|
Na podlagi 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
( Uradni list RS, št. 32/93, 30/98
in 127/06), 149. člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1 in 70/08), v zvezi z
Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih
( Uradni list RS, št. 32/06, 989/07 in 62/08 ), 3. in 17. člena
Zakona o prekrških
(ZP-1-UPB4, Uradni list RS, št. 3/07,
139/06-odl. US, 17/08, 21/08-popravek in 76/08-ZIKS-1C), 3., in 11.
člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Nazarje (Uradno
glasilo zgornjesavinjskih občin, št. 9/09) ter 16. člena
Statuta občine Nazarje
( Uradno glasilo zgornjesavinjskih občin, št. 3/06 in 14/06 ), je
Občinski svet Občine Nazarje na 22. redni seji dne 23. 7. 2009, sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o načinu izvajanja
gospodarske javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na območju Občine Nazarje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa način
izvajanja obvezne občinske gospodarske javne službe odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine
Nazarje ( nadaljnjem besedilu: javna služba). |
|
|
2. člen |
|
|
S tem odlokom se
določajo: |
|
|
1. organizacijska in
prostorska zasnova izvajanja javne službe, |
|
|
2. vrste in obseg
storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,
|
|
|
3. pogoji za
zagotavljanje in uporabo storitev javne službe, |
|
|
4. pravice in
obveznosti uporabnikov storitev javne službe, |
|
|
5. viri financiranja,
oblikovanje cen in obračun storitev javne službe, |
|
|
6. vrsta objektov in
naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, |
|
|
7. nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
|
|
8. kazenske določbe in
|
|
|
9. prehodne in končne
določbe. |
|
|
3. člen |
|
|
Cilji javne službe po
tem odloku so: |
|
|
1. povzročiteljem
komunalnih odpadkov zagotavljati ( omogočati ) dostop do storitev javne
službe, |
|
|
2. dosegati cilje
republiških operativnih programov s področja varstva okolja,
|
|
|
3. zagotavljati
podatke, poročati in obveščati pristojne službe ter javnost o ravnanju s
komunalnimi odpadki, |
|
|
4. zagotavljati načelo,
da stroške ravnanja s komunalnimi odpadki plača njihov povzročitelj in
|
|
|
5. zagotavljati
izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov ukrepov na področju
ravnanja s komunalnimi odpadki. |
|
|
4. člen |
|
|
Subjekti ravnanja s
komunalnimi odpadki so: |
|
|
1. Občina Nazarje ( v
nadaljevanju: občina, koncedent ), |
|
|
2. izvajalec javne
službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov na območju Občine Nazarje ( v nadaljevanju: izvajalec,
koncesionar ), |
|
|
3. povzročitelji
komunalnih odpadkov na območju občine ( v nadaljevanju: povzročitelj ),
|
|
|
4. imetniki komunalnih
odpadkov na območju občine. |
|
|
5. člen |
|
|
Posamezni izrazi
uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
|
|
1. odpadek je določena
snov ali predmet, ki ga njegov povzročitelj ali druga oseba, ki ga ima v
posesti, zavrže, namerava ali mora zavreči in je v skladu z zakonom, ki
ureja varstvo okolja uvrščen v eno od skupin odpadkov, klasifikacijskega
seznama predpisa, ki ureja ravnanje z odpadki; |
|
|
2. komunalni odpadki so
odpadki iz gospodinjstev ali njim po naravi ali sestavi podobni odpadki
iz proizvodnje, trgovine, storitvene ali druge dejavnosti, ki nastajajo
na območju občine in so določeni s predpisom o ravnanju z odpadki ( v
nadaljevanju odpadki ); |
|
|
3. ravnanje z odpadki
je zbiranje, prevoz, predelava in odstranjevanje odpadkov, vključno z
nadzorovanjem teh postopkov in nadzorom odlagališč po zaprtju;
|
|
|
4. obdelava odpadkov je
predelava ali odstranjevanje odpadkov, kar je v s skladu s predpisom, ki
ureja ravnanje z odpadki; |
|
|
5. predelava odpadkov
so postopki, določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki in drugi
postopki z namenom koristne uporabe odpadkov in njihovih sestavin.
