Na
podlagi 3., 32. in 34. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP, 38/10 –
ZUKN, 57/11), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18),
Uredbe o oskrbi s pitno vodo
(Uradni list RS, št. 88/12), 7. člena Statuta Občine Velike Lašče
(Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št. 2/2006 – UPB, 3/2013, 2/2019),
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Velike Lašče
(Uradni list RS, št. 1/14) in Odloka o oskrbi s pitno vodo (Uradni list
RS, št. 119/07) je Občinski svet Občine Velike Lašče na 11. seji dne 21.
5. 2020 sprejel |
|
O D L O K |
o koncesiji za opravljanje gospodarske javne službe oskrbe s pitno
vodo v Občini Velike Lašče |
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(predmet koncesijskega akta) |
|
Ta
odlok je koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za
podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem
podeljene koncesije za obvezno lokalno gospodarsko javno službo »oskrba
s pitno vodo v Občini Velike Lašče«. |
|
2. člen |
|
(definicije) |
|
Poleg pomenov, določenih v zakonu, odlokih o načinu izvajanja
gospodarske javne službe ter drugih predpisih imajo izrazi v tem odloku
še naslednji pomen: |
– gospodarska javna služba oziroma javna služba: je lokalna gospodarska
javna služba iz 1. člena tega odloka; |
– koncedent: je Občina Velike Lašče; |
– koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarske javne službe iz
1. člena tega odloka; |
– koncesionar: je fizična ali pravna oseba, ki izvaja gospodarsko javno
službo iz 1. člena tega odloka na podlagi koncesije; |
– uporabniki gospodarske javne službe »oskrba s pitno vodo«: so
gospodinjstva oziroma fizične osebe in pravne osebe, ki uporabljajo vodo
iz javnega vodovoda na območju občine; |
– drugi uporabniki: uporabniki zasebnih vodovodov. |
|
3. člen |
|
(koncesija, javno podjetje) |
|
(1)
V Občini Velike Lašče (v nadaljevanju: občina) se dejavnosti iz 1. člena
izvajajo s podelitvijo koncesije fizični ali pravni osebi. |
(2)
Za posamezna naselja (Rašica in Podlog), za katera je občina do
sprejetja tega odloka, zagotavljala javno službo v obliki javnega
podjetja, se javna služba še naprej izvaja v tej obliki. Če se v
navedenih in drugih naseljih vzpostavijo pogoji za priključitev na
vodovodno omrežje v lasti in upravljanju koncedenta, javno službo na tem
območju izvaja koncesionar v skladu s tem odlokom. |
(3)
V naselju Lužarji se vodooskrba še naprej zagotavlja iz vodovodnega
sistema Bloke, razen v primeru pogojev iz drugega odstavka tega člena. |
|
2. DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET GOSPODARSKE
JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
(vsebina gospodarske javne službe) |
|
Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« obsega zajem, črpanje in
druge oblike pridobivanja vode, njeno čiščenje in dovajanje
gospodinjstvom in drugim uporabnikom preko javnega vodovodnega omrežja
oziroma sistemov za javno oskrbo z vodo, organizacijo prevoza pitne vode
na območja, ki niso opremljena z ustreznim vodovodnim omrežjem,
dolgoročno, srednjeročno in kratkoročno načrtovanje pridobivanja vodnih
virov in rekonstrukcije ter širitve vodovodnega omrežja po celotnem
območju občine oziroma po uskladitvi s sosednjimi občinami tudi na
širšem območju, opremljanje naselij s požarno vodo v okviru sanitarno
tehničnih možnosti, z vzdrževanjem ustreznih objektov in naprav,
izvajanje vzdrževalnih del v javno korist na javnem vodovodnem omrežju,
vodenje katastra infrastrukturnih objektov, omrežij in naprav,
namenjenih javni oskrbi s pitno vodo, ter ostale storitve, ki sodijo
skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in
drugimi predpisi, v okvir javne službe. |
|
3. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN TER OBMOČJE IZVAJANJA |
|
5. člen |
|
(koncesionarjev pravni monopol) |
|
(1)
Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju
občine, razen na območjih, kjer je še vedno prisotna lastna vodooskrba: |
– izključno oziroma posebno pravico opravljati gospodarsko javno službo
iz 1. člena tega odloka, |
– izključno oziroma posebno pravico upravljanja in vzdrževanja
infrastrukture javne službe, ki je predmet tega odloka, |
– dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano oskrbo z javnimi
dobrinami in kvalitetno opravljanje gospodarske javne službe, v skladu s
predpisi in v javnem interesu. |
(2)
Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljanja dejavnosti iz
1. člena, mora dejavnost opravljati v svojem imenu in za svoj račun.
Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec
gospodarske javne službe na celotnem območju občine, razen za območja,
navedena v 3. členu tega odloka. |
(3)
V izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta, sklene z
drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni pomoči, v okviru
katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve gospodarske javne
službe na območju občine. |
|
6. člen |
|
(pogoji izvajanja gospodarske javne
službe) |
|
Pogoji izvajanja gospodarske javne službe, ki je predmet te koncesije so
določeni v odloku o načinu izvajanja gospodarske javne službe in v tem
odloku. |
|
7. člen |
|
(uporaba javnih dobrin) |
|
(1)
Storitve gospodarske javne službe so kot javne dobrine zagotovljene
vsakomur pod enakimi pogoji. |
(2)
Uporaba storitev gospodarske javne službe je v obsegu, ki ga določajo
zakoni in predpisi o načinu izvajanja gospodarske javne službe, za
uporabnike obvezna. |
|
4. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV
IN KONCEDENTA |
|
8. člen |
|
(pravice in dolžnosti koncesionarja,
koncedenta in uporabnikov) |
|
Pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov v zvezi z
gospodarsko javno službo, ki je predmet tega koncesijskega akta, so
določene s predpisi o načinu izvajanja gospodarske javne službe. |
|
9. člen |
|
(dolžnosti koncesionarja) |
|
Dolžnosti koncesionarja so predvsem: |
1. izvajati koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni,
drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom
enakopravno kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno
opravljanje gospodarske javne službe, v skladu s predpisi in v javnem
interesu; |
2. zagotavljati obratovanje javnega vodovoda; |
3. upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem gospodarske javne službe; |
4. zagotavljati dežurno službo 24 ur na dan, vse dni v letu; |
5. vzdrževati objekte in naprave, ki so predmet te koncesije tako, da
se, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova
vrednost; |
6. po izgradnji prenesti v last koncedenta objekte komunalne
infrastrukture, če ni vnaprej skladno s predpisi drugače določeno; |
7. sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje
storitev, ki so predmet koncesije ali v povezavi z njo; |
8. skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem
gospodarske javne službe; |
9. oblikovati predloge cen oziroma sprememb tarife storitev; |
10. obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s
predpisom; |
11. pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih
virov; |
12. vodenje evidenc in katastrov v zvezi z gospodarsko javno
infrastrukturo, usklajenih z občinskimi evidencami; |
13. ažurno in strokovno voditi poslovne knjige; |
14. pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne
plane gospodarske javne službe, devetmesečna in letna poročila, kakor
tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti; |
15. poročati koncedentu o izvajanju koncesije; |
16. v prvotno stanje povrniti nepremičnine na katerih so se izvajala
vzdrževalna in druga dela; |
17. omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe; |
18. obveščati druge pristojne organe o kršitvah; |
19. izvajati strokovni nadzor nad gradnjo omrežja, objektov in naprav
javnega vodovoda; |
20. vzdrževati priključke stavb na sekundarni vodovod; |
21. vzdrževati in zamenjevati obračunske vodomere skladno s predpisi; |
22. izvajati notranji nadzor skladno s predpisi o pitni vodi; |
23. obveščati uporabnike o času trajanja in ukrepih ob prekinitvah
dobave vode ali o spremembah kakovosti vode v sredstvih javnega
obveščanja ali neposredno; |
24. izvajati javna pooblastila; |
25. nadzorovati izvajalce pri gradnji gospodarske infrastrukture ter
lastnike ali uporabnike zasebnih zemljišč v delu, kjer poteka javni
vodovod; |
26. odčitavati obračunske vodomere in obračunavati porabljeno vodo; |
27. izvajalec mora na zahtevo koncedenta zagotavljati oziroma sodelovati
pri organizaciji prevoza pitne vode z avtomobilskimi cisternami ali na
druge ustrezne načine; |
28. na javnem vodovodnem omrežju preizkušati in vzdrževati hidrante za
zagotavljanje oskrbe z vodo; |
29. izvajati druge obveznosti iz Odloka o oskrbi s pitno vodo Občine
Velike Lašče. |
|
10. člen |
|
(pravice in dolžnosti koncedenta) |
|
(1) Dolžnosti koncedenta so zlasti: |
1. da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, predpisi
o načinu izvajanja gospodarske javne službe in s tem odlokom ter v
skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku; |
2. da zagotavlja takšno ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju
možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje
objektov in naprav koncesije da se lahko, ob upoštevanju časovnega
obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost; |
3. da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja
