Občinski
svet občine Cerkno je na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS
in Uradni list RS, št. 57/94 in 14/95) na seji dne 31. 5. l995 sprejel |
|
S T A
T U T
Občine Cerkno |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Območje
občine Cerkno obsega območja naslednjih naselij: Bukovo, Cerkljanski
vrh, Cerkno, Čeplez, Dolenji Novaki, Gorenji Novaki, Gorje, Jagršče,
Jazne, Jesenica, Labinje, (Laznica), Lazec, Orehek, Otalež, Planina pri
Cerknem, Plužnje, Podlanišče, Podpleče, Police, Poljane, Poče, Ravne pri
Cerknem, Reka, Straža, Šebrelje, Trebenče, Zakojca in Zakriž. |
|
2. člen |
|
Občina
varuje koristi svojega prebivalstva. V okviru ustave in zakonov
samostojno opravlja zadeve in izvršuje naloge, ki so njena izvirna
pristojnost ter naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko
pristojnost država. |
|
3. člen |
|
Občani
Občine Cerkno uresničujejo lokalno samoupravo v občini neposredno in
prek organov občine.
Občina se pri uresničevanju svojih nalog povezuje in sodeluje s
sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi lokalnimi samoupravnimi
skupnostmi. |
|
4. člen |
|
Občani
se lahko obračajo s peticijo ali drugo pobudo na katerikoli organ
občine, ki jim mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. |
|
5. člen |
|
Občina
Cerkno je pravna oseba. Sedež Občine Cerkno je v Cerknem, Platiševa ul.
9. |
|
6. člen |
|
Občina
Cerkno praznuje občinski praznik 1. oktobra, v spomin na rojstvo dr.
Franca Močnika, cerkljanskega rojaka, slovitega matematika in v spomin
na ustanovitev XVI. SNOB Janka Premrla-Vojka.
Krajevne skupnosti lahko določijo v svojih statutih krajevne praznike. |
|
7. člen |
|
Simbola
občine Cerkno sta grb in zastava. |
|
8. člen |
|
Pečat
občine Cerkno je okrogle oblike, v sredini je grb občine, ob krožnici pa
napis: OBČINA CERKNO.
Občinski svet občine Cerkno ima pečat okrogle oblike, v sredini je grb
občine, ob krožnici pa napis: OBČINSKI SVET OBČINE CERKNO.
Župan občine Cerkno ima pečat okrogle oblike, v sredini je grb občine,
ob krožnici pa napis: OBČINA CERKNO ŽUPAN. |
|
9. člen |
|
O obliki
in uporabi grba in pečata Občine Cerkno sprejme občinski svet poseben
odlok. |
|
10. člen |
|
Občanom
Občine Cerkno in drugim državljanom Republike Slovenije kakor tudi
državljanom tujih držav, ki imajo posebne zasluge na področjih
gospodarstva, znanosti, umetnosti, kulture in športa ter za druge
izjemne dosežke, ki so pomembni za razvoj in povzdig Cerkljanske, lahko
občinski svet podeli naziv častnega občana. |
|
11. člen |
|
Občina
Cerkno podeljuje fizičnim in pravnim osebam za posebne dosežke na
različnih področjih družbenega življenja, ki pomembno prispevajo k
nadaljnjemu razvoju občine:
– Bevkovo priznanje, kot najvišje priznanje Občine Cerkno in
– Bevkove nagrade za posamezne dosežke na različnih področjih družbenega
življenja.
Postopek in merila za podeljevanje nagrad in priznanj se določi s
posebnim odlokom. |
|
12. člen |
|
Občina
Cerkno sodeluje z drugimi občinami za opravljanje skupnih zadev na
načelih prostovoljnosti.
Občina Cerkno se lahko povezuje in vzpostavlja prijateljske stike z
drugimi občinami in mesti.
