Na
podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11) 4. člena
Odloka o načinu opravljanja gospodarske javne službe rednega vzdrževanja
občinskih javnih cest v Občini Rečica ob Savinji (Uradni list RS,
št. 58/17)in 15. člena
Statuta Občine Rečica ob Savinji (Uradni list RS, št. 36/16) je
Občinski svet Občine Rečica ob Savinji na 19. redni seji dne 14. 9. 2017
sprejel |
|
O D L O
K |
o
predmetu in pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe rednega in investicijskega vzdrževanja
občinskih javnih cest v Občini Rečica ob Savinji |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina odloka)
|
(1) S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe rednega in
investicijskega vzdrževanja občinskih javnih cest v Občini Rečica ob
Savinji (v nadaljevanju: občina). |
(2) S
tem odlokom se določijo: |
– dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
– območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do
uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– javna
pooblastila koncesionarju, |
– splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin,
ki se z njo zagotavljajo, |
– vrsta
in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
– začetek in čas trajanja koncesije, |
– viri
financiranja javne službe, |
– način
plačila koncesionarja, |
– nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
– prenehanje koncesijskega razmerja, |
– organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
– organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
2. člen
(uporaba izrazov)
|
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE
3. člen
(storitve, ki so predmet javne službe)
|
(1) Javna služba po tem odloku obsega naslednje storitve: |
– redno
letno in zimsko vzdrževanje občinskih javnih cest, |
– investicijsko vzdrževanje občinskih javnih cest v skladu s posebnim
programom obnovitvenih del na javnih cestah. |
(2) Redno vzdrževanje javnih cest obsega vzdrževalna dela za ohranjanje
javnih cest v stanju, ki zagotavlja varnost in prevoznost javnih cest,
nadzor nad stanjem javnih cest in cestnega sveta ter vzpostavitev
prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah (v nadaljevanju: redno
vzdrževanje javnih cest). |
(3) Investicijsko vzdrževanje občinskih javnih cest obsega obnovitvena
dela na javnih cestah. |
III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE,
UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV
4. člen
(območje izvajanja javne službe)
|
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju Občine Rečica ob Savinji. |
5. člen
(uporabniki ter razmerja do
uporabnikov)
|
Občinske
javne ceste in druge prometne površine so prometne površine, ki so
splošnega pomena za promet in jih lahko vsak prosto uporablja na način
in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo ceste, in pravili
cestnega prometa. |
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI
KONCESIONAR
6. člen
(pogoji)
|
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske
javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so:
|
– da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe,
|
– da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
– da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– da je
finančno sposoben izvesti investicijsko vzdrževalna dela po posebnem
programu, |
– da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.
|
(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti:
|
– izvedbeni program rednega vzdrževanja občinskih javnih cest in drugih
prometnih površin v občini z oceno stroškov, |
– izvedbeni program izvajanja zimske službe z oceno stroškov,
|
– izvedbeni program obnovitvenih del na občinskih javnih cestah.
|
V. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
7. člen
(javno pooblastilo)
|
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki
se nanašajo na: |
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe,
|
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE
8. člen
(splošni pogoji za izvajanje javne
službe)
|
(1) Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja
področje cest in zakonom, ki ureja področje varnosti cestnega prometa
ter podzakonskimi akti sprejetimi na njuni podlagi. |
(2) V
zvezi z izvajanjem javne službe prevzame koncesionar večino tveganj, kar
se podrobneje uredi s koncesijsko pogodbo. Koncesionar prevzame
odgovornost za stalno prevoznost cest. |
VII. OBSEG MONOPOLA
9. člen
(obseg monopola)
|
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena
tega odloka na celotnem območju občine se podeli enemu koncesionarju.
|
(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje
dejavnosti javne službe na celotnem območju občine. |
VIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
10. člen
(začetek koncesije)
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe.
|
11. člen
(trajanje koncesije)
|
Koncesija se podeli za obdobje 15 let. |
IX. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
12. člen
(viri financiranja javne službe)
|
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz proračuna
občine in iz drugih virov. |
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE
JAVNE SLUŽBE
13. člen
(nadzor)
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvaja občinska uprava in občinski
svet. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ
občinske uprave. |
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
14. člen
(prenehanje koncesijskega razmerja)
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z
odkupom koncesije, |
– z
odvzemom koncesije, |
– s
prevzemom javne službe v režijo, |
– v
drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen
(prenehanje koncesijske pogodbe)
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
– z
odpovedjo, |
– z
razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se
določijo v koncesijski pogodbi. |
16. člen
(odkup koncesije)
|
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
17. člen
(odvzem koncesije)
|
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
– če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,
|
– če je
v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska
javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba,
|
– če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
– zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
– če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka
tega člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
18. člen
(prevzem javne službe v režijo)
|
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.
|
XII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE
19. člen
(javni razpis)
|
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na
spletnih straneh Občine Rečica ob Savinji. |
20. člen
(oblika in postopek javnega razpisa)
|
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu
z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.
|
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
21. člen
(vsebina javnega razpisa)
|
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki
ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena
vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so
določeni v 6. členu tega odloka. |
(3) Merila za izbor koncesionarja se določijo v javnem razpisu. Kot
merilo se lahko določi le ekonomsko najugodnejša ponudba. |
22. člen
(postopek izbire koncesionarja)
|
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno zasebno partnerstvo in smiselni
uporabi zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan neodvisno
strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani
strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in
delovne izkušnje z delovnega področja gospodarskih javnih služb, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Člani strokovne komisije ne smejo biti poslovno povezani s katerim
koli kandidatom za koncesijo. |
XIII. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR
KONCESIONARJA
23. člen
(organ, ki opravi izbor koncesionarja)
|
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka.
|
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke v upravnem postopku.
|
XIV. ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE
24. člen
(organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe)
|
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
XV. DRUGE SESTAVINE POTREBNE ZA
DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
1. Prenos koncesije
25. člen
(prenos koncesije)
|
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo
z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe
samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi,
drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
2. Višja sila
26. člen
(dolžnosti in pravica koncesionarja)
|
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med
koncedentom in koncesionarjem. |
3. Odgovornost koncesionarja za ravnanje
zaposlenih
27. člen
(odgovornost za škodo)
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
4. Začasen prevzem
28. člen
(začasen prevzem)
|
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
5. Odgovornost koncedenta za ravnanje
koncesionarja
29. člen
(vrsta odgovornosti)
|
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.
|
6. Zavarovanje odgovornosti za škodo
30. člen
(zavarovanje)
|
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane
zaradi nepravilnega izvajanja javne službe. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
XVI. KONČNA DOLOČBA
31. člen
(začetek veljavnosti)
|
Ta odlok
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati osmi dan
po objavi. |
|
Št. 007-0001/2017-12 |
Rečica
ob Savinji, dne 14. septembra 2017 |
|
Župan |
Občine Rečica ob Savinji |
Vincenc Jeraj
l.r. |
|