Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) in 18. člena Statuta Občine Brda (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 26/2017, 16/2018) je Občinski svet Občine Brda na 19. redni seji dne 1. 6. 2021 sprejel naslednji

ODLOK

O DODELJEVANJU FINANČNIH SPODBUD ZA RAZVOJ PODJETNIŠTVA V OBČINI BRDA

I.  Splošne določbe

1. člen

(vsebina)

S tem Odlokom se določajo namen, pogoji, upravičenci, postopek dodeljevanja finančnih spodbud, ukrepi za razvoj podjetništva v Občini Brda ter nadzor nad porabo dodeljenih sredstev.

2. člen

(podlaga za dodeljevanje)

Finančne spodbude na podlagi tega Odloka se dodeljujejo skladno z Uredbo Komisije EU št. 1407/2013 z dne 18. december 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči »de minimis« (Uradni list EU, št. L 352/1, z dne 24. 12. 2013) in Uredbo Komisije (EU) 2020/972 z dne 2. julija 2020 o spremembi Uredbe (EU) št. 1407/2013 v zvezi s podaljšanjem njene veljavnosti in o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 v zvezi s podaljšanjem njene veljavnosti in ustreznimi prilagoditvami; v nadaljevanju: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013.

3. člen

(namen)

Namen tega Odloka je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja, povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti in ustvarjanje novih delovnih mest ter spodbuditev povezovanja med raziskovalnimi in izobraževalnimi organizacijami ter gospodarstvom.

4. člen

(pomen izrazov)

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem Odloku, imajo naslednji pomen:

1. »Podjetje« je gospodarski subjekt, organiziran kot gospodarska družba, zadruga, samostojni podjetnik posameznik ali zasebni zavod in opravlja tržno dejavnost (dobava blaga ali izvajanje storitev).

2. »Mikro podjetje« je podjetje, ki izpolnjuje dve od treh meril in sicer: povprečno število delavcev v poslovnem letu ne presega 10, čisti prihodki od prodaje ne presegajo 2.000.000 eurov in vrednost aktive ne presega 2.000.000 eurov.

3. »Malo podjetje« je podjetje, ki ni mikro podjetje in izpolnjuje dve od treh meril in sicer: povprečno število delavcev v poslovnem letu ne presega 50, čisti prihodki od prodaje ne presegajo 8.800.000 eurov in vrednost aktive ne presega 4.400.000 eurov.

4. »Srednje veliko podjetje« je podjetje, ki ni mikro podjetje in ni malo podjetje in izpolnjuje dve od treh meril in sicer: povprečno število delavcev v poslovnem letu ne presega 250, čisti prihodki od prodaje ne presegajo 35.000.000 eurov in vrednost aktive ne presega 17.500.000 eurov.

5. »Veliko podjetje«, je podjetje, ki po opredelitvah iz druge do četrte točke tega člena ni mikro, majhna ali srednje veliko podjetje.

6. »Enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem naslednjih razmerij:

·  podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,

·  podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,

·  podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,

·  podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja edino nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja,

·  podjetje, ki je v katerem koli razmerju iz prve do četrte alineje te točke preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.

7. »Pristojni organ« je organ Občine Brda, pristojen za gospodarstvo.

5. člen

(zagotavljanje sredstev)

(1)Sredstva se zagotovijo v proračunu Občine Brda v višini, ki je določena z Odlokom o proračunu Občine Brda za posamezno leto.

(2)Finančna pomoč se dodeljuje v obliki nepovratnih sredstev.

II. Upravičenci

6. člen

(upravičenci)

(1)Upravičenci do sredstev po tem Odloku so podjetja, z najmanj eno zaposleno osebo, ki imajo sedež v Občini Brda ali na novo investirajo v gospodarske objekte na območju Občine Brda. Zaposlena oseba mora biti obvezno zavarovana za polni zavarovalni čas in zanjo plačani vsi obvezni prispevki.

(2)Po tem odloku upravičenci niso tisti, ki investirajo izven območja Občine Brda v: nakup zemljišč, stroške komunalnega in infrastrukturnega opremljanja zemljišč, stroške gradnje, stroške nakupa objekta in stroške nakupa poslovnih prostorov.

(3)V primeru sofinanciranja spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj, spodbujanje novih zaposlitev, spodbujanje najema poslovnih prostorov v lasti Občine Brda, spodbujanje najema poslovnih prostorov na območju Občine Brda, je upravičenec lahko tudi podjetje z najmanj eno zaposleno osebo, ki ima poslovno enoto na območju Občine Brda.

