Na podlagi Zakona o športu (Zšpo-1, Ur. L. RS, št. 29,17), Resolucije o nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014-2023 (ReNPŠ 14-23, Ur. L. RS, št. 26/14) in 9. člena Statuta Občine Vitanje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 49/2017) je Občinski svet Občine Vitanje na svoji 19. redni seji dne 24. 11. 2017 sprejel

ODLOK

O PRIPRAVI, IZVAJANJU IN SOFINANCIRANJU LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI VITANJE

SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Odlok določa postopek priprave in določitve občinskega letnega programa športa (v nadaljevanju LPŠ), postopek izbire izvajalcev programov in področij LPŠ, pogoje in merila za izbiro in sofinanciranje, način določitve višine sofinanciranja letnega programa športa, način sklepanja in vsebine pogodb o sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju.

2. člen

Na področju športa se zasledujejo splošna načela:

·  enake možnosti športnega udejstvovanja za vse državljane ne glede na spol, raso, socialni status, versko prepričanje, jezik, narodnost ali katerokoli drugo osebno okoliščino,

·  ukvarjanje s športom v varnem in zdravem okolju,

·  varstvo in krepitev moralnih in etičnih vrednot,

·  spodbujanje športnega obnašanja,

·  izogibanje nepoštenemu doseganju rezultatov,

·  skrb za varstvo športne dediščine,

·  skrb za trajnostni razvoj.

3. člen

Javni interes na področju športa v občini se določi z letnim programom športa, ki obsega dejavnosti na vseh področjih športa skladno s prednostnimi  nalogami Nacionalnega programa športa v Republiki Sloveniji in se uresničuje tako, da se:

·  zagotovi sredstva za izvajanje LPŠ na nivoju občine,

·  načrtuje, gradi in vzdržuje pomembne športne objekte v lasti občine in površine za šport v naravi,

·  spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih dejavnosti na vseh področjih športa,

·  spodbuja in zagotavlja pogoje za organizacijo športnih prireditev in promocijo športa,

·  spodbuja družbeno in okoljsko odgovornost v športu.

Občina zagotavlja sredstva za uresničevanje javnega interesa v športu v občinskem proračunu.

ŠPORTNI PROGRAMI IN IZVAJALCI LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA

4. člen

Športni programi so različne pojavne oblike športa, namenjene posameznikom vseh starosti, in sicer:

1.  Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine – so športne dejavnosti, ki nadgrajujejo gibalne dejavnosti v predšolskem obdobju in šolsko športno vzgojo, obšolski športni programi, namenjeni vsem otrokom in mladini, in programi, ki niso del tekmovalnih sistemov panožnih športnih zvez;

2.  Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami – je prilagojeno izvajanje gibalnih programov za otroke in mladino s posebnimi potrebami,

3.  Obštudijska športna dejavnost – so različne oblike športnih dejavnosti študentov v kraju študija,

4.  Športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport – so športni programi, ki jih izvajajo športna društva ter nacionalne panožne športne zveze in so namenjeni sistematični pripravi na tekmovanja in tekmovanjem,

5.  Kakovostni šport – so programi priprav in tekmovanj športnikov  in športnih ekip v članskih starostnih kategorijah, ki tekmujejo v tekmovalnih sistemih NPŠZ, do naslova državnega prvaka ter na mednarodnih tekmovanjih,

6.  Vrhunski šport – so programi priprav in tekmovanj vrhunskih športnikov, usmerjenih v doseganje vrhunskih športnih dosežkov na mednarodni ravni. Vrhunski športnik je športnik mednarodnega, svetovnega ali olimpijskega razreda in je vpisan v evidenco registriranih in kategoriziranih športnikov kot vrhunski športnik,

7.  Šport invalidov – so vse pojavne oblike športa, s katerimi se ukvarjajo invalidi izven šolskega sistema,

8.  Športna rekreacija – so različne pojavne oblike športne gibalne dejavnosti s ciljem ohranjanja dobrega zdravja, dobrega počutja in vitalnosti, druženja, tekmovanja oziroma zabave,

9.  Šport starejših – je športno-rekreativna gibalna dejavnost oseb, starejših od 65 let.

5. člen

Izvajalci letnega programa športa v občini so:

·  športna društva, ki so registrirana v RS,

·  zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v občini,

·  zavodi, pravne osebe, samostojni podjetniki, zasebni športni delavci in druge organizacije, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti v športu v RS.

