Na podlagi 29.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 –
ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP) in 16. člena
Statuta Občine Žiri (Uradni list RS, št. 94/11) je Občinski svet
Občine Žiri na 8. seji dne 10. 12. 2015 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu
Občine Žiri za leto 2016 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za
Občino Žiri za leto 2016 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
|
A. |
BILANCA PRIHODKOV
IN ODHODKOV |
v
evrih |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2016 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
4.527.241,59 |
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
3.885.850,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.164.300,00 |
|
700 Davki na
dohodek in dobiček |
2.773.350,00 |
|
703 Davki na
premoženje |
349.950,00 |
|
704 Domači davki
na blago in storitve |
41.000,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
721.550,00 |
|
710 Udeležba na
dobičku in dohodki
od premoženja |
62.450,00 |
|
711 Takse in
pristojbine |
3.000,00 |
|
712 Globe in
druge denarne kazni |
8.500,00 |
|
713 Prihodki od
prodaje blaga in storitev |
597.600,00 |
|
714 Drugi
nedavčni prihodki |
50.000,00 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
338.913,00 |
|
720 Prihodki od
prodaje osnovnih sredstev |
30.000,00 |
|
722 Prihodki od
prodaje zemljišč
in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev |
308.913,00 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
302.478,59 |
|
740 Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
207.677,00 |
|
741 Prejeta
sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
Evropske unije |
94.801,59 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) |
4.483.746,59 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.584.123,22 |
|
400 Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
325.323,20 |
|
401 Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
51.410,00 |
|
402 Izdatki za
blago in storitve |
1.125.190,02 |
|
403 Plačila
domačih obresti |
7.200,00 |
|
409 Rezerve |
75.000,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.513.762,00 |
|
410 Subvencije |
24.000,00 |
|
411 Transferi
posameznikom
in gospodinjstvom |
801.268,00 |
|
412 Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
164.554,00 |
|
413 Drugi tekoči
domači transferi |
523.940,00 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI |
1.270.181,37 |
|
420 Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
1.270.181,37 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
115.680,00 |
|
431 Investicijski
transferi pravnim
in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
88.000,00 |
|
432 Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
27.680,00 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
43.495,00 |
B. |
RAČUN FINANČNIH
TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
2.970,00 |
75 |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL |
2.970,00 |
|
750 Prejeta
vračila danih posojil |
2.970,00 |
V. |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
10.000,00 |
44 |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
10.000,00 |
|
440 Dana posojila |
10.000,00 |
VI. |
PREJETA MINUS
DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
–7.030,00 |
C. |
RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE
(500) |
0,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0,00 |
|
500 Domače
zadolževanje |
0,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA
(550) |
36.465,00 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
36.465,00 |
|
550 Odplačila
domačega dolga |
36.465,00 |
IX. |
POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) – ali 0 ali + |
0,00 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) |
–36.465,00 |
XI. |
NETO
FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
–43.495,00 |
|
STANJE SREDSTEV
NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
|
|
9009 Splošni
sklad za drugo – ali 0 ali + |
0,00 |
|
|
|
|
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte (varianta: ter podkonte),
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Žiri. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
V tekočem letu se
izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se
izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. |
Veljavni načrt
razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z
veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. turistična taksa
(odlok o turistični taksi) |
2. prihodki iz
naslova podeljenih koncesij (29. člen ZDL) |
3. prihodki od
komunalnih prispevkov (odlok o komunalnem prispevku) |
4. požarna taksa
(58. člen Zakona o varstvu pred požarom) |
5. pristojbina za
vzdrževanje gozdnih cest (49. člen Zakona o gozdovih) |
6. prejeta sredstva
iz državnega proračuna za sofinanciranje investicij oziroma projektov. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega
uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe
odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega
uporabnika (župan). |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu septembru in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
izvrševanja in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni
načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere,
ne sme presegati 50 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2017 –
30 % navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih – 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoč in
sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Neposredni
uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih
programov. |
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Novi projekti se
uvrstijo v veljavni načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
župana do investicijske vrednosti 300.000,00 evrov (podatek iz DIIP),
nad to vrednostjo pa na podlagi odločitve občinskega sveta. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim
proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v
delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku roka iz
prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 %
izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika (župan).
Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih
programov in o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne
vrednosti projektov. |
Projekte, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski skladi
so: |
1. podračun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
2. podračun
stanovanjskega sklada, ustanovljenega na podlagi Odloka o ustanovitvi
proračunskega sklada (Uradni list RS, št. 23/01). |
Proračunska rezerva
se v letu 2016 oblikuje v višini 45.000,00 evrov. |
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 51.362,09 evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
9. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2016
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 300,00 evrov. |
Obseg sredstev se v
primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne
presega stroška dveh evrov, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto
iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
Obseg poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih
agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Žiri, v
letu 2016 ne sme preseči skupne višine glavnic 50.000,00 evrov. |
Občina lahko izdaja
poroštva osebam iz prejšnjega odstavka pod naslednjimi pogoji: da
pridobi soglasje župana. |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter
pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv na upravljanje) |
|
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv, se lahko v letu 2016 zadolžijo do skupne višine
50.000,00 evrov. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv, lahko v letu 2016 izdajo poroštva do skupne višine
glavnic 50.000,00 evrov. |
|
12 člen |
|
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega
proračuna) |
|
Zadolževanje v letu
2016 ni predvideno. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2017) |
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Žiri v letu 2017, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
14. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-14/2015-1 |
Žiri, dne 11.
decembra 2015 |
Župan |
Občine Žiri |
mag. Janez Žakelj l.r. |
|