|
Na podlagi 3. in 7. člena
zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 26. in
105. člen)
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 2. člena
zakona
o gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93) in 6. člen statuta Občine
Podlehnik (Uradni list RS, št. 39/99) je Občinski svet občine Podlehnik
na seji dne 9. 12. 1999 sprejel |
|
|
O D L O
K |
|
|
o
gospodarskih javnih službah na območju Občine Podlehnik |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe
(v nadaljevanju: javne službe) na območju Občine Podlehnik (v
nadaljevanju: občine) in ureja način njihovega opravljanja. |
|
|
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovanih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in
normativov. |
|
|
Pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki
jih sprejema občinski svet občine ter pri sprejemanju odločitev, ki so v
njihovih pristojnosti, so dolžni organi zagotavljati, da javne službe
delujejo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih
oskrbovalnih sistemov. |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA
JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Občina z odloki in sklepi podrobneje uredi način
opravljanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi
elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list
RS, št. 32/93). |
|
|
Kadar standardi in normativi iz prvega odstavka
prejšnjega člena niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z akti
iz prejšnjega odstavka. |
|
|
III. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Na območju Občine Podlehnik se kot javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba z pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in
padavinskih vod, |
|
|
3. ravnanje z komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
5. javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelene
površine, |
|
|
7. pregledovanje, nadziranje in čiščenje kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov ter druge naloge zaradi varstva zraka
in varstva pred požarom, |
|
|
8. gasilska služba, |
|
|
9. izgradnja, vzdrževanje in urejanje lokalnih javnih
cest in javnih poti, |
|
|
10. urejanje in vzdrževanje pokopališč, |
|
|
11. pogrebne storitve, |
|
|
12. urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest v
naseljih, ki niso razvrščene med magistrane, regionalne in lokalne
ceste, |
|
|
13. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic, tehtnic,
sanitarij in plakatnih mest, |
|
|
14. oskrba s toplotno energijo, |
|
|
15. oskrba s plinom, |
|
|
16. urejanje javnih parkirišč, |
|
|
17. javna razsvetljava v naseljih, |
|
|
18. javni potniški promet, |
|
|
19. upravljanje javnih stanovanj. |
|
|
Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na
celotnem območju občine. Glede na prostorske razporeditve javnih dobrin
in potreb po izvajanju javnih služb se lahko z odlokom in sklepi iz 3.
člena določajo drugače. |
|
|
Dejavnosti iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7. in 8. točke
prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti
iz 9. do 19. točke prvega odstavka tega člena pa so izbirne lokalne
javne službe. |
|
|
5. člen |
|
|
Kot izbrane javne službe se lahko izvajajo tudi druge
dejavnosti, ki jih kasneje določi občinski svet ali organ širše lokalne
skupnosti. |
|
|
6. člen |
|
|
Z akti iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo
objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo
objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe
objektov in naprave ter uredijo druga vprašanja, ki jih določa 7. člen
zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
IV. NAČINI IZVAJANJA
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
7. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina
neposredno z javnim podjetjem, z dajanjem koncesij ali z vlaganjem
javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
8. člen |
|
|
Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v mešani lastnini
v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe. |
|
|
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje
občina, preko svojih organov. |
|
|
9. člen |
|
|
Za izvajanje javnih služb lahko občina na podlagi javnega
razpisa in izbora da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so
predmet koncesije. |
|
|
Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v
zvezi z izborom, na podlagi vlog o zainteresiranosti, določi občinski
svet občine s koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja
gospodarske javne službe. |
|
|
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo
o koncesiji župan občine v imenu in za račun občine, pod pogojem iz
prvega in drugega odstavka tega člena. |
|
|
10. člen |
|
|
Na podlagi odločitev občinskega sveta, se lahko zagotovi
izvajanje dejavnosti javnih služb tudi z vlaganjem finančnih in drugih
sredstev v zasebno-pravne subjekte (podjetja, obratovalnice, posamezniki
idr.) |
|
|
V. ORGANIZACIJA
IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
11. člen |
|
|
Dejavnost iz 4. člena tega odloka opravlja javno podjetje,
ali se zagotavljajo z dejanjem koncesij osebam zasebnega prava ali z
vlaganjem javnega kapitala v zasebno-pravne subjekte. |
|
|
V javnem podjetju se zagotavlja dejavnost oskrbe s
pitno vodo. |
|
|
Ostale dejavnosti iz 4. člena se zagotavljajo z
dajanjem koncesij, ali z vlaganjem javnega kapitala v zasebno-pravne
subjekte. |
|
|
12. člen |
|
|
Vprašanja povezana s položajem in poslovanjem izvajalskih
podjetij, ki opravljajo javne službe in druga vprašanja se uredijo s
posebnimi odloki. |
|
|
VI.
STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
13. člen |
|
|
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na
področju javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
|
|
14. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja: |
|
|
1. strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge v zvezi z upravljanjem, načrtovanjem, vzdrževanjem in izgradnjo
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o
ustanovitvi režijskega obrata, javnega gospodarskega zavoda ali javnega
podjetja oziroma koncesijsko pogodbo ali pogodbo o vlaganju te naloge
niso prenesene na režijski obrat, javni gospodarski zavod, javno
podjetje, koncesionarja ali osebe v dejavnosti, v katero občina vlaga
kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin, |
|
|
2. investicijsko načrtovanje, gospodarjenje z objekti
in naravnimi gospodarskimi infrastrukturami in javnih površin, vodenja
investicij, gradbeni nadzor, |
|
|
3. določanje lokalnih komunalnih standardov,
normativov cen in predlogov za prispevke, |
|
|
4. nadzor nad kakovostjo in ekonomičnostjo poslovanja
javnih služb, |
|
|
5. naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih
služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena,
v zadevah izvajanja teh nalog, |
|
|
6. naloge v zvezi z informacijsko bazo za potrebe
javne službe, |
|
|
7. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v
zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesionarne javne
službe, ter naloge v zvezi z razpisi za vlaganje kapitala ter pripravo
pogodb, |
|
|
8. strokovno, tehnične in organizacijske naloge v
zvezi s financiranjem javnih služb, |
|
|
9. določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem
za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave,
če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb, |
|
|
10. dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave namenjene za izvajanje javnih služb,
če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb, |
|
|
11. administrativna opravila za svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin, |
|
|
12. druge naloge določene z zakoni in predpisi občine, |
|
|
13. lahko opravlja tudi strokovne naloge za potrebe
občinskega stanovanjskega sklada in sklada stavbnih zemljišč. |
|
|
V skladu z zakonom in sklepom občinskega svata lahko
pristojni organ občinske uprave s pogodbo poveri izvajanje posameznih
nalog iz 1. in 2. točke prejšnjega odstavka tega člena za opravljanje
takšnih nalog registrirani organizaciji ali posamezniku. |
|
|
VII. VARSTVO
UPORABNIKOV |
|
|
15. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se v roku 3 mesecev
po sprejemu odloka oblikuje svet za varstvo uporabnikov dobrin, ki ga
imenuje občinski svet občine. |
|
|
Občinski svet sprejme tudi pravilnik o sestavi,
pristojnostih in funkcioniranju sveta za varstvo uporabnikov javnih
dobrin. |
|
|
VIII. FINANCIRANJE
JAVNIH SLUŽB |
|
|
16. člen |
|
|
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in
izmerljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki
glede na količino porabe. |
|
|
Storitve javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti
njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno velikimi
stroški, se financirajo iz proračunskih sredstev. |
|
|
Javne službe se tako financirajo: |
|
|
– s ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v
obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila, |
|
|
– iz sredstev proračuna, |
|
|
– iz davkov lokalne skupnosti, |
|
|
– iz posojil, |
|
|
– in iz ostalih virov. |
|
|
IX. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
17. člen |
|
|
Do sprejetja aktov iz 3. člena tega odloka, se za ureditev
zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe predpisov,
izdanih na podlagi 41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni
list SRS, št. 8/82) oziroma določbe drugih predpisov, če niso urejene s
tem odlokom. |
|
|
Akt iz 3. člena tega odloka pripravi občinski urad
Občine Podlehnik in jih predloži v sprejem občinskemu svetu. |
|
|
18. člen |
|
|
Za vse ostale zadeve v zvezi z javnimi službami, ki niso
urejene s tem odlokom se uporabljajo veljavni predpisi in pogodbe. |
|
|
20. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu RS. |
|
|
Št. 87/99 |
|
|
Podlehnik, dne 10. decembra 1999. |
|
|
Župan
Občine Podlehnik
Vekoslav Fric l. r. |
|