Na podlagi določila 32. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 332/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP,
38/2010-ZUKN, 57/2011), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
/ZJZP/ (Uradni list RS, št. 127/2006) in 16. člena Statuta Občine Majšperk
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/12, 34/15, 55/15) je Občinski
svet Občine Majšperk na svoji 24. redni seji dne 28. 3. 2017 sprejel
|
|
ODLOK |
O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV
KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ODVAJANJA IN
ČIŠČENJA KOMUNALNE ODPADNE VODE V OBČINI MAJŠPERK |
|
1 Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom,
se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske
javne službe odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode (v
nadaljevanju: javna služba) v Občini Majšperk. |
(2) S tem odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne
službe, |
·
območje izvajanja javne službe,
uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar, |
·
javna pooblastila koncesionarju, |
·
splošni pogoji za izvajanje javne
službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
·
vrsta in obseg monopola ali način
njegovega preprečevanja, |
·
začetek in čas trajanja koncesije, |
·
viri financiranja javne službe, |
·
način plačila koncesionarja, |
·
nadzor nad izvajanjem javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
·
organ, ki opravi izbor
koncesionarja, |
·
organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe in |
·
druge sestavine, potrebne za
določitev in izvajanje javne službe. |
|
2 Predmet javne službe |
|
2. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Javna služba obsega naslednje naloge: |
·
odvajanje in čiščenje komunalne
odpadne vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo; |
·
prevzem komunalne odpadne vode in
blata iz nepretočnih greznic, prevzem blata iz pretočnih greznic in
malih komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo manjšo od 50 PE, in
malih čistilnih naprav z zmogljivostjo enako ali večjo od 50 PE, ki niso
objekti javne kanalizacije, na območju poselitve, ki ni opremljeno z
javno kanalizacijo, v katere se lahko odvaja komunalna odpadna voda iz
stanovanjskih in nestanovanjskih stavb; |
·
čiščenje in obdelava komunalne
odpadne vode in blata iz prejšnje alineje na komunalni ali skupni
čistilni napravi; |
·
zagotavljanje izvedbe prvih meritev
in obratovalnega monitoringa za male komunalne čistilne naprave z
zmogljivostjo enako ali večjo od 50 PE, ki niso objekti javne
kanalizacije, na območju poselitve, ki ni opremljeno z javno
kanalizacijo, v katere se lahko odvaja komunalna odpadna voda iz
stanovanjskih in nestanovanjskih stavb; |
·
pregled malih komunalnih čistilnih
naprav z zmogljivostjo manjšo od 50 PE, najmanj enkrat na tri leta.
|
(2) Odvajanje in čiščenje industrijske
odpadne vode se ne šteje za javno službo, tudi če se takšna odpadna voda
odvaja v javno kanalizacijo in čisti v komunalni ali skupni čistilni
napravi. |
|
3 Območje izvajanja javne
službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
3. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Dejavnost javne službe se izvaja na
celotnem območju Občine Majšperk (v nadaljevanju: občina). |
|
4. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki javne službe so lastniki
stavbe, dela stavbe ali gradbenega inženirskega objekta, za katere se
zagotavlja izvajanje javne službe. |
(2) Uporabniki imajo pravico do trajnega,
nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev izvajalca javne
službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine.
|
|
4 Pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar |
|
5. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna
oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. |
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane
gospodarske javne službe so: |
·
da je registriran za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
·
da je organizacijsko, kadrovsko in
tehnično usposobljen za izvajanje javne službe, |
·
da razpolaga s tehničnimi sredstvi
za izvajanje javne službe, |
·
da ima ustrezna dovoljenja za
izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
·
(3) Koncesionar mora za podelitev
koncesije koncedentu predložiti: |
·
program odvajanja in čiščenja
komunalne odpadne vode, ki ga pripravi v skladu z določili uredbe, ki
ureja odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode, z oceno stroškov, |
·
program vzpostavitve, vodenja in
vzdrževanja katastra komunalnih naprav, z oceno stroškov. |
|
5 Javna pooblastila
koncesionarju |
|
6. člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne službe v okviru
storitev javne službe izdaja projektne pogoje, soglasja k projektnim
rešitvam, smernice in mnenja v skladu s predpisi, ki urejajo graditev
objektov in urejanje prostora. |
(2) Za izvajanje nalog iz prejšnjega
odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne službe zaposleno osebo z
opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka. |
(3) Občina poveri izvajalcu javne službe
vzpostavitev, vodenje in vzdrževanje katastra komunalnih naprav, ki se
uporabljajo za opravljanje dejavnosti javne službe. Vsa vprašanja, ki se
nanašajo na vzpostavitev, vodenje in vzdrževanje katastra komunalnih
naprav se uredijo s posebno pogodbo, ki jo skleneta občina in izvajalec
javne službe. |
|
6 Splošni pogoji za izvajanje
javne službe |
|
7. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne
službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z
zakonom, ki ureja varstvo okolja ter podzakonskimi akti sprejetimi na
njegovi podlagi in predpisi občine. |
|
7 Obseg monopola |
|
8. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti
javne službe iz prvega člena tega odloka se podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi posebno in
izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe. |
|
8 Začetek in čas trajanja
koncesije |
|
|
9. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom
koncesijske pogodbe. |
|
10. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 10 (desetih)
let. |
|
9 Viri financiranja javne
službe in sredstva za razvoj infrastrukture |
|
11. člen |
(viri financiranja javne službe) |
Izvajalec javne službe pridobiva sredstva
za izvajanje javne službe: |
·
iz plačil uporabnikov storitev javne
službe, |
·
iz proračuna občine, |
·
iz dotacij, donacij in subvencij, |
·
iz drugih virov določenih z zakonom
ali odlokom občine. |
|
12. člen |
(sredstva za razvoj infrastrukture) |
Sredstva za razvoj infrastrukture se
pridobivajo: |
·
iz plačil uporabnikov storitev javne
službe, |
·
iz proračuna občine, |
·
iz dotacij, donacij in subvencij, |
·
