|
Na podlagi 30. člena
energetskega zakona (Uradni list RS, št. 79/99 in 8/00), 3. in 7.
člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in
30/98), 10. člena
zakona
o
varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93, 44/95, 1/96, 9/99 – odl.
US, 56/99 in 22/00), 3. in 25. člena
zakona
o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 36/83, 42/85, 2/86, 47/87,
5/90, Uradni list RS, št. 10/91, Uradni list RS/I, št. 17/91 in Uradni
list RS, št. 13/93, 66/93, 39/96, 39/96, 61/96 – odl. US, 35/97, 45/97,
73/97 – odl. US, 35/97, 87/97, 73/98, 31/00, 33/00 – odl. US, in 24/01),
4. in 9. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Črnomelj
(Uradni list RS, št. 35/03) in na podlagi 16. člena statuta Občine
Črnomelj (Uradni list RS, št. 35/03) je Občinski svet občine Črnomelj na
10. seji dne 16. 12. 2003 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o izvajanju gospodarske javne službe distribucije
utekočinjenega naftnega plina in o podelitvi koncesije v Občini Črnomelj |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se ureja način izvajanja izbirne gospodarske
javne službe distribucije utekočinjenega naftnega plina (v nadaljevanju:
javna služba) in določajo splošni pogoje za dobavo in odjem plina v
Občini Črnomelj (v nadaljevanju: koncedent). |
|
|
Javna služba se zagotavlja s podelitvijo koncesije. |
|
|
Ta odlok je hkrati tudi koncesijski akt. |
|
|
Izbira izvajalca javne službe (v nadaljevanju:
koncesionar) se opravi na podlagi javnega razpisa. Koncesija se podeli
izbranemu izvajalcu z upravno odločbo. |
|
|
2. člen |
|
|
Plinovodno omrežje sestavljajo: |
|
|
– plinska skladiščno izparilna postaja, |
|
|
– glavni napajalni plinovod in naprave, ki služijo za
transport, redukcijo in dobavo plina odjemalcem, |
|
|
– hišni priključki. |
|
|
Hišni priključek je cevovod za dovod plina od glavnega
napajalnega plinovoda do posamezne zgradbe s potrebnimi napravami na
omrežju, ki se zaključuje s fasadno omarico ustrezne velikosti in
glavnim zapornim elementom na koncu priključka. |
|
|
Notranja plinska napeljava je cevovod za dovod plina,
ki poteka v notranjosti stanovanja oziroma hiše od hišnega priključka do
posameznega stanovanja oziroma hiše, ki vključuje tudi potrebne
regulacijske in zaporne naprave vključno s trošili. |
|
|
3. člen |
|
|
Odjemalec plina je vsaka fizična ali pravna oseba, ki ji
koncesionar dobavlja plin iz plinovodnega omrežja, ob pogojih
predpisanih s tem odlokom, s pravilnikom o pogojih za dobavo in odjem
plina iz plinovodnega omrežja v Občini Črnomelj (v nadaljnjem besedilu:
pravilnik) in splošnimi pogoji poslovanja koncesionarja. |
|
|
Pravilnik iz prejšnjega odstavka tega člena sprejme
občinski svet. |
|
|
4. člen |
|
|
Objekti in naprave, ki so že zgrajeni in potrebni za
izvajanje javne službe distribucije utekočinjenega naftnega plina in ki
so v lasti koncendenta, se prodajo koncesionarju. |
|
|
Podrobnejša opredelitev objektov in naprav, pogoji
prodaje in način gospodarjenja z njimi se podrobneje določi v razpisni
dokumentaciji, ki je podlaga za predložitev ponudb zainteresiranih
ponudnikov. |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesionar zagotavlja varstvo javnih koristi z
gospodarjenjem po načelu dobrega gospodarja ter z dajanjem usmeritev,
mnenj, soglasij in dovoljenj glede razvoja ali tangiranja plinovodnega
omrežja ter glede priključevanja na plinovodno omrežje. |
|
|
6. člen |
|
|
Javna služba obsega distribucijo utekočinjenega naftnega
plina, upravljanje plinovodnega omrežja in naprav ter dobavo plina
odjemalcem (po standardni klasifikaciji dejavnosti (SKD): E/40.221 –
distribucija plinastih goriv po plinovodni mreži in E/40.222 – trgovanje
s plinastimi gorivi po plinovodni mreži). |
|
|
Koncesionar mora poleg dejavnosti iz prvega odstavka
tega člena opravljati tudi dopolnilne dejavnosti, ki služijo vzdrževanju
in razvoju gospodarske javne službe. Te dejavnosti so predvsem: |
|
|
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje oskrbe s plinom
v Občini Črnomelj (po SKD: K/73.101 – raziskovanje in eksperimentalni
razvoj na področju naravoslovja in K/73.102 – raziskovanje in
eksperimentalni razvoj na področju tehnologije); |
|
|
– gradnja ter vzdrževanje omrežja in naprav (po SKD:
F/45.210 – splošna gradbena dela); |
|
|
– vodenje katastra plinovodnega omrežja in naprav (po
SKD: K/74.201 – geodetsko, geološko, geofizikalno, geokemično in drugo
opazovanje, meritve, kartiranje). |
|
|
7. člen |
|
|
Koncesionar ima javno pooblastilo za izdajanje soglasij k
priključitvam po tem odloku in k z zakonom zahtevanim dovoljenjem s
področja javne službe. |
|
|
Koncesionar lahko zavrne izdajo soglasja iz tega člena
le v primeru, če je v projektu za pridobitev dovoljenja predviden
priključek, ki ga iz upravnih oziroma tehničnih ali drugih utemeljenih
razlogov ni mogoče izvesti, če je gradnja v nasprotju s tehničnimi
predpisi ali če v gradbeni dokumentaciji ali projektu v skladu s
plansko-izvedbenim aktom ni predvidena oskrba s plinom v skladu z 10.