storitev gospodarske javne službe; |
4. da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih
izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve
gospodarske javne službe na področju občine; |
5. obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah
uporabnikov. |
(2)
Pravice koncedenta so: |
1. potrjevati plane in programe izgradnje in vzdrževanja infrastrukture
javne službe; |
2. nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe in finančni nadzor; |
3. druge pravice, določene s predpisi, s tem odlokom in koncesijsko
pogodbo. |
|
11. člen |
|
(pristojnosti župana in občinske
uprave) |
|
(1)
Če ni drugače določeno je »pristojni organ« po tem odloku občinska
uprava ali občinski inšpektor. |
(2)
O pritožbah zoper ravnanja pristojnega organa v razmerjih do
koncesionarja in uporabnikov odloča župan. |
|
12. člen |
|
(pravice uporabnikov) |
|
(1)
Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti pravico: |
1. do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev
koncesionarja; |
2. pravico do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev; |
3. pravico do cen storitev, zagotovljenih skladno s pogoji določeni z
državnim predpisom; |
4. uporabljati storitve gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi
z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi; |
5. vpogleda v evidence – kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi
koncesionar in se nanašajo nanj. |
(2)
Uporabnik storitev gospodarske javne službe se lahko v zvezi z
izvajanjem gospodarske javne službe pritoži koncesionarju in koncedentu
oziroma pristojni inšpekcijski službi, če meni, da je bila storitev
javne službe opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
13. člen |
|
(dolžnosti uporabnikov) |
|
(1)
Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti dolžnost: |
1. upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje
storitev gospodarske javne službe; |
2. omogočiti neoviran dostop do vseh prostorov in naprav, kjer se
opravljajo storitve gospodarske javne službe; |
3. redno plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami; |
4. prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje gospodarske javne službe
oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo; |
5. nuditi koncesionarju potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih
zbirk podatkov; |
6. upoštevati določbe odloka, ki ureja način opravljanja gospodarske
javne službe na območju občine Velike Lašče. |
(2)
Če uporabnik storitev koncesionarju, ki ima namen opraviti dela v okviru
storitev gospodarske javne službe, ne dovoli ali ne omogoči vstopa v
svoje prostore ali mu ne omogoči neoviranega dostopa do naprav, ali mu
drugače ne omogoči izvajanja gospodarske javne službe, je koncesionar o
tem dolžan obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug nadzorni organ. |
(3)
Inšpektor iz prejšnjega odstavka lahko na pobudo koncesionarja odredi
uporabniku storitev, da zagotovi vse, kar je potrebno za izvedbo
storitev gospodarske javne službe. |
|
5. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI
KONCESIONAR |
|
14. člen |
|
(status koncesionarja) |
|
(1)
Koncesionar je lahko vsaka pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje
pogoje iz 15. člena tega odloka. Prijavo na javni razpis lahko poda
skupaj tudi več oseb, ki morajo prijavi predložiti ustrezen akt o
skupnem izvajanju koncesije skladno z zakonom, ki ureja postopke oddaje
javnih naročil, vsak posamezni prijavitelj pa mora izpolnjevati vse
pogoje glede osnovne sposobnosti, sposobnosti za opravljanje poklicne
dejavnosti, ekonomske in finančne sposobnosti ter tehnične in kadrovske
sposobnosti, skladno z zahtevami razpisne dokumentacije. |
Prijavo na javni razpis lahko poda skupaj tudi več oseb, ki morajo
prijavi predložiti ustrezen akt o skupnem izvajanju koncesije skladno z
zakonom, ki ureja postopke oddaje javnih naročil, vsak posamezni
prijavitelj pa mora izpolnjevati vse pogoje glede osnovne sposobnosti,
sposobnosti za opravljanje poklicne dejavnosti, ekonomske in finančne
sposobnosti ter tehnične in kadrovske sposobnosti, skladno z zahtevami
razpisne dokumentacije. |
(2)
Vsaka oseba lahko vloži le eno vlogo (prijavo). V primeru skupne prijave
sme biti ista oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni
(skupni) prijavi. |
|
15. člen |
|
(izpolnjevanja pogojev) |
|
(1)
V prijavi za pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora
prijavitelj dokazati, da izpolnjuje pogoje, potrebne za udeležbo
(sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil (imeti mora poravnane davke, prispevke in druge
predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi dajatvami, proti njemu ne
sme biti začet postopek zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega
prenehanja, niti likvidacijski postopek …). |
(2)
Podrobnejšo vsebino meril za izbor koncesionarja bo koncedent določil v