O tem sprejme občinski svet posebno listino. |
|
II. NALOGE OBČINE |
|
13. člen |
|
Občina
po svojih organih samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve
javnega pomena, določene s tem statutom in z zakonom, zlasti pa ustvarja
in razvija pogoje za gospodarski in družbeni razvoj občine ter
utrjevanje identitete Cerkljanske, zlasti pa:
– sprejema statut občine in druge splošne akte,
– organizira občinsko upravo,
– utrjuje identiteto Cerkljanske, utemeljeno na njeni bogati
kulturno-zgodovinski dediščini in tradicijah naše zgodovine ter
promocijo naših znamenitosti in znanih osebnosti,
– zagotavlja pogoje za prostočasne interesne in zabavne dejavnosti
mladih,
– pospešuje razvoj kmetijske dejavnosti,
– pospešuje razvoj malega gospodarstva in storitvenih dejavnosti,
– spodbuja dopolnilne dejavnosti na kmetijah,
– spodbuja naložbeno dejavnost občine,
– zagotavlja sistem lokalnega informiranja,
– upravlja občinsko premoženje,
– omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine,
– ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečevanje najemnega
socialnega sklada stanovanj,
– ureja, upravlja in skrbi za lokalne javne službe,
– pospešuje službe socialnega skrbstva za predšolsko varstvo, osnovno
varstvo otroka in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele,
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za
zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva
okolja,
– ureja in vzdržuje vodovodne in energetske komunalne objekte,
– pospešuje vzgojno izobraževalno, informacijsko, dokumentacijsko,
društveno, turistično, kulturno in drugo dejavnost na svojem območju,
– pospešuje razvoj športa in rekreacije,
– gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske
in druge javne površine,
– opravlja nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami,
– organizira komunalno redarsko službo in skrbi za red v občini,
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč,
– organizira pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč,
– zagotavlja izvensodno reševanje sporov,
– organizira opravljanje pokopališke in pogrebne službe,
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo
predpisi občine,
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
14. člen |
|
Občina
opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na:
– vodenje volilnih postopkov,
– občinsko upravno nadzorstvo,
– sistem lokalnega informiranja,
– nadzorstvo nad izvajanjem občinskih javnih služb in javnih prireditev,
– evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja,
– ugotavljanje javnega interesa za razlastitve za potrebe občine,
– določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč,
– odločanje o rabi prostora,
– gasilstvo kot obvezno lokalno službo,
– civilno zaščito, opazovanje in obveščanje,
– varstvo naravne in kulturne dediščine,
– ukrepe za zaščito okolja,
– sprejemanje prostorskih izvedbenih aktov,
– javno zdravstveno službo na primarni ravni ter lekarniško dejavnost,
– mrliško ogledno službo,
– določanje komunalnih dejavnosti,
– organizacijo dimnikarske službe,
– oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz lokalnih omrežij,
– odlaganje odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti varstva okolja,
– graditev in vzdrževanje vodovodnih in energetskih objektov,
– graditev in vzdrževanje lokalnih cest, ulic in trgov,
– vzdrževanje gozdnih cest,
– celosten razvoj podeželja in ohranjanje naravne krajine,
– varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom,
– urejanje lokalnega prometa,
– določanje pogojev za opravljanje obrti, gostinstva in turizma,
– predpisovanje prometne ureditve,
– urejanje lokalnega potniškega prometa,
– ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj,
– zagotavljanje javne službe za posebno pomoč ter za pomoč na domu in
– upravni nadzor nad izvajanjem svojih predpisov. |
|
15. člen |
|
Občina
predpisuje pod pogoji, ki jih določa zakon, naslednje davke in druge
občinske dajatve:
– davek od premoženja,
– davek na dediščine in darila,
– davek na dobitek od iger na srečo,
– davek na promet nepremičnin,
– komunalne takse,
– krajevne takse,
– pristojbine,
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in
– druge dajatve, ki jih določa zakon in občinski predpisi. |
|
16. člen |
|
Občina
določa pogoje za oddajo in najem objektov, zemljišč ter drugega njenega
premoženja in določa najemnine in zakupnine za oddano premoženje. |
|
III. KRAJEVNE SKUPNOSTI |
|
17. člen |
|
V Občini
Cerkno so ustanovljene naslednje krajevne skupnosti: Bukovo, Cerkno,
Gorje, Novaki, Orehek, Otalež, Podlanišče, Ravne-Zakriž, Straža,
Šebrelje.
Krajevna skupnost je pravna oseba. |
|
18. člen |
|
Zaradi
zadovoljevanja skupnih potreb se lahko dvoje ali več krajevnih skupnosti
združi v eno krajevno skupnost in krajevna skupnost se lahko razdeli na
dvoje ali več krajevnih skupnosti.
O združitvi oziroma razdelitvi odločajo krajani z referendumom. |
|
19. člen |
|
Krajevna
skupnost opravlja naslednje naloge:
– sprejema programe komunalne ureditve ter predlaga občini ukrepe na
področju javne in komunalne infrastrukture na svojem območju;
– predlaga občini prednostno gradnjo in vzdrževanje cest;
– sprejema plan razvoja krajevne skupnosti;
– vzdržuje in upravlja s premoženjem in napravami v lasti krajevne
skupnosti;
– daje mnenje k prostorsko ureditvenim načrtom in h graditvi
infrastrukturnih objektov, ki neposredno zadevajo KS;
– v skladu z zakonom in občinskimi predpisi upravlja z javnimi
površinami;
– v skladu z zakonom in občinskimi predpisi sodeluje pri organiziranju
in delovanju gospodarskih javnih služb na območju KS;
– pridobiva in odtujuje krajevno premoženje;
– razpisuje referendum za uvedbo krajevnega samoprispevka,
– zagotavlja izvensodno poravnavo sporov in imenuje poravnalni svet,
– spodbuja kulturno, športno in društveno dejavnost in
– spodbuja prostočasne dejavnosti mladih.
