Na podlagi 16. člena Zakona o športu
(Uradni list RS, št. 29/2017) in 19. člena Statuta Občine Vojnik
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/2016) je Občinski svet Občine
Vojnik na 23. redni seji dne 12. 4. 2018 sprejel |
|
ODLOK |
O
POSTOPKU IN MERILIH ZA SOFINANCIRANJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI
VOJNIK |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
Predmet
tega odloka podrobneje določi izvajalce posameznih programov in področij
letnega programa športa, podrobnejše pogoje in merila za izbiro in
sofinanciranje izvajanja letnega programa športa v občini Vojnik za
uresničevanje javnega interesa na področju športa, ki jih Občina Vojnik
sofinancira na osnovi določil zakona o športu v vsakoletnem proračunu v
okviru letnega programa športa. |
Opredeljuje način določitve višine sofinanciranja, postopek izbire in
sofinanciranja izvajanja letnega programa športa, način sklepanja in
vsebino pogodb o sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad
pogodbami o sofinanciranju. |
Merila
za izbor in vrednotenje programov športa so sestavni del odloka in se
jih v času od dneva objave javnega razpisa za sofinanciranje programov
športa do končne odločitve o višini sofinanciranja programov športa ne
sme spreminjati. |
Za
programe in področja športa, ki niso navedena v merilih, se merila za
izbor in vrednotenje opredeli z letnim programom športa in objavi v
javnem razpisu. |
|
2. člen |
(opredelitev javnega interesa v športu) |
Javni
interes na področju športa v občini Vojnik obsega dejavnosti na vseh
področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v
Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji in Izvedbenem načrtu
Resolucije o nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji in se
uresničujejo tako, da se: |
·
zagotavlja finančna sredstva za sofinanciranje letnega programa športa
na ravni občine Vojnik, |
·
spodbuja
in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj dejavnosti na vseh
področjih športa in |
·
načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte
in površine za šport v naravi. |
|
II.
Upravičenci in pogoji za pridobitev sredstev, za področja in programe
športa, opredeljeni v lpš |
|
3. člen |
(področja športa) |
Namenska
proračunska sredstva za šport se v Občini Vojnik namenjajo za programe
skladno z Zakonom o športu, v okviru Nacionalnega programa športa in
Letnega programa športa v Občini Vojnik in ob upoštevanju načela, da so
proračunska sredstva dostopna vsem izvajalcem pod enakimi pogoji, na
naslednjih področjih: |
1.
Športni programi |
1.1
Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine |
1.2
Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami |
1.3
Športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski
šport |
1.4
Kakovostni šport |
1.5
Vrhunski šport |
1.6
Šport invalidov |
1.7
Športna rekreacija |
1.8
Šport starejših |
2.
Športni objekti in površine za šport v naravi |
3.
Razvojne, strokovne in raziskovalne dejavnosti v športu |
3.1
Izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih delavcev v
športu |
3.2
Založništvo v športu |
3.3
Znanstvenoraziskovalna dejavnost |
4.
Organiziranost v športu |
4.1
Delovanje športnih organizacij, društev in športnih zvez na ravni
lokalne skupnosti |
5.
Športne prireditve in promocija športa |
5.1
Športne prireditve |
Podrobnejša opredelitev vseh področij športa je podana v merilih, ki so
priloga tega odloka. |
Merila
za izbor in vrednotenje posameznih področij športa vsebujejo: |
·
Športna
področja, ki so v javnem interesu in se v skladu z IN NPŠ sofinancirajo
na ravni lokalne skupnosti. |
·
Kriterije vrednotenja posameznih področij. |
·
Obseg in
elemente vrednotenja športnih programov. |
Merila
za izbor in vrednotenje programov, ki niso zajeta v merilih, se opredeli
z javnim razpisom. |
|
4. člen |
(upravičenci za pridobitev sredstev) |
Za
sofinanciranje programov iz občinskega proračuna lahko kandidirajo na
javnem razpisu naslednji izvajalci športnih programov: |
1.
športna društva in klubi, ki imajo sedež v občini Vojnik, |
2.
zveza športnih društev občine Vojnik, |
3.
ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen opravljanje
dejavnosti v športu, |
4.
zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne
programe, |
5.
samostojni podjetniki, gospodarske družbe, posamezniki in druge
organizacije, registrirane za opravljanje dejavnosti v športu v
Republiki Sloveniji, |
6.
zasebni športni delavci. |
|
5. člen |
(pogoji
za pridobitev sredstev) |
Izvajalci programov iz prejšnjega člena morajo izpolnjevati naslednje
pogoje: |
·
da so
registrirani in organizirani v skladu z veljavnimi predpisi, |
·
da je
njihova glavna dejavnost izvajanje športnih dejavnosti, |
·
da so
najmanj eno leto registrirani s sedežem v občini Vojnik |
·
imeti
morajo najmanj 10 članov s plačano članarino (velja za društva), |
·
imeti
morajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
pogoje za izvedbo načrtovanih športnih dejavnosti; urejeno zbirko članov
s plačano članarino; zagotovljeno izvajanje športnih programov najmanj v
obsegu, določenim v merilih in kriterijih za izbor in vrednotenje
letnega programa športa v občini Vojnik, |
·
razen,
če za posamezne programe v merilih ni drugače opredeljeno (velja za
izvajalce, ki kandidirajo s športnimi programi), |
·
izdelano
finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden vir prihodkov in
stroškov za izvedbo programov, |
·
izpolnjevati morajo ostale pogoje v skladu s kriteriji za sofinanciranje
programov, |
·
da so
izvajalci LPŠ v letu pred letom, na katerega se nanaša javni razpis,
izpolnili pogodbene obveznosti. |
Občinska
proračunska sredstva, namenjena športnim programom, lahko izvajalci
pridobijo le na osnovi kandidature na javnem razpisu. |
Izvajalci športnih programov lahko s svojimi programi za sofinanciranje
iz proračunskih sredstev Občine Vojnik, za posamezne vsebine,
opredeljenih v 3. členu tega odloka, kandidirajo na razpisu, ki je
objavljen enkrat na leto. |
Pod
pogoji iz tega člena imajo pri izvajanju programov prostočasne športne
vzgoje otrok in mladine prednost športna društva in športne zveze,
registrirane v Republiki Sloveniji, in zavodi s področja vzgoje in
izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne programe. |
|
III. Postopek izbora in sofinanciranje letnega programa športa |
|
6. člen |
(LETNI
PROGRAM ŠPORTA OBČINE VOJNIK) |
Letni
program športa je dokument, ki opredeljuje področja športa in programe,
ki se sofinancirajo v posameznem koledarskem letu in obseg javnih
sredstev, ki se zagotavljajo v proračunu Občine Vojnik, ob upoštevanju
strukture in prednostnih nalog, kot je opredeljeno v Nacionalnem
programu športa. Letni program športa sprejme občinski svet po predhodno
pridobljenem mnenju pristojnega organa Občinske športne zveze. Rok za
posredovanje mnenja je 30 dni. |
Letni
program športa občine Vojnik pripravi Odbor za družbene dejavnosti
občine Vojnik, sprejme pa ga Občinski svet na podlagi vsakoletno
sprejetega proračuna. Letni program športa se objavi v vsaj enem
tiskanem mediju na območju občine Vojnik in na spletni strani Občine
Vojnik. |
|
7. člen |
(javni
razpis) |
Sredstva
proračuna Občine Vojnik za izvajanje programov športa lahko izvajalci
pridobijo na podlagi vsakoletnega javnega razpisa. Javni razpis se
izvede po sprejemu vsakoletnega proračuna Občine Vojnik na osnovi
določil letnega programa športa Občine Vojnik. Javni razpis se objavi v
uradnem glasilu Občine Vojnik in na spletni strani Občine Vojnik. |
Razpisna
dokumentacija mora biti na razpolago potencialnim kandidatom na uradni
spletni strani Občine Vojnik in na sedežu Občine Vojnik. Pri razdelitvi
razpoložljivih sredstev se upoštevajo le programi izvajalcev, ki so v
celoti izpolnili pogoje, določene z razpisno dokumentacijo. Izvajalec
razpisa lahko posameznega izvajalca pozove k dopolnitvi vloge v osmih
dneh po odpiranju vlog. |
|
8. člen |
(komisija) |
Postopek
javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.
|
Komisijo
sestavljajo najmanj trije člani (dva člana Odbora za družbene dejavnosti
in en član iz občinske uprave), od katerih je en predsednik.