okviru javnega razpisa. |
|
6. JAVNA POOBLASTILA |
|
16. člen |
|
(vodenje katastra gospodarske javne
infrastrukture) |
|
(1)
S tem odlokom se podeli koncesionarju javno pooblastilo za vodenje
katastra javne infrastrukture in ostalih evidenc, kot izhaja iz tega
odloka. |
(2)
Uskladitev obstoječega, delno vzpostavljenega katastra, vzdrževanje ter
finančna razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječega, delno
vzpostavljenega katastra in vzdrževanje katastra javne infrastrukture
ureja koncesijska pogodba. |
(3)
Kataster javne službe z vsemi zbirkami podatkov je last občine in se
vodi skladno s predpisi, ki urejajo vodenje zbirnega katastra
gospodarske javne infrastrukture in usklajeno s standardi in normativi
geografskega informacijskega sistema in ga je dolžan koncesionar po
prenehanju koncesijskega razmerja v celoti predati koncedentu. |
(4)
Kataster mora biti voden ažurno, koncesionar, ki pridobi koncesijo na
podlagi tega odloka, pa ga mora usklajevati skladno z veljavno
zakonodajo. |
(5)
Vse spremembe na objektih, napravah in glede opreme se v kataster
vnesejo najkasneje v 3 mesecih od zaključka del. |
|
17. člen |
|
(druga javna pooblastila) |
|
(1)
Pri izvajanju gospodarske javne službe »oskrba s pitno vodo« ima
koncesionar javno pooblastilo tudi za vodenje vseh evidenc po odloku, ki
ureja izvajanje navedene javne službe, razen za tiste evidence, za
katerih vodenje so z veljavnimi predpisi pooblaščeni drugi subjekti. |
(2)
Koncesionar ima na podlagi tega odloka javno pooblastilo, za vodenje
pripravljalnih del za vse investicijske posege v javno vodovodno
omrežje, ki ga ima v najemu. |
(3)
Kolikor to ni v nasprotju z zakonom, ima koncesionar javno pooblastilo
tudi za predpisovanje projektnih pogojev, izdajanje mnenj ter morebitnih
drugih soglasij, in sicer k lokacijskim načrtom oziroma drugim
prostorskim aktom, k projektnim rešitvam oziroma drugim aktom v postopku
izdaje gradbenega dovoljenja, k začasnemu priključku, za priključitev na
javno vodovodno omrežje, za posege v prostor, kjer poteka javno
vodovodno omrežje, za posege v obstoječe in predvidene varovalne pasove
vodnih virov, ki jih uporablja, ter v drugih primerih, določenih z
zakonom. Koncesionar je dolžan na vlogo stranke izdelati tudi predhodne
strokovne pogoje ali mnenje. Koncesionar sodeluje pri tehničnih
pregledih objektov in naprav javne kanalizacije, če je tako določeno s
predpisi. |
|
7. VIRI FINANCIRANJA IN DRUGA
POSLOVNO-FINANČNA DOLOČILA |
|
18. člen |
|
(viri financiranja) |
|
(1)
Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« se financira s ceno vode,
drugimi storitvami javne službe, predpisanimi taksami, iz proračuna ter
z drugimi viri, v skladu z odločitvami občine. Proračunsko financiranje
javne službe se razmeji med lokalno skupnostjo in državo na način, ki ga
določa zakon. Cena vode je izražena v evrih za porabljeni m3 vode. |
(2)
Način pridobivanja finančnih virov se uredi s koncesijsko pogodbo. |
|
19. člen |
|
(izhodiščne cene in njihovo
spreminjanje) |
|
(1)
Izhodiščne cene in pogoji za njihovo spreminjanje se določijo s
koncesijsko pogodbo. |
(2)
Cena storitev javne službe se usklajuje po predpisih, ki urejajo
oblikovanje cen storitev izvajanja javne službe in na način kot je
dogovorjen s koncesijsko pogodbo. Koncesionar mora vzpostaviti učinkovit
sistem plačevanje in izterjave obračunanih storitev. Tveganje izterjave
in neplačil nosi koncesionar. |
(3)
O spreminjanju cen odloča občinski svet na predlog koncesionarja, ki jo
na osnovi obrazložitve pripravi koncesionar in je utemeljena na
objektivni podlagi (spreminjanje cen na drobno, spreminjanje cen
energentov …), v kolikor ni s predpisom o načinu izvajanja gospodarske
javne službe določeno drugače. Cene javne službe se lahko spremenijo
tudi zaradi izboljšanja tehničnih storitev, vlaganja, sprememb
standardov in tehnologije. |
(4)
Koncesionar je dolžan pripravljeni predlog cene uskladiti z občinsko
upravo, dolžan pa je tudi sodelovati pri njeni obravnavi na seji
občinskega sveta. Koncesionar mora dati koncedentu na njegovo zahtevo
vse podatke, ki so potrebni za določitev cene. |
|
20. člen |
|
(koncesijska dajatev) |
|
(1)
Koncesionar plačuje koncedentu za izvajanje gospodarske javne službe
koncesijsko dajatev, v kolikor je ta obveznost na podlagi javnega
razpisa določena v koncesijski pogodbi. |
(2)
Koncesijsko dajatev mora koncesionar, če ni drugače določeno v
koncesijski pogodbi, plačevati periodično (mesečno s 30-dnevnim
plačilnim rokom). |
|
21. člen |
|
(zavarovanje odgovornosti) |
|
(1)
Za izvajanje gospodarske javne službe je odgovoren koncesionar.
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe povzročijo
pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci Občini Velike
Lašče, uporabnikom ali tretjim osebam. |
(2)
