|
Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10) je Občinski svet Občine Poljčane na 9. redni seji dne 2. 11. 2011
sprejel |
|
S T A T U T |
|
Občine Poljčane |
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(uporaba izrazov) |
|
V statutu uporabljeni
izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za
ženski in moški spol. |
|
2. člen |
|
(območje, ime in
sedež občine) |
|
(1) Občina Poljčane
(v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z
zakonom na območju naslednjih naselij: |
|
1. Brezje pri
Poljčanah, |
|
2. Čadramska vas,
|
|
3. Globoko ob
Dravinji, |
|
4. Hrastovec pod
Bočem, |
|
5. Krasna,
|
|
6. Križeča vas,
|
|
7. Ljubično,
|
|
8. Lovnik,
|
|
9. Lušečka vas,
|
|
10. Modraže,
|
|
11. Novake,
|
|
12. Podboč,
|
|
13. Poljčane,
|
|
14. Spodnja Brežnica,
|
|
15. Spodnje Poljčane,
|
|
16. Stanovsko,
|
|
17. Studenice,
|
|
18. Zgornje Poljčane.
|
|
(2) Sedež občine je v
Poljčanah, Bistriška cesta 65. |
|
(3) Občina je pravna
oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z
vsemi vrstami premoženja. |
|
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
|
(5) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. |
|
(6) Območja in imena
naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
3. člen |
|
(izvirne in prenesene
naloge) |
|
(1) Občina v okviru
ustave in zakona samostojno ureja in opravlja naloge, določene v zakonu,
ki ureja lokalno samoupravo ter naloge, določene s predpisi občine na
podlagi zakona. |
|
(2) Občine lahko
opravljajo posamezne naloge iz državne pristojnosti, če država za to
zagotovi potrebna sredstva. |
|
(1) Občina v okviru ustave in zakona samostojno ureja in
opravlja naloge, določene v zakonu ter naloge, določene s
predpisi občine. |
(2) Občina lahko opravlja posamezne naloge iz državne
pristojnosti, če tako določa zakon in če država za to
zagotovi potrebna sredstva. |
|
|
4. člen |
|
(občani) |
|
(1) Osebe, ki imajo
na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
|
(2) Občani odločajo o
lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
|
(3) Občani sodelujejo
pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov, z
referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
(4) Na podlagi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine.
Na podlagi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike
odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče,
na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih
nepremičnin na območju občine. |
|
5. člen |
|
(uresničevanje
skupnih nalog) |
|
(1) Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. Občina lahko sodeluje tudi z
lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami
lokalnih skupnosti. |
|
(2) Občina sodeluje z
drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja skupne organe
ter organe skupne občinske uprave, javne sklade, javne zavode, javna
podjetja in
ustanove. |
|
(3) Občina se zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave
ter usklajevanja skupnega zagotavljanja skupnih interesov lahko z
drugimi občinami združuje v združenja. |
|
6. člen |
|
(grb, zastava in
praznik občine) |
|
(1) Občina ima svoj
grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z
odlokom. |
|
(2) Občina ima žig,
ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici
napis: Občina Poljčane, v zunanjem krogu na spodnji polovici pa naziv
organa občine – Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava,
Občinska volilna komisija. V sredini žiga je grb občine. |
|
(3) Velikost, uporabo
in hrambo žiga občine določi župan s sklepom. |
|
(4) Za prispevek k
razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu s
posebnim odlokom. |
|
2. NALOGE OBČINE |
|
7. člen |
|
(naloge občine) |
|
(1) Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z
zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
|
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
|
– sprejema statut in
druge predpise občine, |
|
– sprejema proračun
in zaključni račun občine, |
|
– načrtuje prostorski
razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
– sprejema programe
razvoja občine. |
|
2. Upravlja občinsko
premoženje tako, da: |
|
– ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
– pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
– sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
– sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja.
|
|
3. Omogoča pogoje za
gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
– spremlja in
analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
– sprejema prostorske
akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini,
|
|
– pospešuje
gospodarski razvoj, |
|
– sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov,
|
|
– z javnimi sredstvi,
v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oziroma
gospodarskih subjektov. |
|
4. Ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
|
– v prostorskih aktih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
– sprejema dolgoročni
in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
– spremlja in
analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
– spremlja ponudbo in
povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg,
|
|
– gradi stanovanja za
socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za gradnjo
stanovanj. |
|
5. Skrbi za lokalne
javne službe tako, da: |
|
– zagotavlja
izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom,
|
|
– odloča o
koncesijah, |
|
– sprejema splošne
akte, ki urejajo način ustanovitve in deovanje lokalnih javnih služb,
|
|
– zagotavlja sredstva
za delovanje lokalnih javnih služb, |
|
– nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
|
– gradi in vzdržuje
komunalno infrastrukturo. |
|
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da:
|
|
– ustanovi
vzgojno-izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni
zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje,
|
|
– v skladu z zakoni,
ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti
in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih
programov, |
|
– sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
– z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
|
– ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
|
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da:
|
|
– spremlja stanje na
tem področju, |
|
– pristojnim organom
in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
|
– sodeluje s centrom
za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami, |
|
– lahko podeljuje
denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali
obletnicah občanov. |
|
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
|
– omogoča dostopnost
kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem območju,
|
|
– določa občinski
program športa, |
|
– zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
– z dotacijami
spodbuja te dejavnosti, |
|
– sodeluje z društvi
in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
|
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da:
|
|
– izvaja naloge, ki
jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja,
|
|
– spremlja stanje na
tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
|
– sprejema splošne
akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
– sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
– z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
|
– občinske ceste,
ulice in javne poti, |
|
– površine za pešce
in kolesarje, |
|
– igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
– javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
|
– zagotavlja varnost
v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini.
