Na
podlagi 16. člena Zakona o športu
(Uradni list RS, št. 29/17 in 21/18 – ZNOrg), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odločba US RS, 11/18
– ZSPDSLS-1 in 30/18) in 16. člena Statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 13/16 – uradno prečiščeno besedilo, 79/16 in 26/19)
je Občinski svet Občine Krško, na 7. seji, dne 26. 9. 2019, sprejel |
|
O D L O K |
o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa v občini Krško |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(1) S
tem odlokom se določajo pogoji in postopki za sofinanciranja programov
športa, ki potekajo na območju občine Krško (v nadaljevanju: občina). |
(2) Šport je temeljna pravica vsakega človeka, tako otroka, mladostnika,
odraslega človeka, starostnika, znotraj teh skupin pa tudi oseb s
posebnimi potrebami. Zaradi vpliva na razvoj mladega človeka in s tem
tesno povezanega oblikovanja zdravega življenjskega sloga ter
pridobivanja socialnih kompetenc, predstavlja športna dejavnost otrok in
mladine prednostno vsebino za uresničevanje javnega interesa občine.
Prav tako je izjemnega pomena redna športno rekreativna dejavnost
odraslih. |
(3) Lokalna skupnost uresničuje javni interes v športu z zagotavljanjem
sredstev za izvedbo letnega programa športa na lokalni ravni,
načrtovanjem, gradnjo in vzdrževanjem lokalno pomembnih športnih
objektov in površin za šport v naravi v lasti lokalne skupnosti ter s
spodbujanjem in zagotavljanjem pogojev za opravljanje in razvoj športnih
dejavnosti. |
|
II. IZVAJALCI PROGRAMOV |
|
2. člen |
|
Pravico do sofinanciranja programov športa imajo registrirani izvajalci
športne dejavnosti v občini Krško, ki izpolnjujejo naslednje pogoje: |
– da
imajo sedež v občini Krško, razen društev, ki združujejo invalidne osebe
s stalnim bivališčem v občini Krško, |
– da
dejavnost izvajajo na območju občine Krško, |
– da
imajo zagotovljene prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za
izvajanje planiranih programov športa, |
– da
imajo organizirano redno vadbo oziroma druge redne športne aktivnosti, |
– da
imajo urejeno evidenco o članstvu (društva in zveze). |
|
3. člen |
|
Izvajalci športnih programov so: |
– športna društva in športne zveze, registrirane v Republiki Sloveniji, |
– zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v
občini Krško za posamezna področja oziroma športne panoge, |
– javni zavodi, skladi, zasebniki in druge organizacije, ki so na
podlagi zakonskih predpisov registrirane za opravljanje dejavnosti na
področju športa, |
– zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne
programe, |
– zasebni športni delavci. |
|
4. člen |
|
(1) Iz
občinskega proračuna se sofinancirajo naslednji programi: |
– prostočasna športna vzgoja otrok in mladine, |
– športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami, |
– obštudijska športna dejavnost, |
– športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski
šport, |
– kakovostni šport, |
– vrhunski šport, |
– šport invalidov, |
– športna rekreacija, |
– šport starejših, |
– športne prireditve, |
– šolanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov, |
– založniška dejavnost, |
– delovanje zvez športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s
sedežem v občini Krško, |
– občinske panožne športne šole. |
(2) Športni programi in investicije, ki se financirajo ali sofinancirajo
iz postavk občinskega proračuna, ki niso opredeljene v javnem razpisu
niso predmet tega odloka. |
|
III. IZBOR IZVAJALCEV IN NAČIN
SOFINANCIRANJA |
|
5. člen |
|
(1) Občina
Krško vsako leto pripravi javni razpis za sofinanciranje programov
športa za naslednje leto, za vsebine ki se sofinancirajo iz proračunskih
sredstev. Postopek javnega razpisa in vrednotenje športnih programov v
skladu s tem odlokom, opravi Strokovna komisija za šport (v
nadaljevanju: komisija), ki jo imenuje župan. Odpiranje vlog ni javno. |
(2) Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Krško, v uradnem
glasilu lokalne skupnosti, lahko pa tudi na drug krajevno običajen
način. |
|
6. člen |
|
Javni razpis mora vsebovati predvsem: |
– naziv in sedež izvajalca razpisa |
– pravno podlago za izvedbo razpisa |
– predmet javnega razpisa, |
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci, njihovi programi ali
projekti ter merila |
– predvideno višino sredstev, ki so namenjena za predmet javnega
razpisa, |