(4)Prejemnik sredstev iz naslova spodbujanja samozaposlitve je lahko tudi fizična oseba, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti na trgu in ima stalno prebivališče na območju Občine Brda, v primeru kadar gre za sofinanciranje stroškov samozaposlitve na območju Občine Brda.

(5)V primeru sofinanciranja pridobitve patenta, zaščite blagovne znamke, izdelave prototipa in pridobitve patenta za krajšo dobo je upravičenec lahko tudi fizična oseba s stalnim bivališčem na območju Občine Brda.

(6)Skupna prejeta pomoč v obdobju zadnjih treh let dodeljena istemu poslovnem subjektu ne sme preseči 1/3 višine sredstev, ki so zagotovljena na proračunski postavki.

(7)Podrobneje so upravičenci opredeljeni pri posameznem ukrepu iz III. poglavja tega Odloka.

7. člen

(dodatni pogoji)

Upravičenci po tem Odloku so podjetja, ki poleg pogojev iz prejšnjega člena izpolnjujejo še naslednje pogoje:

1. podjetje ne opravlja nobene od naslednjih dejavnosti, ki so razvrščene v naslednje sektorje:

·  ribištvo in ribogojstvo,

·  primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije,

·  predelava in trženje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih:

a.  če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg;

b.  če je pomoč pogojena s tem, da se v celoti ali delno prenese na primarne proizvajalce.

2. podjetje ni v težavah v skladu s Smernicami Skupnosti o državnih pomočeh za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah (Uradni list C 244 z dne 1.10.2004, str. 2) in z Zakonom o pomoči za reševanje in prestrukturiranje gospodarskih družb v težavah (ZPRPGDT-UPB2) (Uradni list RS, št. 44/07). Podjetja, ki delujejo manj kot tri leta od registracije, se ne štejejo kot podjetja v težavah v smislu Smernic Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, razen če izpolnjujejo merila za stečajni postopek po predpisih, ki urejajo finančno poslovanje podjetij.

Podjetje je v težavah:

·  v primeru kapitalskih družb, kadar tekoča izguba skupaj s prenesenimi izgubami preteklih let, doseže polovico osnovnega kapitala in je tekoča izguba v zadnjih dvanajstih mesecih dosegla višino četrtine osnovnega kapitala.

·  v primeru osebnih družb, kadar tekoča izguba skupaj s prenesenimi izgubami preteklih let, doseže polovico kapitala, ki je prikazan v računovodski evidenci in je tekoča izguba v zadnjih dvanajstih mesecih dosegla višino četrtine kapitala, ki je prikazan v računovodskih izkazih,

·  če je v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije.

3. podjetje ni v postopku vračanja neupravičene/nezakonite prejete državne pomoči,

4. podjetje ima pravočasno in v celoti izpolnjene vse obveznosti do Občine Brda ter do drugih pravnih oseb, katerih ustanoviteljica je Občina Brda,

5. podjetje ima poravnane vse davke in prispevke.

8. člen

(ostali pogoji dodeljevanja »de minimis« pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013)

Pri odobritvi pomoči po pravilu »de minimis« bo Občina Brda upoštevala da:

1) pomoč ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo,

2) pomoči ne bodo pogojene s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega blaga,

3) skupna višina pomoči, dodeljena istemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« ne bo presegla 200.000 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije (v primeru podjetji, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000 EUR),

4) pomoč ne bo namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz,

5) pomoč »de minimis« se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi s takšno kumulacijo presegla intenzivnost pomoči ali znesek pomoči,

6) pomoč »de minimis« dodeljena v skladu v Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje določene v uredbi 360/2012,

7) pomoč »de minimis«, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami »de minimis« do ustrezne zgornje meje (200.000 oz. 100.000 EUR),

8) da bo od prejemnika pomoči (upravičenca) pred dodelitvijo sredstev pridobila pisno izjavo o:

·  vseh drugih pomočeh »de minimis«, ki jih je podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb »de minimis« v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu,

·  drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške, in zagotovila, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja »de minimis« pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih,

·  ali gre za pripojenega podjetja ali delitve podjetja (kadar se preverja kumulacija pomoči), v skladu z Uredbo Komisije (EU) 1407/2013,

·  seznamu vseh podjetij, ki s prejemnikom pomoči tvorijo enotno podjetje, v smislu drugega odstavka 2. člena Uredbe Komisije EU 1407/2013,

9) da bo pisno obvestila prejemnika:

·  da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo komisije(EU) št. 1407/2013 z  dne 18.12.2013 o uporabi členov 107 in 108 pogodbe o delovanju Evropske Unije pri pomoči »de  minimis« (Uradni list EU L 352, 24.12.2013),- o dodeljenem znesku »de minimis« pomoči.

