Na podlagi prvega odstavka 45. člena Zakona o delovnih razmerjih - ZDR (Uradni list RS, št. 42/02, 79/06 – ZZZPB-F, 46/07-odl. US, 103/07, 45/08 – ZArbit, 83/09-odl. US in 40/12 - ZUJF) izdaja direktorica Občinske uprave Občine Hajdina, po pooblastilu, št. 039-79/2010, z dne 10. 11. 2010, naslednji

PRAVILNIK

O PREPOVEDI MOBINGA, SPOLNEGA IN DRUGEGA NADLEGOVANJA TER TRPINČENJA NA DELOVNEM MESTU V OBČINSKI UPRAVI OBČINE HAJDINA

1. člen

(1) S tem pravilnikom se podrobneje ureja način prepoznavanja, preprečevanja in odpravljanja posledic spolnega in drugega nadlegovanja ter trpinčenja na delovnem mestu v Občinski upravi Občine Hajdina (v nadaljevanju: občinska uprava).

(2) Zaščita pred spolnim in drugim nadlegovanjem ter trpinčenjem na delovnem mestu je določena in bo uresničena v skladu z določbami zakona, ki ureja delovna razmerja, zakona, ki ureja uresničevanje načel enakega obravnavanja ter določbami zakona, ki ureja enake možnosti moških in žensk.

(3) Določbe tega pravilnika veljajo za vse zaposlene v občinski upravi, ne glede na njihovo delovno mesto oziroma položaj in posebnosti njihovih pogodb o zaposlitvi.

2. člen

Namen tega pravilnika je:

- povečati ozaveščenost in informiranje o resnosti problema spolnega in drugega nadlegovanja in trpinčenja na delovnem mestu in v delovnem okolju;

- preprečiti, da bi na delovnem mestu in v delovnem okolju prihajalo do spolnega in drugega nadlegovanja ter trpinčenja;

- zagotoviti zaščito in integriteto posamezniku pred spolnim in drugim nadlegovanjem ter trpinčenjem na delovnem mestu in v delovnem okolju;

- opredeliti postopke za ugotavljanje spolnega in drugega nadlegovanja ter trpinčenja na delovnem mestu in v delovnem okolju.

3. člen

V pravilniku uporabljeni izrazi, zapisani v moški slovnični obliki, se uporabljajo kot nevtralni za moške in ženske.

4. člen

(1) Spolno nadlegovanje je kakršnakoli oblika nezaželenega verbalnega, neverbalnega in fizičnega ravnanja ali vedenja spolne narave z učinkom ali namenom prizadeti dostojanstvo osebe, zlasti kadar gre za ustvarjanje zastraševalnega, sovražnega, ponižujočega, sramotilnega in žaljivega okolja.

(2) Nadlegovanje je vsako neželeno vedenje, povezano s katerokoli osebno okoliščino, z učinkom ali namenom prizadeti dostojanstvo osebe ali ustvariti zastraševalno, sovražno, ponižujoče, sramotilno ali žaljivo okolje.

5. člen

Mobing ali trpinčenje na delovnem mestu je vsako ponavljajoče se ali sistematično, graje vredno ali očitno negativno in žaljivo ravnanje ali vedenje, usmerjeno proti posameznim javnim uslužbencem na delovnem mestu ali v zvezi z delom.

6. člen

(1) Fizično ravnanje:

- nepotrebno dotikanje in trepljanje,

- ščipanje,

- drgnjenje ob telo sodelavke ali sodelavca,

- dotikanje sodelavkinih ali sodelavčevih oblačil, las, telesa,

- masaža vratu, ramen,

- objemanje, poljubljanje,

- spolni napad ali vsiljeni spolni odnos.

