Na podlagi 22. člena
Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 71/16) je Svet
Mestne občine Kranj na 23. seji dne 21. 12. 2016 sprejel |
|
P R A V I L N I K |
o spodbujanju razvoja starega
Kranja za obdobje 2017–2020 |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE
1. člen
(vsebina
pravilnika)
|
(1) Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje, način, upravičence in
vrste pomoči za izvedbo posameznega ukrepa Mestne občine Kranj s ciljem
spodbujanja ekonomskega razvoja starega Kranja. |
(2) Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo kot pomoči de minimis
v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči
de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013, str. 1–8).
|
2. člen
(način in višina
zagotavljanja sredstev)
|
(1) Sredstva za spodbujanje ekonomskega razvoja starega Kranja se
zagotavljajo v proračunu Mestne občine Kranj. |
(2) S proračunom Mestne občine Kranj za tekoče leto se določijo vrste
pomoči in višina sredstev za pomoči. |
(3) Sredstva za izvedbo ukrepov po tem pravilniku se dodelujejo
upravičencem na podlagi javnega razpisa skladno z veljavnimi predpisi.
|
3. člen
(oblika pomoči)
|
Sredstva za izvedbo ukrepov po tem pravilniku se dodeljujejo kot
nepovratna sredstva v obliki dotacij. |
4. člen
(opredelitev
pojmov)
|
Pojmi uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen: |
1. "mikro, malo in srednje veliko podjetje" pomeni enotno podjetje, ki
izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014;
|
2. »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem
od naslednjih razmerij: |
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,
|
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje
na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v
njegovi družbeni pogodbi ali statutu, |
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka
preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno
podjetje. |
3. »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1)
Pogodbe o delovanju Evropske unije; |
4. »stari Kranj« pomeni ožje in širše območje starega mestnega jedra
Kranja, določeno z Odlokom o razglasitvi starega mestnega jedra Kranja
za kulturni in zgodovinski spomenik (Uradni vestnik Gorenjske, št.
19/83); |
5. »Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013« pomeni Uredbo Komisije (EU) št.
1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o
delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L
352, 24. 12. 2013, str. 1–8). |
5. člen
(ukrepi in vrste
pomoči)
|
Ukrepa za spodbujanje razvoja starega Kranja sta: |
– sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov v ožjem območju starega
Kranja in |
– sofinanciranje obnove stavb v starem Kranju. |
6. člen
(upravičenci)
|
(1) Upravičenci ukrepa so fizične in pravne osebe, ki izpolnjujejo
pogoje, določene v nadaljevanju tega pravilnika za posamezni ukrep.
|
(2) Upravičenec se skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013
obravnava kot enotno podjetje. |
(3) Upravičenec mora imeti za nakazilo odobrenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(4) Za ugotavljanje velikosti posamezne gospodarske družbe se uporablja
veljavna opredelitev velikosti podjetij EU, ki velja za področje
državnih pomoči. |
(5) Do finančnih pomoči niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo
poravnanih zapadlih obveznosti do zaposlenih, občine ali do države.
|
(6) Do sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje
velika podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih
zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14
– UPB, 10/15 – popr., 27/16, 31/16 – odl. US, 38/16 – odl. US in 63/16 –
ZD-C) v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko
neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi
izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe. |
7. člen
(upravičeni
stroški in intenzivnost pomoči)
|
(1) Intenzivnost dodeljene pomoči se določi v javnem razpisu, vendar ne
sme presegati 50 % upravičenih stroškov. |
(2) V kolikor je seštevek zneskov pomoči vsem upravičencev na posameznem
razpisu višji kot pa je zagotovljenih sredstev v proračunu Mestne občine
Kranj za posamezno leto, se sredstva preračunajo po deležu (količniku)
sofinanciranja z matematično formulo. |
(3) Ne glede na določilo iz prejšnjih odstavkov tega člena se pomoč na
upravičenca ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni
znesek de minimis pomoči iz petega odstavka 9. člena tega
pravilnika. |
8. člen
(način, pogoji in
merila za dodeljevanje pomoči)
|
(1) Pomoči de minimis se upravičencem dodeljujejo na podlagi
javnih razpisov, izvedenih skladno z veljavnimi predpisi s področja
javnih financ in s tem pravilnikom. |
(2) Pogoji za dodeljevanje pomoči za spodbujanje razvoja starega Kranja:
|
– dodeljena pomoč se ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve
sredstev, |
– podati izjavo v primeru, da je upravičenec za iste upravičene stroške
prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč za financiranje
istega ukrepa, upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega pravilnika,
mora predložiti zahtevane dokumente, skladno z razpisno dokumentacijo in
voditi ustrezne evidence, določene z javnim razpisom in s sklenjeno
pogodbo o dodelitvi sredstev ter hraniti vso dokumentacijo najmanj 5 let
po izvedenem plačilu. |
(3) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje pomoči za posamezne
namene po tem pravilniku se določijo v javnem razpisu oziroma v razpisni
dokumentaciji. |
II. POMOČI DE
MINIMIS
9. člen
(pogoji za
dodelitev pomoči de minimis po Uredbi Komisije (EU) št.
