101. člen |
|
|
Proračun občine
mora biti sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša. |
|
|
Če proračun ni
sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša, se financiranje
nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto. |
|
|
V obdobju začasnega
financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine sorazmerno
porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za preteklo leto. |
|
|
O izvajanju
proračuna občine za začasno financiranje lokalnih zadev javnega pomena
obvesti proračunske porabnike župan s sklepom. |
|
|
102. člen |
|
|
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo, ali prerazporedi
proračunska sredstva. |
|
|
O odločitvi iz
prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
|
|
Če proračuna ni
možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
|
103. člen |
|
|
Če se po sprejemu
proračuna sprejme zakon ali odlok občine, na podlagi katerega nastanejo
nove obveznosti za proračun, določi župan obseg izdatkov in odpre nov
konto za ta namen. |
|
|
104. člen |
|
|
Če se med letom
spremeni delovno področje oziroma pristojnost uporabnika ali
posredovanje uporabnika proračuna, se sorazmerno poveča ali zmanjša
obseg sredstev za delovanje uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju
sredstev odloča župan. |
|
|
Če se uporabnik ali
posredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug
uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali
se prerazporedijo med druge uporabnike. |
|
|
105. člen |
|
|
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5 odstotkov
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
|
|
O uporabi sredstev
rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki mora o tem
obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
|
106. člen |
|
|
Občina oblikuje
svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom v višini 0,5
odstotkov prihodkov. |
|
|
Izločanje rezerve
se praviloma izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra
tekočega leta. |
|
|
Izločanje prihodkov
v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2 odstotka letno doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
|
|
107. člen |
|
|
Rezerva se
uporablja: |
|
|
? za pokrivanje
stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim pri odpravljanju posledic naravnih
in drugih nesreč; kot so: suša, potres, požar, poplave in druge naravne
oziroma ekološke nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kužne
bolezni in rastlinski škodljivci; |
|
|
? za zagotovitev
sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno; |
|
|
? za kriterije
proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene
iz prve in tretje točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez
obveznosti vračanja, sredstva iz druge točke morajo biti vrnjena v
rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev
iz prvega in drugega odstavka tega člena odloča župan. |
|
|
108. člen |
|
|
Po preteku leta, za
katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun
proračuna za preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu
proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in
doseženi odhodki ter predvidena in dosežena izvršitev računa
financiranja ter sredstva rezerv. Občinski svet sprejme hkrati z
zaključnim računom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31.
decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. |
|
|
Zaključni račun za
preteklo leto se predloži občinskemu svetu najkasneje do konca marca
tekočega leta. |
|
|
109. člen |
|
|
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet pod
pogoji, ki jih določa zakon. |
|
|
110. člen |
|
|
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le
s soglasjem občine. |
|
|
O soglasju odloča
župan. Župan odloča tudi o dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti
javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina,
pod pogoji, ki jih določa zakon. |
|
|
111. člen |
|
|
Finančno poslovanje
občine izvršuje knjigovodska služba občine, občina pa si lahko zagotovi
izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi
občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
|
112. člen |
|
|
Nabavo blaga,
nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
VIII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti
občine |
|
|
113. člen |
|
|
Splošni akti občine
so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in
navodila. |
|
|
Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
|
|
Kadar ne odloči z
drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
|
|
Postopek za sprejem
splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
114. člen |
|
|
Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
Statut se sprejme
po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
|
115. člen |
|
|
S poslovnikom, ki
ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov, se
uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
116. člen |
|
|
Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
|
Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
|
117. člen |
|
|
Z odredbo uredi
občina določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
|
|
118. člen |
|
|
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega
izvrševanja. |
|
|
119. člen |
|
|
Z navodilom se
lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri
izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
120. člen |
|
|
Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Medobčinskem uradnem
vestniku ali v Glasilu občine in pričnejo veljati osmi dan po objavi, če
ni v njih drugače določeno. |
|
|
V Medobčinskem
uradnem vestniku se objavljajo drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
|
2. Posamični
akti občine |
|
|
121. člen |
|
|
Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti
- sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
122. člen |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
|
IX. VARSTVO
OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
123. člen |
|
|
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine,
oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja
občine posega v njene pravice. |
|
|
124. člen |
|
|
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
125. člen |
|
|
Župan lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
126. člen |
|
|
Župan lahko vstopi
v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient,
če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
127. člen |
|
|
Delovna telesa so
dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
državnemu zboru. |
|
|
X. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE |
|
|
128. člen |
|
|
Vsako ministrstvo
na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
|
V zadevah, ki jih
na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
|
Ministrstvo mora
zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno
pomoč organom občin. |
|
|
XI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
129. člen |
|
|
Ta statut začne
veljati osmi dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. Z dnem, ko
prične veljati ta statut, prenehajo veljati vsa določila statuta občine
Šentilj (MUV 6/95 in 2/96). |
|
|
|
|
|
Občina Šentilj |
|
|
Občinski svet |
|
|
Številka: 4/99 |
Župan občine |
|
|
Datum: 31. marca
1999 |
Edvard Čagran, s.r. |
|