|
|
11. Skrbi za požarno
varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč tako,
da v skladu z merili in normativi: |
|
– organizira
reševalno pomoč v požarih, |
|
– organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
|
– zagotavlja sredstva
za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in varstva
pred naravnimi nesrečami, |
|
– zagotavlja sredstva
za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
|
– sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
– opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
|
12. Ureja javni red v
občini tako, da: |
|
– sprejema programe
varnosti, |
|
– določa prekrške in
globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
– organizira občinsko
redarstvo, |
|
– opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
|
– opravlja druge
naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
(2) V okviru lokalnih
zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na:
|
|
– ugotavljanje
javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z
zakonom in v primeru razlastitve za potrebe občine, |
|
– določanje
namembnosti prostora, |
|
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo,
|
|
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
– zagotavljanje
varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
|
– urejanje drugih
lokalnih zadev javnega pomena. |
|
8. člen |
|
(statistične,
evidenčne in analitične naloge) |
|
(1) Občina opravlja
statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe.
|
|
(2) Občina obdeluje
podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in
jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
(3) Za potrebe iz
prvega odstavka tega člena pridobiva občina od upravljavcev zbirk
podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del
premoženja v občini. |
|
(4) Od upravljavca
Centralnega registra prebivalstva lahko občina za potrebe izvajanja
svojih nalog pridobiva osebne podatke v skladu z zakonom. Osebne podatke
lahko pridobi občina v pisni obliki, na magnetnih medijih, po
elektronski pošti, za fizične osebe, ki imajo v občini stalno ali
začasno prebivališče, pa tudi neposredno preko računalniške povezave. Za
pridobivanje podatkov neposredno preko računalniške povezave, je
potrebno dovoljenje pristojnega ministra. |
|
3. ORGANI OBČINE
ORGANIZACIJA OBČINE |
|
3.1 Skupne določbe |
|
9. člen |
|
(organi občine) |
|
(1) Organi občine so:
|
|
– občinski svet,
|
|
– župan in
|
|
– nadzorni odbor.
|
|
(2) Občina ima
Občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z
zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
|
(3) Občina ima lahko
tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon.
|
|
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonomin ,
tem statutom
in poslovnikom občinskega sveta. |
|
(5) Člani občinskega
sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
|
(6) Razloge in postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega
sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne
volitve ureja zakon. |
|
10. člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1) Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti.
|
|
(2) Občinska uprava
odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter
opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma
drugih služb nadzora. |
|
(3) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
občinske organe. |
|
(4) Občinsko upravo
lahko sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske
uprave. Organe občinske uprave ustanovi občinski svet z odlokom, s
katerim določi tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje.
|
|
(5) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom,
statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne,
strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v
zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske
pristojnosti. |
(2) Občinsko upravo na predlog župana ustanovi občinski svet
z odlokom, s katerim določi tudi njeno notranjo organizacijo
in delovno področje. |
(3) Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ skupne
občinske uprave, ki ga je na predlog župana soustanovil
občinski svet s posebnim odlokom, s katerim so določene
njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in
organizacija. |
(4) Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske
pristojnosti na prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske
naloge in naloge občinskega redarstva. |
(5) Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in
administrativna opravila za vse občinske organe. |
(6) Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave, usmerja
in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
11. člen |
|
(sprejemanje
odločitev na sejah organov) |
|
Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko
Organi občine, ki delajo na sejah,
sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine.
Odločitev je sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. |
|
12. člen |
|
(javnost dela) |
|
(1) Delo organov
občine je javno. |
|
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih
organov, z vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. Splošni akti in prečiščena besedila občine
se objavijo v Uradnem glasilu slovenskih občin ter v Katalogu informacij
javnega značaja na spletni strani občine. Podrobneje
določa način zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa
njegov poslovnik. |
|
(3) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut
in
, poslovnik občinskega sveta
in poslovnik nadzornega odbora.
|
|
(4) Občani in njihovi
pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
3.2 Občinski svet |
|
13. člen |
|
(občinski svet) |
|
(1) Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
|
(2) Občinski svet
šteje petnajst članov. |
|
(3) Člani občinskega
sveta se volijo za štiri leta. Mandatna doba članov občinskega sveta se
začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do
prve seje na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta, če
ni z zakonom drugače določeno. |
|
(4) Občinski svet se
konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov občinskega sveta. |
|
(5) Prvo sejo
občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi
članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben drug krog
volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. Če seja ni
sklicana v navedenem roku, jo skliče predsednik občinske volilne
komisije. |
|
(6) Prvo sejo
občinskega sveta vodi najstarejši član občinskega sveta oziroma član, ki
ga na predlog najstarejšega člana določi občinski svet. |
|
(7) Ko članom
občinskega sveta preneha mandat, jim preneha tudi članstvo v vseh
občinskih organih, odborih in komisijah. |
|
(8) Mandat članov
občinskega sveta v organih javnih zavodov, javnih podjetij ter skladov,
katerih ustanoviteljica je občina in v katere so bili imenovani kot
predstavniki občinskega sveta, traja in preneha v skladu z
ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega podjetja, skladov in drugih
organizacij, razen če občinski svet ne odloči drugače. |
|
14. člen |
|
(volitve članov
občinskega sveta) |
|
(1) Volitve članov
občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi splošne in
enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z zakonom.