|
Komisija
je sklepčna, če je prisotna najmanj polovica članov komisije. |
Predsednik in člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo
za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti,
sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega
četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski skupnosti, v svaštvu
do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze, razmerja oziroma
skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije,
če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost
in nepristranskost. |
|
9. člen |
(naloge
komisije) |
Naloge
komisije so: |
·
ugotavljanje pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog, |
·
pregled
popolnih vlog ter njihovo vrednotenje na podlagi zahtev in meril iz
javnega razpisa, |
·
priprava
predloga izbire in sofinanciranja programov in področij letnega programa
športa. |
Komisija
o svojem delu vodi zapisnik. Zapisniki sej komisije niso javni. |
|
10. člen |
(besedilo javnega razpisa) |
Objava
javnega razpisa mora vsebovati: |
·
navedbo
naročnika (naziv, sedež), |
·
pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa, |
·
predmet
javnega razpisa z višino razpisanih sredstev, |
·
osnovne
pogoje, ki jih morajo izvajalci izpolnjevati, |
·
merila
za vrednotenje športnih programov, |
·
določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena javna sredstva,
|
·
rok za
predložitev vlog in način oddaje vloge, |
·
rok, v
katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
·
navedbo
oseb, pooblaščenih za podajanje informacij o javnem razpisu, |
·
način
dostave vlog ter dan in uro, do katere naročnik sprejema vloge, |
·
informacijo o razpisni dokumentaciji. |
Rok za
podajo vlog na javni razpis določi izvajalec v javnem razpisu in ne sme
biti krajši od 14 dni od objave javnega razpisa v enem tiskanem mediju
na območju občine Vojnik in na spletni strani Občine Vojnik. |
|
11. člen |
(predložitev vlog) |
Predlagatelji morajo predložiti vloge v zaprti ovojnici, ki je označena
z »Ne odpiraj – vloga«, in navedbo javnega razpisa, na katerega se
nanaša. |
Ovojnica, ki ni označena v skladu s prejšnjim odstavkom, se vrne
vlagatelju. |
Za
pravočasno vloženo se šteje vloga, ki je predložena v roku, določenem v
javnem razpisu. Vloga, ki prispe po poteku roka, je prepozna. Vloge
morajo biti oddane na predpisanih obrazcih. |
|
12. člen |
(odpiranje vlog) |
Komisija
odpre vse, pravočasno prispele in pravilno označene vloge in ugotovi
njihovo popolnost. |
Vloge,
ki so prispele po izteku roka in niso pravočasne ali so bile nepravilno
označene, izvajalec razpisa zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni
dovoljena. |
Odpiranje prejetih vlog ni javno. Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali
je pravočasna ali jo je podala oseba, ki se lahko prijavi, in ali je
popolna. Komisija o odpiranju vlog vodi zapisnik. |
Komisija
v roku osmih dni od odpiranja vlog pozove tiste predlagatelje, katerih
vloge ne vsebujejo vseh, z razpisno dokumentacijo, zahtevanih
dokumentov, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti krajši od 8
dni in ne daljši od 15 dni. |
Če
vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa vlogo
zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
13. člen |
(ocenjevanje in ovrednotenje vlog) |
Komisija
opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri izpolnjevanje
razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim
razpisom in razpisno dokumentacijo. |
Komisija
pripravi predlog za izbor in sofinanciranje programov in področij
letnega programa športa. |
Komisija
o opravljenem strokovnem pregledu iz prejšnjega odstavka vodi zapisnik,
iz katerega so razvidni razlogi za razvrstitev in predlog, kateri
programi ali področja letnega programa športa se sofinancirajo v
določenem obsegu, oziroma navedeni razlogi, da se program ali področje
letnega programa športa ne uvrsti v sofinanciranje. |
Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni. |
Razpisane programe in področja letnega programa športa se vrednoti s
točkami. |
Vrednost
točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk za
posamezne vsebine in glede na obseg proračunskih sredstev za izvajanje
letnega programa športa. |
|
14. |
člen |
(odločba) |
Na
podlagi predloga komisije izvajalec razpisa izda odločbo o izbiri ter
obsegu sofinanciranja ali zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja
letnega programa športa. |
Odločba
o izbiri je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju izvajanja
letnega programa športa. |
Ob
izdaji odločbe iz prvega odstavka se izbranega izvajalca pozove k
podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa. |
Če se
vlagatelj v osmih dneh ne odzove, se šteje, da je odstopil od vloge za
sofinanciranje. |
|
15. člen |
(pritožbeni postopek) |
Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa in
da prijavljen program ni bil pravilno vrednoten oziroma neupravičeno ni
bil izbran, lahko v osmih dneh od prejema odločbe vloži ugovor. V
ugovoru mora natančno opredeliti razloge za pritožbo. Vloženi ugovor ne
zadrži podpisa pogodb z izbranimi izvajalci. |
Predmet
ugovora ne morejo biti merila za ocenjevanje vlog. |
Izvajalec razpisa o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema.