Viri sredstev za financiranje krajevnih skupnosti so: lastna sredstva,
sredstva občinskega proračuna, sredstva zbrana s samoprispevkom in druga
sredstva, zbrana namensko za financiranje posameznih nalog KS. |
|
IV. ORGANI OBČINE |
|
1. Skupne določbe |
|
20. člen |
|
Organi
občine so: občinski svet, župan in nadzorni odbor. Organ občine je tudi
občinska volilna komisija.
Župan, člani občinskega sveta in njegovih delovnih teles in člani
nadzornega odbora opravljajo svojo funkcijo neprofesionalno.
Funkcionarji občine so člani občinskega sveta, župan in tajnik. |
|
21. člen |
|
Organi
občine se volijo za štiri leta.
Organi krajevnih skupnosti se volijo za štiri leta. |
|
22. člen |
|
Delo
občinskih organov je javno.
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev informiranja
na sejah občinskega sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki
jih določa statut in poslovnik občinskega sveta.
Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva občinskega sveta in drugih
občinskih organov, ki so zaupne narave na podlagi zakona ali sklepa
sveta. |
|
23. člen |
|
Občinski
svet in njegova delovna telesa ter nadzorni odbor so sklepčni, če je na
njihovih sejah navzoča večina njihovih članov. |
|
24. člen |
|
Način
dela občinskih organov se določi s poslovnikom, ki ga sprejme občinski
svet. |
|
2. Občinski svet |
|
25. člen |
|
Občinski
svet je najvišji organ odločanja v občini.
Občinski svet ima naslednje pristojnosti:
– sprejema statut občine,
– sprejema odloke in druge občinske akte,
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine,
– potrjuje začasne nujne ukrepe,
– sprejema občinski proračun in zaključni račun
– imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora,
– imenuje občinsko volilno komisijo,
– ustanavlja komisije in odbore kot svoja delovna telesa ter imenuje in
razrešuje njihove člane,
– nadzoruje delo odborov in komisij,
– določa organizacijo in delovno področje občinske uprave,
– daje soglasje k imenovanju višjih upravnih delavcev,
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja,
– odloča o najemu občinskega posojila,
– razpisuje referendum,
– daje pobudo za sklice zborov občanov,
– določa nadomestila oziroma plačo župana, tajnika ter članov občinskega
sveta in njegovih delovnih teles ter nadzornega odbora,
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske
službe,
– podeljuje, nadzira in odvzema koncesije,
– ustanavlja sklade,
– določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev,
– daje soglasja k prevzemu opravljanja državnih nalog,
– odloča o sodelovanju z drugimi občinami,
– nadzoruje delo župana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev
občinskega sveta,
– imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin,
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v svete javnih zavodov in
podjetij, katerih ustanovitelj je občina,
– daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote,
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu načelnika upravne
enote,
– odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut ali za
katere ni določena pristojnost drugih organov. |
|
26. člen |
|
Občinski
svet ima 16 članov.
Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana
nadzornega organa, z delom v občinski upravi, s funkcijo načelnika
upravne enote in vodjo notranje organizacijske enote, kakor tudi ne z
delom v državni upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma primernostjo
in strokovnostjo dela organov občine. |
|
27. člen |
|
Občinski
svet se voli na podlagi splošne in enake volilne pravice z neposrednim
in tajnim glasovanjem.
Volilno pravico imajo državljani, ki imajo v občini stalno prebivališče.
Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu.
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki
jih določi odlok občinskega sveta. |
|
28. člen |
|
Članu
občinskega sveta preneha mandat:
– če izgubi volilno pravico,
– če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije,
– če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od
šestih mesecev,
– če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati
dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta,
– če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s
funkcijo člana občinskega sveta,
– če odstopi.
Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi,
da so nastali razlogi iz prejšnjega odstavka tega člena. |
|
29. člen |
|
Občinski
svet se konstituira na svoji prvi seji.
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji predsednik občinskega sveta.
Do izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi sejo najstarejši
član sveta. |
|
30. člen |
|
Občinski
svet izmed sebe izvoli predsednika in podpredsednika sveta.
