New Page 1

 

Na podlagi določila prvega odstavka r40. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/9r-l, 42/97, 66/00, 24/03 in 69/04), 21. in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, r4/95, 26/97, 70/97, ro/98, 74/98, 70100 in 5r/02), 3. in 4. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98), r49. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 4r/04), 8. člena Zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97 in r8/02), drugega odstavka 27. člena Zakona o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 98/99 in r26/03) in r8. člena Statuta Občine Vodice (Uradni list RS, št. 49195, 27196, 3r/98, Uradno glasilo Občine Vodice, št. 7198, rios in odločba Ustavnega sodišča RS, št. U-I-250/98) je Občinski svet Občine Vodice na svoji r4. redni seji 23.r2.2004 sprejel

 

 

Odlok

 

 

O lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Vodice

 

 

1. Splošne določbe

 

 

1. člen

 

 

Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Vodice, način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in druga vprašanja, povezana z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Vodice.

 

 

2. člen

 

 

Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe, in dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom.

 

 

II. Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb

 

 

3. člen

 

 

Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih prepišejo pristojna ministrstva.

 

 

Občina Vodice z odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi:

 

 

- organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na podlagi koncesije ali javnih kapitalskih vložkov),

 

 

-  vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko

 

 

razporeditev,

 

 

-  pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, * pravice in obveznosti uporabnikov,

 

 

- vire financiranja gospodarskih javnih služb in načine njihovega oblikovanja,

 

 

-  vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, ki so v lasti Občine Vodice, ter del javne lastnine, ki je javno dobro, in varstvo, ki ga uživa,

 

 

-  druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe.

 

 

III. Lokalne gospodarske javne službe

 

 

4. člen

 

 

Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne.

 

 

Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom.

 

 

Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom.

 

 

5. člen

 

 

Na območju Občine Vodice se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

 

 

1. oskrba s pitno vodo,

 

 

2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

 

 

3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,

 

 

4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

 

 

5. urejanje in čiščenje javnih površin,

 

 

6. vzdrževanje občinskih javnih cest,

 

 

7. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču.

 

 

Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon.

 

 

6. člen

 

 

Na območju Občine Vodice se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

 

 

1. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve,

 

 

2. distribucija toplote in oskrba z energetskimi plini,

 

 

3. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij

 

 

4. s požarno vodo v javni rabi,

 

 

5. urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih,

 

 

6. varstvo pred požarom,

 

 

7. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov,

 

 

8. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč,

 

 

9. upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih objektov v javni rabi,

 

 

10. plakatiranje in obveščanje ter krašenje mesta in naselij.

 

 

Kot izbirne lokalne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih z odlokom določi Občina Vodice.

 

 

7. člen

 

 

Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine Vodice, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno.

 

 

8. člen

 

 

Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom ali odlokom Občine Vodice, dostopne vsakomur.

 

 

Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače.

 

 

Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, ni obvezna, če zakon ali odlok Občine Vodice za posamezne primere ne določa drugače.

 

 

IV. Oblike zagotavljanja javnih služb

 

 

9. člen

 

 

Občina Vodice zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah:

 

 

- v režijskem obratu,

 

 

- v javnem gospodarskem zavodu,

 

 

- v javnem podjetju,

 

 

- z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,

 

 

- z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

 

 

10. člen

 

 

Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo.

 

 

Režijski obrat se organizira kot organizacijska enota občinske uprave oziroma službe lokalne skupnosti.

 

 

Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog župana.

 

 

Režijski obrat ni pravna oseba.

 

 

Režijski obrat se ustanovi za izvajanje naslednjih lokalnih gospodarskih javnih služb:

 

 

1. urejanje in čiščenje javnih površin,

 

 

2. vzdrževanje občinskih javnih cest,

 

 

3. urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih,

 

 

4. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov,

 

 

5. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč,

 

 

6. upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih objektov v javni rabi,

 

 

7. plakatiranje in obveščanje ter krašenje mesta.

 

 

11. člen

 

 

Javni gospodarski zavod se ustanovi za opravljanje ene ali več gospodarskih dejavnosti, kadar se v celoti izvajajo kot neprofitne, njihovo izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo zunaj občinske uprave ali lokalnih služb.