10) bo hranila evidence o individualni pomoči »de minimis« 10 let od datuma dodelitve pomoči.

III.  Ukrepi za spodbujanje podjetništva v Občini Brda

1.  Splošno

9. člen

(predmet sofinanciranja)

(1)Predmet sofinanciranja na podlagi tega Odloka so projekti oziroma aktivnosti podjetij v okviru naslednjih ukrepov:

·  spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj,

·  spodbujanje promocijskih aktivnosti podjetij,

·  spodbujanje novih zaposlitev in samozaposlitev,

·  spodbujanje prijav podjetij na mednarodne javne razpise,

·  spodbujanje povezovanja podjetij z razvojnimi institucijami,

·  spodbujanje projektov inovacij,

·  spodbujanje najema poslovnih prostorov v lasti Občine Brda,

·  spodbujanje najema poslovnih prostorov na območju Občine Brda.

(2)V posameznem javnem razpisu se določi tudi, kateri izmed ukrepov iz prejšnjega odstavka tega člena je predmet sofinanciranja na podlagi javnega razpisa.

10. člen

(dodatni pogoji v javnem razpisu)

V posameznem javnem razpisu se lahko določi katera vrsta upravičenih stroškov iz posameznega ukrepa je predmet sofinanciranja ter minimalna oziroma maksimalna višina odobrenih sredstev za posamezni ukrep.

2.  Spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj

11. člen

(namen sofinanciranja)

Sredstva za začetne investicije in investicije v razširjanje dejavnosti in razvoj so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za materialne in nematerialne investicije.

12. člen

(upravičeni stroški)

(1)Upravičeni stroški so:

·  stroški materialnih investicij, ki pomenijo investicijo v opredmetena osnovna sredstva (novi stroji in oprema, nakup zemljišč, stroški komunalnega in infrastrukturnega opremljanja zemljišč, stroški gradnje in/ali nakupa objekta);

·  stroški nematerialnih investicij, ki pomenijo investicijo v neopredmetena osnovna sredstva (nakup patentov, licenc, znanja in izkušenj – know how ali nepatentiranega tehničnega znanja, ter programske opreme).

(2)Za začetno investicijo se šteje investicija v opredmetena osnovna sredstva za ustanovitev novega obrata na območju Občine Brda. Za investicijo v razširjanje dejavnosti in razvoj se šteje investicija v opredmetena osnovna sredstva za razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb proizvoda ali proizvodnega procesa obstoječega obrata v Občini Brda v predelovalni, storitveni ali razvojno – raziskovalni dejavnosti.

(3)Kot začetna investicija oziroma investicija v razširjanje dejavnosti in razvoj se ne šteje povečanje obstoječe proizvodnje izdelkov, ki jih upravičenec že proizvaja in povečanje obsega storitev, ki jih upravičenec že opravlja.

13. člen

(Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

(1)Skupna višina odobrenih sredstev ne sme presegati 55% upravičenih stroškov celotne vrednosti posamezne investicije. Kot vrednost posamezne investicije se štejejo neto stroški investicije (brez DDV).

(2)Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije (dotacije).

14. člen

(upravičenci)

Upravičenci do sredstev so podjetja iz prvega in drugega odstavka 6. člena tega Odloka in investirajo na območju Občine Brda v:

·  opredmetena osnovna sredstva za ustanovitev novega obrata,

·  opredmetena osnovna sredstva za razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb proizvoda ali proizvodnega procesa obstoječega obrata in sicer v predelovalni, storitveni ali razvojno – raziskovalni dejavnosti,

·  neopredmetena osnovna sredstva.

3.  Spodbujanje promocijskih aktivnosti podjetij

15. člen

(namen sofinanciranja)

(1)Sredstva za promocijske aktivnosti podjetij so namenjena:

·  sofinanciranju upravičenih stroškov za udeležbo na določenem sejmu ali razstavi doma ali v tujini in

·  sofinanciranju promocijskih akcij podjetij.

(2)»Promocijska akcija« je za potrebe tega Odloka definirana kot celodnevna prireditev namenjena širši javnosti, na javnem ali zasebnem prostoru, kjer podjetje predstavlja svojo dejavnost.

16. člen

(upravičeni stroški)

Upravičeni stroški so:

·  stroški najema sejemskega prostora in postavitve stojnice na sejmu ali razstavi doma ali v tujini za udeležbo na določenem sejmu ali razstavi,

·  stroški priprave in organizacije promocijske akcije podjetja (najem tehnične in druge prireditvene opreme, stroški oglaševanja in izdelave promocijskega materiala prireditve, oglaševanje prireditve, stroški programa zunanjih izvajalcev,…).