Predsednik sveta predstavlja občinski svet, sklicuje njegove seje in
vodi njegovo delo.
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu. V njegovi
odsotnosti ali v primeru njegove zadržanosti po njegovem pooblastilu
opravlja posamezne zadeve iz njegovega delovnega področja.
Občinski svet ima lahko sekretarja sveta, ki pomaga predsedniku pri
pripravljanju in vodenju sej sveta, vodi zapisnik in opravlja druge
zadeve po nalogu predsednika. |
|
31. člen |
|
Kandidata za predsednika sveta predlaga najmanj četrtina članov sveta.
Kandidat je izvoljen z večino glasov vseh članov sveta. Če pri prvem
glasovanju noben kandidat ne dobi zahtevane večine, se glasovanje
ponovi. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki
sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov.
Predsednik sveta je lahko razrešen na predlog najmanj četrtine članov
sveta. Predsednik sveta je razrešen, če za predlog za razrešitev glasuje
večina vseh članov sveta.
Na enak način kot predsednika se voli in razrešuje tudi podpredsednik
sveta. |
|
32. člen |
|
Občinski
svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje predsednik občinskega sveta na
lastno pobudo, mora pa jih sklicati na zahtevo odbora, nadzornega odbora
ali na zahtevo najmanj četrtine članov sveta.
Predsednik mora sklicati sejo občinskega sveta tudi na obrazloženo
zahtevo župana.
Predsednik skliče sejo občinskega sveta praviloma enkrat mesečno.
Dnevni red seje občinskega sveta predlaga njen predsednik na lastno
pobudo ali na predlog članov sveta. Dnevni red lahko predlagajo tudi vsi
tisti, ki imajo pravico zahtevati sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic
seje.
O sprejemu dnevnega reda odloči v skladu s poslovnikom občinski svet. |
|
33. člen |
|
Seje
občinskega sveta so javne.
Svet lahko v skladu s poslovnikom sklene, da se javnost izključi.
Zunanji člani občinskih odborov in komisij imajo pravico sodelovati na
sejah sveta pri točkah, ki se nanašajo na delo odbora oziroma sveta.
Župan ima pravico in dolžnost sodelovati na sejah občinskega sveta. |
|
34. člen |
|
Občinski
svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
Občinski svet sprejema odločitve z večino navzočih članov, razen če
zakon ali statut določata drugačno večino.
Glasovanje je javno, tajno se glasuje le, kadar to določa zakon, statut
in poslovnik ali kadar to zahteva najmanj večina prisotnih članov. |
|
35. člen |
|
Občinski
svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek
odločanja in razmerja do drugih občinskih organov.
Svet sprejme poslovnik z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
36. člen |
|
Občinski
svet lahko imenuje komisije in odbore kot svoja delovna telesa.
Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja
v skladu s statutom občine in poslovnikom občinskega sveta obravnavajo
zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu
mnenja in predloge.
Komisije so lahko stalne ali ustanovljene za posebne naloge.
Občinski svet mora imeti statutarno pravno komisijo, komisijo za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ter komisijo za vloge in
pritožbe občanov.
Pristojnosti in naloge teh komisij se določi s poslovnikom sveta.
Občinski svet ima svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin in svet za
preventivo in vzgojo v cestnem prometu ter komisijo za tehnično urejanje
prometa. |
|
3. Občinski odbori |
|
37. člen |
|
Občinski
svet ima naslednje občinske odbore:
– odbor za razvoj, malo gospodarstvo, turizem in promocijo,
– odbor za cestno in komunalno infrastrukturo,
– odbor za družbene dejavnosti in socialno politiko,
– odbor za društvene in interesne dejavnosti,
– odbor za urejanje prostora in varstvo okolja,
– odbor za kmetijstvo in celosten razvoj podeželja.
Člani občinskih odborov in komisij, razen komisij za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja, so lahko občinski svetniki in občani.
Številčnost in sestavo odbora določi občinski svet s sklepom o
ustanovitvi odbora.
Odbori so za svoje delo odgovorni občinskemu svetu. |
|
4. Nadzorni odbor |
|
38. člen |
|
Nadzorni
odbor:
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine,
– nadzoruje namenskost, smotrnost in zakonitost porabe sredstev
občinskega proračuna,
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev in
pravnih oseb, katerih ustanovitelj je občina.
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu sveta o svojih
ugotovitvah. |
|
39. člen |
|
Nadzorni
odbor ima pet članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet
izmed občanov. Mandat članov odbora je štiri leta.