Odločitev o izbiri je s tem dokončna. |
|
16. člen |
(objava
rezultatov javnega razpisa in obveznost izvajalcev letnega programa
športa) |
Izvajalec športnega programa, ki je izbran za izvajanje letnega programa
športa, je dolžan javno objaviti izračun cene športnega programa, za
katerega izvajanje prejema javna sredstva. |
Cena
programov morajo biti oblikovane v skladu s pravilnikom, ki ga izda
minister. |
Športni
programi, ki so v celoti financirani iz javnih sredstev, morajo biti za
udeležence brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja programov mora
izvajalec letnega programa športa stroške, ki jih krijejo vadeči,
sorazmerno zmanjšati. |
|
17. člen |
(vsebina
pogodbe) |
Občina
sklene z izbranimi izvajalci letnega programa športa pogodbo o
sofinanciranju, v kateri se opredeli naziv izvajalca in izbrani program,
višino in namen sofinanciranja, nadzor nad izvedbo programa in namensko
porabo proračunskih sredstev ter druge medsebojne pravice in obveznosti. |
|
IV. Način financiranja in poročanja izvajalcev letnega programa
športa |
|
18. člen |
(dodelitev odobrenih sredstev in njihova poraba) |
Dodelitev sredstev, namenjenih izvajanju občinskega programa športa, se
zagotavlja v okviru letnega programa športa in so zagotovljena v
proračunu Občine Vojnik. Podlaga za dodelitev odobrenih sredstev je
uspešna kandidatura na javnem razpisu, ki ga opredeljuje 11. člen tega
odloka, in na osnovi sklenjenih pogodb z izvajalci programov, ki jih po
končanem postopku javnega razpisa pripravi izvajalec javnega razpisa.
Pogodbe opredeljujejo višino sredstev, obseg in izvedbo programov in
nalog ter način nadzora nad porabo sredstev. |
Izvajalcu letnega programa športa se dodeljena sredstva najmanj v višini
50 % nakažejo v roku 30 dni od sklenitve pogodbe, preostalo višino pa do
konca proračunskega leta oziroma skladno s proračunskimi možnostmi
Občine Vojnik. |
Izvajalec letnega programa športa lahko dodeljena sredstva nameni za
upravičene stroške izključno v programu, za katerega so bila dodeljena. |
|
|
19. člen |
(upravičeni stroški programa) |
Upravičeni stroški so tisti, ki nastanejo pri izvajanju programov na
posameznih področjih športa in niso sofinancirani iz drugih delov
sredstev občinskega proračuna. |
Upravičeni stroški pri športnih programih so: |
·
Strokovni delavci: strošek dela po pogodbi o delu, podjemne pogodbe,
študentsko delo, stroški nadomestil v zvezi z delom (npr. potni stroški,
dnevnice ipd.). Kot strošek kadra pri izvajanju programov se lahko
upošteva tudi prostovoljno delo, ki pa mora biti ustrezno dokumentirano
in obračunano v skladu z Zakonom o prostovoljstvu. V primeru, da se
strokovni delavec odpove plačilu za opravljeno delo, mora podati izjavo,
da se plačilu odpoveduje (ta sredstva morajo biti porabljanja z nameni,
določenimi v tem členu). |
·
Športni
objekti: strošek uporabe oziroma najema objekta ali strošek tekočega
vzdrževanja, če izvajalec izvaja program v lastnem ali najetem objektu.
