|
Na podlagi 3., 7. in 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06), 44. člena
Zakona o javnih
cestah (Uradni list RS št. 29/97,18/02, 50/02, 131/04, 92/05 in 33/06),
3., 17. in 25. člena
Zakona o prekrških (Uradni list RS št. 7/03, 45/04,
86/04, 34/05, 44/05, 40/06, 51/06, 115/06, 139/06 in 29/07), 4. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Kidričevo (Uradni
vestnik občin Ormož in Ptuj, št. 19/95 in Uradni list RS, št. 30/97) in
17. člena
Statuta Občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04 in 58/05),
je Občinski svet občine Kidričevo na svoji 5. redni seji, dne 31. 5.
2007 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o urejanju javne razsvetljave v Občini
Kidričevo |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(Predmet odloka) |
|
|
S
tem odlokom se določa predmet gospodarske javne službe urejanja objektov
in naprav javne razsvetljave. |
|
|
Odlok obsega pogoje za urejanje gospodarske javne službe, pooblastila
koncesionarja, koncesijsko razmerje, nadzor nad izvajanjem gospodarske
javne službe ter druga razmerja v zvezi z urejanjem in vzdrževanjem
javne razsvetljave na območju Občine Kidričevo. |
|
|
2. člen |
|
|
(Način izvajanja) |
|
|
Gospodarska javna služba urejanja objektov in naprav javne razsvetljave
(v nadaljnjem besedilu: javna služba) se zagotavlja s podeljevanjem
koncesije, ki jo izvaja izvajalec javne službe – koncesionar na podlagi
tega odloka in koncesijske pogodbe. |
|
|
Koncedent po tem odloku je Občina Kidričevo. |
|
|
Ne glede na druge določbe tega odloka se lahko dejavnost, ki je predmet
tega odloka, organizira tudi v okviru režijskega obrata in se v tem
primeru smiselno uporabljajo določbe tega odloka. |
|
|
3. člen |
|
|
(Objekti in naprave javne razsvetljave) |
|
|
Za javno razsvetljavo po tem odloku se štejejo naslednji objekti in
naprave, ki služijo osvetljevanju javnih površin in javnih cest: |
|
|
- elektro omarice, |
|
|
- drogovi, |
|
|
- svetilke, |
|
|
- energetski kabli, |
|
|
-drugi pripadajoči elementi, ki so potrebni za
nemoteno delovanje javne razsvetljave. |
|
|
Objekti in naprave javne razsvetljave so del komunalne infrastrukture
koncedenta. |
|
|
II. UREJANJE IN
VARSTVO OBJEKTOV IN NAPRAV JAVNE RAZSVETLJAVE |
|
|
4. člen |
|
|
(Urejanje javne razsvetljave) |
|
|
Na javni razsvetljavi se morajo redno opravljati vsa potrebna
vzdrževalna dela in varstveni ukrepi, in sicer: |
|
|
-
zamenjava svetil in svetilk, |
|
|
-
zamenjava drogov svetil in drugih naprav, |
|
|
-
popravilo oziroma menjava sestavnih delov naprav za javno razsvetljavo, |
|
|
-
čiščenje in redno vzdrževanje drogov in drugih delov javne razsvetljave, |
|
|
-
investicijsko vzdrževanje javne razsvetljave, |
|
|
-
intervencije na javni razsvetljavi, |
|
|
-
priprava letnih programov vzdrževanja, razvoja, načrtovanja, varčevanja
z energijo in pospeševanja - javne službe v skladu s programi občine, |
|
|
-
vodenje katastra in kontrolne knjige, |
|
|
-
izvedba novoletne okrasitve v skladu s programom občine, |
|
|
-
izvedba dodatnih obremenitev na javni razsvetljavi, |
|
|
-
strokovno svetovanje v zvezi z javno razsvetljavo, |
|
|
-druge storitve, ki jih določa zakon ali drug predpis oz. so potrebne
skladno s standardi stroke zaradi vzdrževanja naprav javne razsvetljave. |
|
|
5. člen |
|
|
(Letni plan) |
|
|
Urejanje javne razsvetljave se izvaja na podlagi letnega načrta urejanja
javne razsvetljave, ki ga izdela koncesionar vsako leto do 15. septembra
za naslednje koledarsko leto. Izvedbeni načrt potrdi Občinski svet
občine Kidričevo. |
|
|