|
|
(2) Občinski svet se
voli po proporcionalnem sistemu. |
|
(3) O oblikovanju
volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči občinski svet z
odlokom. |
|
15. člen |
|
(pristojnosti
občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet
sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge
predpise občine ter sprejema mnenja o vsebini zakonov in drugih
predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
|
(2) V okviru svojih
pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
– sprejema prostorske
plane in druge plane razvoja občine, |
|
– sprejema proračun
občine in zaključni račun, |
|
– sprejme odlok o
notranji organizaciji in delovnem področju občinske uprave na predlog
župana, |
|
– v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
|
– daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o na občino
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah
ne odloča drug občinski organ, |
|
– nadzoruje delo
župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
|
– potrjuje mandate
članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, |
|
– imenuje člane
nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
– imenuje in
razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
|
- imenuje in razrešuje predstavnike občine v organe javnih zavodov,
javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je občina, |
|
– določi, kateri
izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo župana, če
temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo začasno
opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen, |
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor z zakonom, s statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, odloča
o pridobitvi, odtujitvi in obremenjevanju občinskega premoženja, kolikor
z zakonom, s statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, in
sprejema načrte ravnanja s stvarnim premoženjem občine in njihove
spremembe in dopolnitve, skladno s predpisi, ki urejajo ravnanje s
stvarnim premoženjem lokalne skupnosti, |
|
- lahko določi, da načrt ravnanja s stvarnim premoženjem pod določeno
vrednostjo sprejme župan, |
|
– odloča o najemu
posojila in dajanju poroštva, |
|
– razpisuje
referendum, |
|
– s svojim aktom, v
skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta in
plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in delovnih
teles, ki jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev javnih
podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih, |
|
– določa vrste
lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb,
|
|
– ustanavlja javne
zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
|
– imenuje in
razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in člane
drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
|
– določi organizacijo
in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za
obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program varstva pred
požari, |
|
– sprejme program in
letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je
tudi letni načrt varstva pred požari, |
|
– določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
|
– sprejme odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred
požari, ki se opravlja kot javna služba, |
|
– lahko sprejme akt,
v katerem določi podrobnejša merila za določitev obratovalnega časa
gostinskih lokalov in kmetij, na katerih se opravlja gostinska
dejavnost, |
|
– v okviru
kadrovskega načrta določa število in vrste delovnih mest za določen čas
v kabinetu župana, |
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut.
|
|
16. člen |
|
(funkcija člana
občinskega sveta) |
|
(1) Člani občinskega
sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
(2) Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami,
za katere tako določa zakon. |
|
(3) Član občinskega
sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
(1) Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo
nepoklicno. |
(2) Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta z drugimi
funkcijami in delom določa zakon. |
(3) Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana,
opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo
podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem
času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
|
17. člen |
|
(župan) |
|
(1) Župan predstavlja
občinski svet ter sklicuje in vodi njegove seje, nima pa pravice
glasovanja. |
|
(2) Funkcija župana
ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta in podžupana, članstvom
v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter z drugimi
funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
(3) Za vodenje sej
občinskega sveta lahko župan pooblasti podžupana ali drugega člana
občinskega sveta. Če je župan odstoten ali zadržan, vodi sejo podžupan.
|
|
(4) Če nastopijo
razlogi, zaradi katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni član
občinskega sveta, ne more voditi že sklicane seje, jo brez posebnega
pooblastila vodi najstarejši navzoči član občinskega sveta. |
|
(5) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic
seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
|
(6) Župan mora
sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov
občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko je bila
podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog dnevnega
reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo občinski
upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni red seje
predlagane točke. Predlagan dnevi red pa lahko dopolni še z novimi
točkami. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po
prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so
zahtevo podali. Župan in občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje za
vodenje in izvedbo seje. |
|
18. člen |
|
(organizacijsko in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta) |
|
Strokovno pripravo
gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega
sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter
njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
19. člen |
|
(seje občinskega
sveta) |
|
(1) Občinski svet
dela in odloča na sejah. |
|
(2) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
|
(3) Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana.
|
|
(4) Župan mora
predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta.
|
|
(5) O sprejemu
dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
|
(6) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja,
pobude,
ki jih postavljajo člani sveta. Na seji se odgovarja na vsa
vprašanja in pobude, ki so bila oddana do začetka seje ter na ustna
vprašanja dana ob obravnavi vprašanj in pobud članov sveta. Če zahteva
odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma
proučitev, lahko župan ali direktor občinske uprave odgovorita na
naslednji seji. |
|
(7) Za vsako sejo
občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu, članom občinskega
sveta, predsedniku nadzornega odbora občine, direktorju občinske uprave
in vodji organa skupne občinske uprave. O sklicu seje občinskega sveta
se obvesti javna občila. Vabilo z gradivom za sejo sveta se objavi na
spletni strani občine. |
|
(8) Predsednik
nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega
sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje
občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta,
kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega
področja dela. |
|
20. člen |
|
(sklepanje članov občinskega sveta
odločanje
članov občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski
svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
|
(2) Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko
je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet.
|
|
(3) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom občinskega sveta,
ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov.
|
|
(4) Odločitve
občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
(5) Župan in direktor
občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata
občinskemu svetu najmanj enkrat letno. |
|
21. člen |
|
(predčasno prenehanje
mandata člana občinskega sveta) |
|
(1) Predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
|
(2) Razlogi za
prenehanje mandata člana občinskega sveta se ugotovijo na podlagi
pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi člana
občinskega sveta. |
|
(3) Članu občinskega
sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi poročila
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so
nastali zakonski razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru odstopa.