člena tega odloka. |
|
|
Če niso izpolnjeni pogoji za izdajo soglasja, izda
koncesionar upravno odločbo, s katero zahtevek zavrne. O pritožbi zoper
to odločbo odloča župan. |
|
|
8. člen |
|
|
Koncesija se podeli za celotno območje Občine Črnomelj. |
|
|
9. člen |
|
|
Koncesija se lahko podeli pravni ali fizični osebi, ki
izpolnjuje naslednje pogoje: |
|
|
– da ima veljavno licenco Agencije za energijo RS za: |
|
|
– prenos in dobavo zemeljskega plina in upravljanje
prenosnega omrežja, |
|
|
– distribucijo in dobavo zemeljskega plina in drugega
energetskega plina in upravljanje distribucijskega omrežja, |
|
|
– skladiščenje plinskih goriv, |
|
|
– skladiščenje v skladiščih tekočih goriv z
zmogljivostjo nad 25 t in trdih goriv z zmogljivostjo nad 1000 t, |
|
|
– proizvodnja, trgovanje in distribucija tekočih
goriv; |
|
|
– da je registrirana in ima vsa potrebna dovoljenja za
opravljanje dejavnosti navedene v 6. členu tega odloka, |
|
|
– da ima na področju izvajanja dejavnosti, ki je
predmet koncesije, večletne izkušnje, |
|
|
– da ima kadrovske in ostale pogoje za opravljanje
strokovno-tehničnih in organizacijskih nalog, ki se nanašajo na razvoj,
načrtovanje in pospeševanje in gradnjo v skladu z dejavnostjo, |
|
|
– da zagotovi ustrezne in usposobljene kadre za
vodenje in vzdrževanje katastra plinovodnega omrežja in naprav, |
|
|
– da izkaže finančno usposobljenost, |
|
|
– da prevzame in zavaruje odgovornost za škodo, ki bi
jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil
tretji osebi, in |
|
|
– da izpolnjuje morebitne dodatne pogoje, vsebovane v
razpisni dokumentaciji, ki je podlaga za predložitev ponudb. |
|
|
Koncesionar mora kot del ponudbe predložiti načrt
predvidenega razvoja in izgradnje omrežja ter potrebnih objektov in
naprav za distribucijo plina z oceno vrednosti in predvidenega časa za
izgradnjo omrežja. Načrt mora biti izdelan na podlagi razpisne
dokumentacije, ki je podlaga za predložitev ponudb. |
|
|
II. PRIKLJUČEVANJE NA PLINOVODNO OMREŽJE |
|
|
10. člen |
|
|
Območje oskrbe s plinom je območje blokovskega
stanovanjskega naselja, ki se ogreva iz kotlovnice Čardak. |
|
|
Območje oskrbe lahko občinski svet razširi na podlagi
predloga koncesionarja, v skladu z merili, ki so opredeljeni v
koncesijski pogodbi. |
|
|
V primerih, ko zgrajeno plinovodno omrežje dopušča
dodatne priključitve izven območja oskrbe s plinom, mora koncesionar
zainteresiranim lastnikom objektov (stavb) izven območja oskrbe s plinom
zagotoviti priključitev, če se s pogodbo zavežejo, da bodo pokrili
stroške izgradnje voda izven območja plinovodnega sistema do priključka,
pri čemer mora biti vod zgrajen tako, da bo kasneje omogočena
priključitev tudi drugim zainteresiranim subjektom. |
|
|
Odjemalci iz prejšnjega odstavka imajo pravico do
povračila vlaganj od koncesionarja, ko se območje oskrbe s plinom
razširi na območje, kjer imajo priključek. Način in obseg povračila se
določi v pogodbi iz tretjega odstavka tega člena. |
|
|
11. člen |
|
|
Priključevanje na plinovodno omrežje dovoljuje in ureja
koncesionar. |
|
|
Vsi uporabniki na območju oskrbe s plinom so se dolžni
priključiti na javno plinovodno omrežje, če to dopuščajo zmogljivosti
omrežja in je to skladno z zakonodajo. |
|
|
12. člen |
|
|
Zavezanec za priključitev stavbe na plinovodno omrežje je
lastnik, upravljavec ali investitor stavbe, če ga k priključitvi
zavezuje ta odlok (v nadaljnjem besedilu: zavezanec za priključitev). |
|
|
13. člen |
|
|
Za nove stavbe in za obstoječe stavbe, ki se jih dograjuje
na območju oskrbe s plinom, nastane obveznost priključitve na plinovodno
omrežje ob dograditvi oziroma ob začetku uporabe stavbe. |
|
|
Za obstoječe stavbe, ki jih je v smislu določil
drugega odstavka 11. člena obvezno priključiti na plinovodno omrežje, je
rok priključitve šest mesecev po tem, ko jih koncesionar pisno obvesti o