Načrt urejanja javne razsvetljave mora vsebovati: |
|
|
-
program izvajanja javne službe, |
|
|
-
cene storitev, |
|
|
-
program varčevanja z energijo, |
|
|
-
navedbo višine sredstev, ki so namenjene za tekoče opravljanje službe, |
|
|
-
navedbo višine sredstev, ki so namenjena za investicijsko vzdrževanje, |
|
|
-
predlog investicij v nove objekte in naprave javne razsvetljave po
posameznih območjih občine - Kidričevo s finančno konstrukcijo. |
|
|
-
Koncesionar je dolžan do 31. marca tekočega leta podati za preteklo leto
koncedentu letno poročilo o opravljenih storitvah. |
|
|
6. člen |
|
|
(Mesečni plan) |
|
|
Koncesionar mora do 25. v mesecu pripraviti plan del za prihodnji mesec,
ki ga potrdi uprava občine Kidričevo. |
|
|
7. člen |
|
|
(Vodenje katastra in kontrolne knjige) |
|
|
Kataster vsebuje podatke o javni razsvetljavi in tehničnih lastnostih
javne razsvetljave. |
|
|
Kontrolna knjiga vsebuje podatke, ki jih določa državni predpis ter
podatke o vseh izvedenih in neizvedenih storitvah javne službe. |
|
|
Kataster, ki je last koncedenta, se vodi atributno in grafično v obliki
računalniškega zapisa. |
|
|
Kopijo ažuriranih podatkov izroča koncesionar koncedentu periodično,
vendar najmanj štirikrat letno. Ob prenehanju koncesijske pogodbe mu jih
izroči v celoti. |
|
|
Koncesionar je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja
poslovna tajnost in jih sme dajati na vpogled samo koncedentu oziroma od
njega pooblaščenim nadzornim organom in pristojnim inšpektorjem. |
|
|
Za vzpostavitev katastra mora prvi koncesionar v enem mesecu po
sklenitvi koncesijske pogodbe predložiti koncedentu krajevno in časovno
natančno opredeljen program. |
|
|
8. člen |
|
|
(Pooblastila koncesionarja) |
|
|
Koncesionar ima naslednja pooblastila: |
|
|
-
izključno pravico izvajati javno službo na območju občine Kidričevo,
razen v primerih, ko je z - zakonom in predpisi, sprejetimi na podlagi
zakona, posamezno opravilo naloženo drugi osebi, |
|
|
-
izdajanje tehničnih pogojev v zvezi z izdajo soglasij, |
|
|
-
je prisoten pri tehničnem prevzemu, |
|
|
-
druga javna pooblastila v skladu z zakonom. |
|
|
9. člen |
|
|
(Poseganje v objekte in naprave javne razsvetljave) |
|
|
Kakršnokoli poseganje v javno razsvetljavo je dovoljeno samo s soglasjem
koncedenta. |
|
|
10. člen |
|
|
(Prepovedana dejanja) |
|
|
Prepovedano je: |
|
|
-
nameščanje kakršnihkoli obvestilnih sredstev in oglaševanje na javni
razsvetljavi brez dovoljenja koncedenta, |
|
|
-
poškodovanje javne razsvetljave, |
|
|
-
sajenje drevja in grmičevja v neposredni bližini javne razsvetljave brez
dovoljenja koncedenta, |
|
|
-
onemogočiti dostop do javne razsvetljave, |
|
|
-
graditi oziroma postaviti pomožne in začasne druge objekte na objektih
in napravah javne razsvetljave ali v njihovi neposredni bližini brez
dovoljenja koncedenta, |
|
|
-
druga dela, ki bi kakor koli ogrozila delovanje javne razsvetljave. |
|
|
III. KONCESIJSKI AKT |
|
|
11. člen |
|
|
(Vsebina koncesijskega akta) |
|
|
S
tem odlokom kot koncesijskim aktom Občina Kidričevo kot koncedent
določa: |
|
|
-
predmet in območje javne službe, |
|
|
-
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
-
javna pooblastila koncesionarju, |
|
|
-
splošne pogoje za izvajanje javne službe za uporabo javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z javno službo, |
|
|
-
začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
-
vire financiranja javne službe, |
|
|
-
način plačila koncesionarju, |
|
|
-
nadzor nad izvajanjem javne službe, prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
|
-
organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
|
|
-organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe. |
|
|
12. člen |
|
|
(Predmet in območje izvajanja javne službe) |
|
|
Predmet javne službe je koncesija za urejanje javne razsvetljave v
Občini Kidričevo. |
|
|
Koncesija se izvaja na območju občine Kidričevo in se podeli na podlagi
javnega razpisa, ki ga izda občinska uprava. |
|
|
13. člen |
|
|
(Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar) |
|
|
Koncesionar mora za opravljanje javne službe izpolnjevati naslednje
pogoje: |
|
|
-
da je fizična ali pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
|
|
-
da zagotovi strokovno, organizacijsko in kadrovsko sposobnost vodenja
katastra, |
|
|
-
da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri, poseduje najmanj tri leta
delovnih izkušenj v elektrotehnični stroki in strokovni izpit, |
|
|
-
da razpolaga z zadostnimi in primernimi materialnimi sredstvi za
izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, |
|
|
-
da ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
|
|
-
da izpolnjuje vse dodatne pogoje iz razpisne dokumentacije. |
|
|
14. člen |
|
|
(Pogoji, pod katerimi koncesionar izvaja svojo dejavnost) |
|
|
Koncesionar izvaja svojo dejavnost pod pogoji, da: |
|
|
-
opravlja koncesijo sam v svojem imenu in za svoj račun na podlagi
določil tega odloka in koncesijske pogodbe, |
|
|
-
zagotavlja uporabnikom stalno in kvalitetno izvajanje javne službe, |
|
|
-
opravlja storitve v skladu s potrjenim letnim planom, |
|
|
-
na zahtevo koncedenta oziroma pristojne inšpekcije omogoči strokovni in
finančni nadzor nad zakonitostjo dela, |
|
|
-
zagotavlja koncedentu strokovno pomoč pri načrtovanju oziroma
oblikovanju programov razvoja javne službe. |
|
|
15. člen |
|
|
(Zavarovanje odgovornosti) |
|
|
Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti
zavarovanje odgovornosti: |
|
|
-
za škodo, ki jo povzroči koncedentu z nerednim ali nevestnim
opravljanjem javne službe; |
|
|
-
za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
Pogodba o zavarovanju mora vsebovati klavzulo, da je zavarovanje
sklenjeno v korist koncedenta. |
|
|
Škoda iz prve alineje obsega zlasti stroške, ki nastanejo zaradi
izbiranja novega izvajalca javne službe ali za pokrivanje izrednih
stroškov nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če
pride do prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja. |
|
|
16. člen |
|
|
(Izvajanje koncesije v primeru višje sile) |
|
|
Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo
po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo
štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke,
vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin
ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe
ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga
predpisuje koncesijska pogodba. |
|
|
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi
ob navedenih okoliščinah. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih
razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in
koncesionar medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v
pogojih nastale višje sile. |
|
|
17. člen |
|
|
(Začetek in trajanje koncesije) |
|
|
Koncesija se podeli za obdobje najmanj petih let z možnostjo
podaljšanja. |
|
|
Koncesijska pogodba se sklene po dokončnosti odločbe o izbiri
koncesionarja. Koncesijsko razmerje začne teči z dnem podpisa
koncesijske pogodbe. |
|
|
18. člen |
|
|
(Vir financiranja koncesije) |
|
|
Sredstva za izvajanje koncesije se zagotavljajo v proračunu koncedenta.