Predelava odpadkov je tudi njihova priprava za ponovno uporabo,
recikliranje snovi v odpadkih, njihov sežig ali sosežig z energetsko
izrabo ( npr. sortiranje ) in predelava odpadkov v gorivo;
|
|
|
6. odstranjevanje
odpadkov so postopki, določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki
in vsi drugi postopki priprave za odstranjevanje odpadkov, katerih ni
mogoče predelati; |
|
|
7. odlagališče odpadkov
je naprava ali več naprav za odlaganje odpadkov na površino tal ali pod
njo. |
|
|
6. člen |
|
|
Za vprašanja v zvezi z
izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej
urejena s tem odlokom se uporabljajo republiški predpisi s področja
varstva okolja. |
|
|
II. ORGANIZACIJSKA IN
PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
7. člen |
|
|
Občina zagotavlja
izvajanje javne službe z izvajalcem na podlagi podeljene koncesije.
Koncesija se podeli v skladu s koncesijskim aktom Občine Nazarje.
|
|
|
8. člen |
|
|
Javna služba se
zagotavlja za vse odpadke z območja občine, ki so v skladu z občinskim
predpisom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov namenjeni
odlaganju ali drugi obliki odstranjevanja. Javna služba se zagotavlja na
celotnem območju občine, v skladu s predpisi Republike Slovenije in
občine, ki urejajo področje javne službe ter koncesijske pogodbe.
|
|
|
9. člen |
|
|
Določene storitve javne
službe lahko v imenu in za račun izvajalca, s soglasjem občine, izvaja
podizvajalec, ki je registriran v skladu s predpisi, ki urejajo področje
ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge pogoje za izvajanje javne službe.
|
|
|
10. člen |
|
|
Strokovno - tehnične,
organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki jih občina ne
prenesene na izvajalca, opravlja občinska uprava. Občinska uprava skrbi
za koordinacijo aktivnosti med občino in izvajalcem. |
|
|
III. VRSTE IN OBSEG
STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
|
|
|
11. člen |
|
|
Javna služba po tem
odloku obsega : |
|
|
- storitve odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov ter
|
|
|
- druge storitve,
potrebne za nemoteno izvajanje javne službe. |
|
|
12. člen |
|
|
1. Storitve odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov obsegajo :
|
|
|
- preverjanje in
prevzem nenevarnih odpadkov v skladu z okoljevarstvenim dovoljenjem za
obratovanje odlagališča, |
|
|
- zagotavljanje
predelave odpadkov, |
|
|
- zagotavljanje
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov,
|
|
|
- redno vzdrževanje
objektov in naprav za predelavo in odstranjevanje odpadkov,
|
|
|
- zagotavljanje varnega
obratovanja objektov in naprav za predelavo in odstranjevanje odpadkov,
|
|
|
- zagotavljanje
obratovalnega monitoringa objektov za odstranjevanje odpadkov,
|
|
|
- izvajanje ukrepov in
nalog za zmanjševanje količin odlaganja biorazgradljivih odpadkov in za
zajem odlagališčnih plinov, - izdelavo letnih in dolgoročnih načrtov
ravnanja z odpadki, - vodenje evidenc, pripravo poročil ter poročanje
pristojnim službam, |
|
|
- pripravo ukrepov za
preprečevanje škodljivih vplivov na okolje in |
|
|
- pripravo ukrepov po
zaprtju odlagališča. |
|
|
Vse navedene storitve
mora zagotavljati izvajalec v skladu s predpisi, ki urejajo področje
ravnanja z odpadki in odlaganja odpadkov na odlagališčih.