Ugotovitveni sklep sprejme občinski svet na prvi seji po nastanku
razlogov in drugega odstavka tega člena. |
|
(4) Če član
občinskega sveta odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je podal odstopno
izjavo županu. Župan mora občinski svet in občinsko volilno komisijo
obvestiti o odstopu člana občinskega sveta v roku osmih dni od prejema
pisne odstopne izjave. |
|
(5) Če župan v roku
iz prejšnjega odstavka ne obvesti občinskega sveta in občinske volilne
komisije, lahko občinski funkcionar, ki mu je prenehal mandat, v osmih
dneh od poteka roka iz prejšnjega odstavka vloži tožbo na upravno
sodišče. Upravno sodišče o tožbi iz tega odstavka in tožbi iz drugega
odstavka tega člena odloči meritorno v 30 dneh. O morebitni pritožbi
odloči vrhovno sodišče v 30 dneh. Enako sodno varstvo lahko uveljavlja
tudi kandidat za člana občinskega sveta, ki bi bil izvoljen, če ne bi
bil izvoljen član občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal,
predstavnik kandidature oziroma predstavnik liste kandidatov za člane
občinskega sveta, s katere bi bil ta kandidat izvoljen. |
|
(6) Izvolitev oziroma
potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta določa zakon. |
|
3.2.1 Odbori in
komisije občinskega sveta |
|
22. člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
odbori in komisije občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(1) Občinski svet
lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali
občasna delovna telesa. |
|
(2) Organizacijo in
delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa
poslovnik občinskega sveta. |
|
(3) Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
23. člen |
|
(naloge komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
|
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima pet članov, ki jih
občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
|
(3) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
|
– občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
|
– občinskemu svetu
ali županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji
v občini, |
|
– pripravlja predloge
odločitev občinskega sveta v zvezi s plačili za opravljanje funkcije ter
drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve
občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plačila za opravljanje
funkcije in druge prejemke občinskih funkcionarjev, |
|
– opravlja naloge po
zakonu, ki ureja preprečevanje korupcije, |
|
– obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet, |
|
– izdaja akte v zvezi
s pravicami in obveznostmi funkcionarjev. |
|
24. člen |
|
(stalna in občasna
delovna telesa občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet
lahko ustanovi enega ali več odborov in komisij kot svoja stalna ali
občasna delovna telesa. |
|
(2) Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
|
– statutarno pravna
komisija; |
|
– komisija za
pritožbe in ugovore občanov; |
|
– komisija za
priznanja in odlikovanja. |
|
(3) Delovno področje
in število članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta se
določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
(4) Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
25. člen |
|
(imenovanje članov
komisij) |
|
(1) Člane komisij
imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ polovico članov
izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2) Delo delovnega
telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik.
|
|
(3) Prvo sejo
delovnega telesa skliče župan najpozneje v roku 120 dni po
konstituiranja občinskega sveta. |
|
(4) Članstvo v
komisiji občinskega sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru
občine ali z delom v občinski upravi. |
|
26. člen |
|
(pristojnosti komisij
in odborov občinskega sveta) |
|
(1) Komisije in
odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja, določenega
s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge.
|
|
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
27. člen |
|
(razrešitev člana
delovnega telesa občinskega sveta) |
|
Občinski svet lahko
razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta
ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
3.3 Župan |
|
28. člen |
|
(župan) |
|
(1) Župana volijo
volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v
skladu z zakonom. |
|
(2) Mandatna doba
župana traja štiri leta. |
|
(3) Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
|
(4) Župan svojo
funkcijo opravlja nepoklicno, lahko pa se odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski
svet na prvi naslednji seji. |
|
29. člen |
|
(pristojnosti župana) |
|
(1) Župan predstavlja
in zastopa občino. Župan predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi
seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
|
(2) Poleg tega župan
predvsem: |
|
– predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
– izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
|
– skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja občine, če zakon ali predpis občine ne določa drugače,
odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter predlaga
občinskemu svetu v sprejem in dopolnitev načrte ravnanja s stvarnim
premoženjem občine, |
|
– skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
– predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in njihovega delovnega področja,
naloge in notranjo organizacijo občinske uprave, določa sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev
v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi
in odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz
delovnega razmerja, |
|
- določa sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o
imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega
razmerja zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in
obveznostih javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
|
– imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave, skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
|
– usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
|
|
– opravlja druge
naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
30. člen |
|
(zadržanje objave
splošnega akta) |
|
(1) Župan zadrži
objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit, in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
(2) Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
(3) Župan zadrži
izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita ali je v
nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga
občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri
čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
(4) Ob zadržanju
izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo
na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
(5) Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
31. člen |
|
(naloge župana na
področju zaščite in reševanja) |
|
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa:
|
|
– skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
|
– imenuje poveljnike
in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito,
|
|
– sprejme načrt
zaščite in reševanja, |
|
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
|
– določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
|
– ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
|
– sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati,
|
|
– v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev,
|
|
– predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
32. člen |
|
(nujni ukrepi) |
|
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan
sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu
svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
33. člen |
|
(podžupan občine) |
|
(1) Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina enega podžupana. Podžupana izmed
članov občinskega sveta imenuje in razrešuje župan. |
|
(2) Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
(3) Podžupan
nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času
nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in
tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
|
(4) Podžupan v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno opravlja funkcijo
župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za
odločitve občinskega sveta. |
|
(5) V soglasju z
županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. |
|
(6) O poklicnem
opravljanju funkcije podžupan pisno obvesti občinski svet. |
|
34. člen |
|
(nadomeščanje župana
in podžupana) |
|
(1) Kadar nastopijo
razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije,
nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne
določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
35. člen |
|
(komisije in drugi
strokovni organi občine) |
|
(1) Če je tako
določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije
in druge strokovne organe občine. |
|
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
36. člen |
|
(predčasno prenehanje
mandata župana) |
|
(1) Predčasno
prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
|
(2) Razlogi za
prenehanje mandata župana se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne
odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi župana. |
|
(3) Županu preneha
mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so
nastali razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru odstopa.
|
|
(4) Če župan odstopi,
mu preneha mandat z dnem, ko o svojem odstopu pisno obvesti občinski
svet in občinsko volilno komisijo. |
|
(5) Ugotovitveni
sklep iz tretjega odstavka tega člena sprejme občinski svet na prvi seji
po nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
|
(6) Ugotovitveni
sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če
županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe,
razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
|
(7) Podžupanu preneha
mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta. |
|
(8) Podžupanu preneha
mandat podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo novega župana, če
je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje mandata podžupana
zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat
člana občinskega sveta. |
|
3.4 Nadzorni odbor |
|
37. člen |
|
(nadzorni odbor
občine) |
|
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
|
(2) Nadzorni odbor
ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem
ravnanjem s premoženjem občine, |
|
– nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
(3) Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih proračunskih
sredstev. |
|
38. člen |
|
(imenovanje in
razrešitev članov nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor
ima pet članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora
morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in primerne
izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za
člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2) Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani
krajevnih
vaških
odborov, direktor občinske uprave, delavci občinske uprave ter
člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov
ter drugih organizacij, ki so uporabniki občinskih proračunskih
sredstev. |
|
(3) Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi
občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
39. člen |
|
(konstituiranje nadzornega odbora
konstituiranje in delovanje nadzornega odbora) |
|
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
|
(2) Člani nadzornega
odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
(3) Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje.