možnosti priključitve na plinovodno omrežje. |
|
|
Šteje se, da obstaja možnost priključitve na
plinovodno omrežje, če je plinovodno omrežje oddaljeno od objekta največ
100 m. |
|
|
14. člen |
|
|
Na območjih, kjer zgrajeno plinovodno omrežje omogoča
priključitev objektov, pa le ti za ogrevanje uporabljajo drugačen vir
energije, je njihov lastnik oziroma upravljavec dolžan plačati takso za
obremenjevanje okolja, ki je določena glede na skupno moč ogrevalnih
naprav in znaša za posamezno vrsto goriva: |
|
|
– premog 3.000,00 SIT/kW/leto |
|
|
– mazut 1.500,00 SIT/kW/leto |
|
|
– kurilno olje 1.000,00 SIT/kW/leto. |
|
|
Taksa je prihodek proračuna Občine Črnomelj. |
|
|
Obveznost plačila takse iz tega člena nastane v roku
enega leta po nastanku možnosti priklopa na plinovodno omrežje in velja
za objekte s skupno nazivno močjo ogrevalnih naprav nad 40 kW. |
|
|
Plačevanja takse so oproščeni objekti, v katerih so
ogrevalne naprave mlajše od 10 let, dokler izpolnjujejo ta pogoj. |
|
|
15. člen |
|
|
Stavbe, za katere po tem odloku ni predpisana obvezna
priključitev na javno plinovodno omrežje, se lahko priključijo na javno
plinovodno omrežje po postopku in ob pogojih, ki so s tem odlokom
predpisani za obvezno priključitev. |
|
|
16. člen |
|
|
Zavezanec za priključitev pri koncesionarju vloži zahtevek
za priključitev stavbe na plinovodno omrežje. |
|
|
Zahtevek mora vsebovati vse potrebne podatke in
dokumentacijo za odločanje o možnosti in pogojih priključitve, ki jih
koncesionar določi v splošnih pogojih poslovanja. |
|
|
17. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan na podlagi pravilno sestavljenega
zahtevka in ob izpolnjevanju predpisanih pogojev izdati zavezancu za
priključitev soglasje za priključitev v roku 30 dni od prejema popolnega
zahtevka za priključitev. Če v predpisanem roku soglasje ni izdano, se
šteje, da je koncesionar soglasje zavrnil. |
|
|
Soglasje za priključitev mora vsebovati tehnične,
finančne in organizacijske pogoje in obveznosti, ki jih mora zavezanec
za priključitev izpolniti za priključitev stavbe na plinovodno omrežje. |
|
|
18. člen |
|
|
Zavezanec za priključitev je dolžan plačati prispevek za
priključitev. |
|
|
Višino prispevka za priključitev določi koncesionar
skladno z določili koncesijske pogodbe. Plačilo prispevka za
priključitev in drugih stroškov v zvezi z ureditvijo priključka na
plinovodno omrežje se uredi s pogodbo med koncesionarjem in zavezancem
za priključitev. |
|
|
19. člen |
|
|
Zavezanec za priključitev po izpolnjevanju vseh pogojev iz
soglasja za priključitev zaprosi koncesionarja za dovoljenje za
priključitev na plinovodno omrežje. |
|
|
Zahtevku za izdajo dovoljenja za priključitev iz
prejšnjega odstavka se priloži dokumentacijo, iz katere je razvidno, da
so vsa dela na notranji plinski napeljavi in na plinskih trošilih v
stavbi izvedena v skladu s strokovno tehničnimi predpisi, standardi in
normativi ter v skladu s pogoji soglasja za priključitev. |
|
|
20. člen |
|
|
Koncesionar sme izdati dovoljenje za priključitev šele po
tem, ko je na podlagi predložene dokumentacije in pregleda izvedenih del
ugotovljeno, da priključitev stavbe na javno plinovodno omrežje ne
predstavlja nevarnosti glede požara, prometa ter življenja in zdravja
ljudi v stavbi in v njeni okolici. |
|
|
Koncesionar mora zavrniti izdajo dovoljenja za
priključitev, dokler niso izpolnjeni pogoji iz prejšnjega odstavka. Pred
izdajo dovoljenja za priključitev mora koncesionar vročiti zavezancu za
priključitev navodila glede varnega ravnanja in ukrepanja pri uhajanju
plina. Zavezanec za priključitev mora podpisati sprejem navodil in se
zavezati, da bo poskrbel za seznanitev uporabnikov objekta z navodili. |
|
|
21. člen |
|
|
Stroški pregleda, preizkusov in atestov notranje plinske
napeljave in plinskih trošil v stavbi bremenijo lastnika, upravljavca
ali investitorja stavbe. |
|
|
