|
Na podlagi prvega
odstavka 140. člena
ustave
Republike Slovenije, 61. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95),
3., 4., in 7. člena
zakona
o javnih gospodarskih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 20. člena statuta
Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št. 33/95) je Občinski svet
občine Moravske Toplice na seji dne 14. 5. 1996 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o gospodarskih
javnih službah v Občini Moravske Toplice |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa
dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v občini Moravske Toplice,
ter določa in ureja način njihovega izvajanja in opravljanja. |
|
|
Kot gospodarske
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe, in dejavnosti, ki so kot
lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Gospodarske javne
službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih ter drugih standardov in normativov. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina podrobneje
določi način in obliko opravljanja posamezne ali več javnih služb z
odloki. |
|
|
Z odloki o
izvajanju javne službe se določi: |
|
|
– organizacijsko in
prostorsko zasnovo opravljanja gospodarskih javnih služb po vrstah in
številu izvajalcev, |
|
|
– pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
– vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, ki so v lasti
občine, |
|
|
– druge elemente,
pomembne za opravljanje in razvoj javne gospodarske službe. |
|
|
II. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Obvezne gospodarske
javne službe v občini so: |
|
|
1. oskrba s pitno
vodo |
|
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda |
|
|
3. ravnanje s
komunalnimi odpadki |
|
|
4. odlaganje
ostankov komunalnih odpadkov |
|
|
5. javna snaga in
čiščenje javnih površin |
|
|
6. urejanje javnih
poti, površin za pešce in zelenih površin |
|
|
7. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov,
zaradi varstva zraka |
|
|
8. gasilstvo |
|
|
9.
8. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav |
|
|
10. 9.
upravljanje z
javno razsvetljavo v naseljih. |
|
|
5. člen |
|
|
Izbirne gospodarske
javne službe v občini so: |
|
|
1. urejanje vasi in
cest, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste |
|
|
2. urejanje javnih
parkirišč |
|
|
3. urejanje in
vzdrževanje pokopališč |
|
|
4. pogrebne
storitve |
|
|
5. komunalno –
kabelski informacijski sistem |
|
|
6. upravljanje
tržnic |
|
|
7. upravljanje
gramoznic |
|
|
8. deratizacija in
dezinfekcija ter zdravstveni nadzor nad pitno vodo iz lokalnih virov |
|
|
9. plakatiranje in
obveščanje |
|
|
10. urejanje
prometne signalizacije |
|
|
11. zimska služba |
|
|
12. opravljanje
javnega potniškega prometa |
|
|
13. upravljanje z
javnimi objekti in površinami |
|
|
14. postavljanje
reklamnih objektov. |
|
|
Kot izbirne javne
službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih kasneje določi
občinski svet, župan oziroma pristojni organ širše skupnosti. |
|
|
6. člen |
|
|
Javne službe iz 4.
in 5. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z
odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno
drugače. |
|
|
III. OBLIKE
IZVAJANJA JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
|
|
7. člen |
|
|
Izvajanje
gospodarskih javnih služb zagotavlja občina v naslednjih oblikah: |
|
|
– v režijskem
obratu, kadar je zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo, |
|
|
– v javnem
gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih
javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot
profitne, oziroma če to ni njihov cilj, |
|
|
– v javnem
podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb
večjega obsega, ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je
določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je
mogoče opravljati kot profitno, |
|
|
– z dajanjem
koncesij osebam zasebnega prava, |
|
|
– z vlaganjem
javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna
oblika primernejša od oblik iz prejšnje alinee, |
|
|
– z drugo obliko
organiziranja na osnovi splošnega akta iz svoje pristojnosti. |
|
|
8. člen |
|
|
Režijski obrat se
ustanovi kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja. |
|
|
Javno podjetje se
ustanovi kot podjetje v lastnini občine (občin) ali kot podjetje v
mešani lastnini, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe. |
|
|
Vprašanja, povezana
z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov
in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in
obveznosti med občino (občinami) kot ustanoviteljico in javnim
podjetjem, se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja. |
|
|
9. člen |
|
|
Izvajanje
gospodarskih javnih služb lahko občina opravi v lastni režiji ali pa da
koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje
pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
Izvajalca
dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi
javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. |
|
|
Z izbranim
izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan v imenu in
za račun občine. |
|
|
Na podlagi
odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi izvajanje dejavnosti iz
okvira gospodarskih javnih služb tudi z vlaganjem finančnih in drugih
sredstev v zasebno-pravne subjekte (podjetja, obratovalnice, posameznike
idr.). |
|
|
IV.
STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
10. člen |
|
|
Strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge s področja gospodarskih javnih služb,
ki se izvajajo na podlagi koncesije in se s pogodbo poverijo v izvajanje
koncesionarju, kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in
ekonomičnosti, lahko opravlja koncesionar, če razpolaga z ustreznim
znanjem in opremo. Nadzorne naloge opravlja pristojni oddelek občinske
uprave. |
|
|
V primerih ko
strokovno-tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog ni mogoče
poveriti izvajalcu gospodarske javne službe, le-te opravlja pristojni
oddelek občinske uprave, ali pa jih s pogodbo poveri v izvajanje
ustrezni strokovno usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
V primeru, če se
gospodarske javne službe izvajajo v okviru javnega podjetja ali
režijskega obrata, opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in
razvojne naloge pristojni oddelek občinske uprave v sodelovanju z javnim
podjetjem. |
|
|
V. VARSTVO
UPORABNIKOV |
|
|
11. člen |
|
|
Varstvo uporabnikov
javnih dobrin izvršuje svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin. |
|
|
12. člen |
|
|
Župan občine je
dolžan obravnavati predloge in pripombe sveta za varstvo uporabnikov
javnih dobrin, ki se nanašajo na izvajanje določb tega odloka. V
primeru, da župan smatra, da je za rešitev pripomb potrebno mnenje
občinskega sveta, predlaga reševanje pripombe oziroma predloga na prvo
naslednjo sejo občinskega sveta. |
|
|
VI. FINANCIRANJE
JAVNIH SLUŽB |
|
|
13. člen |
|
|
Proizvodi in
storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino uporabe. |
|
|
Predlog cene
posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo
predloži pristojnemu organu občine ali širše skupnosti. Cene se
oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon
ali občinski odlok v skladu z zakonom. |
|
|
14. člen |
|
|
Storitve
gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega
uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški se
financirajo iz proračunskih sredstev. |
|
|
VII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
15. člen |
|
|
Do sprejetja
odlokov iz 3. člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso urejene s
tem odlokom uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi 41. člena
zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82) oziroma
določbe drugih predpisov, če niso v nasprotju s tem odlokom. |
|
|
Za uveljavitev
določil iz tega odloka je s strani občine pristojen župan. |
|
|
16. člen |
|
|
Župan občine mora
poskrbeti, da se vsi bodoči odnosi z izvajalci posameznih javnih služb v
občini uskladijo z veljavnim zakonom o gospodarskih javnih službah in
tem odlokom. |
|
|
17. člen |
|
|
Z dnem pričetka
veljavnosti tega odloka prenehajo veljati vsi odloki s področja
gospodarskih javnih služb bivše Občine Murska Sobota, in sicer na
območju Občine Moravske Toplice, ki je pred uvedbo novih občin spadala
pod območje Občine Murska Sobota. |
|
|
18. člen |
|
|
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 38/96 |
|
|
Moravske Toplice,
dne 14. maja 1996. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Moravske
Toplice
Štefan Kuhar l. r. |
|