|
|
(4) Nadzorni odbor
dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov.
|
|
(5) Sedež nadzornega
odbora je na sedežu Občine Poljčane, Bistriška cesta 65. Nadzorni odbor
za seje uporablja prostore občine. |
|
(6) Nadzorni odbor za
svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče
župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji
navzočih večina članov |
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika
nadzornega odbora. |
(3)Nadzorni odbor sprejema poročila o opravljenih nadzorih,
postopkovne ter organizacijske odločitve na seji, na kateri
je navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino
opredeljenih glasov navzočih članov. |
(4) Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi
njegove seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega
programa in opravlja druge naloge, ki jih določa ta statut
in poslovnik nadzornega odbora. |
(5) Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov
poslovnik, ki ga sprejme nazorni odbor z večino glasov vseh
članov. Poslovnik nadzornega odbora je splošni akt občine in
začne veljati petnajsti dan po objavi v uradnem glasilu
občine. |
(6) Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine,
nadzore pa opravlja na sedežih nadzorovanih oseb. |
(7) Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
|
40. člen |
|
(program dela
nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru koledarskega leta
predloži županu. |
|
(2) Nadzorni odbor
mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor: |
|
– proračuna in
zaključnega računa proračuna občine, |
|
– finančnih načrtov
in zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
(3) Nadzorni odbor
lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v nadzornem
programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v
nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev
nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu. Enako velja za
spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba nadzornega
programa mora biti obrazložena. |
|
(4) Nadzorni odbor
mora sodelovati z županom in občinskim svetom ter drugimi organi občine
in njenih ožjih delov, organi uporabnikov občinskih proračunskih
sredstev in drugimi osebami. |
|
(5) Predsednik ali od
njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje
občinskega sveta, ko obravnava predlog proračuna in druge zadeve, za
katere nadzorni odbor oceni, da so pomembne za njegovo delo. |
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki
vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta.
Z letnim nadzornim programom in njegovimi dopolnitvami in
spremembami mora nadzorni odbor seznaniti občinski svet in
župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni odbor
županu v postopku priprave predloga občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je
tak nadzor določen v letnem nadzornem programu. Če nadzorni
odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni
program, mora najprej dopolniti nadzorni program. |
(3) Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s
katerim določi obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal
ter pooblastila člana nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil.
Sklep se vroči zastopniku oziroma pooblaščeni osebi
neposrednega, posrednega uporabnika občinskega proračuna ali
druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem, pri
katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem
besedilu: nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti
župana. |
(4) Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja
letnega nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni
račun finančnega načrta nadzornega odbora. |
(5) S posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja
nadzorni odbor občinski svet in župana, ko vsebujejo vse
predpisane sestavine, so vročena nadzorovani osebi in so
dokončna. Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega
odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava
njegova poročila. |
|
|
41. člen |
|
(pristojnosti
nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor
preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev (javnih
podjetij, javnih zavodov in drugih) na podlagi preverjanj poslovnih
poročil in zaključnih računov ter sklenjenih pogodb med občino in
uporabnikom proračunskih sredstev in po potrebi druge pridobljene
dokumentacije. |
|
(2) Nadzorni odbor
pred nadzorom obvesti o nadzoru župana in odgovorno osebo uporabnika
proračuna. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine
nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe.
|
|
(3) V postopku
nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru
predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora,
odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
42. člen |
|
(izločitev člana
nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti.
Član
nadzornega odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali
videz nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
|
(2) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka če: |
|
– je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali zunajzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
|
– je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe,
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe,
|
|
– če je član
nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
|
(3) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam
drug
član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
43. člen |
|
(poročilo nadzornega
odbora) |
|
(1) Za posamezen
nadzor je zadolžen član nadzornega odbora, ki je določen v nadzornem programu
s sklepom o izvedbi nadzora(v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek
poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora.
Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru
poročilo
s priporočili in predlogi |
|
(2) Predsednik
nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na osnutek
poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v
roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
|
(3) Osnutek poročila
obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku poročila
izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora. Po
podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru.
|
|
(4) Če osnutek
poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
|
(5) Osnutek poročila
o nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora. |
|
44. člen |
|
(odzivno poročilo) |
|
(1) Nadzorni odbor
pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v roku
osem dni po sprejemu. Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajst dni
od prejema osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe
(odzivno poročilo). Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in
pojasnila nadzorovanega organa za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka
poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovani
organ razpolaga z listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu.
|
|
(2) Po preteku roka
iz prejšnjega odstavka sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga
pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
45. člen |
|
(vsebina poročila
nadzornega odbora) |
|
(1) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. Poročilo
s priporočili in predlogi, mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z
zakonom in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora
občine, ki ga izda pristojni minister. |
|
(2) V ugotovitvah se
navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v
nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma
predlogi. |
|
(3) Z ocenami
nadzorni odbor presodi kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost
poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na
ugotovitve in ocene v nadzoru. |
|
(4) V mnenju se
izrazi ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno.
|
|
(5) Nepravilno
poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s
predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in
drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri
svojem poslovanju. |
|
(6) Nesmotrno
poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in/ali neuspešno.