Stroški rednih in izrednih pregledov plinske postaje,
napajalnega plinovodnega omrežja do vključno hišnih priključkov
bremenijo koncesionarja, razen če ta odlok ne določa drugače. |
|
|
22. člen |
|
|
V dovoljenju za priključitev, ki ga izda koncesionar, ko
so izpolnjeni vsi pogoji, se med drugim navede imena odgovornih oseb, ki
so izvedle pregled plinske napeljave in plinskih trošil v stavbi. |
|
|
Dovoljenje za priključitev koncesionar trajno hrani v
svojem arhivu. |
|
|
23. člen |
|
|
Pred neposredno priključitvijo stavbe na javno plinovodno
omrežje bodoči odjemalec plina podpiše izjavo o sprejemanju pogojev za
dobavo in odjem utekočinjenega naftnega plina, ki jih predpisuje
pravilnik. |
|
|
Neposredno priključitev stavbe na javno plinovodno
omrežje (hišni priključek) sme opraviti le koncesionar ali od njega
pooblaščena oseba. |
|
|
III. DOBAVA IN PLAČILO PLINA |
|
|
24. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan dobavljati plin odjemalcem
nepretrgano in jim zagotavljati potreben obratovalni tlak na mestu
odcepa za priključek na plinovodnem omrežju. |
|
|
Koncesionar je dolžan seznaniti odjemalce z
nevarnostmi plina in ravnanjem s plinskimi trošili v okviru njegove
pristojnosti. |
|
|
Koncesionar sme zmanjšati tlak ali prekiniti dobavo le
v primerih, določenih v zakonu, drugem predpisu ali tem odloku. |
|
|
Koncesionar mora dobavljati plin tudi v primeru, če
ima zaradi cene plina, določene z ukrepom državnega organa ali
koncedenta, z oskrbo s plinom izgubo. |
|
|
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar
pravico zahtevati povračilo izgube od koncedenta, če je ukrep izdal
njegov organ. |
|
|
O spremembi pogojev dobave plina, do katerih bi prišlo
z izvajanjem ukrepov na plinovodnem omrežju s strani koncesionarja, mora
ta pravočasno obvestiti odjemalce plina in jim dati ustrezna navodila
glede varnega ravnanja z notranjo plinsko napeljavo in plinskimi trošili
v stavbi. |
|
|
25. člen |
|
|
Količina dobavljenega plina se ugotavlja z ustreznim in
predpisanim plinomerom. Koncesionar mora zagotoviti redne preglede
plinomerov in njihovo zamenjavo v skladu s predpisi, ki urejajo kontrolo
meril. |
|
|
26. člen |
|
|
Odjemalec plina mora vzdrževati notranjo plinsko napeljavo
(2. člen tega odloka) in plinska trošila v brezhibnem stanju. |
|
|
Odjemalec plina je dolžan, po pooblaščeni osebi, redno
pregledovati notranjo plinsko napeljavo ter izvajati preizkus
brezhibnosti notranje plinske napeljave in plinskih trošil ter v primeru
netesnosti nemudoma odpraviti vse napake. Redni pregled se opravi enkrat
letno. |
|
|
Pravico do neoviranega dostopa do notranje plinske
napeljave, zaradi izvajanja pregledov iz tega člena, si koncesionar
obvezno zagotovi v pogodbi o dobavi plina, ki jo sklene z odjemalcem. |
|
|
27. člen |
|
|
Odjemalec je dolžan dobavljene količine plina plačati,
skladno s pogoji, ki jih določa pravilnik in splošni pogoji poslovanja
koncesionarja, in po ceni, ki jo koncesionar določi v skladu s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
Koncesionar sme po predhodnem pisnem opozorilu, v
katerem je določen naknadni rok za izpolnitev zapadlih neplačanih
obveznosti, ki ne sme biti krajši od 15 dni, prekiniti dobavo plina
odjemalcu plina, če le-ta tudi po opozorilu ni poravnal zapadlih
obveznosti za dobavljeni plin v določenem roku. |
|
|
Koncesionar sme prekiniti dobavo plina brez
predhodnega opozorila, če ugotovi, da je stanje notranje plinske
napeljave in plinskih trošil v stavbi tako, da bi nadaljnja dobava plina
ogrožala varnost ljudi in premoženja v stavbi ali njeni okolici, ter v
drugih primerih, določenih z zakonom ali drugim predpisom. |
|
|
28. člen |
|
|
Prepovedan je kakršenkoli neupravičen odjem plina iz
plinovodnega omrežja. |
|
|
Za neupravičen odjem plina se šteje vsakršen odjem
plina, ki je speljan mimo plinomera ali nedopusten poseg na plinomeru.
