|
Na podlagi 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29. in 88. člena
zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in
30/02) in 16. člena statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 35/03)
je Občinski svet občine Črnomelj na seji dne 23. 3. 2004 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Črnomelj za leto 2004 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za Občino Črnomelj za leto 2004 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
v tisoč tolarjev
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 2,293.591
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 1,121.522
|
|
|
70 DAVČNI PRIHODKI 980.902
|
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček 715.158
|
|
|
703 Davki na premoženje 126.648
|
|
|
704 Domači davki na blago in storitve 139.096
|
|
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI 140.620
|
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
|
|
|
premoženja 42.400
|
|
|
711 Takse in pristojbine 7.500
|
|
|
712 Denarne kazni 1.400
|
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 7.500
|
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki 81.820
|
|
|
72 KAPITALSKI PRIHODKI 85.000
|
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 40.000
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemlj. in
|
|
|
nematerialnega premoženja 45.000
|
|
|
73 PREJETE DONACIJE 103.408
|
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov 103.408
|
|
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI 983.661
|
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih
|
|
|
javnofinančnih institucij 983.661
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 2,266.739
|
|
|
40 TEKOČI ODHODKI 364.734
|
|
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 104.050
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
|
|
|
varnost 17.388
|
|
|
402 Izdatki za blago in storitve 224.651
|
|
|
403 Plačila domačih obresti 7.845
|
|
|
409 Rezerve 10.800
|
|
|
41 TEKOČI TRANFERI 747.932
|
|
|
410 Subvencije 18.889
|
|
|
411 Transferi posameznikom in
|
|
|
gospodinjstvom 362.340
|
|
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam
|
|
|
in ustanovam 65.209
|
|
|
413 Drugi tekoči domači transferi 301.494
|
|
|
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 1,067.553
|
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 1,067.553
|
|
|
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 86.520
|
|
|
430 Investicijski transferi 86.520
|
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I. – II.) 26.852
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
|
|
|
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
(750+751+752) –
|
|
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL –
|
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil –
|
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev –
|
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije –
|
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
|
|
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) 9.460
|
|
|
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
|
|
|
KAPITALSKIH DEL. –
|
|
|
440 Dana posojila –
|
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 9.460
|
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
|
|
|
privatizacije –
|
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
|
|
|
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
(IV. – V.) -9.460
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
C) RAČUN FINANCIRANJA
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) –
|
|
|
ZADOLŽEVANJE –
|
|
|
500 Domače zadolževanje –
|
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) 33.000
|
|
|
55 ODPLAČILA DOLGA 33.000
|
|
|
550 Odplačila domačega dolga 33.000
|
|
|
IX. ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH -15.608
|
|
|
(I. + IV. + VII. – II. – V. – VIII.)
|
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) -33.000
|
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE -26.852
|
|
|
(VI.+VII.-VIII.-IX.)
|
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12.
|
|
|
PRETEKLEGA LETA
|
|
|
9009 Splošni sklad za druge 15.608
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po
funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe in posebni
del, sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in
izdatkov na ravni podskupin kontov ter načrt razvojnih programov so
priloga k temu odloku. Področja proračunske porabe so razdeljena na
proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
v tisoč tolarjev
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 2.262.341
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 1.102.980
|
|
|
70 DAVČNI PRIHODKI 961.102
|
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček 715.158
|
|
|
703 Davki na premoženje 128.848
|
|
|
704 Domači davki na blago in storitve 117.096
|
|
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI 141.878
|
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
|
|
|
premoženja 41.058
|
|
|
711 Takse in pristojbine 7.500
|
|
|
712 Denarne kazni 4.000
|
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 7.500
|
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki 81.820
|
|
|
72 KAPITALSKI PRIHODKI 77.000
|
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 40.000
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemlj. in nematerialnega
|
|
|
premoženja 37.000
|
|
|
73 PREJETE DONACIJE 101.551
|
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov 101.551
|
|
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI 980.810
|
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih
|
|
|
institucij 980.810
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 2.239.124
|
|
|
40 TEKOČI ODHODKI 377.706
|
|
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 103.920
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 17.360
|
|
|
402 Izdatki za blago in storitve 238.526
|
|
|
403 Plačila domačih obresti 7.800
|
|
|
409 Rezerve 10.100
|
|
|
41 TEKOČI TRANSFERI 802.432
|
|
|
410 Subvencije 21.051
|
|
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 435.270
|
|
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
|
|
|
ustanovam 65.653
|
|
|
413 Drugi tekoči domači transferi 280.458
|
|
|
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 987.696
|
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 987.696
|
|
|
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 71.290
|
|
|
430 Investicijski transferi 37.770
|
|
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam,
|
|
|
ki niso proračunski uporabniki 33.520
|
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I. – II.) 23.217
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
|
|
|
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
(750+751+752) –
|
|
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL –
|
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil –
|
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev –
|
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije –
|
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
|
|
|
DELEŽEV (440+441+442) 3.825
|
|
|
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DEL. 3.825
|
|
|
440 Dana posojila 3.825
|
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb –
|
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije –
|
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
|
|
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. – V.) -3.825
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
C) RAČUN FINANCIRANJA
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) –
|
|
|
50 ZADOLŽEVANJE –
|
|
|
500 Domače zadolževanje –
|
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA 550) 35.000
|
|
|
55 ODPLAČILA DOLGA
|
|
|
550 Odplačila domačega dolga 35.000
|
|
|
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SRED. NA RAČUNU -15.608
|
|
|
(I. + IV. + VII. – II. – V. – VIII.)
