Na podlagi 29. in 49. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 10/97, 10/98 in 74/98), 23. in 53. člena Statuta občine (MUV 11/95, 7/96) in v skladu z uredbo o skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98) je občinski svet Občine RUŠE, na 2. redni seji dne 18. februarja 1999, na predlog župana sprejel

O D L O K

o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Ruše

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se ustanovi občinska uprava, določi organizacija in delovno področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave Občine Ruše (v nadaljnjem besedilu: občinska uprava).

2. člen

Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, ki so določena s tem odlokom.

3. člen

Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles.

Pogodbe o delu ne sme skleniti:

- z delavcem, zaposlenim v občinski upravi;

- s podjetjem v lasti ožjih družinskih članov zaposlenih v občinski upravi oziroma občinskih funkcionarjev;

- s podjetjem, ki je v lasti delavca zaposlenega v občinski upravi ali funkcionarja občine Ruše, oziroma njegovih ožjih družinskih članov.

4. člen

Delo občinske uprave je javno. Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave.

Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in tajnik občine, po njunem pooblastilu pa lahko tudi drug delavec v občinski upravi.

II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE

5. člen

Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Ruše ustanovi enovit organ: OBČINSKA UPRAVA OBČINE RUŠE, s sedežem na Trgu vstaje 11, RUŠE. Za opravljanje nalog inšpekcijskega nadzora skupaj z drugimi občinami ustanovi skupen organ., razen, če občinski akt ne določa drugače.

Občinska uprava zagotavlja:

- strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave,

- zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,

- polno zaposlenost delavcev v občinski upravi in

- učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami.

6. člen

Občinska uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju:

- splošnih zadev,

- normativno pravnih zadev,

- upravnih zadev,

- javnih financ,

- gospodarskih dejavnosti,

- družbenih dejavnosti,

- varstva okolja in urejanja prostora,

- gospodarskih javnih služb in infrastrukture,

- gospodarjenja s stavbnimi zemljišči.

Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine oziroma prenesenih pristojnosti.

1. Na področju splošnih zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge:

- strokovna, organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge občinske organe;

- kadrovske zadeve;

- sprejem in odpravo pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih organov;

- gospodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo;

- civilne zaščite in reševanja;

- druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje.

2. Na področju normativno-pravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih sprejema župan, občinski svet in drugi občinski organi;

- sestavljanje pogodb, ocenjevanje sklenjenih pogodb in pravno spremljanje pogodb;

- strokovne pravne pomoči pri izvajanju volilnih opravil;

- zagotavlja pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom;

- druge naloge, ki spadajo v to področje.

3. Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- vodi upravne postopke in izdaja odločbe v teh postopkih na I. stopnji;

- vodi evidence o upravnih stvareh;

- sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi;

- druge naloge s področja upravnih zadev.

4. Na področju javnih financ občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje;

- pripravlja finančna poročila in zaključni račun proračuna;

- zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ;

- opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun, občinske sklade in režijski obrat;

- spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij;

- spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oz. usklajevanje;

- pripravlja premoženjsko bilanco občine;

- druge naloge, ki spadajo v to področje.

5. Na področju gospodarstva občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- pripravlja strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja gospodarstva;

- izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih javnih služb;

- spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini;

- upravne naloge na področju gostinstva in trgovine;

- druge naloge s tega področja.

6. Na področju družbenih dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih dejavnosti;

- skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov;

- pripravlja in izvaja programe javnih del;

- druge naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti.

7. Na področju urejanja prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- pripravlja programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov;

- pripravlja prostorske akte občine;

- vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor;

- nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora;

- druge naloge, ki spadajo v to področje.

8. Na področju varstva okolja občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- pripravlja programe varstva okolja, operativne programe in študije ranljivosti okolja za območje občine;

- pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo;

- opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s področja varstva okolja;

- druge naloge, ki spadajo v to področje.

9. Na področju gospodarskih javnih služb in infrastrukture občinska uprava opravlja naslednje naloge:

- pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih služb;

- izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem;

- skrbi za področje socialnega stanovanjskega sklada;

- pripravlja projekte in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami;

- druge naloge na tem področju.

10. Režijski obrat je samostojna notranja organizacijska enota občinske uprave, ki opravlja dejavnosti obveznih in neobveznih gospodarskih javnih služb:

Obvezne gospodarske javne službe:

- odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda;

- javna snaga in čiščenje javnih površin;

- urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin ter parkirišč;

- gospodarjenje s stavbnimi zemljišči;

- upravljanje s pokopališči in urejanje ter vzdrževanje pokopališč ter pogrebne storitve.

Neobvezne gospodarske javne službe:

- urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih;

- urejanje in vzdrževanje mest za plakatiranje in oglaševanje;

- upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih javnih objektov in naprav;

- urejanje javnih tržnic;

- urejanje in vzdrževanje javnih kopališč.

III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV

7. člen

Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.

8. člen

Občinsko upravo neposredno vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan.

Tajnik občine:

- neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koordinira delo delavcev v občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med delavce v občinski upravi in skrbi za delovno disciplino;

- izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji;

- opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v občini;

- skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave;

- opravlja druge naloge po nalogu župana.

Tajnik občine lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja delavcev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.

Tajnik občine je za svoje delo odgovoren županu.

Tajnik občine mora imeti univerzitetno ali visokošolsko strokovno izobrazbo.

9. člen

Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja posamezen delavec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan.

10. člen

Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih tajnika občine. Za svoje delo so odgovorni tajniku občine, disciplinsko in odškodninsko pa županu.

11. člen

V občinski upravi se lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko.

12. člen

Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi delovne skupine in druge oblike sodelovanja.

S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge.

13. člen

Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog.

S sklepom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo.

Pristojnosti v upravnem postopku

14. člen

Občinska uprava s posamičnimi akti odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti.

O upravnih stvareh na prvi stopnji odloča občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.

O pritožbah zoper posamične akte na prvi stopnji iz občinske pristojnosti odloča župan.

O pritožbah zoper posamične akte, izdane iz prenesene državne pristojnosti, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno področje.

15. člen

O izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine.

O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči.

IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

16. člen

Župan Občine Ruše v roku enega meseca po uveljavitvi tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Ruše, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta.

17. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave občine Ruše (MUV 14/95 ).

18. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

Občinski svet

Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s.r.

Številka: 015-03-001/99

Datum: 18. februarja 1999