Člani nadzornega odbora se imenujejo na podlagi liste kandidatov z
večino glasov navzočih članov občinskega sveta. Listo kandidatov
oblikuje komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na
podlagi predlogov članov občinskega sveta, zainteresiranih organizacij v
občini in občanov.
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, delavci
občinske uprave, člani svetov krajevnih skupnosti ter člani poslovodstev
organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
5. Župan |
|
40. člen |
|
Občina
ima svojega župana, lahko pa tudi enega podžupana. Župan je izvoljen na
neposrednih volitvah.
Podžupana voli na predlog župana občinski svet z večino glasov vseh
članov.
Glede prenehanja mandata župana se primerno uporabljajo določbe 28.
člena tega statuta. |
|
41. člen |
|
Župan
opravlja naslednje naloge:
– predstavlja in zastopa občino,
– predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun
proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta ter
skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta,
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega sveta
– vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave,
– določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi ter sklepa
delovna razmerja z zaposlenimi v občinski upravi,
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine,
– poroča občinskemu svetu o svojem delu in delu občinske uprave,
– opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
42. člen |
|
V
primeru izrednih razmer, ko bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo
življenje in premoženje občanov, občinski svet pa se ne more pravočasno
sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Le-te mora predložiti
v potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
43. člen |
|
Župan
zadrži objavo splošnega akta občinskega sveta, če meni, da je neustaven
ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na
prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan
pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti
z ustavo in zakonom.
Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom
prenesena na občino, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
44. člen |
|
V
primeru odsotnosti ali zadržanosti župana ga nadomešča podžupan.
Župan lahko pooblasti podžupana za opravljanje posameznih nalog iz 42.
člena tega statuta. |
|
6. Organi krajevnih skupnosti |
|
45. člen |
|
Organ
krajevne skupnosti je svet krajevne skupnosti. Svet volijo volivci s
stalnim prebivališčem v krajevni skupnosti za štiri leta po večinskem
sistemu. |
|
46. člen |
|
Svet
krajevne skupnosti odloča o vseh zadevah v okviru nalog, ki jih
samostojno opravlja krajevna skupnost.
Glede načina dela se smiselno uporabljajo določila tega statuta, ki
urejajo način dela občinskega sveta.
Svet krajevne skupnosti uredi način svojega dela s poslovnikom. |
|
7. Neposredne oblike odločanja občanov |
|
47. člen |
|
Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih zadevah so: zbor občanov,
referendum in ljudska iniciativa. |
|
48. člen |
|
Zbor
občanov se lahko skliče za vso občino, za posamezne krajevne skupnosti
ali za njihove dele. |
|
49. člen |
|
Zbor
občanov v občini:
– razpravlja o statutu in spremembah statuta občine,
– razpravlja o povezovanju z drugimi občinami,
– razpravlja o lokalni problematiki,
– razpravlja o delu občinskega sveta, župana in drugih občinskih
organov,
– razpravlja o poročilih občinskih organov o njihovem delu,
– razpravlja o spremembah območja občine,
– daje mnenja in pobude občinskim organom v zadevah iz prejšnjih alinei. |
|
50. člen |
|
Zbor
občanov v krajevni skupnosti:
– razpravlja o problematiki v svoji skupnosti,
– razpravlja o delu svojega sveta oziroma o njegovem poročilu,
– razpravlja o delu občinskih organov z vidika interesov svoje
skupnosti,
– daje mnenja in pobude v zadevah iz prejšnjih alinei. |
|
51. člen |
|
Zbor
občanov v občini skliče župan ali predsednik občinskega sveta na lastno
pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na zahtevo najmanj 5% volivcev v
občini. Zbor občanov v krajevni skupnosti pa tudi najmanj 5% volivcev v
tej skupnosti ali na pobudo njenega sveta. |
|
52. člen |
|
Občinski
svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum
na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj 10%
volivcev v občini.
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo volilno
pravico.
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volilcev,
ki so glasovali. |
|
53. člen |
|
Postopek
za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve.
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki niso urejena v
tem statutu, veljajo določbe zakona o referendumu in o ljudski
iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi določbe
zakona o lokalnih volitvah. |
|
54. člen |
|
Občinski
svet lahko razpiše svetovalni referendum o posameznih vprašanjih
posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov.
Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino ali za njen del.
Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo najmanj 5% volivcev v
občini oziroma njenemu delu.
Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov.
Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno uporabljajo določbe
53. in 54. člena tega statuta. |
|
55. člen |
|
Najmanj
5% volivcev v občini lahko zahteva sprejem ali razveljavitev splošnega
akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih
občinskih organov.
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občinskega sveta,
mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njen pa
odločiti najkasneje v treh mesecih.
Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih organov, mora
pristojni organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu.
Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka tega člena se
smiselno uporabljajo določbe zakona o referendumu in o ljudski
iniciativi. |
|
V. OBČINSKA UPRAVA |
|
1. Organizacija občinske uprave |
|
56. člen |
|
Organizacijo občinske uprave predlaga župan. Podrobnejša organizacija in
delovno področje občinske uprave se na predlog župana določi z odlokom. |
|
57. člen |
|
Občinsko
upravo vodi župan.
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in odločitev občinskega sveta
odgovoren svetu.
Za neposredno izvajanje nalog uprave skrbi tajnik občinske uprave, ki ga
na predlog župana imenuje občinski svet.
Župan lahko pooblasti tajnika za podpisovanje določenih aktov
poslovanja. |
|
58. člen |
|
Naloge
občinske uprave opravlja občinski urad.
Za delo občinskega urada je tajnik odgovoren županu.
Naloge občinskega urada opravljajo tajnik in upravni delavci. |
|
59. člen |
|
Občinska
uprava izvršuje odloke in druge splošne akte, ki jih v okviru svojih
pristojnosti izdajata občinski svet in župan.
Uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države, kadar občinska
uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne
pristojnosti. |
|
60. člen |
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja tajnik, ki lahko
pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v
upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj in postopkov ali za
vodenje celotnega postopka ali za odločanje v upravnih stvareh.
Osebe iz prejšnjega odstavka tega člena odločajo tudi o upravnih stvareh
iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil, če ni
z zakonom drugače določeno. |
|
61. člen |
|
V
upravnem postopku o upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne
pristojnosti odločajo uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem
postopku in po posebnih postopkih, določenih z zakonom. |
|
62. člen |
|
Tajnik
skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem
postopku in drugih predpisov o upravnem postopku.
Župan mora zagotoviti vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s
predpisom Ministrstva za notranje zadeve. |
|
63. člen |
|
O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občine odloča
župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor.
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja
državna uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno področje
oziroma njegov organ v sestavi. |
|
64. člen |
|
O
izločitvi župana odloča občinski svet.
O izločitvi tajnika odloči župan, o izločitvi uradne osebe odloča
tajnik. |
|
2. Nadzor nad zakonitostjo dela uprave |
|
65. člen |
|
Ministrstvo, vsako na svojem področju, nadzoruje zakonitost splošnih in
posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo občinski
organi.
V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna
ministrstva tudi nadzor nad primernostjo in strokovnostjo njihovega
dela.
Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno
ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne
pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter
daje obvezno navodila za opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
66. člen |
|
Občina
Cerkno organizira javne službe na naslednjih področjih:
– oskrba s pitno vodo,
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda,
– ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih
odpadkov,
– javna snaga in čiščenje javnih površin,
– urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov
in zračnikov,
– gasilstvo.
Lahko pa organizira javne službe tudi na naslednjih področjih:
– plinifikacija in distribucija plina v javnem omrežju,
– vzdrževanje in upravljanje infrastrukturnih in drugih objektov,
– sejemska dejavnost in javne tržnice,
– javna razsvetljava,
– plakatiranje in okraševanje naselij,
– pospeševanje razvoja malega gospodarstva,
– spodbujanje razvoja podeželja,
– urejanje stavbnih zemljišč,
– pokopališka in pogrebna dejavnost,
– urejanje lokalnih cest,
– deratizacija in dezinfekcija,
– turistična promocija,
– vzdrževanje lokalnega telekomunikacijskega omrežja,
– varstvo naravne dediščine.
Občinski svet lahko z odlokom razglasi še druge dejavnosti za javne
službe. |
|
67. člen |
|
Občinski
svet z odlokom o gospodarskih javnih službah določi vrste gospodarskih
javnih služb ter načine in oblike njihovega izvajanja.
Za izvajanje nalog iz prejšnjega člena ustanavlja občina javna podjetja
in javne zavode, podeljuje koncesije in oblikuje režijske obrate v
okviru občinske uprave. |
|
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
68. člen |
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti
občine, denarna sredstva in pravice ter vrednostne papirje.
Občina mora s svojim premoženjem gospodariti po načelih dobrega
gospodarja.
Občinski svet odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin.
Občinski svet lahko pooblasti župana, da samostojno odloča o pridobitvi
ali odsvojitvi premičnin do vrednosti, katere višino določi občinski
svet. |
|
69. člen |
|
Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov in iz davkov, taks, pristojnin
drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
70. člen |
|
Prihodki
in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v
proračunu občine.
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun
financiranja.