17. člen

(višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

(1)Skupna višina odobrenih sredstev ne sme presegati 50% upravičenih stroškov. Pri odobritvi sredstev se upoštevajo neto stroški (brez vključenega DDV).

(2)Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije (dotacije).

18. člen

(upravičenci)

Upravičenci do sredstev so podjetja iz prvega odstavka 6. člena tega Odloka, ki se udeležijo določenega sejma ali razstave doma ali v tujini oziroma izvedejo promocijsko akcijo.

4.  Spodbujanje novih zaposlitev in samozaposlitev

19. člen

(namen sofinanciranja)

Namen pomoči je povečanje števila zaposlenih in ustvarjanje novih delovnih mest ter zmanjševanje brezposelnosti.

20. člen

(upravičeni stroški)

(1) Upravičeni stroški so:

·  stroški za realizacijo samozaposlitve v višini 12 mesečnih plačanih obveznih prispevkov,

·  stroški za odpiranje novega delovnega mesta v višini do 12 mesečnih plačanih obveznih prispevkov,

·  stroški za zaposlitev registrirano brezposelnega iskalca prve zaposlitve z najmanj visoko oz. prvo bolonjsko stopnjo ali univerzitetno izobrazbo oz. drugo bolonjsko stopnjo v višini do 12 mesečnih plačanih obveznih prispevkov.

21. člen

(višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

(1)Višino dodeljenih sredstev komisija določi na podlagi zneska, ki je v posameznem proračunskem letu rezerviran na postavki Spodbujanje razvoja podjetništva.

(2)Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije (dotacije).

22. člen

(upravičenci do sredstev za realizacijo samozaposlitve)

(1) Upravičenci do pomoči v primeru samozaposlitve so fizične osebe, ki imajo stalno prebivališče na območju Občine Brda in registrirajo dejavnost na podlagi Zakona o gospodarskih družbah, če jim taka dejavnost pomeni edini in glavni poklic, na območju Občine Brda.

(2) Upravičenci do pomoči v primeru odpiranja novih delovnih mest so podjetja iz prvega in drugega odstavka 6. člena tega Odloka, če imajo na območju Občine Brda poslovni prostor in zaposlujejo za namen opravljanja dejavnosti v poslovnem prostoru na območju Občine Brda. Do sredstev je podjetje upravičeno v primeru zaposlitve registrirane brezposelne osebe s stalnim bivališčem na območju Občine Brda in kolikor nova zaposlitev pomeni povečanje skupnega števila zaposlenih nad najvišjim stanjem v preteklem letu brez upoštevanja upokojitev (na dan 31.12. preteklega leta).

(3) Upravičenci do pomoči v primeru zaposlitve registrirano brezposelnega iskalca prve zaposlitve z izobrazbo predvideno v 20. členu, so podjetja iz prvega in drugega odstavka 6. člena tega Odloka, ki zaposlujejo za namen opravljanja dejavnosti v poslovnem prostoru na območju Občine Brda. Do sredstev je podjetje upravičeno v primeru zaposlitve registriranega brezposelnega iskalca prve zaposlitve, ki ima stalno bivališče na območju Občine Brda.

(4) Upravičenci iz prvega odstavka morajo samozaposlitev ohraniti vsaj 3 leta na območju Občine Brda. Upravičenci iz drugega in tretjega odstavka morajo zaposlitve, ki so predmet sofinanciranja ohraniti še najmanj 3 leta. V nasprotnem primeru morajo upravičenci sredstva vrniti.

5.  Spodbujanje prijav podjetij na mednarodne javne razpise

23. člen

(namen sofinanciranja)

Sredstva za prijave podjetij na mednarodne javne razpise so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za pripravo projektov, ki so predmet prijave na mednarodne razpise, so dejansko nastali, so vezani na prijavo ter za katere ima prijavitelj ustrezna dokazila.

24. člen

(upravičeni stroški)

Upravičeni stroški so:

·  stroški dela osebja, ki dela na pripravi projekta za prijavo na mednarodni razpis. Kot upravičeni stroški se štejejo tisti stroški dela, ki bodo izkazani z izplačilom osebju in ki bodo razvidni iz posebne pogodbe o delu ali pogodbe o zaposlitvi oziroma z aneksom k pogodbi o delu ali k pogodbi o zaposlitvi;

·  stroški zunanjih izvajalcev, ki morajo biti v skladu z običajnimi tržnimi cenami in z običajnim poslovanjem prijavitelja.