1407/2013)
|
(1) Do de minimis pomoči niso upravičena podjetja, ki opravljajo
dejavnost iz sektorjev: |
– ribištva in akvakulture, |
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, |
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi v naslednjih primerih: |
a) če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg, |
b) če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na
primarne proizvajalce. |
(2) Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v
tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
|
(3) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi. |
(4) Pomoč se ne uporablja za nabavo vozil za cestni prevoz tovora.
|
(5) Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju ne sme preseči
200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let (oziroma 100.000
EUR v primeru enotnega podjetja, ki deluje v komercialnem cestnem
tovornem prevozu), ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na
to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.
|
(6) Če je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena ter
je poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih ali opravlja še druge
dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (ES) št.
1407/2013, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednimi
sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot je
ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da
dejavnost v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te odredbe,
ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES)
št. 1407/2013. |
10. člen
(kumulacija de
minimis pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 1407/2013)
|
(1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v
zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za
financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. |
(2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno
v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v
uredbi 360/2012. |
(3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v
skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje iz
petega odstavka 9. člena tega pravilnika. |
III. UKREP
SOFINANCIRANJE NAJEMNIN POSLOVNIH PROSTOROV V OŽJEM OBMOČJU STAREGA
KRANJA
11. člen
(upravičenci do
pomoči)
|
(1) Upravičenci do pomoči za ukrep sofinanciranje najemnin poslovnih
prostorov so samostojni podjetniki posamezniki in mikro, mala in srednje
velika podjetja, ki so organizirana kot gospodarske družbe, ter zavodi,
ki bodo na podlagi sklenjene najemne pogodbe izvajali dejavnost v
poslovnih prostorih na ožjem območju starega Kranja. |
(2) Upravičenci do pomoči za ukrep sofinanciranje najemnin poslovnih
prostorov niso najemniki, ki bodo v teh poslovnih prostorih opravljali
naslednje dejavnosti po Uredbi o standardni klasifikaciji dejavnosti
(Uradni list RS, št. 69/07 in 17/08): |
– kmetijstvo in lov, gozdarstvo, ribištvo; |
– rudarstvo; |
– oskrba z električno energijo, plinom in paro; |
– oskrba z vodo, ravnanje z odplakami in odpadki, saniranje okolja;
|
– gradbeništvo; |
– trgovina, vzdrževanje in popravila motornih vozil; |
– gostinstvo; |
– dejavnost javne uprave in obrambe, dejavnost obvezne socialne
varnosti; |
– dejavnost gospodinjstev z zaposlenim hišnim osebjem, proizvodnja za
lastno rabo. |
12. člen
(posebni pogoji)
|
(1) Posebni pogoji za dodeljevanje pomoči za najemnine poslovnih
prostorov v ožje območju starega Kranja: |
– poslovni prostori se morajo nahajati v ožjem območju starega Kranja:
območje celotne naselbine na pomolu (Prešernova, Tavčarjeva, Tomšičeva
in Cankarjeva ulica, Jahačev prelaz, Reginčeva, Jenkova in Poštna ulica,
Maistrov trg, Glavni trg, Trubarjev trg, Na skali, Pot na kolodvor,
Škrlovec in del Koroške ceste do Stare Pošte), del Ljubljanske ceste