– določitev obdobja, v katerem morajo biti dodeljena sredstva
porabljena, |
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge, |
– datum odpiranja vlog, |
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
– kraj, čas in uradno osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo
razpisno dokumentacijo, vključno z merili in kriteriji in dobijo
informacije v zvezi z razpisom. |
|
7. člen |
|
(1) Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Predsednik in
člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev
sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti,
sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega
četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski skupnosti, v svaštvu
do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze, razmerja oziroma
skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije,
če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost
in nepristranskost (npr. osebne povezave). |
(2) Na podlagi prijav na javni razpis komisija predlaga izbor in
sofinanciranje programov športa v občini, ki se sofinancirajo iz
proračunskih sredstev. Izbor izvajalcev in programov športa je
pripravljen na podlagi Meril, pogojev in kriterijev za vrednotenje
letnega programa športa v Občini Krško, ki so sestavni tega odloka. |
(3) Komisija obravnava tudi predloge, mnenja in pobude za spremembo
Meril, pogojev in kriterijev za vrednotenje letnega programa športa v
Občini Krško. |
|
8. člen |
|
(1) Odpiranje
prejetih vlog vodi komisija in se izvede v roku, ki je bil predviden v
javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene
ovojnice. Prispele vloge komisija pregleda in ugotovi ali je posamezna
vloga pravočasna ali jo je vložila upravičena oseba in ali je popolna.
Če ugotovi, da prijava katerega od predlagateljev ni popolna, ga o tem
obvesti in pozove, da jo v roku osmih dni ustrezno dopolni. O odpiranju
vlog se vodi zapisnik. |
(2) Vloge, ki niso pravočasne, pravočasno dopolnjene ali jih ni vložila
upravičena oseba, se s sklepom zavržejo. Pritožba zoper sklep ni
dovoljena. |
(3) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri
izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih
z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi
predlog izbire in sofinanciranja programov in področij letnega programa
športa. Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso
javni. |
(4) Na podlagi predloga komisije občinska uprava izda odločbo o izbiri
ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali
področja letnega programa športa. Odločba o izbiri je podlaga za
sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa. |
(5) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega
razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena,
lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe vloži ugovor na občinsko
upravo. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji.
Predmet ugovora ne more biti primernost meril za ocenjevanje vlog.
Izvajalec razpisa o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema.
Odločitev o izbiri je s tem dokončna. |
|
9. člen |
|
(1) Z
izbranimi izvajalci športnih programov se sklenejo letne pogodbe o
sofinanciranju izbranih programov. V pogodbi se opredeli: |
– vsebino in obseg izbranega programa, |
– čas realizacije programa, |
– višino in rok za zagotovitev finančnih sredstev, |
– način nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev, |
– rok, v katerem morajo izvajalci programov predložiti dokazila o
opravljenih nalogah in doseženih rezultatih, |
– vračilo sredstev, ki jih izvajalec nenamensko porabi, |
– druge medsebojne pravice in obveznosti. |
|
10. člen |
|
(1) Uporabniki
proračunskih sredstev, namenjenih za športne programe, so dolžni
izvajati dogovorjene programe v skladu z določili tega odloka in
sklenjeno pogodbo. |
(2) Prejemnik sredstev iz občinskega proračuna je na zahtevo Občine
Krško dolžan predložiti ustrezne dokumente in podatke, ki se nanašajo na
namensko porabo sredstev. |
(3) V kolikor se ugotovi, da izvajalec nenamensko porablja proračunska
sredstva, Občina Krško zadrži izplačevanje še ne izplačanih sredstev, že
prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z
zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva prejetja do dneva
vračila sredstev. |
(4) Strokovni nadzor nad izvajanjem programov športa, ki so v javnem
