Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) in 13. člena Statuta Občine Komenda (Uradne objave GOK, št. 8/15) je Občinski svet Občine Komenda na 10. seji, dne 17. 12. 2015, sprejel

P R A V I L N I K
O DODELJEVANJU POMOČI ZA POSPEŠEVANJE RAZVOJA MALEGA GOSPODARSTVA V OBČINI KOMENDA

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem pravilnikom se določajo pogoji, namen in postopek za dodeljevanje občinskih proračunskih sredstev za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v občini Komenda (v nadaljnjem besedilu: pomoč za razvoj).

2. člen

Sredstva pomoči po tem pravilniku se zagotavljajo iz občinskega proračuna v višini, ki je določena z odlokom o proračunu Občine Komenda za posamezno leto.

Pomoči po tem pravilniku se dodeljujejo v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. Decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013).

3. člen

Pomoč za razvoj malega gospodarstva se dodeljuje v obliki nepovratnih sredstev.

4. člen

Do de minimis pomoči niso upravičena podjetja iz sektorjev:

- ribištva in akvakulture,

- primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,

- predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:

a) če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,

b) če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.

Pomoč ne sme biti namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.

Pomoč ne sme biti pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.

Do finančnih spodbud niso upravičeni subjekti, ki nimajo poravnanih davkov in prispevkov in drugih zapadlih obveznosti do Občine Komenda.

5. člen

Skupni znesek pomoči dodeljen enotnemu podjetju ne sme presegati 200.000 € v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali unije, pri čemer v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000 €.

Pomoč ne sme biti namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz.

Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. 

Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v Uredbi 360/2012.

Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 € oz. 100.000 €).

6. člen

Dajalec pomoči mora od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobiti:

- pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi tega pravilnika ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu,

- pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,

- zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.

Dajalec mora pisno obvestiti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. Decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013) in o znesku ne minimis pomoči.

Dajalec pomoči mora hraniti evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.«

II. OBLIKE POMOČI

7. člen

Ukrepi za pospeševanje razvoja malega gospodarstva oziroma oblike pomoči so:     

- subvencioniranje obrestne mere za dodeljevanje posojil, 

- pospeševanje zaposlovanja,

- pospeševanje izobraževanja in usposabljanja na področju podjetništva,

- pospeševanje udeležb na sejmih in razstavah,

- sofinanciranje zaščite patentov in licenc,

- spodbujanje razvoja socialnega podjetništva.

8. člen

Pomoč za razvoj lahko pridobijo socialna podjetja, samostojni podjetniki ter mikro, majhna in srednje velika enotna podjetja:

- s sedežem in krajem investicije na območju občine Komenda,

- ki imajo sedež izven občine Komenda in investirajo na območju občine Komenda.

Izraz enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:

- podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,

- podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,

- podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,

- podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.

Podjetja, ki so v katerem koli razmerju drugega odstavka tega člena preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.

Za mikro, majhna in srednje velika podjetja se uporablja definicija, ki jo navaja Zakon o gospodarskih družbah.

Za socialna podjetja se uporablja definicija, ki jo navaja Zakon o socialnem podjetništvu.

1. Subvencioniranje obrestne mere za dodeljevanje posojil

9. člen

Subvencioniranje obrestne mere se lahko nameni za materialne in nematerialne investicije.

10. člen

Subvencijo obrestne mere lahko pridobijo prosilci, ki imajo med viri financiranja zagotovljenih najmanj 30 % lastnih sredstev.

Subvencija se lahko dodeli le, če predstavljajo spodbudo za izvedbo nameravane investicije oziroma so zanjo nujno potrebna, kar pomeni, da ni možno dobiti pomoči za projekte, ki so že izvedeni oziroma se izvajajo.

11. člen

Višina obrestne mere za kredite in delež subvencioniranja obresti se določi v javnem razpisu, glede na obrestne mere, ki veljajo za tovrstne kredite pri banki, s katero se pogodba sklepa.

Višina kredita ne sme presegati 50 % predračunske vrednosti investicije.