(2) Verbalno ravnanje:

- nedobrodošlo osvajanje,

- predlogi v zvezi s spolnostjo ali siljenje k spolni dejavnosti,

- ponavljajoči se predlogi za druženje in zmenke,

- sugestivne pripombe in opazke,

- namigovanja,

- opolzki komentarji, ki se nanašajo na oblačenje, telo ali videz sodelavke ali sodelavca,

- naslavljanje sodelavke ali sodelavca z neprimernimi nazivi,

- uporaba obscenega jezika ali gest (recimo žvižganje),

- spreminjanje poslovnih tem v spolne,

- zgodbe, šale in sugestivni komentarji s spolno vsebino,

- bahanje s spolnimi podvigi,

- postavljanje osebnih vprašanj v zvezi z družabnim ali spolnim življenjem sodelavke ali sodelavca.

(3) Neverbalno ravnanje:

- pošiljanje elektronskih sporočil, pisem, telefaksov in drugega materiala s spolno vsebino,

- kazanje pornografskih ali spolno sugestivnih slik ali besedil,

- pohotni pogledi ali žaljivo spogledovanje,

- spolno sugestivne geste ali strmenje v dele telesa sodelavke ali sodelavca,

- telesno približevanje sodelavki ali sodelavcu med pogovorom (nagibanje čez hrbet sedeče osebe).

(4) Drugo na spolu temelječe ravnanje:

- posmehovanje in poniževanje,

- zastraševanje,

- fizična napadalnost,

- sramotilno obrekovanje in črnjenje,

- žaljenje zaradi njenega ali njegovega spola,

- pripovedovanje laži ali širjenje govoric o spolnem življenju sodelavke ali sodelavca.

(5) Napadi na možnost komuniciranja:

- omejevanje možnosti komuniciranja s strani nadrejenega ali podrejenega,

- večkratno prekinjanje govora ali jemanje besede,

- onemogočanje izražanja mnenja,

- omejevanje možnosti ali celo prepoved sodelavkam ali sodelavcem komunicirati z žrtvijo,

- kričanje in glasno zmerjanje,

- stalno kritiziranje dela,

- stalno kritiziranje osebnega življenja, videza ali vedenja,

- verbalne grožnje in žalitve,

- pisne grožnje,

- nadlegovanje po telefonu,

- šikaniranje po elektronskem mediju,

- druge oblike napadov na možnosti komuniciranja.

(6) Napadi na socialne stike:

- sodelavkam in sodelavcem je prepovedano pogovarjati se s posamezno osebo ali skupino oseb,

- splošno ignoriranje v družbi,

- druge oblike ustvarjanja popolne izoliranosti od okolja pri delu.

(7) Napadi na kakovost delovne in življenjske situacije:

- izključevanje iz vseh aktivnosti, ki potekajo na delovnem mestu ali v delovnem okolju,

- dodeljevanje nalog, ki žalijo dostojanstvo,

- grožnje z odpustom,

- namerno povzročanje škode ali nepotrebnih stroškov posamezniku,

- druge oblike napadov na kakovost delovne in življenjske situacije.

(8) Napadi na zdravje:

- siljenje k opravljanju za zdravje škodljivih nalog,

- grožnje s fizičnim nasiljem,

- uporaba lažjega fizičnega nasilja,

- fizično zlorabljanje,

- namerno povzročanje psihične škode posamezniku,

- druge oblike napadov na zdravje.

7. člen

(1) Za spolno in drugo nadlegovanje oziroma trpinčenje na delovnem mestu se šteje ravnanje, ki je dovolj resno in se ponavlja dalj časa.

(2) Posameznik sam presodi, ali je dejanje zanj žaljivo ter ali ga šteje za spolno in drugo nadlegovanje in trpinčenje na delovnem mestu. Bistveno je, da posameznik določenega ravnanja ne želi ter da je zanj tako ravnanje nesprejemljivo.

8. člen

(1) Javni uslužbenec, ki meni, da je spolno ali kako drugače nadlegovan ali trpinčen na delovnem mestu, naj poskuša problem rešiti v predpostopku tako, da sam zahteva od tistega, ki ga nadleguje ali trpinči, naj s takim ravnanjem preneha. To stori s pogovorom ali jasno postavljeno zahtevo po prenehanju nadlegovanja.