|
|
(7) Negospodarno
poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke
lahko dosegla pri manjših stroških. |
|
(8) Neučinkovito
poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba
dosegla večje učinke. |
|
(9) Neuspešno
poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane
osebe. |
|
(10) Priporočila
vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma
smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
|
46. člen |
|
(postopanje
nadzornega odbora) |
|
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
|
(2) V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
47. člen |
|
(obravnava poročila
nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorovane osebe
so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
(2) Župan je dolžan
nadzorni odbor tekoče seznanjati s pomembnimi zakoni in drugimi predpisi
ter akti občine, ki se nanašajo na javne finance in lokalno samoupravo
(proračun občine, odlok, statut, akt o sistemizaciji delovnih mest in
akt, ki določa plačni sistem, akti o ustanovitvi pravnih oseb javnega
prava, katerih ustanoviteljica je občina in drugi) ter z za poslovanje
občine pomembnimi odločitvami. |
|
(3) Župan je dolžan
vabiti predsednika nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter ga
obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti občinskega sveta,
ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja občine ali finančno
poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina. |
|
48. člen |
|
(letno poročilo o
delu in porabi sredstev nadzornega odbora) |
|
Nadzorni odbor mora
županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in
porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
49. člen |
|
(javnost dela
nadzornega odbora) |
|
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. |
|
(2) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost dela
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
|
(3) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja določa kot razloge, zaradi katerih
je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja.
|
|
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
|
(5) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
(1) Delo nadzornega odbora je javno. |
(2) Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve
javnosti dela nadzornega odbora določi nadzorni odbor s
svojim poslovnikom. |
(3) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je
pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo
on pooblasti. |
|
|
50. člen |
|
(strokovna in
administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
|
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
(2) Župan določi
javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju
sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega
odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za
opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena
administrativna-tehnična dela nadzornega odbora. |
|
(3) Strokovno pomoč
lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci zaposleni v občinski
upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi. Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
51. člen |
|
(sredstva za delo
nadzornega odbora) |
|
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
52. člen |
|
(plačilo za
opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
|
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
z aktom občinskega sveta – pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev
in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter članov volilnih
drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki ga je sprejel
občinski svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se
določi s podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za
delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence. |
|
53. člen |
|
(poslovnik o delu
nadzornega odbora) |
|
Podrobneje uredi
nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov
svojih članov. |
|
4. OBČINSKA UPRAVA |
|
54. člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1) Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
|
(2) Podrobnejšo
notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi
določi župan. |
|
55. člen |
|
(ustanovitev skupne
občinske uprave) |
|
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z drugimi
občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
|
(2) Organizacija in
delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o ustanovitvi, ki ga na
skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. |
|
56. člen |
|
(odločanje o upravnih
zadevah) |
|
(1) Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku.
|
|
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
(3) O upravnih
zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
|
(4) O pritožbah zoper
odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
57. člen |
|
(pristojnosti za
odločanje v upravnih zadevah) |
|
(1) Posamične upravne
akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske uprave
po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje
drugih uradnih oseb občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje v upravnih zadevah, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
zadevah. |
|
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
58. člen |
|
(izvajanje zakona o
splošnem upravnem postopku) |
|
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
59. člen |
|
(odločanje o upravnih
zadevah iz izvirne pristojnosti občine) |
|
O upravnih zadevah iz
občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in izpolnjuje pogoje v skladu z
uredbo ter ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka. |
|
60. člen |
|
(odločanje o
pristojnostih zoper posamične akte) |
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
61. člen |
|
(izločitev uradne
osebe) |
|
(1) O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve javnega uslužbenca o stvari tudi odloči, če je javni
uslužbenec pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
|
(2) O izločitvi direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. O
izločitvi direktorja občinske uprave odloča župan, o izločitvi župana pa
občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odločita. |
|
5. DRUGI ORGANI
OBČINE |
|
62. člen |
|
(drugi organi občine) |
|
Organizacijo, delovno
področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s
posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne
uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o
ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
63. člen |
|
(poveljnik in štab
civilne zaščite) |
|
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
|
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
6. OŽJI DELI OBČINE |
|
64. člen |
|
(vaški odbori) |
|
(1) Zaradi
zagotovitve sodelovanja pri opravljanju javnih zadev v občini občinski
svet z odlokom ustanovi vaške odbore kot svoja posvetovalna telesa. Z
odlokom se določi organizacija in način dela vaških odborov.
|
|
(2) Člane vaških
odborov imenujejo in razrešujejo na predlog komisije občinskega sveta za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja občani na zborih občanov, ki
jih skliče župan za območje skupnosti, za katero je odbor ustanovljen. |
|
7. NEPOSREDNO
SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
65. člen |
|
(neposredne oblike
sodelovanja občanov pri odločanju v občini) |
|
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: |
|
– zbor občanov,
|
|
– referendum,
|
|
– ljudska iniciativa. |
|
7.1 Zbor občanov |
|
66. člen |
|
(zbor občanov) |
|
(1) Občani na zboru
občanov: |
|
– obravnavajo pobude
in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža ter
dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
– obravnavajo
predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v
širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
– obravnavajo pobude
in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
|
– predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
|
– opravljajo naloge
zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
– dajejo predloge
občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja,
|
|
– oblikujejo stališča
v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja energetskih objektov,
odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
– obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
|
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
67. člen |
|
(sklic zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino ali za njen posamezen del. |
|
(2) Zbor občanov
skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali krajevnega odbora. |
|
(3) Župan mora
sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom
občine ali če tako zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini. Zbor
občanov za del občine pa na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev tega
dela. |
|
(4) Zahteva volivcev
za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve,
ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki
so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum
rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov
najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
68. člen |
|
(območje, kraj in čas
sklica zbora občanov) |
|
(1) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
(2) Sklic zbora
občanov je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
69. člen |
|
(vodenje zbora
občanov) |
|
(1) Zbor občanov vodi
župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj polovica volivcev, ki so glasovali. |
|
(3) Javni uslužbenec,
ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov,
koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o
odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave
seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno običajen način
objavi. |
|
7.2 Referendum o
splošnem aktu občine |
|
70. člen |
|
(referendum o
splošnem aktu občine) |
|
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
|
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
|
(3) Občinski svet
mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev
v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
71. člen |
|
(razpis referenduma) |
|
(1) Predlog za razpis
referenduma je treba vložiti oziroma občinski svet pisno seznaniti s
pobudo volivcev za vložitev zahteve za razpis referenduma v petnajstih
dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
|
(2) Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
72. člen |
|
(naknadni referendum) |
|
(1) Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
|
(2) Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora
župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
|
(3) Če je sprejeti
splošni akt ali njegove posamezne določbe zavrnjene, se splošni akt ne
objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni.