25. člen

(višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

(1)Skupna višina sredstev ne sme presegati 35% celotnih stroškov prijave. Pri odobritvi sredstev se upoštevajo neto stroški (brez vključenega DDV).

(2)Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije (dotacije).

26. člen

(upravičenci)

(1)Upravičenci do sredstev so podjetja iz prvega odstavka 6. člena tega Odloka, ki na mednarodni razpis prijavijo projekt, ki ustreza vsem razpisnim pogojem, kar dokazujejo z ustreznim potrdilom razpisovalca.

(2)V primeru skupine podjetij, ki je sklenila dogovor o sodelovanju pri skupnem projektu in je določila nosilno podjetje, le-to v imenu skupine nastopa kot prijavitelj na javni razpis in pogodbena stranka.

(3)Nosilno podjetje iz prejšnjega odstavka tega člena mora za dodelitev sredstev izpolnjevati s tem Odlokom in razpisom določene pogoje.

6.  Spodbujanje povezovanja podjetij z razvojnimi institucijami

27. člen

(namen sofinanciranja)

(1)Sredstva so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za povezovanje gospodarske sfere z raziskovalno institucijo s ciljem izboljšanja konkurenčne prednosti in tržnega položaja povezanih podjetij.

(2)Za raziskovalno institucijo se za potrebe tega odloka štejejo univerze, razvojni inštituti, visokošolska središča doma in v tujini.

28. člen

(upravičeni stroški)

(1)Upravičeni stroški so stroški storitev razvojnih institucij.

(2)Pri odobritvi sredstev se upoštevajo neto stroški (brez vključenega DDV).

29. člen

(višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

(1)Višina dodeljenih sredstev znaša do 35% upravičenih stroškov.

(2)Upoštevajo se tisti upravičeni stroški, ki nastanejo v obdobju, določenem z razpisom.

(3)Instrument dodeljevanja so subvencije (dotacije).

30. člen

(upravičenci)

(1)Upravičenci do sredstev so podjetja iz prvega odstavka 6. člena tega Odloka in se povežejo z razvojno institucijo.

(2)V primeru, da se poveže več podjetij, mora skupina določiti nosilno podjetje, ki v imenu skupine nastopa kot prijavitelj na javni razpis in pogodbena stranka. Nosilno podjetje iz prejšnjega odstavka tega člena mora za dodelitev sredstev izpolnjevati s tem Odlokom in razpisom določene pogoje.

(3)V programih povezovanja lahko sodelujejo tudi podjetja, ki niso upravičenci po določbah tega odloka.

7.  Spodbujanje projektov inovacij

31. člen

(namen sofinanciranja)

Sredstva za projekte inovacij so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za:

·  pridobitev patenta, zaščito blagovne znamke ali pridobitev patenta za krajšo dobo,

·  izdelavo prototipa,

·  raziskovalne projekte, ki so namenjeni razvoju novih produktov, storitev in postopkov za gospodarsko dejavnost.

32. člen

(upravičeni stroški)

Upravičeni stroški so:

·  stroški za pridobitev patenta;

·  stroški za pridobitev patenta za krajšo dobo;

·  stroški za zaščito blagovne znamke;

·  materialni stroški za izdelavo prototipa;

·  stroški dela osebja, ki se ukvarja izključno z raziskovalnimi aktivnostmi na prijavljenem projektu. Kot  upravičeni stroški se štejejo tisti stroški dela, ki bodo izkazani z izplačilom in razvidni iz posebne pogodbe o delu ali pogodbe o zaposlitvi oziroma z aneksom k pogodbi o delu ali k pogodbi o zaposlitvi;

·  stroški zunanjih izvajalcev, ki morajo biti v skladu z običajnimi tržnimi cenami in z običajnim poslovanjem prijavitelja;

·  stroški instrumentov in druge specializirane opreme, ki se izključno uporabljajo pri izvedbi prijavljenega projekta.

33. člen

(višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

(1)Skupna višina sredstev ne sme presegati 50% vrednosti upravičenih stroškov prijavljenega projekta. Pri odobritvi sredstev se upoštevajo neto stroški (brez vključenega DDV).

(2)Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije (dotacije).