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki iz
davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev in drugi dohodki in prihodki
od upravljanja in razpolaganja z občinskim premoženjem ter načrtovani
odhodki.
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje
občine. |
|
71. člen |
|
Sredstva
proračuna se smejo uporabljati samo za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom
in z zakonom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
72. člen |
|
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. |
|
73. člen |
|
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje
proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov
uporabijo sredstva tekoče rezerve občine ali najame posojilo v višini
kot to določa zakon. O najetju posojila odloča občinski svet. |
|
74. člen |
|
Občina
oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov
iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom,
v skladu z zakonom. Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet na
predlog župana.
Izločanje v rezervo se izvrši vsak mesec.
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine
višino, ki je določena z zakonom. |
|
75. člen |
|
Rezerva
se uporablja:
– za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer kot so zlasti suša,
potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče,
epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalske kužne bolezni in
rastlinski škodljivci,
– za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo
neenakomerno,
– za kritje proračunskega primanjkljaja.
Sredstva za namene iz prve in tretje točke prejšnjega odstavka se dajejo
praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz druge točke prejšnjega
odstavka morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta.
O uporabi sredstev iz prve in tretje točke prvega odstavka odloča
občinski svet, o uporabi sredstev iz druge točke prvega odstavka odloča
župan.
Z odlokom občine je lahko določeno, da župan odloča o uporabi sredstev
za namene iz prve točke prvega odstavka do zneska, določenega v
proračunu za tekoče leto. |
|
76. člen |
|
Po
preteku leta, za katerega je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet
zaključni račun proračuna za preteklo leto.
V zaključnem računu proračuna se skupaj z ustreznimi indeksi izkažejo
predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter
predvidena in dosežena izvršitev proračuna financiranja.
Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna tudi
premoženjsko bilanco občine na dan 3l. decembra leta, za katerega se
sprejema zaključni račun.
Zaključni račun proračuna se predloži občinskemu svetu do konca marca
tekočega leta za preteklo leto. |
|
77. člen |
|
Občina
se sme zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil.
Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
|
78. člen |
|
Občina
se lahko zadolži le za financiranje investicij v infrastrukturne objekte
in naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih javnih služb.
O zadolžitvi odloča občinski svet.
O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance v osmih dneh po
sprejetju odločitve. |
|
79. člen |
|
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja.
O soglasju odloča občinski svet.
Občina sme dajati poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do višine, ki jo
določa zakon. |
|
80. člen |
|
Prihodki
občine za financiranje zagotovljene porabe so:
– davek na dediščine in darila,
– davek na dobitek iger na srečo,
– davek na promet nepremičnin,
– upravne takse,
– posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic.
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je
določena z zakonom o njihovi uvedbi.
Za financiranje zagotovljene porabe pripada občini tudi del prihodkov od
dohodnine v višini določeni z zakonom. |
|
81. člen |
|
Prihodki
občine za financiranje drugih nalog so:
– davek od premoženja,
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča,
– krajevne takse,
– komunalne takse,
– turistična taksa,
– pristojbine,
– odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča ali
gozda,
– prihodki uprave,
– prihodki od denarnih kazni za občinske prekrške,
– odškodnine in nadomestila za degradacijo prostora in onesnaževanje
okolja,
– drugi prihodki, določeni s posebnimi zakoni.
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je
določena v aktu o njihovi uvedbi.
Ne glede na določbe prejšnjega odstavka lahko občinski svet predpiše, da
se davek od premoženja plačuje v višini, ki je do petkrat večja od
višine, določene z zakonom. |
|
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
l. Splošni akti občine |
|
82. člen |
|
Občinski
svet sprejme:
– statut občine in poslovnik za delo občinskega sveta,
– odloke, odredbe, pravilnike in navodila kot splošne upravne akte,
– prostorske in druge plane razvoja občine,
– občinski proračun in zaključni račun. |
|
83. člen |
|
Statut
občine sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov
občinskega sveta. |
|
84. člen |
|
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih
članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter
uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
85. člen |
|
Z
odlokom ureja občina na splošni način zadeve iz svoje pristojnosti.
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
to določeno z zakonom. |
|
86. člen |
|
Z
odredbo občina ureja določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odredi
način ravnanja v takih razmerah. |
|
87. člen |
|
S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odlokov v
procesu njihovega izvrševanja. |
|
88. člen |
|
Z
navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela posameznih organov pri
izvrševanju določb statuta in odlokov. |
|
89. člen |
|
S
proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in odhodki za posamezne
namene financiranja javne porabe v občini.
Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča
hkrati s proračunskim letom za državni proračun.