Če stroški uporabe objekta ne nastanejo, mora izvajalec programa podati
izjavo (ta sredstva morajo biti porabljanja z nameni, določenimi v tem
členu). |
·
Tekmovalni stroški: strošek prijavnine za vstop v tekmovalni sistem oz.
prijavnina za udeležbo na tekmovanju, stroški prevoza, potni stroški in
stroški prehrane. |
·
Za
programe, ki se izvajajo izven kraja bivanja, so upravičeni stroški
poleg strokovnega kadra tudi prevoz, bivanje in prehrana. |
·
Drugi
upravičeni stroški programov: športni rekviziti, športna oprema (žoge,
dresi idr.), oglaševanje, nezgodno zavarovanje udeležencev ipd. |
Upravičeni stroški pri programu izobraževanja in usposabljanja
strokovnih delavcev je prijavnina na seminar, potni stroški (javni
prevoz, kilometrina, dnevnica), stroški bivanja in strokovna literatura. |
Upravičeni stroški pri programu delovanje športnih organizacij so:
članarina športnim zvezam, registracija športnikov, strošek najema oz.
uporabe pisarniškega prostora in tekoči stroški društva (poštni stroški,
stroški telefona, pisarniški material, računovodski stroški, stroški
objav idr.). |
Upravičeni stroški pri programu športne prireditve so: najemnina
prireditvenega prostora in opreme za izvedbo prireditve, nagrade
(pokali, medalje, diplome), oglaševanje (plakati, vabila ipd.), strošek
sodnikov, zavarovanje prireditve. |
Stroški
programa, ki so sofinancirani iz drugih proračunskih postavk, niso
upravičeni stroški programa. |
Upravičene stroški za ostale programe iz 3. člena, ki niso predhodno
navedeni, se opredeli v javnem razpisu. |
|
V.
Spremljanje izvajanja letnega programa športa in poročanje |
|
20. člen |
(poročila izvajalcev) |
Izvajalci programov morajo komisiji najkasneje do 28. februarja
naslednjega leta posredovati letno vsebinsko in finančno poročilo o
izvedbi programov z dokazili o izpolnitvi prevzetih obveznosti
(preslikave računov, ki se nanašajo na izvedene programe). |
Če
izvajalec do rokov, navedenih v prejšnjem odstavku, ne odda letnega
poročila, se šteje, da programov ni izvajal in je dolžan vsa izvedena
proračunska sredstva, vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi, vrniti v
občinski proračun. |
Enako
kot v prejšnjem odstavku komisija ravna tudi v primeru, kadar ugotovi,
da je izvajalec prejel oziroma so mu odobrena proračunska sredstva za
namen znotraj vsebine, za katerega stroški dejansko ne nastajajo. |
Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati na prvem
naslednjem javnem razpisu za sofinanciranje programov športa.
|
Izvajalci morajo dajati pristojnemu organu morebitna dodatna pojasnila
zlasti o vsebinah iz tega pravilnika in o uresničevanju na razpisu
odobrenega programa ter organom, ki jih ti potrebujejo za oblikovanje
ocen, mnenj in stališč. |
|
21. člen |
(spremljanje izvajanja LPŠ) |
Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrana področja najmanj v obsegu,
opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano področje v
skladu z javnim razpisom. |
Nadzor
nad izvajanjem pogodbe in porabo proračunskih sredstev lahko kadar koli
izvaja skrbnik pogodbe ali pooblaščena oseba občine. |
|
VI. Javni športni objekti in površine za šport v naravi |
|
22. člen |
Programi
športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega dela
vzgojno-izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in
površinah za šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci letnega
programa športa in drugimi uporabniki. |
Športna
društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za izvajanje
nacionalnega programa pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih
športnih objektov in površin za šport v naravi pred drugimi uporabniki
in izvajalci. |
Športna
društva, ki ne izvajajo letnega programa športa, imajo pa status društva
v javnem interesu s področja športa, imajo pod enakimi pogoji prednost
pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi, ki so
v lasti občine Vojnik, pred drugimi uporabniki, ki niso izvajalci
letnega programa športa. |
Sredstva
za investicije v športne objekte in površine za šport v naravi v občini
Vojnik se zagotavljajo v vsakoletnem proračunu na posebni proračunski
postavki. |
|
VII. Končni določbi |
|
23. člen |
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Pravilnik o postopku in
merilih za sofinanciranje letnega programa športa v občini Vojnik
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 6/2017). |
|
24. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
________ |
Datum:
_________ |
|
|
Občina
Vojnik |
|
Branko Petre, župan |
|
Priloge: |
·
merila
in kriteriji za izbor in vrednotenje letnega programa športa v Občini
Vojnik |
·
velikosti vadbenih skupin in letni obseg vadbe v programih športa otrok
in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport ter velikost
vadbenih skupin in letni obseg vadbe v programih kakovostnega športa |