Zgornja meja intenzivnosti pomoči ne sme presegati 50 % upravičenih stroškov posameznega projekta investicije.

12. člen

Upravičeni stroški za dodelitev subvencije so:

- stroški nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč in pridobivanja projektne dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov,

- stroški nakupa, graditve in prenove poslovnih prostorov,

- stroški nakupa opreme – osnovnih sredstev,

- stroški nematerialnih investicij (nakup patentov, licenc, know-how, nepatentirano tehnično znanje).

13. člen

Trajanje subvencije se določi ob vsakem razpisu glede na pogoje banke, s katero se sklepa pogodba o medsebojnem sodelovanju, vendar ne sme biti daljša od sedem (7) let.

14. člen

Sedež obratovalnice oziroma podjetja ter poslovni prostori in kraj investicije prosilca morajo biti na območju Občine Komenda.

15. člen

Subvencije se prednostno dodelijo prosilcem, ki poleg pogojev bančne organizacije in določil tega pravilnika izpolnjujejo naslednje kriterije:

- opravljajo oziroma bodo opravljali dejavnosti, ki v občini niso razvite,

- razširjajo in odpirajo nova delovna mesta v obstoječih proizvodnih in storitvenih dejavnostih,

- opravljajo oziroma bodo opravljali dejavnost, ki zagotavlja sodoben tehnološki in ekološko neoporečen delovni proces.

16. člen

Občina za sodelovanje pri postopkih subvencioniranje obrestne mere za dodeljevanje kreditov na osnovi zbiranja in analize ponudb izbere najugodnejšo bančno organizacijo, s katero sklene pogodbo, kjer so določene medsebojne pravice in obveznosti, višina kreditnega potenciala ter višina subvencije.

2. Pospeševanje zaposlovanja

17. člen

Pomoč za pospeševanje zaposlovanja se dodeli za:

- odpiranje novih delovnih mest,

- pospeševanje samozaposlovanja,

- zaposlovanje mladih.

18. člen

Pomoč se dodeli za zaposlitev osebe, ki še ni bila zaposlena oziroma je ostala brez zaposlitve ter izpolnjuje naslednje pogoje:

- je državljan Republike Slovenije,

- je prijavljen na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje najmanj tri mesece pred dnem zaposlitve (razen za prvo zaposlitev),

- ima stalno bivališče v Občini Komenda,

- sedež dejavnosti mora biti v Občini Komenda,

- da je zaposlitev sklenjena v obdobju od zaključka zadnjega razpisa do zaključka odprtega razpisa.

19. člen

Pomoč brezposelni osebi za samozaposlitev znaša 20 točk.

Pomoč delodajalcu za zaposlitev osebe na novo delovno mesto, ki je bila na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje prijavljena kot brezposelna oseba znaša 15 točk.

Pomoč delodajalcu za zaposlitev osebe na novo delovno mesto, ki ji je to prva zaposlitev, znaša 15 točk.

20. člen

Vrednost točke vsako leto določi župan na predlog občinske uprave.

Višina pomoči za zaposlovanje ne sme biti višja kot je nujno potrebno za dosego namena iz 17. člena pravilnika ter mora biti enkratna.

V primeru, da višina zaprošenih sredstev presega zagotovljen obseg pomoči za zaposlovanje, se višina odobrenih pomoči oziroma vrednost točke sorazmerno zniža.

21. člen

Upravičeni stroški za dodelitev pomoči za zaposlovanje so stroški povezani z odprtjem delovnega mesta.

22. člen

Novo odprta delovna mesta in samozaposlitve morajo obstajati vsaj dve leti po prejeti pomoči za ta namen.

Izpolnitev kriterija novih delovnih mest se ugotavlja na osnovi dodatnih delovnih mest v primerjavi s celoletnim povprečjem zaposlenih v podjetju leto pred odobritvijo pomoči za razvoj.

3. Pospeševanje izobraževanja in usposabljanja na področju podjetništva

23. člen

Pomoč se dodeli za sofinanciranje stroškov izobraževanja in usposabljanja, ki zagotavlja čim bolj celovito pridobitev teoretičnega in praktičnega znanja, uporabnega pri sedanjem oziroma bodočem delu podjetnikov, pri razvoju podjetniških idej in uresničevanju le-teh.