interesu, izvaja Oddelek za družbene dejavnosti Občine Krško in drugi
pooblaščenci župana Občine Krško. Nadzor v obliki obiska na vadbi je
lahko napovedan ali nenapovedan, ob obisku se napiše zapisnik v treh
izvodih, ki ga podpišeta nadzorni delavec in strokovni delavec, ki
program izvaja. Oba prejmeta po en izvod zapisnika, tretji izvod se odda
na oddelek za družbene dejavnosti. V primeru odsotnosti celotne vadbene
skupine zapisnik o nadzoru, kot dokazilo o kontroli podpišeta vsaj dva
člana, ki opravljata nadzor. |
(5) Vrnitev nenamensko porabljenih sredstev se zahteva v naslednjih
primerih: |
– če
se ugotovi neskladnost ali nepopolnost vadbenih skupin, neustreznost
strokovnega kadra ali druge neskladnosti v izvajanju programa, pri dveh
nadzorih v tekočem letu, |
– če
se ugotovi, da so bila sredstva ali del sredstev nenamensko porabljena, |
– če
se ugotovi, da je izvajalec v vlogi navajal neresnične podatke, |
– če
se ugotovi druga nepravilnost pri uporabi sredstev iz občinskega
proračuna. |
|
11. člen |
|
(1) Izvajalcem
športnih programov, ki so izbrani na javnem razpisu, se za izvedbo
programov omogoči uporaba športnih objektov, ki so v lasti in
upravljanju Občine Krško. Obseg koriščenja je odvisen od obsega
izvajanja programa. |
(2) Upravljavci objektov, ki so v lasti občine, morajo pri oddajanju
športnih objektov v uporabo dati prednost izbranim izvajalcem športnih
programov pred ostalimi zainteresiranimi uporabniki. |
|
12. člen |
|
(1) Vrednost
točke za izbrane programe letnega programa športa se vsako leto izračuna
na podlagi višine sredstev, namenjenih za šport, po sprejetem proračunu,
skladno s sprejetim Letnim programom športa, ločeno po posameznih
programih. |
(2) Sredstva namenjena za objekte in sredstva namenjena upravljanju
športa niso zajeta v točkovnem sistemu. |
|
13. člen |
|
(1) Izvajalci
programov morajo najkasneje do konca marca tekočega leta podati končno
letno poročilo o izvedbi programov za preteklo leto. Poročilo mora biti
oddano na obrazcih, ki so sestavni del razpisne dokumentacije. V
primeru, da se po pregledu in analizi polletnih oziroma, letnih poročil
ali izvedenega nadzora na mestu izvajanja programov ugotovi, da se
programi niso izvajali, kot so bili prijavljeni na razpis in opredeljeni
v pogodbi, se izvajalcu teh programov ustrezno zmanjšajo ali ukinejo
sredstva, zagotovljena v pogodbi za tekoče leto. |
(2) V primeru, da se na podlagi podanega polletnega oziroma, letnega
poročila ali izvedenega nadzora ugotovi neizpolnjevanje pogodbenih
obveznosti izvajalcev športnih programov, se neupravičeno pridobljena
sredstva lahko poračunajo v naslednjem proračunskem obdobju. Če
izvajalec v naslednjem proračunskem obdobju ne izvaja več programov, ki
se sofinancirajo iz občinskega proračuna, je prejeta sredstva vključno z
zakonskimi zamudnimi obrestmi dolžan vrniti v občinski proračun. |
(3) Če izvajalec do roka, navedenega v prejšnjem odstavku, ne odda
letnega poročila, se smatra, da programov ni izvajal in je dolžan vsa
prejeta proračunska sredstva, vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi,
vrniti v občinski proračun. |
|
IV. ŠPORTNI OBJEKTI |
|
14. člen |
|
(1) Športni
objekti in površine za šport v naravi so športni centri, športni
objekti, vadbeni prostori, vadbene površine ter površine za šport v
naravi. |
Površine za šport v naravi so za športno dejavnost opremljene in urejene
vadbene površine v naravi, ki so določene v prostorskih aktih. Površine
za šport v naravi so tudi naravne površine, ki niso posebej za športno
dejavnost opremljene in urejene vadbene površine, če so kot take
določene v prostorskih aktih ali so vključene v mrežo javnih športnih
objektov in površin za šport v naravi. |
(2) Razvrstitev športnih objektov: |
– objekti, ki so v lasti Občine Krško in jih imajo v uporabi,
upravljanju ali najemu javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina
Krško, |
– objekti, ki so v lasti občine Krško jih imajo v uporabi ali
upravljanju športna društva, krajevne skupnosti ali druge fizične ali
pravne osebe, |
– objekti, ki so v lasti športnih društev in njihovih zvez, |
– objekti in površine širšega pomena za izvajanje športno-rekreativne
dejavnosti občanov (planinske poti, kolesarske steze, tekaške proge…), |
– objekti, ki so v lasti drugih pravnih ali fizičnih oseb. |
(3) Športni objekti, ki so lastnina lokalne skupnosti so skladno z 68.
