Na podlagi
določil 21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2,
76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/12-ZUJF in 14/15-ZUUJFO), 3. in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998, 127/2006, 38/2010-ZUKN in 57/11) ter 16. člena
Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 - uradno
prečiščeno besedilo), je Občinski svet Ormož na svoji 13. redni seji,
dne 25.4.2016, sprejel |
|
ODLOK |
o občinskih
gospodarskih javnih službah |
v občini Ormož
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1.
člen |
|
Ta odlok ureja
občinske gospodarske javne službe, način njihovega izvajanja,
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo
uporabnikov, financiranje občinskih gospodarskih javnih služb in druga
vprašanja v zvezi z izvajanjem občinskih gospodarskih javnih služb v
Občini Ormož (v nadaljevanju: občina). |
|
2.
člen |
|
Kot občinske
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne občinske gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne občinske gospodarske javne službe določene s tem odlokom.
|
|
|
II. NAČIN
OPRAVLJANJA OBČINSKIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
3.
člen |
|
(1) Občinske
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna ministrstva. |
(2) Občina z
odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več občinskih
gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
·
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
·
vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
·
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
·
pravice in obveznosti uporabnikov, |
·
vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega
oblikovanja, |
·
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje občinske
gospodarske javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine,
ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
·
druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj občinske gospodarske
javne službe. |
|
III. OBČINSKE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4.
člen |
|
(1) Občinske
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne
občinske gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
(3) Izbirne
občinske gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
5.
člen |
|
(1) Na območju
občine se kot obvezne občinske gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1.
oskrba s pitno vodo, |
2.
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3.
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4.
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,
|
6.
urejanje in čiščenje javnih površin, |
7.
vzdrževanje občinskih lokalnih cest, |
8.
vzdrževanje javnih poti, |
9.
vzdrževanje javne razsvetljave, |
10.
pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
(2) Kot obvezne
občinske gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6.
člen |
|
Na območju
občine se kot izbirne občinske gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1.
upravljanje s pokopališči, urejanje ter
vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
2.
dejavnost operaterja distribucijskega sistema
zemeljskega plina. |
|
7.
člen |
|
Občinske
gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega
odloka za posamezno občinsko gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
|
8.
člen |
|
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z občinskimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2) Uporaba
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi občinskimi gospodarskimi
javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi
podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi občinskimi gospodarskimi
javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
IV. OBLIKE
ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
9.
člen |
|
Občina
zagotavlja občinske gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
·
v
režijskem obratu, |
·
v
javnem podjetju ali javnem gospodarskem zavodu, |
·
z
dajanjem koncesij. |
|
1. Režijski
obrat |
|
10.
člen |
|
(1) Režijski
obrat se ustanovi za izvajanje občinske gospodarske javne službe, kadar
bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo.
|
(2) Režijski
obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske uprave
oziroma službe občine. |
(3) Režijski
obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat.
Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi občinski svet
v okviru organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog
župana. |
(4) Režijski
obrat ni pravna oseba. |
(5) Občina
zagotavlja v režijskem obratu naslednje gospodarske javne službe iz 8.
in 10. točke prvega odstavka 5. člena. |
|
2. Javno
podjetje |
|
11.
člen |
|
(1) Javno
podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več občinskih gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne
dejavnosti, ki je določena kot občinska gospodarska javna služba, gre pa
za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev
javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim
odlokom. |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet. V
primeru, da so poleg občine, ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge
občine, se ustanoviteljske pravice izvajajo preko posebnega skupnega
organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili
zakona, ki ureja področje lokalne samouprave ustanovijo ustanoviteljice
javnega podjetja. |
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
3. Koncesija |
|
12.
člen |
|
(1) Za
opravljanje posamezne občinske gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje občinske gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne občinske gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko
podeli koncesijo za opravljanje občinske gospodarske javne službe za
celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(5) Občina
podeli koncesijo za opravljanje občinskih gospodarskih javnih služb
iz.1.,2.,3.,4.,5.,6.,7. in 9. točke prvega odstavka 5. člena in 1. in 2.
točke 6. člena tega odloka. |
|
13.
člen |
|
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in spletni strani občine. |
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
·
predmet koncesije, |
·
območje, za katero se podeljuje koncesija, |
·
pogoje za koncesijo, |
·
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
pričetek in trajanje koncesije, |
·
merila za izbiro koncesionarja, |
·
druge elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za
prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60
dni. |
|
14.
člen |
|
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O pritožbi
zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
|
V. STROKOVNO
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
15.
člen |
|
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju občinskih
gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska
uprava opravlja s področja občinskih gospodarskih javnih služb zlasti
naloge, ki se nanašajo na: |
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
informacijske baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
·
postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
·
strokovni nadzor nad izvajalci občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane občinske gospodarske javne
službe, |
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave občinskih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte
in naprave občinskih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce občinskih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz
prve, druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
16.
člen |
|
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi sosvet krajevnih skupnosti, ki šteje 6
članov in ga predstavljajo predsedniki Krajevnih skupnosti. |
|
17.
člen |
|
Sosvet krajevnih
skupnosti iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
·
zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge
občinskemu svetu in županu občine, |
·
zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
18.
člen |
|
V primeru
kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca občinske
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
19.
člen |
|
(1) Občinski
svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sosveta
krajevnih skupnosti po tem odloku. |
(2) Občinski
svet je dolžan obvestiti sosvet krajevnih skupnosti o svojih stališčih
in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v
roku 30 dni od dneva, ko je prejel njeno pripombo ali predlog. |
(3) Strokovno
tehnične in administrativne naloge za sosvet krajevnih skupnosti izvaja
občinska uprava. |
|
VII.
FINANCIRANJE OBČINSKIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
20.
člen |
|
Občinske
gospodarske javne službe se financirajo: |
·
s
ceno javnih dobrin, |
·
iz
proračunskih sredstev, |
·
iz
drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
21.
člen |
|
(1) Za uporabo
javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na
določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene se
oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali
drug predpis. |
(3) Cene se
lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju
cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
22.
člen |
|
Iz sredstev
proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se
zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
VIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
23.
člen |
|
(1) Občina je
dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem
odlokom najkasneje v roku 24. (štiriindvajset) mesecev po uveljavitvi
tega odloka. |
(2) Do
uskladitve in uveljavitve novih predpisov, izdanih na podlagi drugega
odstavka 3. člena tega odloka, ostanejo v veljavi sprejeti odloki o
načinu izvajanja javne službe. |
|
24.
člen |
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o gospodarskih javnih
službah v občini Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 12-101/07 – UPB
1). |
|
25.
člen |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož. |
|
Številka:
007-2/2016 04/81 |
Datum: 25.4.2016 |
Alojz
SOK l.r. |
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ |
|