Osnova za določitev vrednosti opravljenega dela je letni oziroma mesečni
plan vzdrževanja, ki ga izdela koncesionar, potrdi pa ga koncedent. |
|
|
Del izvedbenega programa, ki se nanaša na redno vzdrževanje, pripravi
koncesionar in ga predloži v potrditev koncedentu. |
|
|
Način plačila koncesionarju se določi s koncesijsko pogodbo. Koncesionar
je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od
računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili veljavnega
Zakona o gospodarskih javnih službah in veljavnega Zakona o gospodarskih
družbah. |
|
|
19. člen |
|
|
(Nadzor nad izvajanjem koncesije) |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba koncedenta.
Koncesionar mora pristojni strokovni službi kadarkoli posredovati
informacije o poslovanju in omogočiti delavcem strokovne službe vpogled
v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
|
|
Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor mora potekati
tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih oseb, izvajati
pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja. |
|
|
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta. |
|
|
Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno tajnost. |
|
|
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti
tudi druge pristojne organe in službe. |
|
|
20. člen |
|
|
(Prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
-
s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
-
z odvzemom koncesije, |
|
|
-
z odkupom koncesije, |
|
|
-
s prevzemom koncesijske javne službe v režijo, |
|
|
v
drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
21. člen |
|
|
(Posledice prenehanja pogodbe) |
|
|
Prenehanje koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme
prizadeti pravic uporabnikov. Zato koncedent opravljanje javne službe do
ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom lahko prevzame v režijo s
tem, da je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan
koncedentu na njegovo zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav. |
|
|
22. člen |
|
|
(Odvzem koncesije) |
|
|
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
pogodbe: |
|
|
-
če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem
roku, |
|
|
-
v primeru stečaja ali likvidacije koncesionarja, |
|
|
-
v primeru nespoštovanja veljavnih tehničnih, stroškovnih,
organizacijskih vzdrževalnih in drugih standardov in normativov. |
|
|
Pogoji in načini prenehanja koncesije se podrobneje uredijo s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
23. člen |
|
|
(Postopek zbiranja ponudb in izbire koncesionarja) |
|
|
Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi
veljavne zakonodaje (Zakon o javnih naročilih). |
|
|
V
povabilu k predložitvi ponudb mora biti posebej navedeno, da se povabilo
nanaša na oddajo koncesije. Povabilo za podelitev koncesije pripravi
strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan Občine Kidričevo.