|
|
|
2. Druge storitve,
potrebne za nemoteno izvajanje javne službe obsegajo :
|
|
|
- poročanje koncedentu
o izvajanju javne službe, |
|
|
- redno in pravočasno
obveščanje uporabnikov ter izvajalcev javne službe zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov o posameznih aktivnostih izvajanja javne službe, |
|
|
- oblikovanje predlogov
cen oz. sprememb tarifnih postavk javne službe, |
|
|
- obračun storitev
javne službe, |
|
|
- vodenje katastra
gospodarske infrastrukture, |
|
|
- obveščanje pristojnih
organov o kršitvah uporabe storitev javne službe in |
|
|
- omogočanje nemotenega
nadzora nad izvajanjem javne službe. |
|
|
IV. POGOJI ZA
ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNE SLUŽBE |
|
|
13. člen |
|
|
Za zagotavljanje javne
službe mora občina zagotoviti: |
|
|
- izvajanje javne
službe v skladu s predpisi, |
|
|
- cene storitev, ki
bodo zagotavljale ob normalnem poslovanju ustrezen obseg in kvaliteto
storitev javne službe, |
|
|
- prostor za odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov, v kolikor ga v skladu z
dogovorom ne zagotavlja izvajalec, |
|
|
- nadzor nad izvajanjem
javne službe. |
|
|
14. člen |
|
|
Izvajalec mora
zagotoviti obdelavo prevzetih odpadkov, na način in pod pogoji, da jih
obdela sam, odda predelovalcu oz. odstranjevalcu odpadkov ali proda
trgovcu odpadkov tako, da trgovec postane njihov imetnik. Pri obdelavi
ali oddaji odpadkov v obdelavo mora izvajalec upoštevati, da:
|
|
|
- ima predelava
odpadkov prednost pred njihovim odstranjevanjem, |
|
|
- ima priprava odpadkov
za ponovno uporabo prednost pred recikliranjem in drugimi načini
predelave, |
|
|
- imata sežig ali
sosežig odpadkov z energetsko izrabo prednost pred drugimi načini
predelave, če obremenjujeta okolje manj od drugih postopkov predelave in
|
|
|
- je potrebno odpadke,
za katere ni mogoče zagotoviti predelave, odstraniti, pri čemer je
odlaganje najslabša možnost, zato je dovoljeno odlaganje samo obdelanih
odpadkov, v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje odpadkov na
odlagališčih. |
|
|
15. člen |
|
|
Izvajalec mora obdelavo
odpadkov zagotoviti v okviru postopkov predelave odpadkov (postopki R)
in odstranjevanja odpadkov ( postopki D ), predpisa, ki ureja ravnanje z
odpadki. |
|
|
V. PRAVICE IN
OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNE SLUŽBE |
|
|
16. člen |
|
|
Uporabniki storitev
javne službe, ki je predmet urejanja v tem odloku, so vsi povzročitelji
odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki ureja zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov. Uporabniki storitev javne službe, ki je
predmet urejanja v tem odloku, so tudi druge pravne in fizične osebe, ki
niso vključene v sistem ravnanja z odpadki v skladu z odlokom, ki ureja
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, pa uporabljajo storitve javne
službe po tem odloku (npr. lastna dostava odpadkov na odlagališče).
|
|
|
17. člen |
|
|
Uporabniki imajo
pravico: |
|
|
- do trajnega, rednega
in nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja, |
|
|
- do zagotovljenih cen
storitev javne službe, |
|
|
- do enake obravnave
glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
|
|
- uporabljati storitve
javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in z
drugimi predpisi. |
|
|
18. člen |
|
|
Uporabniki imajo
dolžnost: |
|
|
- upoštevati navodila
izvajalca in omogočiti neovirano opravljanje storitev javne službe,
|
|
|
- redno plačevati
storitve v skladu z veljavnimi tarifami javne službe,
|
|
|
- prijaviti izvajalcu
vsa dejstva, pomembna za izvajanje javne službe. |
|
|
VI. VIRI FINANCIRANJA,
OBLIKOVANJE CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNE SLUŽBE |
|
|
19. člen |
|
|
Izvajalec pridobiva
sredstva za izvajanje javne službe iz naslednjih virov:
|
|
|
- iz plačila
uporabnikov za opravljene storitve javne službe, |
|
|
- iz proračuna občine,
|
|
|
- iz drugih virov.