34. člen

(upravičenci)

Upravičenci do sredstev so:

·  podjetja iz prvega odstavka 6. člena tega Odloka in razpolagajo z vsaj deloma ustvarjeno novo tehnično rešitvijo oziroma želijo opraviti začetni razvoj, ki obsega pripravo raziskovalnih projektov, potrebnih da se preverijo tehnične in druge lastnosti novih tehničnih rešitev predloga inovativnih rešitev. Prijavitelj za delo na prijavljenem projektu lahko zaposli izumitelja novosti ali raziskovalce, ki izpolnjujejo pogoje določene s predpisi o raziskovalni dejavnosti;

·  za sofinanciranje upravičenih stroškov za pridobitev patenta, patenta za krajšo dobo, zaščito blagovne znamke in izdelavo prototipa se lahko prijavijo tudi fizične osebe s stalnim bivališčem na območju Občine Brda.

8.  Spodbujanje najema poslovnih prostorov v lasti Občine Brda

35. člen

(namen sofinanciranja)

(1)Sredstva za spodbujanje najema poslovnih prostorov v lasti Občine Brda so namenjena za sofinanciranje najemnin za poslovne prostore v lasti Občine Brda. Postopek najema mora biti skladen z Zakonom in Uredbo o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti. Oddaja poslovnega prostora mora biti skladna s predpisi, ki urejajo državne pomoči.

(2)Za to spodbudo se lahko nameni največ 15 % vseh sredstev, ki so v posameznem proračunskem obdobju namenjena za spodbujanje razvoja podjetništva.

36. člen

(upravičeni stroški)

Upravičeni stroški so stroški najema poslovnih prostorov v lasti Občine Brda.

37. člen

(višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

Skupna višina odobrenih sredstev za posamezno leto ne sme presegati 55% letne najemnine. Sredstva se lahko dodelijo za obdobje enega leta.

38. člen

(upravičenci)

Upravičenci do sredstev so podjetja iz prvega in drugega odstavka 6. člena tega Odloka, ki vzamejo v najem poslovne prostore v lasti Občine Brda.

9.  Spodbujanje najema poslovnih prostorov na območju Občine Brda

39. člen

(namen sofinanciranja)

(1)Namen ukrepa je spodbujanje lokalnega gospodarskega razvoja in ustvarjenje novih delovnih mest ter zapolnitev praznih poslovnih prostorov.

(2)Za to spodbudo se lahko nameni največ 15 % vseh sredstev, ki so v posameznem proračunskem obdobju namenjena za spodbujanje razvoja podjetništva.

40. člen

(upravičeni stroški)

Upravičeni stroški so stroški najema poslovnih prostorov na območju Občine Brda.

41. člen

(višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev)

(1)Skupna višina odobrenih sredstev za posamezno leto ne sme presegati 55% letne najemnine za poslovne prostore. Sredstva se lahko dodelijo za obdobje enega leta. Sredstva se dodelijo na podlagi sklenjene pogodbe o najemu poslovnih prostorov na območju Občine Brda ali potrdila o plačanih najemninah.

(2)Upravičenci morajo poslovanje na območju Občine Brda ohraniti še vsaj pet let po dodelitvi sredstev, sicer morajo dodeljena sredstva vrniti.

42. člen

(upravičenci)

Upravičenci do sredstev so podjetja skladno s prvim in drugim odstavkom 6. člena tega Odloka, ki najemajo ali že imajo najete poslovne prostore na območju Občine Brda.

IV. Postopek dodeljevanja finančnih spodbud

43. člen

(splošno)

(1)Sredstva za sofinanciranje projektov in aktivnosti podjetij se sofinancirajo po postopku določenim s tem Odlokom in javnim razpisom.

(2)Sredstva za sofinanciranje projektov oziroma aktivnosti podjetij se dodelijo na podlagi javnega razpisa.

(3)Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Brda.

(4)Prejemniki pomoči, bodo skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18.12.2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči »de minimis« (Uradni list EU L 352/1, z dne 24.12.2013) obveščeni, da gre pri dodeljeni pomoči za pomoč »de minimis«.

44. člen

(komisija)

(1)Postopek javnega razpisa vodi pristojni organ. Posamezne naloge v postopku javnega razpisa opravlja Komisija za gospodarske dejavnost (v nadaljevanju: komisija).

(2)Naloge komisije so:

·  priprava meril za ocenjevanje vlog;

·  potrditev predloga javnega razpisa in razpisne dokumentacije;

·  odpiranje prispelih vlog;

·  beleženje morebitnih pomanjkljivosti vlog, ugotovljenih ob odpiranju;

·  pregled in ocenitev prejetih vlog;

·  na predlog pristojnega organa rešuje strokovna vprašanja, ki se pojavijo v postopku dodeljevanja sredstev. O strokovnih vprašanjih komisija odloča z večino glasov navzočih članov. V primeru enakega števila glasov za in proti se glas predsedujočega šteje dvojno;

·  dajanje predlogov pristojnemu organu;

·  priprava predloga prejemnikov sredstev in predloga razdelitve razpisanih sredstev;

·  priprava predloga prejemnikov nerazdeljenih sredstev in predloga razdelitve teh sredstev;

·  vodenje zapisnikov o delu komisije.