Neupravičen odjem plina se odjemalcu plina obračuna po pogojih, ki jih
določa pravilnik. |
|
|
29. člen |
|
|
Odjemalec plina je dolžan javiti koncesionarju svoje
potrebe po zvečanih ali zmanjšanih količinah plina, kadar bo sprememba
presegla 30% povprečno dobavljenih količin. |
|
|
Odjemalec plina je dolžan pisno ali osebno odjaviti
dobavo plina za določen čas ali trajno, če so za to podani razlogi, ki
niso v nasprotju z določili tega odloka. Odjava mora dospeti na sedež
koncesionarja najmanj 7 dni pred predlaganim dnem prekinitve dobave
plina. |
|
|
V primeru odjave plina za določen čas, je odjemalec
plina dolžan plačevati od porabe neodvisni del stroškov. |
|
|
30. člen |
|
|
Odjemalec plina je dolžan nemudoma javiti koncesionarju
vsako zaznano okvaro na notranji plinski napeljavi in plinskih trošilih
v stavbi ter izvesti ukrepe, predvidene s pravilnikom in navodili za
obratovanje notranje plinske napeljave in plinskih trošil v stavbi. |
|
|
IV. KONCESIJA |
|
|
31. člen |
|
|
Koncesionar gradi, vzdržuje in upravlja plinovodno omrežje
s svojimi sredstvi. Koncesionar je lastnik objektov in naprav
plinovodnega omrežja. |
|
|
Koncesionar izvaja javno službo v svojem imenu in za
svoj račun. |
|
|
Koncesionar mora aktivno sodelovati pri pripravi
lokalne energetske zasnove. Natančnejše obveznosti koncesionarja pri
pripravi se opredelijo v razpisni dokumentaciji, ki je podlaga za
predložitev ponudb zainteresiranih ponudnikov. |
|
|
32. člen |
|
|
Koncesionarja izbere koncedent na podlagi javnega razpisa. |
|
|
Razpisno dokumentacijo za podelitev koncesije pripravi
strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Komisijo sestavljajo
predsednik in trije člani. |
|
|
33. člen |
|
|
Razpisna dokumentacijo mora vsebovati navedbe o: |
|
|
1. predmetu in območju koncesije, |
|
|
2. začetku in času trajanja koncesije, |
|
|
3. pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
4. pogojih prodaje objektov in naprav plinovodnega
omrežja, |
|
|
5. načinu gospodarjenja z objekti in napravami
plinovodnega omrežja, |
|
|
6. obveznih sestavinah predložene ponudbe, |
|
|
7. strokovnih referencah pri izvajanju oskrbe z
uparjenim utekočinjenim naftnim plinom po distribucijskem plinovodnem
omrežju in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za ugotavljanje
usposobljenosti ponudnika, |
|
|
8. merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
|
|
9. roku in načinu predložitve ponudb, |
|
|
10. klavzuli, da mora vsak ponudnik v ponudbi
predložiti tudi izrecno pisno izjavo, s katero se vnaprej odpoveduje
kakršnimkoli zahtevkom do koncedenta iz naslova morebitne nedonosnosti
ali neustrezne donosnosti koncesije, če se izvaja pod normalnimi pogoji
(t.j. iz naslova izgube ali nedoseganja pričakovane višine dobička pri
opravljanju dejavnosti koncesije), |
|
|
11. roku, v katerem bo koncedent opravil morebitna
dodatna usklajevanja in pogajanja s ponudniki, |
|
|
12. klavzuli, da tudi najugodnejša ponudba koncedenta
ne zavezuje k izboru koncesionarja in da lahko koncedent v vsakem
trenutku brez kakršnegakoli povračila morebitnih stroškov interesentov
razveljavi postopek in ne odda koncesije oziroma jo odda v ponovljenem
postopku, |
|
|
13. roku, do katerega bo izbran koncesionar, |
|
|
14. roku, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru
koncesionarja, |
|
|
15. odgovornih osebah za dajanje pisnih in ustnih
informacij v zvezi s predmetom in postopkom oddaje koncesije. |
|
|
34. člen |
|
|
Izbira koncesionarja se lahko opravi, če je koncedentu
predložena vsaj ena veljavna in po morebitnih dodatnih usklajevanjih in
pogajanjih tudi ustrezna ponudba. |
|
|
Postopek oddaje koncesije je neuspešen, če do poteka
predvidenega roka za predložitev ponudb ni predložena nobena ponudba
oziroma nobena ponudba, ki izpolnjuje vse pogoje iz tega odloka, ali če
do roka, predvidenega za izbor koncesionarja, nobena od predloženih
ponudb po izvedenem postopku dodatnih usklajevanj in pogajanj koncedentu
ne ustreza. Ponudba je neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin
ali če ni prispela v predvidenem roku. |
|
|
Če postopek oddaje koncesije ne uspe, se lahko ponovi. |
|
|
35. člen |
|
|
Koncedent pri odločanju o izbiri koncesionarja ne bo
obravnaval in bo izločil ponudbe ponudnikov, ki: |
|
|
– v okviru svoje registrirane dejavnosti ne opravljajo
dejavnosti v obsegu, kot je opredeljen v 6. členu tega odloka, ali |
|
|
– ne izpolnjujejo vseh pogojev za opravljanje
koncesije v skladu s prvim odstavkom 9. člena tega odloka. |
|
|
36. člen |
|
|
Pri odločanju o izbiri koncesionarja se upoštevajo
naslednja merila, ki bodo ovrednotena v razpisni dokumentaciji za oddajo
koncesije: |
|
|
– višina kupnine za objekte in naprave iz 4. člena
tega odloka, |
|
|
– rok in način plačila kupnine, |
|
|
– višina koncesijske dajatve, |
|
|
– mejna višina dobička, ki jo ima lahko v skladu z 41.