PRAVICA DO SOFINANCIRANJA

6. člen

Izvajalci iz 5. člena imajo pravico do sofinanciranja dejavnosti na vseh področjih LPŠ, če izpolnjujejo naslednje pogoje:

·  so registrirani in imajo sedež v občini najmanj dve (2) leti oziroma (1) leto, če športna panoga v občini še ni bila zastopana ali so registrirani v RS in izvajajo programe iz LPŠ za občane Občine Vitanje v občini ali izven nje

·  imajo za prijavljene dejavnosti:

·  zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v  športu,

·  izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden vir prihodkov in stroškov za izvedbo dejavnosti,

·  izvajajo športne programe, ki so predmet razpisa, najmanj 30 vadbenih tednov letno v obsegu najmanj 60 ur (po 2 uri tedensko), razen v primerih, ko ne gre za sofinanciranje celoletnih športnih programov in je obseg izvajanja posameznega športnega programa v merilih drugače opredeljen,

·  skladno z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva ter evidenco o udeležencih programa.

·  Športna društva in drugi izvajalci LPŠ s sedežem v občini imajo pod enakimi pogoji prednost pri sofinanciranju izvajanja LPŠ.

LETNI PROGRAM ŠPORTA V OBČINI

7. člen

Letni program športa je dokument, ki opredeljuje vsa področja športa, ki so v danem koledarskem letu opredeljena kot javni interes občine. LPŠ pripravi občinska uprava, v postopku priprave lahko sodelujejo predstavniki športnih društev in drugih izvajalcev športnih programov v občini ter odbor za družbene zadeve.

Glede na razvojne načrte v športu in razpoložljiva proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem športu se v LPŠ določi:

·  področja in programe športa, ki se v proračunskem letu, za katerega se sprejema LPŠ, sofinancirajo iz občinskega proračuna,

·  višino proračunskih sredstev za sofinanciranje LPŠ.

LPŠ sprejme občinski svet po predhodnem mnenju občinske športne zveze, če ta v občini obstaja in poda mnenje v roku 1 (enega) meseca po predložitvi v presojo. (ta odstavek se lahko tudi izpusti, ker športne zveze občina nima?!)

PROGRAMI IN IZVAJALCI LPŠ

8. člen

Za uresničevanje javnega interesa v športu se skladno s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti proračunskih sredstev za vse izvajalce iz proračuna občine lahko sofinancirajo naslednja področja športa:

1.  športni programi iz 4. člena odloka,

2.  športni objekti in površine za šport v naravi,

3.  razvojne dejavnosti v športu na področjih:

·  izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih delavcev v športu,

·  statusne pravice športnikov, strokovnih delavcev v športu in strokovna podpora programom,

·  založništvo v športu,

·  znanstvenoraziskovalne dejavnost v športu,

·  informacijsko-komunikacijska tehnologija na področju športa;

4.  organiziranost v športu,

5.  športne prireditve in promocija športa za športne prireditve, javno obveščanje o športu in športno dediščino,

6.  družbena in okoljska odgovornost v športu.

Izvajalci so določeni v 5. in 6. členu tega odloka.

POSTOPEK IZBIRE IN SOFINANCIRANJA PROGRAMOV LPŠ

9. člen

Pri izbiri in sofinanciranju programov oziroma področij LPŠ se uporabljajo naslednja merila:

1.  za športne programe:

·  prostočasna športna vzgoja otrok in mladine, športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami, obštudijska športna dejavnost, športna rekreacija in šport starejših (1., 2., 3. 8. in 9. točka 4. člena tega odloka):

a) cena športnega programa,

b) kompetentnost strokovnih delavcev,

c) število vadečih         

·  športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport, kakovostni šport, vrhunski šport in šport invalidov (4., 5., 6. in 7. točka 4. člena tega odloka):

a)  kompetentnost strokovnih delavcev,

b)  konkurenčnost športne panoge,

c)  nacionalni oziroma lokalni pomen športne panoge,

d)  uspešnost športne panoge;

2.  za investicije v gradnjo, obnovo oziroma vzdrževanje športnih objektov in površin za šport v naravi:

·  dostopnost vsem prebivalcem,

·  obstoj športnih objektov in površin za šport v naravi, vrednost investicije,

·  zagotavljanje vadbenih površin za več športnih panog;

3.  za razvojne dejavnosti v športu:

·  na področju izobraževanja, usposabljanja in izpopolnjevanja strokovnih delavcev v športu:

a)  deficitarnost;

·  na področju statusnih pravic športnikov:

a)  nacionalni oziroma lokalni pomen športne panoge,

b)  naziv športnika oziroma športna uspešnost,

c)  število športnikov oziroma razširjenost športne panoge,

d)  uspešnost in konkurenčnost športne panoge;

·  na področju založništva:

a)  deficitarnost,

b)  reference;