Koncesionar je pred veljavnostjo koncesijske pogodbe, dolžan iz naslova
splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge
nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo
z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s sklepom o javnem
razpisu – zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči občini z
nerednim ali nevestnim opravljanjem gospodarske javne službe, za škodo,
ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske javne
službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim
osebam). Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje
sklenjeno v korist Občine Velike Lašče. |
|
22. člen |
|
(ločeno računovodstvo) |
|
(1)
Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere izpolnjuje
pogoje, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na opravljanje
gospodarske javne službe. |
(2)
Koncesionar, ki izvaja tudi druge dejavnosti, mora za gospodarsko javno
službo iz 1. člena tega odloka voditi ločeno računovodstvo po določilih
zakona, veljavnega za gospodarske družbe. Smiselno enako velja tudi v
primeru, ko koncesionar opravlja gospodarsko javno službo na območju
drugih lokalnih skupnosti. |
|
8. JAVNI RAZPIS |
|
23. člen |
|
(oblika in postopek javnega razpisa) |
|
(1)
Koncesionarja za izvajanje dejavnosti iz 1. člena tega odloka se izbere
na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na portalu javnih naročil.
Javni razpis se bo izvedel po odprtem postopku. |
(2)
Koncedent pripravi razpisno dokumentacijo, katere sestavni deli morajo
biti enaki vsebini razpisa. |
(3)
Javni razpis se lahko objavi tudi v drugih medijih, vendar ne pred
objavo na portalu javnih naročil. |
|
24. člen |
|
(razpisni pogoji) |
|
Koncedent določi razpisne pogoje in način dokazovanja izpolnjevanja
pogojev iz 15. člena tega odloka ter morebitne druge pogoje v skladu z
veljavno zakonodajo in tem odlokom. |
|
25. člen |
|
(merila za izbor koncesionarja) |
|
(1)
Koncedent mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor
koncesionarja, ki bodo omogočila izbor ekonomska najugodnejšega
kandidata. |
(2)
Merila za izbor koncesionarja so: |
– tehnična usposobljenost, |
– kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne za izvajanje
gospodarske javne službe (npr. stopnja izobrazbe, funkcionalna znanja), |
– dosedanje pozitivne reference na področju izvajanja razpisanih del
gospodarske javne službe, |
– celovitost ponujenega izvajanja gospodarske javne službe v okviru iste
osebe, |
– pričetek izvajanja gospodarske javne službe skladno z dogovorjenim
datumom v koncesijski pogodbi; |
– cena storitve. |
Podrobnejšo vsebino meril za izbor koncesionarja bo koncedent določil v
okviru javnega razpisa. |
(3)
Merila, po katerih koncedent izbira najugodnejšo prijavo, morajo biti v
razpisni dokumentaciji opisana in ovrednotena (določen način njihove
uporabe) ter navedena v zgornjem vrstnem redu od najpomembnejšega do
najmanj pomembnega. |
|
9. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA,
ORGAN, PRISTOJEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE IN TRAJANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
26. člen |
|
(uspešnost javnega razpisa) |
|
(1)
Javni razpis je uspešen, če je prispela vsaj ena pravočasna in popolna
prijava. |
(2)
Prijava je popolna, če ima vse v javnem razpisu zahtevane podatke. |
(3)
Če koncedent ne pridobi nobene prijave ali pa so te nepopolne, se javni
razpis ponovi. |
(4)
Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če koncesionar ni bil izbran ali
če z osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v predpisanem roku ni
bila sklenjena koncesijska pogodba. |
|
27. člen |
|
(izbira koncesionarja) |
|
(1)
V postopku ocenjevanja ponudb se sme od prijaviteljev zahtevati zgolj
takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nikakor ne vplivajo na ocenjevanje
skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja. |
(2)
Člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoje iz 52. člena Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu. |
(3)
Strokovna komisija pregleda pravočasne ponudbe in ugotovi, ali
izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem pregledu pripravi predlog za
izbor najugodnejšega ponudnika. |
(4)
Direktor občinske uprave v imenu koncedenta odloči o izboru
koncesionarja z upravno odločbo. |
(5) O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(6)
Koncedent izbere enega koncesionarja ali skupino ponudnikov (14. člen).
Izbira koncesionarjev po posameznih sklopih ni možna. |
(7)
Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 30 dni od
njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov,
ki so na strani koncesionarja. |
|
28. člen |
|
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
(1)
Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
(2)
Najkasneje 15 dni po dokončnosti odločbe o izboru pošlje koncedent
izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora
koncesionar podpisati v roku 15 dni od prejema. Koncesijska pogodba
začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
(3)
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
(4)
Koncesijska pogodba začne učinkovati, ko jo podpišeta obe pogodbeni
stranki. |
|
29. člen |
|
(koncesionarjeva tveganja) |
|
(1)
Koncesionar izvaja koncesijo v svojem imenu in za svoj račun. |
(2)
Koncesionar ni upravičen do poplačila katerihkoli vlaganj v objekte in
naprave koncesije od koncedenta. |
|
30. člen |
|
(razmerje med koncesijskim aktom in
koncesijsko pogodbo) |
|
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom,
kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna. Če gre za manjša ali
nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
31. člen |
|
(trajanje in podaljšanje koncesijske
pogodbe) |
|
(1)
Koncesijska pogodba se sklene za določen čas 10 let od dneva sklenitve
koncesijske pogodbe (rok koncesije). |
(2)
Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 60 dneh po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
(3)
Rok koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na
strani koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega
koncesijskega razmerja. |
(4)
Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov
določenih z zakonom. |
|
32. člen |
|
(pristojni organ za izvajanje
koncesije) |
|
Organ občine, pristojen za izdajanje odločb in drugih aktov v zvezi s
koncesijo je občinska uprava. |
|
10. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
33. člen |
|
(nadzor nad zakonitostjo ter strokovni
in finančni nadzor) |
|
(1)
Nadzor nad zakonitostjo izvajanja gospodarske javne službe ter strokovni
in finančni nadzor določajo odloki o načinu izvajanja gospodarske javne
službe in koncesijski akt. |
(2)
Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega
nadzora uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
|
34. člen |
|
(izvajanje nadzora) |
|
(1)
Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvaja
koncedent. Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila
nadzora pooblasti pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2)
Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje
poslovne prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti
vpogled v dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster
gospodarske javne infrastrukture oziroma vodene zbirke podatkov, ki se
nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in pojasnila. |
(3)
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega
nadzora mora koncedent to sporočiti pisno in navesti nujnost
nenapovedanega nadzora. |
(4)
Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma
najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira
opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le
v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s
pooblastilom koncedenta. |
(5)
O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja
in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
35. člen |
|
(letni programi izvajanja in
koncesionarjeva poročila) |
|
(1)
Koncesionar je dolžan skladno z veljavno zakonodajo in predpisi redno
voditi vse potrebne evidence, poročila in drugo potrebno dokumentacijo
in jih na zahtevo koncedenta predložiti v roku 15 dni od zahteve. |
(2)
Koncesionar je dolžan pripraviti letno poročilo o izvajanju javne službe
skladno z veljavnimi predpisi in določili koncesijske pogodbe ter ga
posredovati koncedentu. Vsebina letnega poročila se podrobneje opredeli
s koncesijsko pogodbo. |
(3)
Koncesionar je dolžan predložiti poročilo iz prejšnjega odstavka tega
člena do 31. 3. tekočega leta o izvajanju javne službe za preteklo leto. |
(4)
Ob prenehanju koncesijske pogodbe je koncesionar dolžan brezplačno
izročiti vse evidence in vso dokumentacijo v zvezi z izvajanjem
koncesije v celoti v last in posest koncedentu. |
(5)
Koncesionar mora na zahtevo koncedenta predložiti poročila o stanju, opravljenih
in potrebnih delih, potrebnih investicijah in organizacijskih ukrepih in
kvaliteti izvajanja koncesije. |
(6)
Podrobnejša vsebina programov in poročil iz tega člena se lahko določi v
koncesijski pogodbi. |
|
36. člen |
|
(nadzorni ukrepi) |
|
Če
pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje
obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži
izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz
koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
37. člen |
|
(obveščanje o kapitalskih spremembah) |
|
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi,
vključno s spremembo kapitalske strukture, ki presega kontrolni deleži
po zakonu, ki ureja prevzeme. Če koncesionar tega v razumnem roku ne
stori, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če so
zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe,
