|
Na podlagi 49. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in 14/95;
6/94 – odločba US, RS št. U-I-13/94-95, 45/94 – odločba US, RS št.
U-I-144/94-18 in Uradni list RS, št. 57/94 in 14/95) ter na podlagi 28.
člena statuta Občine Slovenska Bistrica, je Občinski svet občine
Slovenska Bistrica na 4. redni seji dne 18. 5. 1995 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Slovenska Bistrica |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa organizacijo in delovno področje občinske
uprave Občine Slovenska Bistrica (v nadaljevanju: občinske uprave) ter
ureja druga vprašanja v zvezi z njenim delovanjem. |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska uprava izvaja sprejeto politiko in izvršuje
zakone, odloke in druge predpise ter spološne akte občinskega sveta in
župana. Spremlja stanje na področjih, za katere je ustanovljena, daje
pobude in predloge za reševanje problematike na teh področjih, izdaja
izvršilne predpise, odloča o upravnih zadevah, pripravlja predloge
predpisov in drugih splošnih aktov iz pristojnosti občinskega sveta in
župana ter opravlja druga strokovna opravila in servisna dela za
občinski svet in župana. |
|
|
Občinska uprava sodeluje z organi uprave občine in države,
s krajevnimi skupnostmi, javnimi zavodi, gospodarskimi javnimi službami
in drugimi organizacijami v zadevah lokalnega pomena. |
|
|
3. člen |
|
|
Občinska uprava lahko na podlagi predhodno sklenjene
pogodbe ali občinskega predpisa, opravlja določene strokovne naloge za
javne zavode, agencije, sklade, zveze, društva in druge organizacije. |
|
|
Občinska uprava lahko na podlagi ustreznih aktov
občinskega sveta, oziroma v soglasju z županom, naroči izvajanje
določenih strokovnih nalog pri zunanjih izvajalcih. |
|
|
4. člen |
|
|
Občinska uprava mora skrbeti za racionalno, učinkovito in
kvalitetno izvajanje nalog ter za strokovno izobraževanje in
izpopolnjevanje delavcev občinske uprave. |
|
|
5. člen |
|
|
Če občinska uprava ne opravlja svojih obveznosti po tem
odloku kakovostno in pravočasno, lahko občinski svet in župan pričneta
in vodita postopek za oceno dela občinske uprave in tajnika občine. |
|
|
6. člen |
|
|
Občinska uprava mora organizirati opravljanje svojega dela
tako, da bo občanom omogočeno, da v čim krajšem času in na najbolj
kakovosten način uveljavijo svoje pravice in potrebe. |
|
|
7. člen |
|
|
Delo občinske uprave je javno. |
|
|
O delu občinske uprave obvešča javnost župan, tajnik ali
za stike z javnostjo pooblaščena oseba. |
|
|
O delu posameznih oddelkov v občinski upravi, obveščajo
javnost tudi vodje teh oddelkov. |
|
|
Občinska uprava oziroma njeni delavci morajo varovati
tajnost podatkov, ki so z zakonom ali drugimi predpisi določeni kot
osebna, državna ali uradna tajnost. |
|
|
II. ORGANIZACIJA IN
DELOVNA PODROČJA OBČINSKE UPRAVE |
|
|
8. člen |
|
|
Občinska uprava je enovit upravni in strokovni organ
Občine Slovenska Bistrica za izvajanje upravnih in strokovnih nalog iz
pristojnosti občine. |
|
|
Občinska uprava je organizirana po posameznih področjih
dela in pristojnosti občine v organizacijske enote: |
|
|
– skupne službe občinske uprave, |
|
|
– oddelek za družbene dejavnosti, |
|
|
– oddelek za okolje in prostor in |
|
|
– oddelek za gospodarstvo. |
|
|
9. člen |
|
|
Občinsko upravo vodi župan. |
|
|
Za neposredno izvajanje nalog občinske uprave skrbi tajnik
občine, ki ga imenuje občinski svet na predlog župana. |
|
|
Tajnik neposredno vodi tudi skupne službe občine,
organizira in koordinira delo med posameznimi oddelki v občinski upravi
ter z ostalimi organi občine (komisijami, odbori). |
|
|
Posamezne oddelke v občinski upravi vodijo vodje oddelkov,
ki jih imenuje župan. |
|
|
10. člen |
|
|
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan
z aktom o sistemizaciji delovnih mest. |
|
|
Naloge občinske uprave izvajajo tajnik občine, vodje
oddelkov, višji upravni, upravni, strokovno tehnični in administrativni
delavci, ki morajo biti strokovno usposobljeni za upravne naloge v
skladu z zakonom. |
|
|
O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njegovem
pooblastilu tajnik občine. |
|
|
11. člen |
|
|
Zaposleni v občinski upravi so upravičeni do plače, ki jo
v skladu z zakonom, drugimi predpisi ter aktom o sistemizaciji delovnih