(3)Glede interesne povezanosti predsednika in članov komisije s prijavitelji oz. prejemniki sredstev se uporabljajo določbe veljavnih predpisov s področja postopkov o izvrševanju proračuna.

45. člen

(javni razpis)

Objava javnega razpisa mora vsebovati vsaj:

·  naziv in sedež Občine Brda;

·  pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;

·  predmet javnega razpisa;

·  namen javnega razpisa;

·  opredelitev upravičencev in upravičenih stroškov;

·  navedbo meril za ocenjevanje vlog;

·  okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

·  določitev obdobja, v katerem mora biti prijavljen projekt oziroma aktivnost realizirana;

·  rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;

·  datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev;

·  rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa;

·  kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo zanjo.

46. člen

(razpisna dokumentacija)

(1)Prijavitelji lahko podajo vlogo na javni razpis izključno na obrazcih razpisne dokumentacije.

(2)V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi pogoji, ki jih mora prijavitelj izpolnjevati, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev, oziroma, ki jih mora izpolnjevati vloga, da se šteje kot formalno popolna.

(3)Obvezni sestavni deli razpisne dokumentacije so:

·  opredelitev ukrepov, ki so predmet javnega razpisa in upravičenih stroškov za posamezni ukrep;

·  okvirna višina sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

·  način določanja deleža sredstev, ki jih prejme posamezni prejemnik sredstev;

·  vzorec pogodbe;

·  navedba potrebnih dokumentov, ki jih mora prijavitelj predložiti kot dokazilo, da je upravičen do sredstev;

·  navedba meril za ocenjevanje vlog;

·  navedba o tem, kdo z odločbo odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper to odločbo.

(4)Z javnim razpisom se lahko določijo tudi drugi obvezni sestavni deli razpisne dokumentacije.

47. člen

(vloga)

Vloga na javni razpis mora biti dostavljena do roka, ki je določen v objavi javnega razpisa. Vloga mora biti označena na način določen z javnim razpisom.

48. člen

(popolnost vloge)

Vloga je formalno popolna, če vsebuje vse obrazce in zahtevane priloge, ki jih določa razpisna dokumentacija. Vloga je vsebinsko popolna, če je prijavljen projekt oziroma aktivnost skladen s posameznim ukrepom oziroma upravičenimi stroški.

49. člen

(odpiranje vlog, zapisnik)

(1) Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu.

(2) O delu komisije mora pristojni organ sproti voditi zapisnik, ki mora vsebovati najmanj vse sklepe komisije. Zapisnik podpiše predsednik komisije.

(3) Zapisnik o odpiranju vlog mora vsebovati:

·  naslov, prostor in čas zasedanja komisije;

·  imena prisotnih članov komisije;

·  imena oziroma naziv prijaviteljev po vrstnem redu odpiranja vlog;

·  ugotovitve o popolnosti vlog;

·  morebitne pomanjkljivosti vlog.

50. člen

(prepozne, nepopolne vloge)

(1) Prepozne vloge in vsebinsko nepopolne vloge, s sklepom zavrže pristojni organ.

(2) Prijavitelje, katerih vloge na razpis niso formalno popolne, pristojni organ v roku osmih delovnih dni od dneva odpiranja vlog pisno pozove, naj vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od osmih delovnih dni. Formalno nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v postavljenem roku ne dopolnijo, zavrže pristojni organ s sklepom. Po preteku roka iz tega odstavka dodatne dopolnitve vlog niso možne.

(3) Zoper sklep iz prvega in drugega odstavka tega člena je možna, v petnajstih dneh od vročitve sklepa, pritožba na župana Občine Brda.

51. člen

(ocenjevanje)

(1)Komisija opravi strokovni pregled pravočasnih in popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so bili navedeni v razpisu oziroma razpisni dokumentaciji. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda vlog in o njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.

(2)Merila za ocenjevanje vlog sprejme župan na predlog komisije. Merila se objavijo v javnem razpisu.

(3)Na podlagi rezultatov ocenjevanja vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev in razdelitve sredstev, ki ga podpiše predsednik komisije. Predlog se posreduje pristojnemu organu.

52. člen

(višina dodeljenih sredstev)

Višina sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu, se določi na podlagi določb iz tega Odloka in razpisa, rezultatov ocenjevanja vseh vlog, višine zaprošenih sredstev s strani upravičenca ter višine razpoložljivih sredstev.