|
|
(4) Odločitev
volivcev na referendumu zavezuje občinski svet do konca njegovega
mandata. Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt
občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne določbe,
zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil izveden
referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
73. člen |
|
(vložitev zahteve za
referendum) |
|
(1) Pobuda volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
|
(2) Pobudo volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec,
politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti
podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo
volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in
priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
(3) Pobudnik o pobudi
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
|
(4) Če župan meni, da
pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena ali
je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
|
(5) Pobudnik lahko v
osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
74. člen |
|
(podpora zahtevi za
razpis referenduma) |
|
(1) Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem.
|
|
(2) Župan določi
obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo
zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje podpisov. |
|
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice.
Volivec lahko podpiše obrazec tudi preko enotnega državnega portala
e-uprava z varnim elektronskim podpisom, overjenim s kvalificiranim
potrdilom. |
|
(4) Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
75. člen |
|
(razpis referenduma) |
|
(1) Občinski svet
razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu
župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom
zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
|
(2) Referendum se
izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne
razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
|
(3) Z aktom o razpisu
referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o
katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan
razpisa in dan glasovanja. |
|
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
(5) Petnajst dni pred
dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
|
76. člen |
|
(pravica glasovati na
referendumu) |
|
(1) Pravico glasovati
na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta, če zakon ne določa drugače. |
|
(2) Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
77. člen |
|
(postopek za izvedbo
referenduma) |
|
(1) Postopek za
izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru
zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
|
(2) Glede glasovanja
na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe
zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve,
če ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno
vprašanje drugače urejeno. |
|
(3) Poročilo o izidu
glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu
svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
7.3 Svetovalni
referendum |
|
78. člen |
|
(svetovalni
referendum) |
|
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
|
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine
in zakonom, ki ureja referendum in ljudsko iniciativo.
|
|
(4) Odločitev
volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
7.4 Drugi referendumi |
|
79. člen |
|
(referendum o
samoprispevku in drugih vprašanjih) |
|
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
|
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
7.5 Ljudska
iniciativa |
|
80. člen |
|
(ljudska iniciativa) |
|
(1) Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
|
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu
občine. |
|
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne
pravilno vložene zahteve. |
|
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
81. člen |
|
(sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
|
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
8. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
82. člen |
|
(občinske javne
službe) |
|
(1) Občina zagotavlja
opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih služb, za katere
je tako določeno z zakonom. |
|
(2) Opravljanje
javnih služb zagotavlja občina: |
|
– neposredno v okviru
občinske uprave, |
|
– z ustanavljanjem
javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
– z dajanjem
koncesij. |
|
- na drug način, določen v skladu z zakonom. |
|
83. člen |
|
(občinske javne
službe na področju družbenih dejavnosti) |
|
(1) Na področju
družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje
naslednjih dejavnosti: |
|
– osnovnošolsko
izobraževanje, |
|
– predšolska vzgoja
in varstvo otrok, |
|
– osnovno zdravstvo
in lekarna, |
|
– osebna pomoč
družini in |
|
– knjižničarstvo.
|
|
(2) Občina lahko
zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
84. člen |
|
(ustanovitev skupne
pravne osebe javnega prava) |
|
Občina lahko skupaj z
drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja
javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
javne službe. |
|
85. člen |
|
(gospodarske javne
službe) |
|
(1) Na območju občine
se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
|
– oskrba s pitno
vodo, |
|
– odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
– zbiranje komunalnih
odpadkov, |
|
– prevoz komunalnih
odpadkov, |
|
– odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
– urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
– vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
|
– pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z
zakonom lahko sama določi, in javnih služb, za katere je določeno z
zakonom, da jih zagotavlja občina. |
|
(2) Občina lahko
določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj
za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti
pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij
občine. |
|
86. člen |
|
(ustanovitev pravne osebe javnega prava
izvajalci javnih služb) |
|
(1) Pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev določenih z zakonom. Režijski
obrat in pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe,
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev določenih z zakonom. |
|
(2) Občina lahko
zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti
gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih
sistemov skupaj z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje občinskih javnih služb. |
|
87. člen |
|
(izvrševanje
ustanoviteljskih pravic) |
|
(1) Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega prava, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. |
|
(2) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
(3) Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne.
|
|
87.a člen |
(obvezno izvajanje javnih služb) |
Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so
po zakonu obvezne. |
|
|
9. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
88. člen |
|
(premoženje občine) |
|
(1) Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
(2) Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
(3) Za odločanje o
odtujitvi in pridobitvi premoženja občine je pristojen občinski svet.
Občinski svet na predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega
finančnega in stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj.
Sprejeti letni program prodaje izvršuje župan. |
|
(4) Odprodaja ali
zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za odprodajo in
zamenjavo državnega premoženja. |
|
(5) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
89. člen |
|
(prihodki občine) |
|
(1) Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom. |
|
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
90. člen |
|
(proračun občine) |
|
(1) Prihodki in drugi
prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
|
(2) Občinski svet
mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s
1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
|
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
|
(4) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
91. člen |
|
(sestavine proračuna
občine) |
|
(1) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del, načrt razvojnih programov ter
obrazložitve. |
|
(2) Splošni del
proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
|
(3) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna
občine. |
|
(4) Načrt razvojnih
programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov neposrednih
uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
92. člen |
|
(izvrševanje
proračuna občine) |
|
(1) Za izvrševanje
proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
|
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
|
(3) Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
|
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave.
|
|
(5) Župan v mesecu
juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna za tekoče leto.
