Na
podlagi 46. člena v povezavi z 18. členom
Zakona
o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 –
ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 109/12, 35/13 –
sklep US, 86/14 – odločba US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2) in 32.
člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 6/17) je županja Občine
Turnišče dne 3. 5. 2018 sprejela |
|
S K L
E P |
o
začetku postopka priprave sprememb in dopolnitev občinskega prostorskega
načrta Občine Turnišče |
|
1. člen |
|
(uvodne določbe) |
|
S tem
sklepom se začne postopek priprave sprememb in dopolnitev Odloka o
občinskem prostorskem načrtu Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 1/09;
v nadaljevanju: OPN). |
Pravna
podlaga za izvedbo postopka sprememb in dopolnitev OPN je Zakon o
prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 –
ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 109/12, 35/13 –
sklep US, 76/14 – odločba US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2), ostali
relevantni sistemski in področni zakoni ter ustrezni podzakonski
predpisi. |
Vsebinska podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev OPN so razvojne
pobude pravnih in fizičnih oseb, ki v postopku priprave OPN niso bile
obravnavane ali so bile podane po sprejemu OPN. |
|
2. člen |
|
(ocena stanja in razlogi za pripravo sprememb in dopolnitev OPN) |
|
Občina
Turnišče je v letu 2009 sprejela temeljni občinski prostorski akt, ki ga
opredeljuje ZPNačrt, t.j. OPN. Gre za prostorski akt, ki celovito ureja
prostor ter vključuje tako strateške vsebine kot tudi izvedbena
določila, ki so podlaga za pridobivanje oziroma izdajanje gradbenih
dovoljenj ter izvajanje posegov v prostor. Z njim se urejajo območja za
poselitev, vključno z gradnjo v odprtem prostoru občine in ostalimi
območji, namenjenimi poselitvi. Poleg za območje poselitve so z OPN
določeni tudi prostorski izvedbeni pogoji za dopustne posege in ureditve
na kmetijskih, gozdnih, vodnih in drugih zemljiščih, za urejanje
infrastrukturnih omrežij, za varovanje posameznih sestavin in vrednot
okolja, podane so usmeritve za podrobnejše prostorsko načrtovanje idr. |
Po
uveljavitvi OPN in uporabi v praksi se je izkazalo, da je prišlo do
novih dejstev in okoliščin, ki ob pripravi akta še niso mogle biti
upoštevane. Podani so bili predlogi in pripombe za izboljšanje
posameznih določil izvedbenega dela OPN, ki se nanašajo tako na odlok
kot tudi na grafične prikaze. |
Občina
razpolaga z različnimi pobudami pravnih in fizičnih oseb za spremembo
namenske rabe prostora, podanih v istem obdobju, ki jih iz istih
razlogov v OPN še ni obravnavala. Poleg tega so bile dodatno na občino
podane pobude za spremembo namenske rabe prostora tudi po uveljavitvi
OPN. |
Šesti
odstavek 47. člena ZPNačrt občinam nalaga, da pobude preverjajo najmanj
enkrat na dve leti. Zato bo občina proučila, ali posamezne prej navedene
razvojne potrebe oziroma pobude fizičnih in pravnih oseb izpolnjujejo
pogoje za vključitev v OPN ter tiste, ki tem pogojem ustrezajo oziroma
jih predpisi dopuščajo, vključila v OPN. |
Za
izdelavo sprememb in dopolnitev OPN bo občina zagotovila ustrezne
strokovne podlage, na osnovi katerih bo lahko sprejela ustrezno
utemeljene in preverjene odločitve o načrtovanih prostorskih ureditvah.
Kljub temu, da Zakon o urejanju prostora (ZUreP-2; Uradni list RS, št.
61/17) še ni uveljavljen in niso izdani izvršilni predpisi na njegovi
osnovi, bo občina izdelavo strokovnih podlag v določenih izbranih
vsebinah, vezanih na področje poselitve, delno prilagodila novi zakonski
ureditvi in jih po presoji v določeni meri v okviru možnosti upoštevala
v postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN. |
Občina v
postopku, ki ga začenja s tem sklepom, ne bo določala trajno varovanih
kmetijskih zemljišč in ostalih kmetijskih zemljišč po predpisih o
kmetijskih zemljiščih; le-ta bo določila v posebnem postopku, ki ga bo
pričela, ko bodo izdelane ustrezne strokovne podlage. |
|
3. člen |
|
(območje, predmet sprememb in dopolnitev OPN in vrsta postopka) |
|
Osnovni
koncept prostorskega razvoja občine, opredeljen v strateškem delu OPN,
se v glavnem ohranja. Ta del bo spremenjen oziroma dopolnjen po potrebi
v tehničnem smislu v besedilnem delu, če bo podrobnejša proučitev
pokazala, da so posamezna določila premalo jasna, nepopolna ali dvoumna.