Komisijo sestavljajo predsednik in trije člani. |
|
|
24. člen |
|
|
(Vsebina povabila) |
|
|
Povabilo za predložitev ponudb mora vsebovati vsaj navedbe o: |
|
|
-
predmetu in območju koncesije, |
|
|
-
začetku in času trajanja koncesije, |
|
|
-
pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
-
obveznih sestavinah predložene ponudbe, |
|
|
-
strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za
ugotavljanje usposobljenosti ponudnika, |
|
|
-
merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
|
|
-
roku in načinu predložitve ponudbe, |
|
|
-
roku, v katerem bo koncedent opravil morebitna dodatna usklajevanja in
pogajanja s ponudniki, |
|
|
-
klavzuli, da tudi najugodnejša ponudba koncedenta ne zavezuje k izboru
koncesinarja in da lahko koncedent v vsakem trenutku brez kakršnegakoli
povračila morebitnih stroškov ponudnikov razveljavi postopek in ne odda
koncesije oziroma jo odda v ponovljenem postopku, |
|
|
-
roku za izbor koncesionarja, |
|
|
-
roku, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru koncesionarja, |
|
|
-
odgovornih osebah za dajanje pismenih in ustnih informacij v zvezi s
predmetom in postopkom oddaje koncesije. |
|
|
25. člen |
|
|
(Uspešnost postopka zbiranja ponudb) |
|
|
Izbira koncesionarja se lahko opravi, če je koncedentu predložena vsaj
ena veljavna in po morebitnih dodatnih usklajevanjih in pogajanjih tudi
ustrezna ponudba. |
|
|
Postopek oddaje koncesije je neuspešen, če do poteka razpisanega roka za
predložitev ponudb ni predložena nobena veljavna ponudba oziroma nobena
ponudba, ki izpolnjuje vse pogoje iz tega odloka ali če do roka,
predvidenega za izbor koncesionarja, nobena od predloženih ponudb po
izvedenem postopku dodatnih usklajevanj in pogajanj koncedentu ne
ustreza. |
|
|
Ponudba je neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin ali če ni
prispela v razpisanem roku. |
|
|
Če postopek oddaje koncesije ni uspel, se lahko ponovi. |
|
|
26. člen |
|
|
(Merila za izbor koncesionarja) |
|
|
Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem
naslednji kriteriji: |
|
|
-
cenovno opredeljen predlog letnega plana urejanja javne razsvetljave, |
|
|
-
strokovna, organizacijska in finančna usposobljenost ponudnika, |
|
|
-
dosedanje izkušnje ponudnika, |
|
|
-
druge ugodnosti, ki jih nudi ponudnik. |
|
|
27. člen |
|
|
(Predlog za izbiro in izbor koncesionarja) |
|
|
Komisija po pregledu in ocenjevanju ponudb izbere najugodnejšega
ponudnika. O izbiri koncesionarja odloči Občinski svet Občine Kidričevo. |
|
|
28. člen |
|
|
(Prepoved prenosa koncesije) |
|
|
Izbrani koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo
pravno ali fizično osebo. |
|
|
29. člen |
|
|
(Sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe, s katero se
podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan. |
|
|
IV. KAZENSKE DOLOČBE |
|
|
30. člen |
|
|
(Kaznovanje pravne osebe) |
|
|
Z
denarno globo 1.400 evrov se kaznuje pravna oseba, če stori prekršek iz
10. člena tega odloka. |
|
|
31. člen |
|
|
(Kaznovanje samostojnih podjetnikov) |
|
|
Z
denarno globo 1.400 evrov se kaznuje za prekršek posameznik, ki stori
prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti iz 10. člena tega
odloka. |
|
|
|
|
|
32. člen |
|
|
(Kaznovanje odgovorne osebe pravne osebe) |
|
|
Z
denarno globo 400 evrov se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, če
stori prekršek iz 10. člena tega odloka. |
|
|
33. člen |
|
|
(Kaznovanje fizičnih oseb) |
|
|
Z
denarno globo 400 evrov se za prekršek kaznuje fizična oseba, če stori
prekršek iz 10. člena tega odloka. |
|
|
V. NADZOR |
|
|
34. člen |
|
|
(Nadzor nad izvajanjem odloka) |
|
|
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravlja občinska uprava
Občine Kidričevo. |
|
|
Koncedent lahko po potrebi za nadzor pooblasti tudi druge fizične ali
pravne osebe. |
|
|
VI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
35. člen |
|
|
(Vzpostavitev katastra) |
|
|
Izbrani koncesionar je dolžan vzpostaviti kataster iz 7. člena tega
odloka v enem letu po podpisu koncesijske pogodbe. |
|
|
36. člen |
|
|
(Začetek veljavnosti) |
|
|
Ta odlok začne veljati in uporabljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
glasilu slovenskih občin. |
|
|
|
|
|
Šifra: 007-11/2007 |
|
|
Datum: 31.5.2007 |
|
|
|
|
|
|
Občina Kidričevo |
|
Župan Jožef
Murko |
|
|