Na podlagi 3. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena
Zakona o
varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 61. člena
Zakona o
lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 87/94, 14/95) in 19.
člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 38/95) je Občinski svet
občine Turnišče na 16. seji dne 9. 9. 1996 sprejel |
|
O D L O K
o gospodarskih javnih službah v Občini Turnišče |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta odlok določa
dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v občini Turnišče in ureja
način in oblike njihovega izvajanja.
Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavlja materialne dobrine kot
proizvode in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem
interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in
kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu. |
|
2. člen |
|
Kot javne službe se
opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne javne službe
in dejavnosti, ki so kot javne službe določene s tem odlokom. |
|
II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
|
Na območju Občine
Turnišče se kot obvezne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
– oskrba s pitno vodo,
– odvajanje in čiščenje komunalnih, odpadnih in padavinskih vod,
– ravnanje s komunalnimi odpadki,
– odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
– javna snaga in čiščenje javnih površin,
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov
in zračnikov zaradi varstva narave,
– urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce, zelenih
površin, pešpoti in drugih javnih površin,
– gasilska služba. |
|
4. člen |
|
Poleg obveznih
javnih služb občina organizira tudi izbirne gospodarske javne službe na
naslednjih področjih:
– urejanje in vzdrževanje pokopališč,
– pogrebne storitve,
– urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene v
magistralne in regionalne ceste,
– vzdrževanje in urejanje javnih tržnic,
– oskrba s plinom,
– urejanje javnih parkirišč,
– javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in
drugih javnih površin,
– urejanje prometne signalizacije in neprometne ter prometnih režimov,
– kabelsko informacijski sistem,
– zimska služba.
Kot izbirne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge
dejavnosti, ki jih določi občinski svet. |
|
5. člen |
|
Gospodarske javne
službe se opravljajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 6.
člena tega odloka ni drugače določeno.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z lokalnimi javnimi službami
je obvezna, če z zakonom ali občinskim odlokom ni drugače določeno.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot izbirne lokalne
gospodarske službe, ni obvezna, če zakon ali akt občine za posamezne
primere ne določata drugače.
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z gospodarskimi javnimi službami so
pod enakimi pogoji dostopne vsakomur. |
|
III. IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
6. člen |
|
Občina s splošnimi
odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več gospodarskih
javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).
Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in
normativov. V primerih, ko ti niso predpisani za celotno državo, se
predpišejo z odloki iz prvega odstavka tega člena. |
|
7. člen |
|
Župan občine je pri
predlaganju odločitev na področju gospodarskih javnih služb, ki jih
sprejema občinski svet ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi
pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se gospodarske javne službe
opravljajo v okviru racioalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih
oskrbovalnih sistemov. |
|
8. člen |
|
Izvajanje
gospodarskih javnih služb zagotavlja občina neposredno ali z dajanjem
koncesij. |
|
9. člen |
|
Občina zagotavlja
neposredno izvajanje gospodarskih javnih služb z ustanavljanjem
režijskih obratov ali javnih podjetij. |
|
10. člen |
|
Režijski obrat se
ustanovi, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega in značilnosti dejavnosti
gospodarske javne službe neekonomično in neracionalno ustanoviti javno
podjetje, istočasno pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije, ali
neposrednega prenosa v izvajanje ali pa bi bilo to nesmotrno. |
|
11. člen |
|
Javno podjetje se
ustanovi kot podjetje v lasti občine ali kot podjetje v mešani lastnini
v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe. |
|
12. člen |
|
Vprašanja povezana
z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov
in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti in medsebojne pravice in
obveznosti med občino kot ustanoviteljico in javnim podjetjem, se
urejajo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje občinski svet. |
|
13. člen |
|
Za izvajanje
gospodarskih javnih služb lahko občina (koncedent) da koncesijo fizični
ali pravni osebi (koncesionar), ki je registrirana in izpolnjuje pogoje
za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
14. člen |
|
S koncesijskim
aktom se določi predmet in pogoje opravljanja gospodarske javne službe
za posamezno koncesijo, prav tako pa se s tem aktom v skladu z zakonom o
gospodarskih javnih službah določi postopek javnega razpisa in izbora
kandidata. Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere Občinski
svet občine Turnišče. Na podlagi odločitve občinskega sveta izda župan
upravno odločbo o izbiri koncesionarja. |
|
15. člen |
|
Z izbranim
izvajalcem sklene pogodbo o koncesiji župan v imenu in za račun občine. |
|
IV. STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
16. člen |
|
Strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb
opravlja strokovna služba občinske uprave.
Naloge iz prejšnjega odstavka se lahko poveri v izvajanje ustrezni
strokovno usposobljeni organizaciji ali podjetju, če je to racionalno in
ekonomično, ali če so potrebna posebna strokovna znanja in oprema. |
|
17. člen |
|
Naloge iz 15. člena
tega odloka se nanašajo zlasti na:
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami
potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb,
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij in režijskih
obratov,
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,
– financiranje gospodarskih javnih služb,
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za poseg v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce gospodarskih javnih služb,
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne
objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb. |
|
V. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
18. člen |
|
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin ustanovi občina svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin Občine Turnišče, ki šteje 5 članov.
Člane imenuje občinski svet, pri čemer upošteva zastopanost vseh
uporabnikov javnih dobrin celotnega območja. |
|
19. člen |
|
Svet uporabnikov
zlasti:
– varuje interese uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom
predloge iz področja gospodarskih javnih služb,
– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem
gospodarskih javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine,
– zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev gospodarskih javnih
služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o
delu in poslovanju.
Občina zagotavlja pogoje za delo sveta uporabnikov. |
|
20. člen |
|
Občinski svet in
župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in
ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku
30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta uporabnikov. |
|
VI. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
21. člen |
|
Gospodarske javne
službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev
občine in drugih virov.
Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve gospodarskih javnih služb,
morajo te storitve obvezno uporabljati in plačati. |
|
22. člen |
|
Storitve
gospodarskih javnih služb, ki so individualne in izmerljive se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila
ali povračila.
Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo
diferencialno glede na posamezne vrste uporabnikov in glede na količino
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
23. člen |
|
Predloge cen
oziroma spremembe cen javnih dobrin in storitev določa občinski svet na
predlog izvajalca. |
|
VII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
24. člen |
|
Do sprejema
predpisov iz 6. člena tega odloka se za urejanje zadev, ki niso urejene
s tem odlokom, za posamezna področja gospodarske infrastrukture,
uporabljajo do sedaj veljavni predpisi in sklenjene pogodbe. |
|
25. člen |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 6/96-16 |
Turnišče, dne 9.
septembra 1996. |
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Turnišče
Edvard Špilak, dipl. inž. agr. l. r. |
|