Na podlagi 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO),  3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10, 57/11 – ORZGJS40), 3. člena Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč (Uradni list SRS, št. 34/84, Uradni list SFRJ, št. 83/89, Uradni list SRS, št. 5/90, Uradni list RS, št. 26/90, 10/91, 17/91 – ZUDE, 13/93, 66/93, 110/02 – ZGO-1, 2/04 – ZZdrl-A), 3. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Komenda (Uradne objave GOK, št 2/2000) in 16. člena Statuta Občine Komenda (Uradne objave GOK, št. 2/09) je Občinski svet Komenda na 9. seji dne 22. 10. 2015 sprejel

O D L O K
o načinu opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb  urejanja in vzdrževanja pokopališča in oddajanja prostorov za grobove v najem ter pogrebne dejavnosti

v  občini Komenda 

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(uporaba izrazov)

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(javna služba)

Ta odlok določa način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb urejanja in vzdrževanja pokopališča in oddajanja prostorov za grobove v najem ter pogrebne dejavnosti (v nadaljevanju: javni službi) na območju občine Komenda (v nadaljevanju: občina).

3. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega:

–       organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,

–       vrsto in obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko razporeditev,

–       pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

–       pravice in obveznosti uporabnikov,

–       vire financiranja javne službe in način njenega oblikovanja,

–       vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe,

–       cene storitev javne službe,

–       nadzor nad izvajanjem javne službe.

4. člen

(uporabniki)

Uporabniki javne službe so svojci umrlega oziroma osebe, ki so z umrlim stalno živele ali ga preživljale oziroma druge osebe, določene z zakonom, ki ureja pokopališko in pogrebno dejavnost ter urejanje pokopališč.

5. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javnih služb iz 2. člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakona, ki ureja pokopališko in pogrebno dejavnost ter urejanje pokopališč.

2. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE

6. člen

(oblika zagotavljanja javne službe)

(1) Javno službo pogrebnih dejavnosti zagotavlja Občina Komenda v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom in drugimi predpisi. Javna služba se opravlja kot koncesionirana dejavnost (v nadaljevanju: koncesionar).

(2) Javno službo urejanja in vzdrževanja pokopališča in oddajanja prostorov za grobove v najem zagotavlja Občina Komenda v okviru Režijskega obrata v obsegu in pod pogoji določenimi s tem odlokom in drugimi predpisi.

(3) Občina izvajanje dejavnosti javne službe iz drugega odstavka lahko prenese na za to usposobljene in registrirane izvajalce s podelitvijo koncesije. Predmet in pogoji za podelitev koncesije ter druga vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe se določijo s posebnim odlokom (koncesijski akt).

7. člen

(območje zagotavljanja javne službe)

Opravljanje javnih služb se izvaja na območju celotne občine.

3. VRSTA IN OBSEG JAVNE SLUŽBE

8. člen

(vrsta in obseg storitev javne službe)

S storitvami javnih služb se zagotavlja:

–       vzdrževanje in urejanje pokopališča ter oddajanje prostorov za grobove v najem,  

–       opravljanje pogrebnih storitev na območju občine Komenda.  

9. člen

(pogrebne dejavnosti)

Pogrebne dejavnosti obsegajo naslednje storitve:  

–       urejanje dokumentacije,

–       ureditev pokojnika,

–       prevoz pokojnika.

–       izvajanje dežurne pogrebne službe,

–       zagotovitev uporabe mrliške vežice in priprava vežice za sprejem pokojnika,

–       določanje mesta, datuma in ure pokopa, praviloma v dogovoru z naročnikom,

–       izvajanje pogrebnih svečanosti,

–       izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov,

–       prva ureditev groba (po dogovoru z naročnikom),

–       vodenje evidence o grobovih in pokopih,

–       skrb za ureditev in tekoče vzdrževanje mrliških vežic,

–       sodelovanje pri sodno odrejenih izkopih,

–       opravljanje prekopov grobov po mirovalni dobi in nadziranje del na pokopališču,

–       druge sorodne dejavnosti,

–       druga dela, ki so posebej dogovorjena z upravljavcem pokopališča.