členom Zakona o športu javni športni objekti. Mreža javnih športih
objektov in površin za šport v naravi se določi s Sklepom o določitvi
mreže javnih športnih objektov in površin za šport v naravi. |
|
15. člen |
|
(1) Sofinancirajo se tisti športni objekti, ki so namenjeni za izvajanje
dogovorjenega letnega programa športa, opredeljenega s tem odlokom. |
(2) Pri uporabi športnih dvoran, telovadnic osnovnih šol in drugih
športih objektov v lasti Občine Krško se lahko sofinancira: |
– strošek uporabnine po ceniku, ki ga sprejme župan, |
– investicije, investicijsko in tekoče vzdrževanje ter nabavo in
posodobitev opreme. |
(3) Pri drugih športnih objektih, ki niso v lasti Občine Krško se na
podlagi izvedenega javnega razpisa lahko sofinancira najem. |
|
16. člen |
|
Sredstva za investicije, investicijsko in tekoče vzdrževanje ter nabavo
in posodobitev opreme za javne športne objekte, se določajo v
vsakoletnem proračunu Občine Krško na posebnih proračunskih postavkah in
sicer v skladu s potrebami in zmožnostmi ter na podlagi zakonskih in
podzakonskih aktov, ki urejajo področje športa, vzgoje in izobraževanja. |
|
17. člen |
|
Podroben način upravljanja, uporabe, najema, vzdrževanja in koriščenja
javnih športnih objektov je opredeljen v Pravilniku o uporabi športnih
dvoran, telovadnic osnovnih šol in drugih športnih objektov v lasti
Občine Krško (Uradni list RS, št. 38/19). |
|
18. člen |
|
(1) Programi športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega
dela vzgojno izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in
površinah za šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci letnega
programa športa in drugimi uporabniki. |
(2) Športna društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za
izvajanje nacionalnega programa pod enakimi pogoji prednost pri uporabi
javnih športnih objektov in površin za šport v naravi pred drugimi
izvajalci in uporabniki. |
(3) Športna društva, ki ne izvajajo letnega programa športa, imajo pa
status društva v javnem interesu na področju športa, imajo pod enakimi
pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport
v naravi, ki so v lasti Občine Krško, pred drugimi uporabniki, ki niso
izvajalci letnega programa športa. |
|
19. člen |
|
Merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje letnega programa športa v
Občini Krško so sestavni del tega odloka. (Priloga 1) |
|
V. UPRAVLJANJE ŠPORTA NA OBČINSKEM
NIVOJU |
|
20. člen |
|
(1) Upravljanje in izpeljava občinskega programa športa temelji na
racionalni obliki povezovanja upravnih, strokovnih, organizacijskih in
izvajalskih funkcij. Izpeljava občinskega programa športa se določi z
letnim programom športa, ki vsebuje tiste programe, ki se sofinancirajo
iz občinskega proračuna. |
(2) Za načrtovanje, organiziranje izpeljavo in nadziranje občinskega
programa športa v občini Krško imamo naslednjo upravljavsko strukturo: |
– Oddelek za družbene dejavnosti Občine Krško, ki vodi in povezuje
aktivnosti vseh subjektov, ki sodelujejo pri izvedbi občinskega programa
športa, |
– občinske športne zveze, ki lahko opravljajo naloge opredeljene v 45.
členu zakona o športu, |
– izvajalce letnega programa športa, ki so opredeljeni v 6. členu Zakona
o športu. Status izvajalca si subjekti pridobijo s pogodbo o izpeljavi
letnega programa, ki jo sklenejo z Občino Krško, |
– komisijo, ki združuje vse subjekte, ki so vključeni v izvajanje
letnega programa športa. |
(3) Športna društva, kot osnovne športne organizacije, se na nivoju
občine lahko združujejo v občinske športne zveze, ki so lahko tudi
članice Olimpijskega komiteja Slovenije – združenja športnih zvez, ter
lahko izvajajo naloge, opredeljene v 45. členu Zakona o športu in
programe, opredeljene v letnem programu športa. V ta namen se na osnovi
javnega razpisa z Občino Krško sklene ustrezna pogodba, ki opredeljuje
obseg izvajanja programov ter medsebojne obveznosti in pravice. |
|
VII. KONČNI DOLOČBI |
|
21. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o sofinanciranju
izvajanja letnega programa športa v občini Krško (Uradni list RS, št.
75/17). |
|
22. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 671-71/2019-O702 |
Krško, dne 26. septembra
2019 |
|
Župan |
Občine Krško |
mag. Miran Stanko
|
Priloga 1: Merila,
pogoji in kriteriji za vrednotenje letnega programa športa v občini
Krško |