 

 

12. člen

 

 

Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot pridobitno.

 

 

Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge podrobnosti v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom. Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet.

 

 

Javno podjetje se ustanovi za opravljanje naslednjih lokalnih gospodarskih javnih služb:

 

 

1. oskrba s pitno vodo,

 

 

2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

 

 

3. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi.

 

 

13. člen

 

 

Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko Občina Vodice podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije.

 

 

Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na podlagi koncesijskega akta.

 

 

Občina Vodice lahko koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe podeli za celotno območje Občine Vodice ali le za njegov del.

 

 

Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo določila veljavnega zakona o gospodarskih javnih službah.

 

 

Občina Vodice podeli koncesijo za opravljanje naslednjih lokalnih gospodarskih javnih služb:

 

 

1. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,

 

 

2. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

 

 

3. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču,

 

 

4. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve,

 

 

5. distribucija toplote, oskrba z zemeljskim in drugimi energetskimi plini,

 

 

6. varstvo pred požarom.

 

 

14. člen

 

 

Opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko Občina Vodice zagotovi tudi z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

 

 

O vlaganju javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava sprejme občinski svet poseben odlok.

 

 

V. Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge

 

 

15. člen

 

 

Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Vodice opravlja občinska uprava.

 

 

Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo na:

 

 

- razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb,

 

 

-  investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb,

 

 

-  postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov,

 

 

-  postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, * strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb,

 

 

-  strokovne, tehnične in organizacijske naloge, povezane z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe,

 

 

-  strokovne, tehnične in organizacijske naloge, povezane s financiranjem lokalnih gospodarskih javnih služb,

 

 

-  določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb in če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb,

 

 

-  dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb.

 

 

Naloge iz prve ali druge alinee prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju.

 

 

VI. Varstvo uporabnikov javnih dobrin

 

 

16. člen

 

 

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Odbor za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki ga imenuje Občinski svet Občine Vodice izmed občanov na predlog svetniških skupin v občinskem svetu.

 

 

17. člen

 

 

Odbor za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku:

 

 

-  zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu in županu občine,

 

 

-  zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine.

 

 

18. člen

 

 

V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.

 

 

19. člen

 

 

Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Odbora za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku.

 

 

Občinski svet je dolžan obvestiti Odbor za varstvo uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najpozneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali predlog.

 

 

VII. Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb

 

 

20. člen

 

 

Lokalne gospodarske javne službe se financirajo:

 

 

-  s ceno javnih dobrin,

 

 

-  iz proračunskih sredstev,

 

 

-  iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom lokalne skupnosti.

 

 

21. člen

 

 

Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.

 

 

Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom.

 

 

Cene se lahko določijo glede na kategorijo uporabnikov in količino porabljenih in nudenih javnih dobrin.

 

 

Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.

 

 

22. člen

 

 

Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.

 

 

23. člen

 

 

Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine.

 

 

VIII. Prehodne in končne določbe

 

 

24. člen

 

 

Do uskladitve in sprejetja novih predpisov v skladu s tem odlokom se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi določil Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 1/1997, 6/1998,5/1999,6/2002).

 

 

Z odloki o izvajanju posameznih javnih služb se določi prenehanje veljavnosti odlokov, ki sedaj urejajo posamezna področja.

 

 

25. člen

 

 

Občinski svet sprejme Odlok o ustanovitvi javnega podjetja iz 12. člena tega odloka v roku treh mesecev po uveljavitvi tega odloka.

 

 

Do ustanovitve javnega podjetja se lokalne gospodarske javne službe, določene v tretjem odstavku 12. člena tega odloka, opravljajo v režijskem obratu.

 

 

Do podelitve ustreznih koncesij se lokalne gospodarske javne službe, določene v petem odstavku 13. člena tega odloka, opravljajo v režijskem obratu.

 

 

26. člen

 

 

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 1/97,6/98,5/99 in 6/02).

 

 

27. člen

 

 

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Vodice.

 

 

Številka: 032-01-001/04-037

Datum: 28.12.2004

 

 

Župan Občine Vodice

 

 

Brane Podboršek, univ. dipl. ekon