·  na področju znanstvenoraziskovalne dejavnosti:

a)  izvedljivost in gospodarnost projekta,

b)  razvojna kakovost,

c)  relevantnost in potencialni vpliv projekta,

d)  reference;

·  na področju informacijsko-komunikacijske tehnologije za uporabnike:

a)  deficitarnost,

b)  dostopnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za uporabnike,

c)  uporabnost informacijsko-komunikacijske tehnologije;

4.  za organiziranost v športu:

·  na področju kakovostnega in vrhunskega športa:

a)  konkurenčnost športne panoge,

b)  nacionalni oziroma lokalni pomen športne panoge,

c)  število športnikov oziroma razširjenost športne panoge,

d)  uspešnost športne panoge;

·  na področju športne rekreacije, prostočasne športne vzgoje otrok in mladine oziroma na področju obštudijske športne dejavnosti:

a)  delovanje na nacionalni oziroma lokalni ravni,

b)  organiziranost na nacionalni oziroma lokalni ravni,

c)  število vadečih;

5.  za športne prireditve in promocijo športa:

·  športne prireditve:

a)  mednarodna oziroma lokalna odmevnost,

b)  množičnost,

c)  raven prireditve,

d)  ustreznost vsebine (pretežno športna);

·  javno obveščanje:

a)  nacionalni oziroma lokalni doseg medija;

b)  pogostost objavljanja

c)  vsebina;

·  športna dediščina:

a)  izvedljivost projekta,

b)  nacionalni oziroma lokalni pomen projekta;

6.  za družbeno in okoljsko odgovornost v športu:

a)  izvedljivost projekta,

b)  nacionalni oziroma lokalni pomen projekta,

c)  odličnost projekta.

10. člen

Postopek izbora sofinanciranja programov in področij LPŠ se izvede kot javni razpis.

Župan sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in sofinanciranje LPŠ (v nadaljevanju javni razpis), s katerim določi predmet sofinanciranja, predvideno višino proračunskih sredstev, cilje, ki se jih da doseči z javnim razpisom, in besedilo javnega razpisa.

11. člen

Postopek javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Komisija preveri pravočasnost in popolnost vlog, jih oceni na podlagi zahtev in meril, ki so navedena v javnem razpisu, ter izvajalcu razpisa poda predlog  izbire in sofinanciranja programov in področij LPŠ.

Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana, od katerih je vsaj eden član odbora za družbene zadeve. Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne povezanosti. Če je član komisije z vlagateljem poslovno, sorodstveno ali osebno povezan, se izloči iz komisije in se to evidentira v zapisniku.

Naloge komisije so:

·  preverjanje ocenjevanja razpisnih pogojev,

·  ocenitev vlog na podlagi meril, določenih z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo,

·  priprava predloga izbire in sofinanciranja programov in področij LPŠ,

·  vodenje zapisnikov o delu, v katerih se natančno navedejo razlogi za razvrstitev, in predlog, kateri programi ali področja LPŠ se sofinancirajo v določenem obsegu, kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev ne sofinancirajo,

·  priprava dodatnih meril in pogojev, ki se po potrebi vključijo v razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri vrednotenju prijavljenih dejavnosti.

Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnik. Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni.

12. člen

Besedilo javnega razpisa mora vsebovati:

1.  naziv in sedež izvajalca javnega razpisa,

2.  pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

3.  predmet javnega razpisa,

4.  navedbo pogojev za kandidiranje na javnem razpisu,

5.  navedbo meril, s pomočjo katerih se med tistimi izvajalci, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev in ocenijo prejete vloge,

6.  predviden obseg javnih sredstev za sofinanciranje,

7.  določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

8.  rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,

9.  kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo zanjo.

V razpisni dokumentacijo morajo biti navedeni podatki, ki omogočajo izdelavo popolne vloge za dodelitev sredstev.

Občina javni razpis objavi v uradnem glasilu Občine, celotno razpisno dokumentacijo pa na uradni spletni strani Občine

Rok za prijavo na razpis se določi z javnim razpisom in ne sme biti krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa v uradnem glasilu občine.

13. člen

Vloge na javni razpis se obravnavajo posamično.

Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z navedbo »Ne odpiraj – vloga« in navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša, ali na drug ustrezen način,  iz katerega je razvidno, da gre za vlogo na določen javni razpis. Vlagatelj na zadnji strani ovojnice navede svoj naziv in naslov.

Ovojnica, ki ni označena skladno s prejšnjim odstavkom, se vrne vlagatelju.

Vloga mora biti občini dostavljena do roka, ki je določen na javnem razpisu, ne glede na način oddaje.

14. člen

Odpiranje prejetih vlog vodi komisija in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene ovojnice.

Odpiranje prejetih vlog ni javno.

Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala upravičena oseba in ali je popolna. Komisija o odpiranju vlog vodi zapisnik, ki ga podpišejo predsednik in prisotni člani komisije.

Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, se zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

15. člen

Komisija v roku osmih dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste, vlagatelje, katerih vloge ne vsebujejo vseh z razpisno dokumentacijo zahtevanih dokumentov (nepopolne vloge), da jih dopolnijo. Rok za dopolnite, ki ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 15 dni, se določi v pozivu.

Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa vlogo zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

16. člen

Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog tako, da preveri izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog izbire in sofinanciranja programov in področij LPŠ.

Športna društva s sedežem v občini Vitanje imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju programov iz LPŠ, pri izvajanju prostočasne športne vzgoje otrok in mladine tudi vzgojno izobraževalni zavodi, ki izvajajo javno veljavne programe.

17. člen

Na podlagi predloga komisije občinska uprava izda odločbo o izbiri ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja LPŠ.

Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja LPŠ.

18. člen

Ob izdaji odločbe o izbiri občina pozove vlagatelja k podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ.

Če se vlagatelj v roku 8 dni ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za sofinanciranje.

19. člen

Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena, lahko v roku osmih dni  od vročitve odločbe vloži ugovor na sedež občinske uprave. Vložena ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji.

Predmet ugovora ne more biti primernost meril za ocenjevanje vlog.

Občina o pritožbi odloči v roku 30 dni od njenega prejema. Odločitev o izbiri je s tem dokončna.

20. člen

Z izbranimi izvajalci LPŠ Občina sklene pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. V pogodbi se opredeli:

·  naziv in naslov naročnik in izvajalca dejavnosti,

·  vsebino in obseg dejavnosti,

·  višino dodeljenih sredstev,

·  način nakazovanja sredstev izvajalcu, način nadzora nad porabo sredstev in  predvidene sankcije v primeru nenamenske porabe,

·  način, vsebino in rok za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi,

·  druge medsebojne pravice in obveznosti.

Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrana področja najmanj v obsegu, opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano področje skladno z javnim razpisom.

Nadzor nad izvajanjem pogodb in namensko porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava.

Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva v naslednjem javnem razpisu.

21. člen

Javni športni objekti in površine za šport v naravi so športni objekti in površine za šport v naravi, ki so v lasti Občine.

Sofinanciranje stroškov uporabe javnih površin športnih objektov in površin za šport v naravi, ki so v lasti Občine, se lahko izvede tudi v obliki brezplačne uporabe javnih športnih objektov in površin za šport v naravi z javnim razpisom in skladno s kriteriji in merili iz tega odloka.  

Programi športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega dela vzgojno izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in površinah za šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci LPŠ  in drugimi uporabniki.

Športna društva, ki izvajajo LPŠ, imajo za izvajanje LPŠ pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih površin za šport v naravi pred drugimi izvajalci in uporabniki.

Športna društva, ki ne izvajajo LPŠ, imajo pa status društva v javnem interesu na področju športa, imajo pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin v naravi, ki so v lasti občine, pred drugimi, ki niso izvajalci LPŠ.

22. člen

Izvajalci športnega programa, ki so izbrani za izvajanje LPŠ v občini, so dolžni objaviti izračun cene športnega programa, za katerega izvajanje prejemajo proračunska sredstva.

Športni programi, ki so v celoti financirani iz proračunskih sredstev, so za uporabnike brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja športnih programov iz proračunskih sredstev občine mora izvajalec strošek  vadečim sorazmerno zmanjšati.

Izvajalec mora v pogodbenem roku predložiti občinski upravi vsebinsko in stroškovno poročilo o izvedbi sofinanciranih športnih programov.

Proračunska sredstva, ki jih izvajalci LPŠ prejmejo za izvedbo posameznega športnega programa oziroma za udeležbo v posameznem športnem programu, se smejo porabiti samo za stroške izvedbe športnega programa, za katerega so namenjeni. Izvajalec predloži dokazila o namenski porabi sredstev občinski upravi.

Izvajalec, ki je izbran za izvajanje LPŠ, mora na tekmovanjih in z njimi povezanih dogodkih in v projektnih aktivnostih, ki jih organizira za obiskovalce, prostor opremiti z dobro vidnim plakatom oziroma transparentom, na katerem je logotip Občine, publikacije in druge komunikacijske in promocijske materiale, ki jih uporablja, pa na primeren način opremiti z logotipom občine.  

23. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Pravilnik o pripravi, izvajanju in sofinanciranju letnih programov športa v Občini Vitanje (Uradni list RS, št. 92/03 in 26/12)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 9000-010/2017-014

Datum: 24.11.2017