Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št.
94/07
- uradno prečiščeno besedilo,
76/08,
79/09,
51/10
in
40/12
– ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.
in 101/13) in 16. člena
Statuta Občine Vojnik
(Uradni list RS, št. 38/11) je Občinski svet Občine Vojnik na 4. seji
dne, 18.12.20014 sprejel |
|
ODLOK
|
O
PRORAČUNU OBČINE VOJNIK ZA LETO 2015 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Vojnik za leto 2015 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
eurih |
|
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2015 |
I.
|
|
SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
6.801.117 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
5.877.944 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI |
5.143.222 |
700 |
|
Davki na dohodek in dobiček |
4.764.953. |
703 |
|
Davki na premoženje |
229.470 |
704 |
|
Domači davki na blago in storitve |
148.799 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI |
734.722 |
710 |
|
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
572.649 |
711 |
|
Takse in pristojbine |
3.600 |
712 |
|
Denarne kazni |
18.150 |
713 |
|
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
8.500 |
714 |
|
Drugi nedavčni prihodki |
131.823 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI |
73.000 |
720 |
|
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
722 |
|
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
73.000 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI |
850.173 |
740 |
|
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
677.673 |
741 |
|
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU |
172.500 |
II. |
|
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
6.868.439 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI |
2.395.441 |
400 |
|
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
712.481 |
401 |
|
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
115.455 |
402 |
|
Izdatki za blago in storitve |
1.401.805 |
403 |
|
Plačila domačih obresti |
62.000 |
409 |
|
Rezerve |
103.700 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI |
2.587.477 |
410 |
|
Subvencije |
83.300 |
411 |
|
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.012.644 |
412 |
|
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
258.676 |
413 |
|
Drugi tekoči domači transferi |
1.232.857 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.739.220 |
420 |
|
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.739.220 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
146.300 |
431
|
|
Investicijski transferi pravnim in fitičnim pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
101.000 |
432 |
|
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
45.300 |
III. |
|
PRORAČUNSKI PRESEŽEK/PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
-
67.322 |
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
|
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2015 |
IV.
|
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
750 |
|
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
|
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 |
|
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44 |
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
|
Dana posojila |
0 |
441 |
|
Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
442 |
|
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
VI. |
|
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2015 |
VII. |
|
ZADOLŽEVANJE (500) |
186.208 |
50 |
|
ZADOLŽEVANJE |
186.208 |
500 |
|
Domače zadolževanje |
186.208 |
VIII. |
|
ODPLAČILA DOLGA |
305.000 |
55 |
|
ODPLAČILA DOLGA |
305.000 |
550 |
|
Odplačila domačega dolga |
305.000 |
IX. |
|
POVEČANJE / ZMANJŠANJE STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-
186.114 |
X. |
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-
118.792 |
XI. |
|
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) |
67.322 |
XII. |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA
|
|
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
186.114 |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov
(Občinski svet, Nadzorni odbor, Župan in Podžupan, Občinska uprava –
splošne zadeve, Občinska uprava – finance, Občinska uprava – družbene
dejavnosti, Občinska uprava – komunala, Občinska uprava – urejanje
prostora in varstvo okolja, Občinska uprava – občinsko premoženje,
Občinska uprava – požarna varnost, zaščita in reševanje, CZ, Občinska
uprava – kmetijstvo, Občinska uprava – gospodarstvo s turizmom, Občinska
uprava – elementar, Skupna občinska uprava – Medobčinski inšpektorat in
redarstvo, Skupna občinska uprava občin Dobrna, Vitanje in Vojnik,
Režijski obrat, Upravljanje športne in kulturne infrastrukture, KS
Vojnik, KS Nova Cerkev, KS Frankolovo), ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Vojnik. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
2.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami Zakona o javnih financah, Zakona o
izvrševanju proračuna, Zakona o javnih naročilih, Zakona o uravnoteženju
javnih financ, Uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za
javna naročila investicijskega značaja in drugimi podzakonskimi predpisi
ter navodili, ki jih izda župan. Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščena oseba. Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
požarna taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se
uporablja za namene, določene v tem zakonu , |
·
državna sredstva, evropska sredstva in sredstva drugih sofinancerjev za
investicije in tekoče zadeve, |
·
turistična taksa, |
·
lastna sredstva krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za namene,
določene v finančnem načrtu posamezne krajevne skupnosti, |
·
prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja,
|
·
donacije, |
·
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
·
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
koncesijske dajatve od upravljanja pokopališča, lovstva in izkoriščanja
gozdov, |
·
najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo. |
Če se v
tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski
izdatek, ki v finančnem načrtu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se za višino dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg
izdatkov finančnega načrta in proračun. |
Namenski
prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v
naslednje leto, za namene za katere so opredeljeni. |
Občina je
imela na dan 31.12.2013 oblikovana sklada neporabljene okoljske dajatve
v višini 184.101 € in sklad zadržanih sredstev za investicijo vrtec
Mavrica v višini 193.910 €, katerih sredstev v letu 2014 ni porabila in
se upoštevajo kot sredstva na računu na dan 31.12.2014, zanje sta
planirani proračunski postavki v posebnem delu proračuna. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.
|
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v polletju s polletnim poročilom in
konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2015 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni
načrt razvojnih programov , odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2016 40 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 40 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoč in
sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet. Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
proračunska rezerva, oblikovana po ZJF |
Proračunska rezerva se v letu 2015 oblikuje v višini 73.700 €. Na
podlagi za finance pristojnega organa občinske uprave o porabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
2. rezervni sklad neprofitnih stanovanj
v višini v višini 10.000 €, oblikovan po 119. Členu stvarnopravnega
zakonika (Uradni list RS, št.
87/2003). |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
države |
|
9. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 400 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Prav
tako lahko župan odobri sredstva v višini 400 €. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
10.
člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Za kritje
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2015 lahko zadolži do višine 186.208 €. Navedeni znesek pomeni
zadolžitev znotraj proračuna, saj so kot stanje sredstev na računu na
dan 31.12.2014 upoštevana tudi neporabljena namenska sredstva iz
preteklih let (veza zadnji odstavek 4. Člena odloka), ki so planirana na
proračunskih postavkah 4030950 (izgradnja nizkoenergetskega vrtca
Vojnik) ter 4040239 (okoljska dajatev namenjena izgradnji kanalizacije)
in predvidoma v letu 2015 ne bosta realizirani. |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar le do višine 5% sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za
zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna
Evropske unije – zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do
višine odobrenih sredstev. |
Krajevne
skupnosti se ne smejo zadolževati. Pravni posli, ki jih sklepajo
krajevne skupnosti nad 2.000 €, so brez soglasja župana nični.
Podpisovanje pravnih poslov krajevnih skupnosti, ki bi imeli finančne
posledice pri upravljanju premoženja, so brez soglasja nični.
|
|
11.
člen |
(obseg
zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in
izdanih poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na
upravljanje) |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v letu 2015 zadolžijo do
skupne višine 0 eurov. |
Pravne
osebe, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se lahko v
letu 2015 zadolžijo do skupne višine 0 eurov in izdajo poroštva do
skupne višine glavnic 0 eurov. |
Izdana
poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
12.
člen |
(začasno financiranje v letu 2016) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Vojnik v letu 2016, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
13.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
410-0050-2014/3 |
Vojnik,
18.12.2014 |
|
|
Občina Videm |
|
Branko Petre, župan |
|
Priloga: |
Posebni
del proračuna in načrt razvojnih programov |