|
Na
podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št.
94/2007-uradno prečiščeno besedilo, 76/2008, 79/2009, 51/2010) in 6.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št.
32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN) in 16. člena
Statuta Občine Makole (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 2/2007)
je Občinski svet Občine Makole na svoji 6. redni seji, dne 27.09.2011
sprejel |
|
|
ODLOK O
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI MAKOLE |
|
|
I.
Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina
odloka) |
|
|
Ta odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Makole, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Makole (v nadaljevanju: občina). |
|
|
|
|
|
2. člen |
|
|
(lokalne
gospodarske javne službe) |
|
|
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
|
II.
Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
3. člen |
|
|
(način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
|
|
(2)
Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne
ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
|
•
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
|
|
• vrsto
in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
|
• pogoje
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
•
pravice in obveznosti uporabnikov, |
|
|
• vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
|
• vrsto
in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa, |
|
|
• druge
elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne
službe. |
|
|
III. Lokalne gospodarske javne službe |
|
|
4. člen |
|
|
(obvezne
in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
|
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
|
|
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
(obvezne
gospodarske javne službe) |
|
|
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
• oskrba
s pitno vodo, |
|
|
•
odvajanje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
•
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
•
zbiranje in odvoz komunalnih odpadkov, |
|
|
•
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
•
urejanje in čiščenje javnih površin, |
|
|
•
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
|
|
• pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
(izbirne
lokalne gospodarske javne službe) |
|
|
Na
območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
•
upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in
pogrebne storitve, |
|
|
•
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad
voziščem državne ceste, ki so v funkciji javnih površin naselja, |
|
|
•
varstvo pred požarom. |
|
|
7. člen |
|
|
(območje
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
|
Lokalne
gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
(javne
dobrine) |
|
|
(1)
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine
dostopne vsakomur. |
|
|
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. Oblike zagotavljanja javnih služb |
|
|
9. člen |
|
|
(oblike
zagotavljanja javnih služb) |
|
|
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
• v
režijskem obratu, |
|
|
• z
dajanjem koncesij. |
|
|
1 Režijski obrat |
|
|
10. člen |
|
|
(režijski obrat) |
|
|
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
|
|
(2)
Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske
uprave oziroma službe občine. |
|
|
(3)
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
|
|
(4)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
|
(5)
Občina opravlja v režijskem obratu lokalne gospodarske javne službe 6.
točke prvega odstavka 5. člena in 3. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
2 Koncesija |
|
|
11. člen |
|
|
(koncesija) |
|
|
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
|
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
|
(3)
Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne
službe za celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
|
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
|
|
(5)
Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih
služb iz 1., 2., 3., 4., 5., 7. in 8. točke prvega odstavka 5. člena in
1. in 2. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
12. člen |
|
|
(javni
razpis) |
|
|
(1)
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
(2)
Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
|
•
predmet koncesije, |
|
|
•
območje, za katero se podeljuje koncesija, |
|
|
• pogoje
za koncesijo, |
|
|
•
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
•
pričetek in trajanje koncesije, |
|
|
• merila
za izbiro koncesionarja, |
|
|
• druge
elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
|
(3) Rok
za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od
60 dni. |
|
|
13. člen |
|
|
(izbira
koncesionarja) |
|
|
(1) O
izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z upravno odločbo. |
|
|
(2) O
pritožbi zoper odločbo občinske uprave odloča župan. |
|
|
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
|
V. Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
14. člen |
|
|
(strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
|
|
(1)
Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
|
|
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
•
razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
•
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
•
postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
|
|
•
postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
|
•
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
•
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
|
•
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
•
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
•
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte
in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3)
Naloge iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za
to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
|
|
15. člen |
|
|
(varstvo
uporabnikov javnih dobrin) |
|
|
Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin, ki šteje 3 (tri) člane in jih imenuje občinski svet
občine izmed občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
|
|
|
|
|
16. člen |
|
|
(sveti
za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
|
|
Svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku: |
|
|
•
zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge
občinskemu svetu občine in županu občine, |
|
|
•
zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
|
17. člen |
|
|
(kontrahirana dolžnost) |
|
|
V
primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
18. člen |
|
|
(pripombe in predlogi Sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
|
|
(1)
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta
za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku. |
|
|
(2)
Občinski svet je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem
delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo
pripombo ali predlog. |
|
|
VII.
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
19. člen |
|
|
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
|
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
|
|
• s ceno
javnih dobrin, |
|
|
• iz
proračunskih sredstev, |
|
|
• iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
20. člen |
|
|
(cena
proizvoda ali storitve) |
|
|
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
|
|
(2) Cene
se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon
ali odlok občine v skladu z zakonom. |
|
|
(3) Cene
se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin ter rednosti njihove uporabe.
|
|
|
(4) Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
|
|
|
21. člen |
|
|
(proračunsko financiranje) |
|
|
Iz
sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi
se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
VIII.
Prehodna in končna določba |
|
|
22. člen |
|
|
(uskladitev predpisov) |
|
|
Občina
je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem
odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega
odloka. |
|
|
23. člen |
|
|
(objava
in začetek veljavnosti) |
|
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
|
Številka: 900-4/2011-31 |
|
|
Datum:
27.09.2011 |
|
|
Občina
Makole |
|
|
Župan
Alojz Gorčenko |
|