lahko koncedent pod pogoji iz tega odloka, razdre koncesijsko pogodbo. |
|
11. PRENOS KONCESIJE |
|
38. člen |
|
(oblika) |
|
(1)
Koncesionar brez predhodnega pisnega soglasja koncedenta ne sme prenesti
koncesije na tretjo osebo. |
(2)
Akt o prenosu koncesije se izda v enaki obliki, kot je bila koncesija
podeljena. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko
pogodbo. |
(3)
Posledica prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije
v pogodbena razmerja odstopnika z uporabniki. |
(4)
Prenos koncesije je dopusten le v primeru univerzalnega pravnega
nasledstva. |
|
12. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
39. člen |
|
(načini prenehanja koncesijskega
razmerja) |
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
1. s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
2. s
prenehanjem koncesionarja, |
3. z
odvzemom koncesije, |
4. s
prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo. |
|
40. člen |
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
Koncesijska pogodba preneha: |
1. po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
2. z
(enostranskim) koncedentovim razdrtjem, |
3. z
odstopom od koncesijske pogodbe, |
4. s
sporazumno razvezo. |
|
41. člen |
|
(potek roka koncesije) |
|
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
|
42. člen |
|
(razdrtje koncesijske pogodbe) |
|
(1)
Koncesijska pogodba lahko z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem
preneha: |
– če
je proti koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug
postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek, |
– če
je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje
koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati
nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije, |
– če
je po sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
– če
koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda
uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam, |
– če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti, |
– v
drugih razlogih, določenih s tem odlokom ali drugimi predpisi. |
(2)
V primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve alinee prvega
odstavka lahko začne koncedent s postopkom za enostransko razdrtje
koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe koncedent
ustavi (umik tožbe), če je predlog za začetek postopka zaradi
insolventnosti zavrnjen ali če je drug postopek prisilnega prenehanja
ali likvidacijski postopek ustavljen, če je prisilna poravnava sklenjena
ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika kot pravne osebe (v stečaju)
ali vsake druge, z vidika izvajanja koncesijskega razmerja sorodne
posledice. Pogoji iz druge oziroma tretje alinee prejšnjega odstavka, na
podlagi katerih lahko začne koncedent postopek za enostransko razdrtje
koncesijske pogodbe, so izpolnjeni v trenutku, ko postane sodna ali
upravna odločba, s katero je bila koncesionarju izrečena kazenska ali
upravna sankcija, pravnomočna (dokončna). Obstoj razlogov iz četrte in
pete alinee prejšnjega odstavka se podrobneje določi v koncesijski
pogodbi. |
(3)
Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje
svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako, da to koncesionarju
onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
(4)
Koncesijska pogodba se enostransko razdre po sodni poti. |
(5)
Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do
okoliščin, ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(6)
Ob razdoru koncesijske pogodbe je koncedent dolžan koncesionarju v enem
letu zagotoviti povrnitev morebitnih revaloriziranih neamortiziranih
vlaganj, ki jih ni mogoče ali ni upravičeno brez posledic vrniti
koncesionarju v naravi. |
|
43. člen |
|
(odstop od koncesijske pogodbe) |
|
(1)
Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske pogodbe: |
– če
je to v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
– če
druga stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v
njej določeno. |
(2)
Ne šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt ali dejanje koncedenta v
javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem
predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in je
sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice. |
(3)
Odstop od koncesijske pogodbe se izvede po sodni poti. |
|
44. člen |
|
(sporazumna razveza) |
|
(1)
Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno
razvežeta koncesijsko pogodbo. |
(2)
Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da
ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin,
oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe
nesmotrno ali nemogoče. V takem primeru s pisnim sporazumom določita vse
medsebojne pravice in obveznosti, ki izvirajo iz sporazumne razveze ter
tudi postopek prevzema infrastrukture. |
|
45. člen |
|
(prenehanje koncesionarja) |