(Jelenov klanec), območje Vodopivčeve ulice, Kokrškega brega, Sejmišča
in Lajha; |
– poslovni prostori morajo biti prazni na dan objave javnega razpisa,
kar pomeni, da bodoči najemniki poslovnih prostorov pričnejo opravljati
dejavnost tako, da odprejo poslovni prostor za uporabnike od prvega
naslednjega dne po objavi javnega razpisa dalje. |
(2) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje pomoči za ta ukrep se
določijo v javnem razpisu oziroma v razpisni dokumentaciji. |
13. člen
(upravičeni
stroški in intenzivnost pomoči)
|
(1) Upravičeni stroški za ukrep sofinanciranje najemnin poslovnih
prostorov so neto najemnine poslovnih prostorov za obstoječe prazne
poslovne prostore v ožjem območju starega Kranja. |
(2) Upravičeni stroški nastanejo z dnem, ko je poslovni prostor odprt za
potrošnike oziroma uporabnike (na dan objave javnega razpisa mora biti
poslovni prostor prazen). |
(3) Najvišji znesek dodeljene pomoči za ukrep sofinanciranje najemnin
poslovnih prostorov znaša 6.000 EUR za poslovni prostor. |
14. člen
(vsebina vloge)
|
(1) Vloga za prijavo na javni razpis za sofinanciranje najemnin
prostorov na ožjem območju starega Kranja mora vsebovati izpolnjene in
podpisane prijavne obrazce iz razpisne dokumentacije. |
(2) Vlogi morajo biti obvezno priloženi tudi naslednji dokumenti:
|
– potrdilo pristojnega finančnega urada Republike Slovenije o poravnanih
vseh davkih in drugih obveznih dajatvah v Republiki Sloveniji,
|
– izjavo o poravnanih vseh finančnih obveznosti do Mestne občine Kranj,
|
– kopijo najemne pogodbe ali izjavo lastnika poslovnega prostora, da bo
do najema prišlo v letu, na katerega se nanaša javni razpis ter
|
– ustrezno dokazilo o lastništvu poslovnega prostora v primeru, da
lastništvo zemljiškoknjižno ni urejeno. |
(3) Podrobnejša vsebina vloge se določi v posameznem javnem razpisu.
|
IV. UKREP
SOFINANCIRANJE OBNOVE STAVB V STAREM KRANJU
15. člen
(upravičenci do
pomoči)
|
(1) Upravičenci do pomoči za ukrep sofinanciranje obnove stavb v starem
Kranju so fizične in pravne osebe, ki so lastniki stavb na območju
starega Kranja ali investitorji, ki imajo izkazano pravico graditi na
stavbah na območju starega Kranja. |
(2) V primeru stavbe, kjer je vzpostavljena etažna lastnina, se morajo
prosilci izkazati s sklepom etažnih lastnikov za obnovo stavbe, ki mora
biti sprejet z zakonsko zahtevano večino glasov. |
16. člen
(posebni pogoji)
|
(1) Posebni pogoji za dodeljevanje pomoči za obnovo stavb v starem
Kranju: |
– obnove stavb se morajo izvajati na območju starega Kranja,
|
– obnove stavb morajo biti izvedene v skladu z veljavnimi predpisi.
|
(2) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje pomoči za ta ukrep se
določijo v javnem razpisu oziroma v razpisni dokumentaciji. |
17. člen
(upravičeni
stroški in intenzivnost pomoči)
|
(1) Upravičeni stroški za ukrep obnove stavb so lahko za namen obnove:
|
– fasade, |
– strehe, |
– stavbnega pohištva. |
(2) Najvišji znesek dodeljene pomoči za posamezni namen ukrepa obnove
stavb znaša 8.000 EUR. |
18. člen
(vsebina vloge)
|
(1) Vloga za prijavo na javni razpis za sofinanciranje obnove stavb v
starem Kranju mora vsebovati izpolnjene in podpisane prijavne obrazce iz
razpisne dokumentacije. |
(2) Vlogi morajo biti obvezno priloženi tudi naslednji dokumenti:
|
– potrdilo pristojnega finančnega urada Republike Slovenije o poravnanih
vseh davkih in drugih obveznih dajatvah v Republiki Sloveniji,
|
– izjavo o poravnanih vseh finančnih obveznosti do Mestne občine Kranj,
|
– ustrezno dokazilo o lastništvu ali solastništvu stavbe, |
– kulturnovarstvene pogoje ter |
– predračunsko vrednost predvidene investicije v EUR skupaj s popisom
del. |
(3) Podrobnejša vsebina vloge se določi v posameznem javnem razpisu.