Morebitne vsebinske spremembe in dopolnitve strateškega dela OPN se
izvedejo tudi v primeru, da bodo strokovne podlage in proučitve
razvojnih pobud pokazale nedvoumno in vsebinsko utemeljeno potrebo po
spremembi tega dela OPN. Spremembe in dopolnitve se lahko delno izvedejo
tudi v primeru, da bo občina zagotovila ustrezne strokovne podlage za
del področja poselitve, kot ga ureja ZUreP-2, in sicer del, ki se nanaša
na območja naselij oziroma določanje njihovih ureditvenih območij, na
območja za dolgoročni razvoj naselij in na posamično poselitev. |
Kot
izhaja iz dosedanjih strokovnih presoj in proučitev, se bodo vsebinske
spremembe in dopolnitve OPN nanašale pretežno na izvedbeni del OPN, in
sicer na tekstualni del in grafične prikaze. |
Spremembe in dopolnitve določil posameznih splošnih členov odloka se
nanašajo na celotno območje veljavnega akta oziroma občine in se
izvedejo v besedilnem delu akta, po potrebi pa tudi v grafičnih
prikazih. Posamezne spremembe in dopolnitve izvedbenega dela OPN, ki se
nanašajo na namensko rabo prostora in prostorske izvedbene pogoje ter
območja urejanja s podrobnejšimi prostorskimi izvedbenimi akti, pa se
nanašajo na posamezne enote urejanja prostora in se izvedejo v besedilni
in/ali grafični obliki. |
Skladno
z 18. členom ZPNačrt se spremembe in dopolnitve OPN sprejmejo po
postopku, kot je bil sprejet OPN oziroma je določen za OPN. |
|
4. člen |
|
(način pridobitve strokovnih rešitev) |
|
Pri
strokovnih rešitvah se upošteva posodobljeni prikaz stanja prostora
oziroma se le-ta po potrebi izdela na novo, upoštevajo se za OPN
izdelano okoljsko poročilo, splošne smernice nosilcev urejanja prostora
ter usmeritve iz državnih prostorskih aktov, prav tako pa tudi strokovne
podlage, izdelane v postopku priprave OPN, razpoložljivi novi razvojni
projekti in strokovne podlage s presojo razvojnih pobud pravnih in
fizičnih oseb ter druge strokovne podlage za področje poselitve, ki se
zagotovijo v postopku sprememb in dopolnitev OPN. |
V
primeru, da se v teku izvajanja postopka ugotovi, da je potrebno
izdelati dopolnilne oziroma dodatne strokovne podlage, se le-te izdelajo
v skladu s potrebami in predpisi. |
|
5. člen |
|
(udeleženci, ki bodo sodelovali v postopku priprave sprememb in
dopolnitev OPN) |
|
Pobudnik, pripravljavec in naročnik sprememb in dopolnitev OPN je Občina
Turnišče. |
Prostorskega načrtovalca bo izbral naročnik. |
Za
pripravo sprememb in dopolnitev OPN bodo uporabljene relevantne splošne
smernice nosilcev urejanja prostora, v postopek pa se vključijo
naslednji državni in lokalni nosilci urejanja prostora, od katerih se
pridobijo prva in druga mnenja: |
1. državni nosilci urejanja prostora: |
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in
stanovanja (za področje razvoja poselitve), |
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za
kmetijstvo (za področje kmetijstva oziroma kmetijskih zemljišč), |
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za
gozdarstvo, lovstvo in ribištvo (za področje gozdarstva, lovstva in
ribištva), |
– Zavod
za gozdove Slovenije, OE Murska Sobota (za področje gozdarstva), |
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode (za področje
rabe in upravljanja z vodami), |
– Zavod
RS za varstvo narave, OE Maribor (za področje ohranjanja narave), |
– Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino (za področje
varstva kulturne dediščine), |
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direkcija RS za infrastrukturo (za
področje cestnega in železniškega prometa), |
– DARS
d.d. (za področje avtocest), |
– Ministrstvo za infrastrukturo, Služba za trajnostno mobilnost in
prometno politiko (za področje trajnostne mobilnosti), |
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje
rudarstva), |
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje
energetike), |
– Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje (za področje
zaščite in reševanja), |
– Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Sektor za
gospodarjenje z nepremičninami (za področje obrambe), |
– Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti,