|
(1)
Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
(2)
Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in
koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na
tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije
na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev,
prenos premoženja, preoblikovanje …). V teh primerih lahko koncedent pod
pogoji iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko
pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
46. člen |
|
(odvzem koncesije) |
|
(1)
Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
– če
ne začne z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe v za to,
s koncesijsko pogodbo, določenem roku, |
– če
je v javnem interesu, da se dejavnosti prenehajo izvajati kot
gospodarske javne službe ali kot koncesionirane gospodarske javne
službe, |
– če
se uveljavlja protikorupcijska klavzula iz koncesijske pogodbe. |
(2)
Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem
koncesije je mogoč le če kršitev resno ogrozi izvrševanje gospodarske
javne službe. Koncedent mora koncesionarju o odvzemu koncesije
izdati odločbo. Koncesijsko razmerje preneha z dnem pravnomočnosti
odločbe o odvzemu koncesije. |
(3)
Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(4)
V primeru odvzema iz druge alinee prvega odstavka je koncedent dolžan
koncesionarju povrniti tudi odškodnino po splošnih pravilih po predpisih
o razlastitvi. |
(5)
V primeru odvzema koncesije ali drugega prenehanja po določbah
43.–46. člena tega odloka lahko koncedent prevzame koncesionirano
gospodarsko javno službo v režijo. |
|
13. VIŠJA SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
47. člen |
|
(višja sila) |
|
(1)
Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive
in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske
pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim
strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge
elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih
izvajanje gospodarske javne službe ni možno na celotnem območju občine
ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano
gospodarsko javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile, skladno z izdelanimi načrti ukrepov v primeru
nepredvidljivih napak in višje sile, če so načrti ukrepov predpisani,
sicer pa skladno s posameznimi programi izvajanja javne službe. O
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju gospodarske javne službe
v takih pogojih. |
(3)
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4)
V primeru višje sile in drugih nepredvidljivih okoliščin lahko župan,
poleg koncesionarja, aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter
enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč
v občini. V tem primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor
nad izvajanjem ukrepov. |
|
48. člen |
|
(spremenjene okoliščine) |
|
(1)
Če nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno
otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da
bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena
tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima
koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2)
Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko
prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se
morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju
koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je
koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
|
14. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
49. člen |
|
(uporaba prava) |
|
Za
vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in
uporabniki storitev gospodarske javne službe se lahko dogovori izključno
uporaba pravnega reda Republike Slovenije. |
|
50. člen |
|
(arbitražna klavzula in prepoved
prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
|
(1)
S koncesijsko pogodbe se lahko dogovori, da je za odločanje o sporih med
koncedentom in koncesionarjem pristojna arbitraža, kolikor to ni v
nasprotju s pravnim redom. |
(2)
V razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev gospodarske javne
službe ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja
sodišča ali arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali
arbitraže). |
|
15. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
51. člen |
|
(objava javnega razpisa) |
|
Javni razpis za podelitev koncesije mora biti objavljen najkasneje v 60
dneh po uveljavitvi tega odloka. |
|
52. člen |
|
(ureditev razmerij) |
|
Do
pričetka izvajanja javne službe s strani koncesionarja po tem odloku,
izvaja omenjeno javno službo kot koncesionar dosedanji zakoniti
izvajalec. |
|
53. člen |
|
(začetek veljavnosti odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 0301-0007/2020-1 |
Velike Lašče, dne 25.
maja 2020 |
|
Župan |
Občine Velike Lašče |
dr. Tadej Malovrh |