|
V. POSTOPEK
PRIDOBITVE POMOČI
19. člen
(vloga za
dodelitev sredstev)
|
(1) Upravičenec mora k vlogi tudi predložiti: |
– pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je
upravičenec oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi Uredbe Komisije
(EU) št. 1407/2013 ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh
in v tekočem proračunskem letu, |
– pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste
upravičene stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de
minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter
intenzivnosti pomoči po drugih predpisih. |
(2) Upravičenec, ki je pravna oseba, mora k vlogi predložiti tudi:
|
– seznam podjetij, s katerimi je povezan, tako da se preveri skupen
znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana
podjetja, |
– izjavo o ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo
šestega odstavka 9. člena tega pravilnika, |
– izjavo o poravnanih obveznostih do svojih zaposlenih iz naslova plač
in socialnih prispevkov. |
(3) Podrobnejša vsebina vloge in predpisana dokumentacija se določi z
javnim razpisom oziroma razpisno dokumentacijo. |
20. člen
(dodelitev
sredstev)
|
(1) O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog
strokovne komisije, ki je imenovana s strani župana, s sklepom odloča
direktor občinske uprave. |
(2) Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži
pritožbo pri županu v roku 15 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je
dokončna. |
(3) Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti sklepa o dodelitvi
pomoči. |
(4) Medsebojne obveznosti med občino in upravičencem se uredijo s
pogodbo o dodelitvi pomoči. |
21. člen
(izplačila
sredstev)
|
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
zahtevka posameznega upravičenca, ki mora vsebovati dokumentacijo,
določeno z javnim razpisom za posamezno vrsto upravičenih stroškov.
|
22. člen
(obveznosti
občine)
|
(1) Občina bo s sklepom pisno obvestila upravičenca: |
– da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 1407/2013, |
– o odobrenem znesku de minimis pomoči. |
(2) Upravičenca, ki je fizična oseba, pri kateri ne gre za pomoč
dodeljeno po pravilu de minimis, bo občina s sklepom pisno
obvestila o dodelitvi in o odobrenem znesku sofinanciranja. |
(3) Občina mora hraniti vso dokumentacijo, ki je podlaga za odobritev
pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma dodelitve pomoči.
|
(4) Občina je dolžna poročati pristojnemu ministrstvu o višini, vrsti in
namenu dodeljenih sredstev v rokih, opredeljenih s predpisi s tega
področja. |
VI. NADZOR IN
SANKCIJE
23. člen
(nadzor)
|
Namensko porabo proračunskih sredstev pridobljenih po tem pravilniku
oziroma javnem razpisu spremljata pristojna strokovna komisija in
občinska služba pristojna za posamezen ukrep iz 5. člena tega
pravilnika. |
24. člen
(sankcije)
|
(1) V primeru, če se ugotovi, |
– da je bilo dodeljeno sofinanciranje delno ali v celoti nenamensko
porabljeno, |
– da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sofinanciranja
navajal neresnične podatke, |
– da je upravičenec prejel sofinanciranje v nasprotju z 10. členom tega
pravilnika, |
– da upravičenec nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije
EU o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom,
|
občina odstopi od pogodbe o dodelitvi sredstev, upravičenec pa vrne
odobrena sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi
od dneva nakazila do dneva vračila sredstev. |
(2) V primeru iz prvega odstavka tega člena, upravičenec izgubi pravico
do pridobitve sredstev na naslednjem javnem razpisu. |
VII. KONČNA
DOLOČBA
25. člen
(začetek
veljavnosti)
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in se uporablja do izteka programskega obdobja
2017–2020. |
|
Št. 007-3/2016-2-46/03 |
Kranj, dne 21. decembra 2016 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Boštjan Trilar
l.r. |
|