|
|
|
20. člen |
|
|
Cene storitev javne
službe se oblikujejo v skladu s predpisi Republike Slovenije, ki urejajo
področje občinskih javnih služb varstva okolja ter predpisi občine. Cene
storitev javne službe so cene (tarifne postavke), na podlagi katerih
izvajalec obračunava opravljene storitve njihovim uporabnikom in
izvajalcem javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov. |
|
|
21. člen |
|
|
Zavezanci za plačilo
storitev javne službe po tem odloku so vse fizične in pravne osebe, ki
so zavezanci za plačilo storitev javne službe zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov v skladu z občinskim odlokom, ki ureja to javno
službo. Povzročiteljem, ki odpadke pripeljejo na odlagališče sami in
niso vključeni v sistem storitev javne službe ravnanja z odpadki, v
skladu z občinskim odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih
odpadkov, se za storitve javne službe po tem odloku izstavi račun v
skladu z veljavno tarifo iz prejšnjega člena tega odloka.
|
|
|
VII. VRSTA OBJEKTOV IN
NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
22. člen |
|
|
Za zagotavljanje javne
službe občina zagotovi prostor za odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanje komunalnih odpadkov, prevzetih na območju občine, razen
če tega, na podlagi dogovora, ne zagotavlja izvajalec. 23. člen
Izvajalec zagotavlja predelavo in odstranjevanje odpadkov z opremo,
objekti in napravami, ki so njegova last, jih ima v najemu ali jih
drugače zagotovi. |
|
|
VIII. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
|
|
24. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem
določb tega odloka bo opravljal pristojni organ občinske uprave.
|
|
|
25. člen |
|
|
Za vodenje postopka in
izdajo plačilnih nalogov za storjene prekrške zoper določbe tega odloka
so pristojne pooblaščene uradne osebe, ki imajo najmanj peto stopnjo
izobrazbe, za vodenje postopka in izdajo odločb o prekršku zoper določbe
tega odloka pa so pristojne pooblaščene uradne osebe, ki imajo najmanj
sedmo stopnjo izobrazbe. Pooblaščene uradne osebe iz prejšnjega stavka
morajo imeti tudi opravljen preizkus znanja, ki zajema izvrševanje
pooblastil po veljavnem zakonu, ki ureja prekrške in poznavanje
predpisov, katerih izvrševanje nadzorujejo. |
|
|
IX. KAZENSKE DOLOČBE
|
|
|
26. člen |
|
|
Z globo 3.000,00 EUR se
kaznuje za prekršek povzročitelj komunalnih odpadkov, ki je pravna oseba
ali samostojni podjetnik posameznik, če ravna v nasprotju z določili
tega odloka, da : |
|
|
- ne upošteva navodila
izvajalca in onemogoča neovirano opravljanje storitev javne službe,
|
|
|
- redno ne plačuje
storitev v skladu z veljavnimi tarifami javne službe,
|
|
|
- izvajalcu ne prijavi
vsa dejstva, pomembna za izvajanje javne službe. |
|
|
Z globo 300,00 EUR se
kaznuje za prekršek iz prvega odstavka tega člena odgovorna oseba pravne
osebe ali samostojnega podjetnika posameznika. 27. člen Z globo 300,00
EUR se kaznuje za prekrške navedene v prejšnjem členu povzročitelj
komunalnih odpadkov, ki je fizična oseba. |
|
|
X. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
28. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki v Občini
Nazarje (Uradno glasilo Občin Mozirje, Nazarje, Nazarje, Ljubno in Luče,
št. 9/96 ), v delu, ki se nanaša na izvajanje javne službe po tem
odloku. 29. člen Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem glasilu Zgornjesavinjskih občin. |
|
|
Št.
032-0001/2006-2010-22. redna seja
Župan |
|
|
Nazarje, 23. julij 2009
Ivan
Purnat, l.r. |
|