10. člen

(urejanje in vzdrževanje pokopališča)

Urejanje in vzdrževanje pokopališča obsega predvsem naslednja opravila:

–       dajanje grobov v najem,

–       čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega,

–       odvoz odpadkov na odlagališče,

–       vzdrževanje zelenih površin (košnja, obrezovanje, odstranjevanje plevela ipd.),

–       vzdrževanje poti,

–       vzdrževanje reda in miru na pokopališču, kolikor ne gre za izvrševanje javnih pooblastil,

–       vodenje katastra pokopališč in izdelava načrta pokopališča z razdelitvijo na oddelke, grobove in žarne niše, evidenco grobnih mest z oznako, evidenco pokopanih oseb v posameznem grobnem mestu in datum pokopa,

–       izdajanje dokumentov v postopku za prekop ali pokop umrlih ali prenos posmrtnih ostankov.

4. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNE SLUŽBE

11. člen

(pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe)

Koncesionar in Režijski obrat Občine Komenda urejata pokopališče na krajevno običajen način, z dostojanstvom in spoštovanjem do umrlih ter v skladu z zakonom, ki ureja pokopališko in pogrebno dejavnost ter urejanje pokopališč in tem odlokom.

5. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNE SLUŽBE

12. člen

(trajno, nemoteno in kvalitetno izvajanje javne službe)

Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine.

13. člen

(pravice uporabnikov)

Uporabnik ima naslednje pravice:

–       lahko izbere pokopališče, kjer naj bi bil umrli pokopan, v skladu s prostorskimi možnostmi pokopališča,

–       lahko zahteva, da se umrli izkoplje in prenese na drugo pokopališče ali v drug grob na istem pokopališču, in sicer po poprejšnjem soglasju najemnika groba in z dovoljenjem občinske uprave,

–       če je živel z umrlim, odloči o način pokopa in pogrebnih svečanostih, če umrli o tem ni izrazil svoje volje,

–       če je živel z umrlim, lahko zahteva, da se pogreb opravi v ožjem družinskem krogu,

–       pravico do najema groba, če je plačal stroške pokopa.

14. člen

(obveznosti uporabnikov)

Uporabnik storitev javne službe ima naslednje dolžnosti:

–       mora prijaviti pokop umrlega izvajalcu javne službe,

–       če je dedič, mora poravnati stroške pokopa, če ni dogovorjeno drugače.

6. VIRI FINANCIRANJA

15. člen

(viri financiranja storitev)

Sredstva za izvajanje javnih služb ter sredstva za razvoj oziroma vzdrževanje infrastrukture se pridobivajo:

–       iz plačil uporabnikov storitev javne službe,

–       iz proračuna občine,

–       iz dotacij, donacij in subvencij,

–       iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine.

7. VRSTA IN OBSEG NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

16. člen

(infrastruktura lokalnega pomena)

(1) Infrastrukturo lokalnega pomena, potrebno za izvajanje javne službe, sestavljajo zemljišča, na katerih se izvaja pokopališka in pogrebna dejavnost ter z njimi povezani objekti in naprave (npr. mrliška vežica).

(2) Objekte za izvajanje pokopališke in pogrebne dejavnosti lahko pod enakimi pogoji, v skladu z zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpisi uporablja vsakdo.

8. CENE STORITEV JAVNE SLUŽBE

17. člen

(oblikovanje in objava cen)

(1) Cene storitev javne službe se določijo s cenikom, ki ga na predlog izvajalca javne službe urejanja pokopališč in koncesionarja pogrebnih storitev potrdi Občinski svet Občine Komenda.

(2) Cenik storitev, njegove spremembe in dopolnitve se objavijo v Uradnih objavah Glasila Občine Komenda,  na uradni spletni strani občine in v prostorih mrliških vežic.

9. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE

18. člen

(nadzor)

(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojni občinski inšpekcijski organ ter občinska uprava občine.

(2) Pri izvajanju nadzora lahko pristojni občinski inšpekcijski organ izdaja odločbe ter odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb tega odloka.

(3) Pristojni organ občinske uprave občine ima pravico kadarkoli pogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.

10. KONČNA DOLOČBA

19. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnih objavah Glasila občine Komenda in začne veljati osmi dan po objavi.

Številka: 007-0010/2015

Datum: 22. 10. 2015