členom tega odloka koncesionar, |
|
|
– v skladu z drugim odstavkom 9. člena tega odloka
izdelan načrt predvidenega razvoja in izgradnje omrežja ter potrebnih
objektov in naprav za distribucijo plina z oceno vrednosti in predviden
čas izgradnje, |
|
|
– predvidena cena plina, |
|
|
– predvidena cena prispevka za priključitev, |
|
|
– dosedanje izkušnje ponudnika pri izvajanju oskrbe
prebivalstva z utekočinjenim naftnim plinom po distribucijskem
plinovodnem omrežju, |
|
|
– druge ugodnosti, ki jih nudi ponudnik. |
|
|
37. člen |
|
|
Komisija iz drugega odstavka 32. člena tega odloka po
pregledu in ocenjevanju ponudb v skladu s 34. členom pripravi predlog za
izbiro najugodnejšega ponudnika. |
|
|
O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave
z upravno odločbo. |
|
|
38. člen |
|
|
Izbrani koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na
nobeno drugo pravno ali fizično osebo brez soglasja koncendenta. |
|
|
39. člen |
|
|
Koncesija se prične izvajati z dnem podpisa koncesijske
pogodbe, s katero se podrobneje uredijo medsebojna razmerja med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
Koncesijska pogodba se sklene po dokončnosti odločbe o
izbiri koncesionarja. |
|
|
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan. |
|
|
V primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko
pogodbo veljajo določbe tega odloka. |
|
|
40. člen |
|
|
Koncesijsko razmerje traja 30 let. |
|
|
Koncesionar je dolžan pričeti z izvajanjem koncesije v
roku, določenem v koncesijski pogodbi. |
|
|
Koncesijska pogodba se lahko po njenem poteku podaljša
z aneksom za čas do dokončne izbire izvajalca javne službe v novem
postopku. |
|
|
41. člen |
|
|
Koncesionar ima lahko iz dejavnosti javne službe le omejen
letni dobiček. Dobiček, ki preseže to mejo, mora koncesionar odvesti
koncedentu kot dodatno koncesijsko dajatev. Mejna višina dobička, ki jo
ima lahko koncesionar, se opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
|
42. člen |
|
|
Koncesijsko razmerje med koncesionarjem in koncedentom
preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odvzemom ali odkupom koncesije, |
|
|
– s prevzemom koncesije v režijo. |
|
|
Koncesijska pogodba preneha veljati: |
|
|
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
|
– s sporazumno razvezo ali |
|
|
– z razdrtjem. |
|
|
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju pogodbe se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
43. člen |
|
|
Koncedent lahko enostransko in brez odpovednega roka
razdre koncesijsko pogodbo, če koncesionar: |
|
|
– neupravičeno prekine distribucijo plina za več kot
zaporedoma 2 dni, oziroma za več kot 5 dni v koledarskem letu; |
|
|
– opravlja storitve v nasprotju s tem odlokom; |
|
|
– ogroža varnost ljudi in premoženja; |
|
|
– ne vzdržuje plinskega omrežja v skladu s predpisi; |
|
|
– ne spoštuje tarifnega sistema in tarifnih postavk. |
|
|
V primeru bistvenih kršitev iz druge, tretje, četrte
in pete alinee prejšnjega odstavka lahko koncedent razdre pogodbo šele,
če koncesionar po pisnem opozorilu in določitvi razumnega roka za
odpravo kršitev ponovi kršitve oziroma kršitve ne odpravi. |
|
|
44. člen |
|
|
Ob prenehanju koncesijskega razmerja iz kateregakoli
razloga postanejo last koncedenta vsi objekti in naprave plinovodnega
omrežja na območju Občine Črnomelj, ki jih je ob sklenitvi koncesijske
pogodbe koncedent prodal koncesionarju kot tudi tisti, ki jih je
