|
Na podlagi določila prvega odstavka r40. člena
Ustave
Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/9r-l, 42/97, 66/00,
24/03 in 69/04), 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 57/94,
r4/95, 26/97, 70/97, ro/98, 74/98, 70100 in 5r/02), 3. in 4. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98),
r49. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 4r/04), 8. člena
Zakona
o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97 in r8/02), drugega
odstavka 27. člena
Zakona
o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 98/99 in r26/03) in r8. člena
Statuta Občine Vodice (Uradni list RS, št. 49195, 27196, 3r/98,
Uradno glasilo Občine Vodice, št. 7198, rios in odločba Ustavnega
sodišča RS, št. U-I-250/98) je Občinski svet Občine Vodice na svoji r4.
redni seji 23.r2.2004 sprejel |
|
|
Odlok |
|
|
O lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Vodice |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Vodice, način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in
razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in druga
vprašanja, povezana z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v
Občini Vodice. |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo
dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske
javne službe, in dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe določene s tem odlokom. |
|
|
II. Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
3. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi
predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in
drugih standardov ter normativov, ki jih prepišejo pristojna
ministrstva. |
|
|
Občina Vodice z odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje
določi: |
|
|
- organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega
opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem
gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na podlagi koncesije ali javnih
kapitalskih vložkov), |
|
|
- vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko
|
|
|
razporeditev, |
|
|
- pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, *
pravice in obveznosti uporabnikov, |
|
|
- vire financiranja gospodarskih javnih služb in načine
njihovega oblikovanja, |
|
|
- vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za
izvajanje lokalne gospodarske javne službe, ki so v lasti Občine Vodice,
ter del javne lastnine, ki je javno dobro, in varstvo, ki ga uživa,
|
|
|
- druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj
lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
III. Lokalne gospodarske javne službe |
|
|
4. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne.
|
|
|
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z
zakonom in s tem odlokom. |
|
|
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem
odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
Na območju Občine Vodice se kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne
vode, |
|
|
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,
|
|
|
4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in čiščenje javnih površin,
|
|
|
6. vzdrževanje občinskih javnih cest,
|
|
|
7. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v
zavetišču. |
|
|
Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo
tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa
zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju Občine Vodice se kot izbirne lokalne
gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje
pokopališč in pogrebne storitve, |
|
|
2. distribucija toplote in oskrba z energetskimi plini,
|
|
|
3. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba
naselij |
|
|
4. s požarno vodo v javni rabi,
|
|
|
5. urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih,
|
|
|
6. varstvo pred požarom,
|
|
|
7. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov,
|
|
|
8. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč,
|
|
|
9. upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih
prostorov ter drugih objektov v javni rabi, |
|
|
10. plakatiranje in obveščanje ter krašenje mesta in
naselij. |
|
|
Kot izbirne lokalne gospodarske javne službe se lahko
izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih z odlokom določi Občina Vodice.
|
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega
odloka se opravljajo na celotnem območju občine Vodice, če s tem odlokom
ali odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko
javno službo ni drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji, določenimi z
zakonom ali odlokom Občine Vodice, dostopne vsakomur. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, je obvezna, če zakon ali na
njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače.
|
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, ni obvezna, če zakon ali odlok
Občine Vodice za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. Oblike zagotavljanja javnih služb |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Vodice zagotavlja lokalne gospodarske javne službe
skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
- v režijskem obratu,
|
|
|
- v javnem gospodarskem zavodu,
|
|
|
- v javnem podjetju,
|
|
|
- z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,
|
|
|
- z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava. |
|
|
10. člen |
|
|
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali
značilnosti službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno
podjetje ali podeliti koncesijo. |
|
|
Režijski obrat se organizira kot organizacijska enota
občinske uprave oziroma službe lokalne skupnosti. |
|
|
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali
nesamostojen. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
|
|
Režijski obrat ni pravna oseba.
|
|
|
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje naslednjih
lokalnih gospodarskih javnih služb: |
|
|
1. urejanje in čiščenje javnih površin,
|
|
|
2. vzdrževanje občinskih javnih cest,
|
|
|
3. urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih,
|
|
|
4. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov,
|
|
|
5. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč,
|
|
|
6. upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih
prostorov ter drugih objektov v javni rabi, |
|
|
7. plakatiranje in obveščanje ter krašenje mesta.