53. člen

(odločba)

(1)Po prejemu predloga iz 52. člena tega odloka, pristojni organ izda odločbe, s katerimi odloči o dodelitvi razpisanih sredstev.

(2)Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena je možna, v petnajstih dneh od njene vročitve, pritožba na župana Občine Brda. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z ostalimi izbranimi prejemniki sredstev.

(3)Pritožbeni razlog ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vlog, ki so objavljena v javnem razpisu.

54. člen

(objava seznama prejemnikov sredstev)

Po dokončnosti odločb iz prejšnjega člena tega odloka, pristojni organ objavi seznam prejemnikov sredstev na spletni strani Občine Brda.

55. člen

(pogodba)

(1)Za ureditev medsebojnih pravic in obveznosti se med Občino Brda in prejemnikom sredstev sklene pogodba. Pogodba mora vsebovati:

·  navedbo podatkov Občine Brda in prejemnika sredstev;

·  namen, za katerega se sredstva dodeljujejo;

·  višino dodeljenih sredstev;

·  rok za porabo sredstev;

·  navedbo pravic in obveznosti pogodbenih strank;

·  razloge za vračilo dodeljenih sredstev;

·  način nadzora nad namensko porabo sredstev;

·  razloge za razvezo pogodbe.

(2)Pogodba lahko poleg določb iz prejšnjega odstavka tega člena vsebuje tudi druge določbe.

(3)Pristojni organ posreduje prejemniku sredstev odločbo o dodelitvi sredstev iz 53. člena tega Odloka ter ga hkrati pozove k podpisu pogodbe.

(4)Če se prejemnik sredstev v petnajstih dneh od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je vlogo na razpis umaknil.

56. člen

(izguba pravice do dodelitve sredstev, nerazdeljena sredstva)

(1)Prejemnik sredstev izgubi pravico do dodelitve sredstev oziroma sorazmernega dela sredstev, v kolikor v roku, določenem z javnim razpisom, ne realizira oziroma ne realizira v celoti projektov oziroma aktivnosti, za katere so mu bila z odločbo iz 53. člena tega Odloka sredstva dodeljena.

(2)Razpisana sredstva, ki ostanejo iz razlogov iz prejšnjega odstavka tega člena nerazdeljena, se lahko dodelijo prejemnikom sredstev, ki so v roku, določenem z javnim razpisom, v celoti realizirali projekte oziroma aktivnosti. Predlog prejemnikov sredstev in razdelitve še nerazdeljenih sredstev pripravi komisija in ga posreduje pristojnemu organu. Pri pripravi predloga upošteva namen tega Odloka in javnega razpisa.

(3)V primeru, da prijavitelj ne realizira prijavljenega projekta oz. aktivnosti, v naslednjem javnem razpisu ne more pridobiti sredstev na podlagi tega Odloka.

(4)O dodelitvi nerazdeljenih sredstev odloči pristojni organ z odločbo.

V.  Nadzor nad porabo sredstev

57. člen

(nadzor)

Nadzor nad izvajanjem aktivnosti oziroma projektov in nad namensko porabo dodeljenih sredstev opravlja pristojni organ.

58. člen

(poročila in dokazila)

Če v pogodbi ni drugače določeno, morajo prejemniki sredstev najkasneje do roka, določenega v pogodbi, Občini Brda predložiti:

·  poročilo in dokazila o izvedenih aktivnostih oziroma projektih, za katere so jim bila dodeljena sredstva;

·  dokazila o namenski porabi sredstev.

59. člen

(vračilo sredstev, izguba pravice do sredstev)

(1)Prejemnik mora vrniti prejeta sredstva v občinski proračun:

·  če dodeljena sredstva porabi nenamensko;

·  če je v postopku javnega razpisa navajal lažne podatke, na podlagi katerih so mu bila sredstva dodeljena;

·  v drugih primerih, določenih s pogodbo iz 55. člena tega Odloka.

(2)V primeru iz prvih dveh alinej prejšnjega odstavka tega člena prejemnik ne more več pridobiti sredstev na podlagi tega Odloka.

VI. Prehodne in končne določbe

60. člen

(prenehanje veljavnosti predpisov)

Z dnem uveljavitve tega Odloka preneha veljati Odlok o dodeljevanju finančnih spodbud za razvoj podjetništva v Občini Brda (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/2012).

61. člen

(rok za uveljavitev)

Ta odlok prične veljati 15. dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 302-01/2021-12

Datum: 1. 6. 2021