koncesionar v času trajanja koncesije sam izgradil, postavil ali kako
drugače zagotovil. |
|
|
V primeru predčasnega prenehanja koncesijskega
razmerja iz razlogov na strani koncesionarja neamortizirani del objektov
in naprav plinovodnega omrežja, zmanjšan za škodo, ki jo ima koncedent
zaradi predčasnega prenehanja koncesijskega razmerja in ki se pavšalno
oceni na 20% vrednosti objektov in naprav plinovodnega omrežja,
koncedent izplača koncesionarju. |
|
|
V primeru sporazumne razveze koncesijske pogodbe se
koncesionar in koncedent lahko dogovorita o drugačni višini škode, ki jo
ima koncedent zaradi predčasnega prenehanja koncesijskega razmerja, kot
je določena v prejšnjem odstavku. |
|
|
Postopek prevzema objektov in naprav plinovodnega
omrežja po prenehanju koncesijskega razmerja se uredi v koncesijski
pogodbi. |
|
|
45. člen |
|
|
Koncesionar brez soglasja koncendenta ne sme prodati ali
kako drugače odsvojiti objektov in naprav plinovodnega omrežja tretjim
osebam. |
|
|
Koncesionar ne sme brez predhodno pisno pridobljenega
soglasja koncedenta skleniti pogodbe o ustanovitvi zastavne pravice na
objektih in napravah plinovodnega omrežja. Koncesionar tudi ne sme
obremeniti tega premoženja na kakršenkoli drug način. |
|
|
Pogodba, sklenjena v nasprotju s prvim in drugim
odstavkom tega člena, je nična. |
|
|
46. člen |
|
|
Koncesionar plačuje koncedentu od prodanega kubičnega
metra plina koncesijsko dajatev. Koncesijska dajatev se določi v
koncesijski pogodbi na podlagi dosežene višine v postopku zbiranja
ponudb z morebitnimi dodatnimi usklajevanji in pogajanji, ne sme pa biti
nižja od 3% vrednosti transportiranega kubičnega metra plina. |
|
|
Koncesijsko dajatev mora koncesionar plačevati vsake
štiri mesece ves čas trajanja koncesije. |
|
|
Koncesionar je prost plačila sorazmernega dela
koncesijske dajatve v času izgradnje dodatnega plinovodnega omrežja
izven območja oskrbe. O višini oprostitve in o pogojih izgradnje
dodatnega omrežja koncedent in koncesionar skleneta posebno pogodbo. |
|
|
47. člen |
|
|
Povprečna cena plina vsebuje nabavno ceno plina, stroške
upravljanja in vzdrževanja ter premoženjska bremena, povrnitev vloženega
kapitala, amortizacije, dobička, koncesijsko dajatev, davke ter vse
ostale stroške koncesionarja v zvezi z oskrbo odjemalcev s plinom. |
|
|
Metodologija oblikovanja in spreminjanja povprečne
cene plina se podrobno določi s koncesijsko pogodbo v skladu z
veljavnimi predpisi. |
|
|
48. člen |
|
|
Višina tarifnih postavk plina (prodajne cene plina) za
različne kategorije odjemalcev ter način obračunavanja in plačevanja
plina določa tarifni sistem za dobavo in odjem plina (v nadaljevanju:
tarifni sistem), ki ga sprejme občinski svet. |
|
|
Izhodiščni tarifni sistem je sestavni del koncesijske
pogodbe. Tarifni sistem se objavlja v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Spremembe in dopolnitve tarifnega sistema sprejema
občinski svet na predlog koncesionarja. Če koncesionar predlaga
spremembo tarifnega sistema tako, da bi se s sprejemom predloga povišala
cena plina nad povprečje cen plina, ki veljajo v času odločanja o
spremembi v Republiki Sloveniji, lahko občinski svet zavrne predlagano
spremembo. Koncedent v tem primeru ni dolžan pokrivati morebitne izgube
koncesionarja. |
|
|
V primeru spremembe cen utekočinjenega naftnega plina,
ki jo odobri Vlada Republike Slovenije, lahko občinski svet na predlog
koncesionarja spremeni cene plina v posameznih tarifnih skupinah.