(2) Če javni uslužbenec, ki je nadlegovan ali trpinčen, meni, da se mobing, nadlegovanje ali trpinčenje kljub njegovemu opozorilu nadaljuje, ali če meni, da predpostopek zanj ni ustrezen, se je dolžan obrniti na direktorico občinske uprave.

9. člen

Za izvedbo ukrepov in sankcij je zadolžen delodajalec.

10. člen

Vsakdo, ki meni, da je spolno in drugače nadlegovan ali trpinčen na delovnem mestu, in problema ne more rešiti v predpostopku ali meni, da predpostopek zanj ne pride v poštev, je dolžan domnevnega storilca dejanja in obliko dejanja pisno prijaviti direktorici občinske uprave.

Direktor občinske uprave je dolžan najkasneje v petih dneh od prijave povabiti domnevnega storilca in žrtev na razgovor. Direktor občinske uprave lahko odloči, ali bo sam opravil razgovor ali pa bo razgovor potekal tudi pred županom.

(3) Če direktor občinske uprave ne ukrepa ali je prav on izvajalec mobinga, žrtev o tem obvesti župana. Župan se je na prijavo dolžan odzvati in izvesti postopek v skladu s tem pravilnikom.

(4) Namen razgovora je v tem, da se opravi notranja preiskava in čim bolj natančno razišče dejansko stanje. O razgovoru se sestavi zapisnik.

(5) Če se domnevni storilec ne odzove povabilu na razgovor in svojega izostanka utemeljeno ne opraviči, direktor občinske uprave oziroma župan sam presodi utemeljenost kršitve.

(6) Na podlagi izvedenega razgovora z domnevnim storilcem in žrtvijo direktor občinske uprave oziroma župan odloči, ali je do mobinga, nadlegovanja ali trpinčenja prišlo. V kolikor ugotovi, da je do mobinga, nadlegovanja ali trpinčenja prišlo, predlaga ukrep, ki naj se sproži zoper storilca.

(7) Direktor občinske uprave oziroma župan je v petih dneh po prejemu predloga ukrepa dolžan storilca in prijavitelja obvestiti o tem, kakšen ukrep bo zoper storilca sprožil.

11. člen

(1) Če delodajalec ugotovi, da je do mobinga, nadlegovanja ali trpinčenja prišlo, lahko storilca:

- pisno opozori naj preneha s predhodnimi ravnanji ali

- ukrepa skladno z določbami o disciplinski odgovornosti ali

- izreče ukrep redne odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz krivdnih razlogov ali

- izreče ukrep izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi.

(2) Če obstaja sum, da je prišlo do kršitev, ki so kot kazniva dejanja opredeljena v Kazenskem zakoniku, mora obvestiti policijo ali pristojno državno tožilstvo.

Delodajalec se o vrsti ukrepa odloči samostojno, upoštevaje težo in naravo kršitve.

12. člen

Direktor občinske uprave oziroma župan je ves čas postopka dolžan obveščati prijavitelja o poteku postopka in o morebitnih ukrepih, ki jih je ali jih bo sprožil zoper (domnevnega) storilca.

13. člen

Direktor občinske uprave oziroma župan je dolžan skrbeti za to, da je postopek ugotavljanja mobinga, nadlegovanja ali trpinčenja zaupne narave, in varovati osebno dostojanstvo in zasebnost žrtve, prijavitelja in (domnevnega) storilca.

14. člen

Delodajalec je dolžan vsem vpletenim v postopek ugotavljanja mobinga, nadlegovanja ali trpinčenja zagotoviti pošteno zaslišanje in obravnavo.

15. člen

Pravilnik se objavi na internem strežniku. Kot pisni dokument se pravilnik hrani v prostorih Občinske uprave Občine Hajdina.

16. člen

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi, uporabljati pa se začne s 1. 1. 2013.

Številka: 039-120/2012

Datum: 18. 12. 2012