Pomoč za izobraževanje in usposabljanje se lahko dodeli v višini do 50 % upravičenih stroškov.

Upravičeni stroški so stroški plačila kotizacije za izobraževanje oziroma usposabljanje. 

Neupravičeni stroški so: potni stroški, stroški dnevnic, stroški prenočevanja in prehrane.

Za vsakega udeleženca je potrebno predložiti svojo vlogo. Prijavitelj lahko na javni razpis v okviru tega ukrepa predloži največ pet (5) vlog.

4. Pospeševanje udeležb na sejmih in razstavah

24. člen

Pomoč se lahko dodeli podjetju, ki se udeleži sejma ali razstave.

Podjetju, ki se sejma ali razstave udeleži prvič, se lahko pomoč dodeli v višini do 50 % upravičenih stroškov. Za vse nadaljnje udeležbe na sejmih in razstavah se podjetju lahko pomoč dodeli v višini do 30 % upravičenih stroškov.

Upravičeni stroški so stroški najetja, postavitve in delovanja razstavnega prostora.

5. Sofinanciranje zaščite patentov in licenc

25. člen

Pomoč za sofinanciranje zaščite patentov in licenc se nameni za povračilo stroškov zaščite patentov, licenc, izumov, nepatentiranega tehničnega znanja in blagovnih znamk.

Predmet sofinanciranja je zaščita patenta in licence v obdobju od zaključka zadnjega razpisa do zaključka odprtega razpisa.

Pomoč se lahko dodeli v višini do 50 % upravičenih stroškov. Upravičeni stroški so stroški zaščite patentov, stroški registracije blagovne znamke in stroški registracije modela.

6. Spodbujanje razvoja socialnega podjetništva

26. člen

Upravičenci do pomoči so nepridobitne pravne osebe, ki so pridobile status socialnega podjetja v skladu s predpisi, ki urejajo področje socialnega podjetništva ter imajo sedež ali lokacijo poslovne enote na območju občine Komenda.

Predmet sofinanciranja so:

- materialni upravičeni stroški za izvedbo pilotnega projekta s področja socialnega podjetništva,

- stroški opredmetenih osnovnih sredstev, potrebnih za dejavnost podjetja (nakup strojev in opreme, nakup - zemljišč, stroški nakupa, oziroma najema objekta,

- stroški razvoja novih produktov in storitev.

Pomoč se lahko dodeli v višini do 50 % upravičenih stroškov.

III. JAVNI RAZPIS

27. člen

Pomoč za razvoj se dodeljuje na osnovi javnega razpisa, ki se objavi na uradni spletni strani Občine Komenda.

28. člen

Javni razpis mora vsebovati:

- namene za katere se dodeljuje pomoč za razvoj po javnem razpisu,

- pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci,

- rok za prijavo na javni razpis, ki ne sme biti krajši od 30 dni od dneva objave in naslov na katerega se vložijo prijave,

- rok, v katerem bo sprejet sklep o dodelitvi pomoči za razvoj.

29. člen

Vloge za dodelitev pomoči za razvoj obravnava komisija za izvedbo javnega razpisa, ki jo imenuje župan. O dokončni odobritvi odloča občinska uprava s sklepom, ki ga prosilcem  posreduje v osmih dneh po odločitvi.

IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

30. člen

Prejemniki pomoči za razvoj morajo sredstva s pripadajočimi zamudnimi obrestmi vrniti če, občinska uprava in pristojni organi nadzora ugotovijo, da:

- pomoč za razvoj ni bila namenjena za upravičene stroške,

- novo delovno mesto ni trajalo dve leti.

31. člen

Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju sredstev občinskega proračuna za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v občini Komenda (Uradne objave GOK, št. 3/08, 3/09 in 2/11).

32. člen

Ta pravilnik začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnih objavah Glasila Občine Komenda.

Številka: 007-0012/2015

Datum: 17. 12. 2015