Na podlagi 29. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Ur. l. RS št. 94/2007, ZSL-UPB 2, 27/2008 Odl.US: Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Ur.l.RS. štev.79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B,
127/2006-ZJZP, 14/2007-ZSPDPO, 109/2008 in 49/09) in 16. člena
Statuta Občine Radenci
(Uradno glasilo slovenskih občin št. 2/2011) je Občinski svet Občine
Radenci na svoji 5. redni seji dne, 03.03.2011 sprejel |
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
RADENCI ZA LETO 2011 |
I. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Radenci za leto 2011 določa višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in dajanja poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
II.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podkontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV
v eurih 2011 |
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
4.731.473 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
3.819.342 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
3.451.751 |
700 |
Davek na
dohodek in dobiček |
2.898.007 |
703 |
Davki na
premoženje |
387.645 |
704 |
Domači
davki na blago in storitve |
166.099 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
367.591 |
710 |
Udeležba
na dobičku in dohodki od premoženja |
213.360 |
711 |
Takse in
pristojbine |
1.600 |
712 |
Globe in
druge denarne kazni |
9.981 |
713 |
Prihodki
od prodaje blaga in storitev |
29.020 |
714 |
Drugi
nedavčni prihodki |
113.630 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
188.300 |
720 |
Prihodki
od prodaje osnovnih sredstev |
180.000 |
722 |
Prihodki
od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
8.300 |
73 |
PREJETE
DONACIJE |
2.000 |
730 |
Prejete
donacije iz domačih virov |
2.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
721.831 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
721.831 |
|
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
4.853.647 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
1.357.269 |
400 |
Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
296.737 |
401 |
Prispevki
delodajalca za socialno varnost |
46.254 |
402 |
Izdatki
za blago in storitve |
974.348 |
403 |
Plačilo
domačih obresti |
16.430 |
409 |
Rezerve |
23.500 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
1.819.748 |
410 |
Subvencije |
18.000 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
950.307 |
412 |
Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
168.625 |
413 |
Drugi
tekoči domači transferi |
682.816 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.394.232 |
420 |
Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
1.394.232 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
282.398 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
115.879 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
166.519 |
|
III.
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (PRORAČUNSKI PRESEŽEK) (I.-II.) |
-122.174 |
|
|
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB v
eurih 2011 |
|
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
1.500 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
1.500 |
750 |
Prejeta
vračila danih posojil |
1.500 |
|
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442) |
0 |
44 |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAP. DEL. |
0 |
|
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. - V.) |
1.500 |
|
|
|
C.
RAČUN
FINANCIRANJA
v eurih 2011 |
|
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
|
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) |
167.500 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
167.500 |
550 |
Odplačila
domačega dolga |
167.500 |
|
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-288.174 |
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-167.500 |
|
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
122.174 |
|
XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEKLEGA LETA |
290.000 |
|
|
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, prepisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, ta pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk in podkontov, načrt
razvojnih programov in plan prodaje in nakupa občinskega stvarnega
premoženja sestavljajo Proračun Občine Radenci in se objavijo na spletni
strani Občine Radenci. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
III. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke. |
4. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma
od njega pooblaščena oseba. |
5. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki iz
naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest; |
·
prihodki iz
naslova okoljskih dajatev; |
·
prihodki iz
naslova požarne takse; |
·
prihodki iz
naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in Evropske unije; |
·
prihodki iz
naslova rudarske rente; |
·
donacije; |
·
prispevki
soinvestitorjev; |
·
prihodki KS iz
naslova najemnin za grobove; |
·
drugi namenski
prihodki sofinancerjev. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke)
v proračunu. |
Namenska sredstva, ki
niso bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v proračun tekočega
leta. |
6. člen |
Neposredni uporabniki
proračuna so občinski organi: občinski svet, župan, nadzorni odbor,
občinska uprava in krajevni skupnosti. Ti so odgovorni za uporabo
sredstev proračuna v skladu z namenom, ki je izkazan v posebnem delu
proračuna. |
Posredni in drugi
uporabniki proračuna morajo prihodke proračuna porabiti v skladu z
zakonom, ustanoviteljskimi akti oziroma pogodbo o sofinanciranju
dejavnosti. |
7. člen |
Prihodki in odhodki
krajevnih skupnosti so zajeti v finančnih načrtih krajevnih skupnosti in
so sestavni del proračuna občine. Za izvrševanje finančnih načrtov
krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki sveta krajevnih skupnosti.