Povprečna stopnja spremembe ne sme biti večja od odobrene. |
|
|
49. člen |
|
|
Koncedent lahko enostransko spremeni ceno, vendar mora
zagotoviti koncesionarju povračilo za morebitno nastalo izgubo, ki mu s
tem nastane. |
|
|
50. člen |
|
|
Storitve, ki jih koncesionar opravlja kot dopolnilno
dejavnost in ne predstavljajo javne službe, se obračunavajo po
koncesionarjevem ceniku storitev. |
|
|
51. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem javne službe opravlja koncedent s
svojimi organi oziroma za nadzor posameznega področja javne službe
pristojno službo. |
|
|
Koncesionar mora osebi, ki se izkaže s pisnim
pooblastilom koncedenta, dovoliti vstop v svoje poslovne prostore,
vpogled v dokumentacijo, ki se uporablja za opravljanje javne službe po
tem odloku in pregled vseh objektov in naprav plinovodnega omrežja. |
|
|
52. člen |
|
|
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale iz razloga
višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma
med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
V. VARSTVO IN RAZVOJ PLINOVODNEGA OMREŽJA |
|
|
53. člen |
|
|
Koncesionar je na območju Občine Črnomelj dolžan na
plinovodnem omrežju izvajati ukrepe, predvidene s posebnimi predpisi, ki
prispevajo k varovanju plinovodnega omrežja pred poškodovanjem in
ukrepe, ki opozarjajo občane na lego plinovodnega omrežja in morebitne
nevarnosti. |
|
|
54. člen |
|
|
Plinovodno omrežje ima s posebnimi predpisi določene
varovalne pasove, predpisane odmike, omejitve in prepovedi, ki so
obvezni za vse subjekte, ki z načrtovanjem posegov ali z izvajanjem
dejavnosti tangirajo te varovalne pasove. |
|
|
Za kakršenkoli poseg v varovalni pas plinovodnega
omrežja, razen za redno obdelavo kmetijskih zemljišč, je potrebno
soglasje koncesionarja. |
|
|
55. člen |
|
|
Koncesionar daje na zahtevo investitorja ali izdelovalca
dokumentacije, predhodne in projektne pogoje ter mnenja in soglasja za
izdelavo prostorske izvedbene in projektne dokumentacije za razvojne
komplekse in objekte, ki bodo oskrbovani s plinom iz plinovodnega
omrežja. |
|
|
56. člen |
|
|
Na območju, kjer je že zgrajeno plinovodno omrežje ali se
gradnja plinovodnega omrežja načrtuje, je v postopkih izdelave
dokumentacije za vse posege v prostor oziroma v postopku izdajanja
dovoljenja za posege v prostor, obvezno pridobiti predhodne pogoje in
mnenja oziroma projektne pogoje in soglasja koncesionarja. |
|
|
Soglasje mora vsebovati pogoje glede tangiranja
plinovodnega omrežja, pogoje in usmeritve glede možnosti priključevanja
na plinovodno omrežje in druge usmeritve in pogoje, ki jih mora
izpolniti investitor objekta. |
|
|
57. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan, v skladu s posebnimi predpisi,
voditi kataster plinovodnega omrežja za svoje potrebe, za geodetske
zadeve pristojnemu občinskemu upravnemu organu pa v zahtevani obliki
posredovati podatke za vodenje zbirnega katastra komunalnih naprav. |
|
|
VI. KAZENSKE DOLOČBE |
|
|
58. člen |
|
|
Z denarno kaznijo najmanj 200.000 SIT se kaznuje pravna
oseba, ki stori prekršek, če: |
|
|
– se ne priključi na javno plinovodno omrežje kot to
določa 11. in 13. člen odloka, |
|
|
– izvede ukrepe za neupravičen odjem plina iz javnega
plinovodnega omrežja, |
|
|
– ne seznani odjemalcev plina oziroma uporabnikov
objekta z navodili glede varnega ravnanja in ukrepanja pri uporabi
plina, |
|
|
– preprečuje pooblaščenim osebam koncesionarja
pregledati plinsko napeljavo in plinska trošila v stavbi ali odčitavati,
vzdrževati in zamenjati plinomer, |
|
|
– ne javi zaznane okvare ali, če opusti izvedbo
ukrepov predpisanih v 30. členu tega odloka. |
|
|
Z denarno kaznijo najmanj 150.000 SIT se kaznuje
posameznik, ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem
dejavnosti če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
Z denarno kaznijo najmanj 60.000 SIT se kaznuje
fizična oseba in odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz
prvega odstavka tega člena. |
|
|
59. člen |
|
|
Z denarno kaznijo najmanj 200.000 SIT se kaznuje
koncesionar, če: |
|
|
– če izda dovoljenje v nasprotju z določili 20. člena
tega odloka, |
|
|
– ne vodi in hrani dokumentacijo o priključitvah
odjemalcev na javno plinovodno omrežje v skladu z določili 22. člena
tega odloka, |
|
|
– ne obvešča odjemalcev v skladu z določili šestega
odstavka 24. člena tega odloka, |
|
|
– ne zamenjuje plinomera in ne opravlja preglede v
skladu z določili 25. člena tega odloka, |
|
|
– opusti aktivnosti in ukrepe določene v 53. členu
tega odloka, |
|
|
– ne vodi katastra plinovodnega omrežja v skladu v
skladu z določili 57. člena tega odloka. |
|
|
Z denarno kaznijo najmanj 60.000 se kaznuje odgovorna
oseba koncesionarja, če stori prekršek iz prejšnjega odstavka tega
člena. |
|
|
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
60. člen |
|
|
Med objekte iz 4. člena tega odloka sodi obstoječa
kotlovnica iz katere se ogreva stanovanjsko blokovsko naselje Čardak,
zato se po podelitvi koncesije preneha uporabljati za sedanji namen
ogrevanja vode za namen daljinskega ogrevanja. |
|
|
V primeru, da je koncesijska pogodba sklenjena do 30.
4. tekočega leta, kotlovnica preneha obratovati najpozneje s 1. 10.
istega leta. V primeru, da se koncesijska pogodba sklene po 30. 4.
tekočega leta pa kotlovnica preneha z obratovanjem za sedanji namen s 1.
10. naslednjega leta. |
|
|
61. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Št. 300-01-4/2003 |
|
|
Črnomelj, dne 17. decembra 2003. |
|
|
Župan
Občine Črnomelj
Andrej Fabjan l. r. |
|
|
|