Poročilo vsebuje podatke in informacije, ki jih določa zakon, ki ureja
sistem javnih financ. |
|
93. člen |
|
(sprejem proračuna
občine) |
|
(1) Proračun občine se sprejme z odlokom, rebalans oziroma spremembe proračuna občine se sprejmejo z odlokom o rebalansu proračuna oziroma z odlokom o spremembah proračuna
Proračun občine sprejme občinski svet z odlokom. |
|
(2) Odlok o proračunu
občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
(3) V odloku o
proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
|
(4) Rebalans
proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni možno
uravnovestiti proračuna občine.
Rebalans proračuna občine sprejme občinski svet z odlokom. |
|
(5) Župan predlaga
spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na katerega se sprejeti
proračun nanaša. |
|
94. člen |
|
(začasno
financiranje) |
|
(1) Če proračun
občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega
proračuna in za iste namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo
uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem
obdobju v proračunu za preteklo leto. |
|
(2) Župan sprejme
sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri
mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta
podaljša še za tri mesece. |
|
95. člen |
|
(uporaba sredstev
proračuna) |
|
Sredstva proračuna
občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
96. člen |
|
(prerazporejanje
proračunskih sredstev) |
|
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
|
(2) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se
uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna,
na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko
rezervo. |
|
97. člen |
|
(zaključni račun
proračuna) |
|
(1) Neposredni
uporabnik občinskega proračuna pripravi zaključni račun svojega
finančnega načrta in letno poročilo za preteklo leto in ga predloži
županu do 28. februarja tekočega leta. |
|
(2) Župan pripravi
predlog zaključnega računa občinskega proračuna za preteklo leto in ga
predloži ministrstvu, pristojnemu za finance, do 31. marca tekočega
leta. |
|
(3) Župan predloži
predlog zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu svetu v
sprejem, do 15. aprila tekočega leta. |
|
(4) Župan o sprejetem
zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za
finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
98. člen |
|
(zadolžitev občine) |
|
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
99. člen |
|
(zadolževanje javnih
podjetij in javnih zavodov) |
|
(1) Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in
izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki
jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
|
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet.
|
|
(3) Kadar občina z
eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o soglasju
k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
100. člen |
|
(finančno poslovanje
občine) |
|
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave ali
skupnega organa občinske uprave. |
|
(2) Opravljanje
posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme
župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma
pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
101. člen |
|
(javno naročanje) |
|
Nabavo blaga, nabavo
storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
10. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
10.1 Splošni akti
občine |
|
102. člen |
|
(splošni akti občine) |
|
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
|
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
|
(3) Kadar ne odloči z
drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
|
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
103. člen |
|
(statut občine) |
|
(1) Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. Statut
se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom občinskega
sveta za sprejem odloka. |
|
104. člen |
|
(poslovnik občinskega
sveta) |
|
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se
uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
105. člen |
|
(odlok občine) |
|
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
106. člen |
|
(pravilnik) |
|
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega
izvrševanja. |
|
107. člen |
|
(objavljanje splošnih
aktov občine) |
|
(1) Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu
slovenskih občin in pričnejo veljati praviloma petnajsti dan po objavi,
če ni v njih drugače določeno. |
|
(2) V Uradnem glasilu
slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
10.2 Posamični akti
občine |
|
108. člen |
|
(posamični akti
občine) |
|
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
|
(2) S posamičnimi
akti – sklepom ali odločbo – odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
109. člen |
|
(odločanje o
pritožbah zoper posamične akte občine) |
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
11. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
110. člen |
|
(zahteva za presojo
ustanosti in zakonitosti) |
|
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine. |
|
111. člen |
|
(spor o pristojnosti) |
|
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
112. člen |
|
(upravni spor) |
|
Župan lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. Župan mora od
pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi
predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
|
113. člen |
|
(upravni in sodni
postopki) |
|
Župan lahko vstopi v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in uporabi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
114. člen |
|
(mnenje delovnega
telesa) |
|
Delovna telesa so
dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
|
12. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA |
|
115. člen |
|
(nadzor nad
zakonitostjo dela) |
|
(1) Vsako ministrstvo
na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
(2) Ministrstvo mora
zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno
pomoč organom občin. |
|
(3) V zadevah, ki jih
na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela.
|
|
(4) Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
12A. POSTOPEK ZA SPREMEMBO IN DOPOLNITEV STATUTA |
|
115.a člen |
(predlog za začetek postopka za spremembo in dopolnitev) |
(1) Predlog za začetek postopka za spremembo in dopolnitev
statuta lahko da vsak član občinskega sveta, delovno telo
občinskega sveta, župan in volivci z ljudsko iniciativo. |
(2) O predlogu odloči občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
|
115. b člen |
(priprava na sprejem akta o spremembi in dopolnitvi statuta) |
(1) Akt o spremembi in dopolnitvi statuta pripravi
statutarno pravna komisija občinskega sveta, sprejme pa ga
občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov. |
(2) Občinski svet razpravlja o predlogu na dveh sejah.
Spremembe in dopolnitve statuta so sprejete, če zanje
glasuje dve tretjini vseh članov občinskega sveta. |
|
|
13. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
116. člen |
|
(odbori in komisije) |
|
Odbori in komisije,
ustanovljene v skladu z določili Statuta Občine Poljčane (Uradni list
RS, št. 5/07, 53/10) nadaljujejo svoje delo do izvolitve novega
občinskega sveta. |
|
117. člen |
|
(prenehanje
veljavnosti) |
|
Z dne uveljavitve
tega statuta preneha veljati Statut Občine Poljčane (Uradni list RS, št.
5/07, 53/10). |
|
118. člen |
|
(objava in začetek
veljavnosti) |
|
Ta statut začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
013-0002/2011-24-401 |
|
Poljčane, dne 2.
novembra 2011 |
|
Župan |
|
Občine Poljčane
|
|
Stanislav Kovačič
l.r.
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Poljčane (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 64/2020) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
41. člen |
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Poljčane začnejo
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|