Predsednik sveta krajevne skupnosti si za pravne posle v vrednosti nad
2.100,00 EUR mora pridobiti soglasje sveta krajevne skupnosti in župana. |
8. člen |
Za delovanje
neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo
sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila
blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva za
financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev za
sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo. |
9. člen |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna
za namene, opredeljene v bilanci prihodkov in odhodkov le do višine
sredstev, ki je za posamezne namene v tekočem letu planirana v občinskem
proračunu. |
Na račun proračuna ne
smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen
določena sredstva v proračunu. |
10. člen |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe
v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog neposrednega
uporabnika župan, v primeru krajevnih skupnosti pa sveta krajevnih
skupnosti, ki o tem sproti obveščajo župana. |
O prerazporeditvah
župan poroča občinskemu svetu ob polletnem poročilu izvrševanja
proračuna in ob zaključnem računu. |
11. člen |
Župan lahko v tekočem
letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen
v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere (K - 41 in K - 42) ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem proračunu za leto 2011. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic
porabe v sprejetem proračunu za leto 2011. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
12. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
13. člen |
Če se med letom
spremeni narava delovnega področja, pristojnost ali obseg dela
posameznega proračunskega uporabnika, se lahko na predlog župana zmanjša
ali poveča obseg sredstev s soglasjem občinskega sveta, ki so za delo
tega porabnika namenjena v občinskem proračunu. |
Na podlagi
predloženega programa dela se lahko vključi med letom v financiranje iz
občinskega proračuna nov uporabnik na predlog župana s soglasjem
občinskega sveta. V tem primeru se sredstva zagotavljajo iz splošne
proračunske rezervacije. V primeru prenehanja financiranja posameznega
proračunskega uporabnika, se neporabljena sredstva proračuna lahko
prenesejo v proračunsko rezervacijo ali se prerazporedijo med druge
uporabnike. |
14. člen |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna morajo nabavo opreme, vzdrževalna dela in storitve
oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo za državni
proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba sredstev za te
namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s planiranimi finančnimi
sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Uporabniki morajo pri
dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki se poravnajo iz
proračuna, upoštevati roke plačil, ki so za posamezne namene predpisani
za državni proračun. |
Uporabniki
uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav. |
15. člen |
Proračunski sklad je
račun proračunske rezerve, oblikovan po 49. členu Zakona o javnih
financah. Proračunska rezerva se v letu 2011 oblikuje v višini 2.500,00
EUR. |
16. člen |
Sredstva proračunske
rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic
naravnih nesreč: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok
sneg, močan vete, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive
človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za posamezni namen iz prvega odstavka tega člena do višine
4.000,00 EUR župan in o tem s pismenimi poročili obvešča občinski svet. |
V drugih primerih
uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega navedeno višino odloča
občinski svet s posebnim odlokom. |
17. člen |
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži
kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. |
18. člen |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanja proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5% sprejetega
proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
O uporabi sredstev
rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki mora o tem
obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
19. člen |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. |
O odločitvi iz
prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. Če proračuna ni možno
uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
20. člen |
S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko
nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje ob
upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. O obliki
naložbe odloča župan skladno s predpisom ministra, pristojnega za
finance. |
IV. NADZOR |
21. člen |
Nadzor nad poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in namembnost porabe teh
sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Radenci v skladu z zakonom in
statutom. |
Občinski organi,
javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica in soustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki
sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega
odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne
podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor
mora postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
22. člen |
Pristojni občinski
upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim in
računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in
dinamiki porabe. |
Uporabniki proračuna
so dolžni poročila o porabi proračunskih sredstev za preteklo leto
dostaviti do konca februarja tekočega leta. |
Uporabnikom
proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu z 8. členom tega odloka in
prvim odstavkom tega člena lahko župan delno ali v celoti začasno ustavi
proračunsko financiranje, dokončno pa občinski svet na predlog župana.
Župan o tem poroča občinskemu svetu na prvi naslednji seji. |
23. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko
župan dolžniku do višine 2.000,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga. |
V. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
24. člen |
Občina Radenci se v
letu 2011 dolgoročno ne bo zadolžila. |
Občina Radenci v letu
2011 ne bo dajala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov,
javnih skladov, javnih agencij ter javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica oz. soustanoviteljica je. |
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
25. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Radenci v letu 2012, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
26. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih Občin. |
Št. 415-1/2011 |
Radenci, 4.3.2011
|
Občina Radenci |
Župan JANEZ RIHTARIČ |