|
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) -35.000
|
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) -23.217
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH 31. 12. 2003 15.608
|
|
|
----------------------------------------------------------------------
|
|
|
Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni
klasifikaciji po področjih proračunske porabe in posebni del, sestavljen
po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in izdatkov na ravni
podskupin kontov ter načrt razvojnih programov so priloga k temu odloku. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni podskupin
kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Črnomelj. |
|
|
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun se bo izvrševal na podlagi
prevzetih obveznosti, dogovorjenih plačilnih rokov ter likvidnostne
možnosti poračuna. Zaradi zagotavljanja likvidnosti proračuna se
kratkoročno uporabljajo prosta denarna sredstva namenskih prejemkov. |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg
prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi
naslednji prihodki: |
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu
zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), |
|
|
– prihodki ožjih delov lokalnih
skupnosti: prispevek pri gradnji infrastrukture, |
|
|
– prihodki od takse za obremenjevanje
vode, |
|
|
– prihodki od takse za obremenjevanje
okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
|
|
– prejeta sredstva iz državnega
proračuna za investicije, |
|
|
– drugi prihodki, ki jih določi župan. |
|
|
4. člen |
|
|
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov
neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe
med konti v okviru proračunske postavke in med proračunskimi postavkami
v okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu
proračuna. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju
proračuna v mesecu septembru in konec leta z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2004 in njegovi
realizaciji. |
|
|
5. člen |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 60%
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka
tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami.
Prevzete obveznosti iz prvega in drugega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
6. člen |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2004 oblikuje
v višini 10,000.000 tolarjev. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa
občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene
iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 2,000.000 tolarjev župan in
o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
V drugih primerih uporabe sredstev
proračunske rezerve, ki presega višino, določeno v prejšnjem odstavku
tega člena, odloča občinski svet na predlog župana. |
|
|
7. člen |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije,
kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov, so namenjena za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali za namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva v
zadostnem obsegu. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske
rezervacije odloča župan. |
|
|
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
8. člen |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka
77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 50.000 tolarjev odpiše
oziroma delno odpiše plačilo dolga. Dolžniku, kateremu je bil dolg že
odpisan v preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga
iste vrste. |
|
|
Župan lahko začasno zmanjša znesek
sredstev, ki so v posebnem delu – odhodki proračuna razporejena za
posebne namene, ali pa začasno zadrži uporabo teh sredstev, če prihodki
občinskega proračuna niso doseženi v predvideni višini. |
|
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Črnomelj v letu 2004 ne predvideva
zadolžitve in ne bo izdajala poroštev. |
|
|
Javni zavodi in javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. Pogoje zadolževanja določi občinski svet in na njihovi
podlagi izda soglasje k zadolževanju. |
|
|
Pogoji zadolževanja javnega podjetja so
naslednji: |
|
|
– javno podjetje se lahko zadolži na
podlagi 18. člena zakona o financiranju občin, le s soglasjem
ustanovitelja; |
|
|
– javno podjetje lahko najame kredit za
obnove v infrastrukturo in opremo za opravljanje gospodarske javne
službe, kadar zbrana sredstva amortizacije ne zadoščajo za obnovo ali
opremo, ali kadar je investicija takega pomena, da je nujna za nemoteno
opravljanje gospodarske javne službe. Javno podjetje se lahko zadolži
tudi za izgradnjo infrastrukture, potrebne za zagotavljanje javnih služb
vsem uporabnikom, kadar ga za izvedbo investicije pooblasti občina; |
|
|
– javno podjetje se lahko zadolži, kadar
je oprema dotrajana ali nujno potrebna za nemoteno opravljanje
dejavnosti, ali je predpisan višji oskrbovalni standard; |
|
|
– javno podjetje mora v letu pred
zadolževanjem izkazovati pozitiven rezultat poslovanja; |
|
|
– višina zadolžitve je dovoljena do
višine trikratne vrednosti letno zbrane amortizacije; |
|
|
– javno podjetje mora pri zadolževanju
izbrati najugodnejšega kreditodajalca; |
|
|
– javno podjetje mora pri izvedbi
investicij, ki se delno ali v celoti financirajo iz kredita, ravnati v
skladu z določili zakona o javnih naročilih; |
|
|
– zadolževanje javnega podjetja mora
odobriti Nadzorni svet javnega podjetja, kolikor kredit ni predviden v
gospodarsko finančnem načrtu, oziroma če presega višino 50 mio SIT. |
|
|
10. člen |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine
Črnomelj v letu 2005, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja
ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
11. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1.
2004 dalje. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Št. 40302-7/2003 |
|
|
Črnomelj, dne 23. marca 2004. |
|
|
Župan
Občine Črnomelj
Andrej Fabjan l. r. |
|
|
|