iz drugih virov določenih z zakonom
ali odlokom občine. |
|
10 Nadzor nad izvajanjem
gospodarske javne službe |
|
13. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem javne službe
izvajajo pristojne službe občinske uprave občine. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela
koncesionarja izvršuje pristojna inšpekcijska služba. |
|
11 Prenehanje koncesijskega
razmerja |
|
14. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z odkupom koncesije, |
·
z odvzemom koncesije, |
·
s prevzemom javne službe v režijo, |
·
v drugih primerih določenih s
koncesijsko pogodbo. |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
·
po preteku časa, za katerega je bila
sklenjena, |
·
z odpovedjo, |
·
z razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in
razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi
oziroma razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
16. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko
razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe
pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu
prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil
za namen izvajanja dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije
se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame koncesijo
koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe: |
·
če ne začne z izvajanjem dejavnosti
javne službe v za to določenem roku, |
·
če je v javnem interesu, da se
dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot
koncesionirana gospodarska javna služba, |
·
če dejavnosti ne izvaja redno,
strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene motnje v
izvajanju dejavnosti, |
·
če dejavnosti ne izvaja v skladu s
predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
·
zaradi ponovljenih in dokazanih
grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
·
če koncesionar kot fizična ali
pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred
odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje,
četrte in pete alineje prvega odstavka tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z
drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do
odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb. |
|
12 Prevzem javne službe v režijo |
|
18. člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v
režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
13 Način podelitve koncesije |
|
19. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na
podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in na spletnih straneh občine. |
|
20. člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega
koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb in zakona, ki ureja področje javno-zasebnega
partnerstva ter zakona, ki ureja področje javnega naročanja. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj
prijavi vsaj eden ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom
določene pogoje. |
(3) Če javni razpis ni uspel se lahko
ponovi. |
|
21. člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Vsebino javnega razpisa določa zakon,
ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz
prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar in so določeni v 5. členu tega odloka in pogoje
določene v razpisni dokumentaciji. |
(3) Merila za izbor koncesionarja se
določijo v razpisni dokumentaciji. |
|
22. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi
postopek konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja
javno-zasebno partnerstvo. |
(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno
ponudb imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo
predsednik in trije člani. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti
delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo
vlog. |
(3) Izbira koncesionarja se izvede po
postopku določenem z zakonom, ki ureja področje javno-zasebnega
partnerstva in zakonom, ki ureja področje javnih gospodarskih služb. |
|
14 Organ, ki opravi izbor
koncesionarja |
|
23. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z
upravno odločbo na podlagi poročila strokovne komisije iz drugega
odstavka 22. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo
vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj
stranke. |
|
15 Organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe |
|
24. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta
sklene župan občine. |
|
16 Druge sestavine potrebne za
določitev in izvajanje javne službe |
|
25. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje
javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno
prenese izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki
ureja področje gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih
v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.
|
|
26. člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih
možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah,
nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo
stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občine
v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so
nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar
samo sporazumno med koncedentom in koncesionarjem. |
|
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren
za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
28. člen |
(začasen prevzem) |
V kolikor koncesionar v primerih, ki so
posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja
javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s
prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski
pogodbi. |
|
29. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo,
ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali
drugim osebam na območju občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena
drugačna odgovornost. |
|
30. člen |
(zavarovanje odgovornosti za škodo) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno
zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne
službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim
osebam in za škodo, jo pri izvajanju javne službe povzroči uporabnikom
ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega
odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
17 Končni določbi |
|
31. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha
veljati Odlok o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za
opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode v Občini Majšperk (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 40/14). |
|
32. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin in začne veljati petnajsti dan po objavi. |
|
Številka: 0142-2/2016-5 |
Datum: 28. 3. 2017 |
|
|
Občina Majšperk |
|
Darinka Fakin, županja |
|