Direktorat za invalide, vojne veterane in žrtve vojnega nasilja (za
področje vojnih in prikritih vojnih grobišč), |
2. lokalni nosilci urejanja prostora: |
– Elektro Maribor, d.d. (za področje oskrbe z električno energijo), |
– Telemach d.o.o. (področje telekomunikacij), |
– Telekom Slovenije d.d. (področje telekomunikacij), |
– Petrol, d. d. (področje oskrbe s plinom), |
– Saubermacher Komunala d.o.o. in CEROP d.o.o. (področje ravnanja z
odpadki), |
– Eko
Park d. o. o. in Javno podjetje Varaš d.o.o. (za področje oskrbe s pitno
vodo), |
– Javno
podjetje Varaš d.o.o. (za področje ravnanja z odpadnimi vodami), |
– Občina
Turnišče in Javno podjetje Varaš d.o.o. (za področje občinskih cest in
javnih površin). |
Kot
drugi udeleženec se v postopek vključi Ministrstvo za okolje in prostor,
Direktorat za okolje, Sektor za strateško presojo vplivov na okolje, od
katerega se pridobi odločitev, ali je treba za spremembe in dopolnitve
OPN izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje. |
Občina
lahko v postopek vključi tudi druge nosilce urejanja prostora, če se v
postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN izkaže, da ureditve oziroma
vsebine posegajo v njihovo delovno področje. |
|
6. člen |
|
(postopek in okvirni roki za pripravo sprememb in dopolnitev OPN) |
|
Spremembe in dopolnitve OPN se pripravijo po fazah in izvedejo v
naslednjih rokih: |
Aktivnost |
Nosilec |
Rok oziroma trajanje aktivnosti |
priprava in sprejem sklepa o pričetku postopka in objava v
Uradnem listu RS |
občinska uprava, župan |
izvedeno |
izdelava strokovnih podlag s presojo pobud za spremembo namenske
rabe prostora
in drugih strokovnih podlag |
prostorski načrtovalec, občinska uprava |
5 mesecev po dokončni uskladitvi
in konkretizaciji vsebine in obsega sprememb in dopolnitev OPN |
izdelava osnutka sprememb in dopolnitev OPN |
prostorski načrtovalec, občinska uprava |
2 meseca po uskladitvi in potrditvi strokovnih podlag |
pridobitev prvih mnenj NUP in odločbe
o potrebnosti postopka CPVO |
občinska uprava |
45 dni po izdelavi osnutka sprememb
in dopolnitev OPN |
izdelava dopolnjenega osnutka sprememb
in dopolnitev OPN |
prostorski načrtovalec |
3 mesece po pridobitvi prvih mnenj NUP |
javno naznanilo o javni razgrnitvi in javni obravnavi |
občinska uprava |
objavi pripravljavec najmanj 7 dni pred začetkom javne
razgrnitve |
javna razgrnitev in javna obravnava |
občinska uprava |
javna razgrnitev traja 30 dni, javna obravnava se izvede v tem
času |
priprava strokovnih stališč do pripomb
in predlogov iz javne razgrnitve in obravnave |
prostorski načrtovalec |
2 meseca po končani javni razgrnitvi
in ureditvi pripomb |
sprejem stališč do pripomb iz javne razgrnitve |
župan |
2 tedna po uskladitvi stališč |
izdelava predloga sprememb in dopolnitev OPN |
prostorski načrtovalec |
3 mesece po sprejemu stališč |
pridobitev drugih mnenj NUP |
občinska uprava |
45 dni po izdelavi predloga sprememb
in dopolnitev OPN |
sprejem sprememb in dopolnitev OPN
na občinskem svetu |
občinski svet |
prva redna seja občinskega sveta
po prejemu drugih mnenj NUP |
objava v uradnem glasilu |
občinska uprava |
prva številka uradnega glasila po sprejemu akta |
izdelava končnih elaboratov |
prostorski načrtovalec |
1 teden po objavi v Uradnem listu |
V
kolikor bo za spremembe in dopolnitve OPN potrebno izvesti postopek
celovite presoje vplivov na okolje po predpisih, ki urejajo varstvo
okolja oziroma predpisih, ki urejajo ohranjanje narave, se ta postopek
ustrezno integrira v postopek in roke priprave sprememb in dopolnitev
OPN po ZPNačrt. |
|
7. člen |
|
(Obveznosti v zvezi s financiranjem) |
|
Pripravo
sprememb in dopolnitev OPN financira Občina Turnišče, del strokovnih
podlag pa tudi zainteresirane pravne in fizične osebe. |
|
8. člen |
|
(Druge določbe) |
|
Ta sklep
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani
občine ter začne veljati naslednji dan po objavi. |
Sklep se
pošlje ministrstvu, pristojnemu za prostor in sosednjim občinam. |
|
Št.
360-1/2018 |
Turnišče, dne 3. maja 2018 |
|
Županja |
Občine
Turnišče |
mag.
Vesna Jerala Zver l.r. |
|