mest v občinski upravi določi župan. |
|
|
O disciplinski odgovornosti delavcev v občinski upravi
odloča župan, na drugi stopnji pa disciplinska komisija, ki jo imenuje
občinski svet. |
|
|
12. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi
stopnji občinska uprava. |
|
|
Posamične akte o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti
občine izdajajo pooblaščeni delavci občinske uprave, ki izpolnjujejo
zakonske osnove za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnega odstavka odločajo tudi o upravnih
stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
13. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte o upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti odloča župan. O pritožbah zoper posamične akte o
upravnih stvareh, ki jih v zadevah iz prenesene državne pristojnosti na
prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojno ministrstvo. |
|
|
14. člen |
|
|
O izločitvi župana v upravnem postopku odloča občinski
svet. O izločitvi tajnika občine in uradne osebe odloča župan. |
|
|
III. DELOVNA PODROČJA
OBČINSKE UPRAVE |
|
|
15. člen |
|
|
Skupne službe občinske uprave opravljajo dela in naloge na
naslednjih področjih: |
|
|
a) sektor financ in računovodstva opravlja naloge, ki se
nanašajo na: |
|
|
– pripravo občinskega proračuna in zaključnega računa, |
|
|
– finančno poslovanje, |
|
|
– blagajniško poslovanje, |
|
|
– obračun osebnih dohodkov, |
|
|
– računovodstvo in knjigovodstvo, |
|
|
– fakturiranje, |
|
|
b) sektor za splošne zadeve opravlja naloge, ki se
nanašajo na: |
|
|
– požarno varnost, |
|
|
– zaščito in reševanje, |
|
|
– delovanje in organiziranost krajevnih skupnosti, |
|
|
– tehnična opravila upravljanja in vzdrževanja objektov
ter zgradb in naprav, |
|
|
– kadrovske zadeve, |
|
|
– ustvarjanje pogojev za delovanje političnih strank in
institucij civilne družbe, |
|
|
c) sektor za pravne in administrativne zadeve opravlja
upravne in administrativno tehnične naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
– delovanje občinskega sveta, župana in občinske uprave, |
|
|
– pripravo splošnih aktov, |
|
|
– izvedbo lokalnih volitev, |
|
|
– opravljanje strokovnih, organizacijskih in
administrativnih nalog za občinski svet, župana, nadzorni odbor, volilno
komisijo, občinske komisije in odbore pri občinskem svetu, |
|
|
– pripravo pogodb in |
|
|
– druge zadeve pomembne za delo občinske uprave. |
|
|
16. člen |
|
|
Naloge oddelka za družbene dejavnosti so: |
|
|
– priprava in uresničevanje aktov občine v zvezi z
ustanoviteljstvom javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva,
otroškega varstva, kulture, športa, socialnega varstva in na drugih
področjih družbenih dejavnosti, |
|
|
– priprava in uresničevanje programov razvoja otroškega
varstva, varstva predšolskih otrok, osnovnega šolstva, kulture,
zdravstva, športa in socialnega varstva, |
|
|
– materialna skrb za vzgojnovarstvene ustanove in osnovno
šolstvo, |
|
|
– organiziranje mreže zdravstvene službe na primarni
ravni, lekarniške dejavnosti, mrliške ogledne službe, |
|
|
– zagotavljanje pravice do osnovnega zdravstvenega
zavarovanja za nezaposlene in druge občane brez dohodka, |
|
|
– zagotavljanje sredstev za izvajanje osebne pomoči,
pomoči družinam na domu, subvencioniranje stanarin ter varstva občanov v
spološnih in posebnih socialnih zavodih, |
|
|
– skrb in nadzor nad vzdrževanjem objektov in osnovnih
sredstev vseh družbenih dejavnosti neposredno s strani občine ali preko
javnih zavodov na tem področju, |
|
|
– pospeševanje dejavnosti kulture in ustvarjanja pogojev
za njeno delovanje kulturnim društvom, |
|
|
– skrb za programsko usklajevanje in financiranje
varovanja naravne in kulturne dediščine, |
|
|
– pospeševanje razvoja športa in rekreativnih dejavnosti, |
|
|
– ustvarjanje pogojev za delovanje institucij civilne
družbe za področje družbenih dejavnosti, |
|
|
– priprava, nadzor, sodelovanje ali vodenje posameznih
projektov v okviru svojega delovnega področja, |
|
|
– priprava koncesijskih aktov za področje družbenih
dejavnosti, |
|
|
– sodelovanje z ostalimi subjekti in dejavniki na področju
družbenih dejavnosti, |
|
|
– planiranje in nadzor nad porabo sredstev proračuna,