|
|
|
11. člen |
|
|
Javni gospodarski zavod se ustanovi za opravljanje ene ali
več gospodarskih dejavnosti, kadar se v celoti izvajajo kot neprofitne,
njihovo izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo zunaj občinske
uprave ali lokalnih služb. |
|
|
12. člen |
|
|
Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje
narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska
javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot
pridobitno. |
|
|
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju
in njegovo delovanje ter druge podrobnosti v zvezi z javnim podjetjem se
opredelijo s posebnim odlokom. Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju
izvršuje občinski svet. |
|
|
Javno podjetje se ustanovi za opravljanje naslednjih
lokalnih gospodarskih javnih služb: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne
vode, |
|
|
3. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba
naselij s požarno vodo v javni rabi. |
|
|
13. člen |
|
|
Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
lahko Občina Vodice podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in
izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je
predmet koncesije. |
|
|
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske
javne službe se podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
|
Občina Vodice lahko koncesijo za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe podeli za celotno območje Občine Vodice ali le
za njegov del. |
|
|
Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo,
prenehanje koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo,
višjo silo, odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in
odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v
tej zvezi se uporabljajo določila veljavnega zakona o gospodarskih
javnih službah. |
|
|
Občina Vodice podeli koncesijo za opravljanje naslednjih
lokalnih gospodarskih javnih služb: |
|
|
1. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,
|
|
|
2. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
|
|
3. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v
zavetišču, |
|
|
4. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje
pokopališč in pogrebne storitve, |
|
|
5. distribucija toplote, oskrba z zemeljskim in drugimi
energetskimi plini, |
|
|
6. varstvo pred požarom.
|
|
|
14. člen |
|
|
Opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
lahko Občina Vodice zagotovi tudi z vlaganjem javnega kapitala v
dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
O vlaganju javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava sprejme občinski svet poseben odlok. |
|
|
V. Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
15. člen |
|
|
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na
področju lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Vodice opravlja
občinska uprava. |
|
|
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih
javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
- razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
|
- investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
|
|
- postopke ustanavljanja in organiziranja javnih
podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
|
|
- postopke podeljevanja koncesij in izbire
koncesionarjev, * strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
|
|
- strokovne, tehnične in organizacijske naloge, povezane
z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne
gospodarske javne službe, |
|
|
- strokovne, tehnične in organizacijske naloge, povezane
s financiranjem lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
- določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za
posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb in če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
|
|
- dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb,
če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb. |
|
|
Naloge iz prve ali druge alinee prejšnjega odstavka se
lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
|
|
16. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Odbor za
varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki ga imenuje Občinski svet Občine
Vodice izmed občanov na predlog svetniških skupin v občinskem svetu.
|
|
|
17. člen |
|
|
Odbor za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova
varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
|
- zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga
skupne predloge občinskemu svetu in županu občine, |
|
|
- zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem,
funkcioniranjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih
objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
|
18. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani
izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega
organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi
pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno
ravnanje. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in
predloge Odbora za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku. |
|
|
Občinski svet je dolžan obvestiti Odbor za varstvo
uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s
poslovnikom o svojem delu, župan pa najpozneje v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
VII. Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
20. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo:
|
|
|
- s ceno javnih dobrin,
|
|
|
- iz proračunskih sredstev,
|
|
|
- iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom
lokalne skupnosti. |
|
|
21. člen |
|
|
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega
uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive,
plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v
obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. |
|
|
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku,
ki ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom. |
|
|
Cene se lahko določijo glede na kategorijo uporabnikov in
količino porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se
odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir
subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov
in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
22. člen |
|
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne
službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki
niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
23. člen |
|
|
Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek
in druge oblike dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje
javne porabe in nalog občine. |
|
|
VIII. Prehodne in končne določbe |
|
|
24. člen |
|
|
Do uskladitve in sprejetja novih predpisov v skladu s tem
odlokom se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo
določbe predpisov, izdanih na podlagi določil Odloka o gospodarskih
javnih službah v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št.
1/1997, 6/1998,5/1999,6/2002). |
|
|
Z odloki o izvajanju posameznih javnih služb se določi
prenehanje veljavnosti odlokov, ki sedaj urejajo posamezna področja.
|
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet sprejme Odlok o ustanovitvi javnega podjetja
iz 12. člena tega odloka v roku treh mesecev po uveljavitvi tega odloka.
|
|
|
Do ustanovitve javnega podjetja se lokalne gospodarske
javne službe, določene v tretjem odstavku 12. člena tega odloka,
opravljajo v režijskem obratu. |
|
|
Do podelitve ustreznih koncesij se lokalne gospodarske
javne službe, določene v petem odstavku 13. člena tega odloka,
opravljajo v režijskem obratu. |
|
|
26. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o
gospodarskih javnih službah v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine
Vodice, št. 1/97,6/98,5/99 in 6/02). |
|
|
27. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem
glasilu Občine Vodice. |
|
|
Številka: 032-01-001/04-037
Datum: 28.12.2004
|
|
|
Župan Občine Vodice
|
|
|
Brane Podboršek, univ. dipl. ekon |
|