potrebnih za izvajanje nalog na področju družbenih dejavnosti, |
|
|
– opravljanje drugih nalog s področja družbenih
dejavnosti, ki sodijo v pristojnost občinske uprave. |
|
|
17. člen |
|
|
Naloge oddelka za okolje in prostor so: |
|
|
– priprava strokovnih podlag in organiziranje sprejemanja
prostorskega plana občine in prostorskih izvedbenih aktov, |
|
|
– priprava in izvajanje ukrepov s področja varstva okolja
oziroma ekologije, |
|
|
– skrb za razvoj in delovanje lokalnih javnih služb;
oskrba s pitno vodo, odvajanje in čiščenje odpadnih in meteornih voda,
zbiranje in odlaganje komunalnih odpadkov, javna snaga in čiščenje
javnih površin, urejanje javnih poti, urejanje javnega prevoza, urejanje
javnih parkirišč, trgov in ulic, pokopališka in pogrebna služba, |
|
|
– priprava koncesijskih aktov, |
|
|
– gradnja, vzdrževanje in urejanje lokalnih javnih cest in
drugih javnih površin, |
|
|
– pripravljanje in izvanjanje predpisov s svojega
delovnega področja, |
|
|
– planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev,
potrebnih za izvajanje nalog oddelka, |
|
|
– spremljanje uradnih objav, razpisov in natečajev ter
vodenje potrebnih aktivnosti za pridobivanje dodatnih sredstev, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za pridobitev zemljišč za
poterbe komunalne infrastrukture občine, |
|
|
– priprava razpisov za izvajanje del, |
|
|
– organiziranje komunalno-redarske službe, |
|
|
– opravljanje drugih nalog iz občinske pristojnosti na
področju varstva okolja, planiranja prostora in gospodarske
infrastrukture. |
|
|
18. člen |
|
|
Naloge oddelka za gospodarstvo so: |
|
|
– gospodarjenje z občinskim premoženjem, |
|
|
– izdelava in vodenje registra premoženja občine, |
|
|
– gospodarjenje s stanovanjskim fondom občine, |
|
|
– priprava strokovnih nalog za organizirano stanovanjsko
gradnjo, zlasti socialnih in kadrovskih stanovanj, |
|
|
– komunalno opremljanje in promet s stavbnimi zemljišči, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za pridobitev zemljišč za
potrebe občine, |
|
|
– skrb za razvoj gospodarstva, pospeševanje malega
gospodarstva, obrti in podjetništva, trgovske dejavnosti, gostinstva,
turizma in drugih gospodarskih dejavnosti, |
|
|
– skrbi za razvoj in pospeševanje kmetijstva in gozdarstva
ter promet s kmetijskimi in drugimi zemljišči, |
|
|
– spremljanje gospodarskih gibanj; analitična in
statistična dejavnost, |
|
|
– priprava predpisov s svojega področja, |
|
|
– sodelovanje z gospodarskimi subjekti, |
|
|
– planiranje in nadzor nad porabo sredstev proračuna,
potrebnih za izvajanje nalog oddelka, |
|
|
– upravljanje javnih gospodarskih služb, |
|
|
– priprava koncesijskih aktov za področje gospodarstva, |
|
|
– priprava, nadzor, sodelovanje ali vodenje posameznih
projektov v okviru svojega delovnega področja, |
|
|
– sodelovanje z ostalimi subjekti in dejavniki na področju
gospodarstva, |
|
|
– opravljanje drugih nalog iz občinske pristojnosti na
področju gospodarske dejavnosti. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinska uprava je dolžna ravnati s sredstvi občine in
občinskega proračuna kot dober gospodar. |
|
|
20. člen |
|
|
Sredstva za delo občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana, v višini pokrivanja stroškov za opravljanje nalog
oziroma za naloge, za katere so pooblaščeni. |
|
|
Sredstva se zagotovijo v proračunu občine. |
|
|
Občinska uprava naloge, ki jih opravi po posebnem naročilu
ali pogodbi, zaračunava. Ti prihodki uprave so sestavni del proračuna. |
|
|
Naloge, ki jih država prenese na upravo, financira država
iz državnega proračuna. |
|
|
21. člen |
|
|
Župan občine v roku enega meseca po sprejemu tega odloka
izvede organizacijo občinske uprave in sprejme akt o načrtu delovnih
mest ter na osnovi le-tega sklene delovna razmerja z zaposlenimi oziroma
razpiše prosta delovna mesta. |
|
|
22. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
RS, uporablja pa se z dnem, ko ga sprejme občinski svet. |
|
|
S sprejetjem tega odloka preneha veljati statutarni sklep
o začasni organizaciji občinske uprave (Uradni list RS, št. 8/95). |
|
|
|
|
|
Slovenska Bistrica, dne 18. maja 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Slovenska Bistrica
dr. Janko Čar l. r. |
|
|
|