Občinski proračun je sprejet, če zanj glasuje večina navzočih članov
občinskega sveta. |
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
90. člen |
|
Odlok
lahko predlaga vsak član občinskega sveta, župan, občinski odbor ali
komisija ali najmanj 5% volivcev v občini.
Predlog odloka pošlje predlagatelj predsedniku občinskega sveta. |
|
91. člen |
|
Predlog
odloka mora vsebovati naslov odloka, besedilo členov in obrazložitev. |
|
92. člen |
|
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah
predloga odloka v komisijah in odborih ter na sejah občinskega sveta. |
|
93. člen |
|
Predsednik občinskega sveta pošlje predlog odloka članom občinskega
sveta in županu, kadar ta ni predlagatelj odloka, najmanj deset dni pred
dnem, določenim za sejo občinskega sveta, na kateri bo obravnavan
predlog odloka.
Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
94. člen |
|
V prvi
obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem
odloka ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka.
V drugi obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem redu o vsakem
členu predloga odloka in o naslovu odloka.
Po obravnavi občinski svet glasuje posebej o tistih členih odloka glede
katerih je bila razprava, na koncu člani občinskega sveta glasujejo o
predlogu odloka v celoti. |
|
95. člen |
|
V drugi
obravnavi predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in
dopolnitve člani občinskega sveta in predlagatelji z amandmaji.
Župan lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam predlagatelj odloka.
Amandma mora biti predložen članom občinskega sveta do začetka seje, na
kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma.
Na sami seji lahko predlagata amandma najmanj dva člana občinskega
sveta. |
|
96. člen |
|
Kadar to
zahtevajo izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre za manj
pomembne spremembe odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem
postopku.
Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga odloka
na isti seji.
Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje na sami seji, vse do
konca obravnave predloga odloka.
O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na začetku seje, pri
določanju dnevnega reda. Hitri postopek lahko predlaga predlagatelj
odloka ali član sveta. |
|
97. člen |
|
Amandma,
posamezni členi odloka in odlok v celoti je sprejet, če zanj na seji
občinskega sveta, na kateri je navzoča večina članov, glasuje večina
navzočih članov. |
|
98. člen |
|
O
predlogih odredb, pravilnikov in navodil razpravlja in odloča občinski
svet na eni obravnavi. |
|
99. člen |
|
Statut,
odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu
in pričnejo veljati osmi dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
3. Posamični akti občine |
|
100. člen |
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi.
S posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi javnih
pooblastil. |
|
VIII. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
101. člen |
|
Občinski
svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti
predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice
občine oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma
soglasja občine posega v njene pravice. |
|
102. člen |
|
Občinski
svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti,
če državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
103. člen |
|
Župan
lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in
ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni
spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi
upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
104. člen |
|
Župan
lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih, oziroma če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in
z zakoni. |
|
IX. POVEZOVANJE OBČINE V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
|
105. člen |
|
Zaradi
urejanja in opravljanja lokalnih zadev širšega pomena se Občina Cerkno
lahko povezuje v pokrajino.
Občina opredeli lokalne zadeve širšega pomena z odlokom. |
|
106. člen |
|
O
ustanovitvi, spremembi ali ukinitvi pokrajine odloča občinski svet z
dvetretjinsko večino vseh članov. O odločitvi občinskega sveta se lahko
izvede referendum. Sklep o izstopu mora biti sprejet najkasneje šest
mesecev pred zaključkom proračunskega leta. Glede postopnega izstopa se
smiselno uporabljajo določbe o ustanovitvi pokrajine. |
|
107. člen |
|
Člane
pokrajinskega sveta izvoli občinski svet izmed svojih članov in župana
na tajnem glasovanju. |
|
108. člen |
|
Občinski
svet lahko z dvetretjinsko večino navzočih članov sklene, da se občina
poveže v skupnost ali zvezo dveh ali več občin. Če zahteva večina
navzočih članov občinskega sveta, se lahko o takem povezovanju izvedejo
zbori občanov. |
|
109. člen |
|
Občina
Cerkno je članica Stalne konference lokalnih skupnosti Slovenije. |
|
X. POSTOPEK ZA SPREMEMBO IN DOPOLNITEV STATUTA |
|
110. člen |
|
Spremembo ali dopolnitev tega statuta lahko predlaga vsak član
občinskega sveta ali župan.
Predlog spremembe ali dopolnitve mora vsebovati besedilo členov in
obrazložitev. |
|
111. člen |
|
Občinski
svet razpravlja o predlogu na dveh sejah.
Predlog je sprejet, če zanj glasuje dve tretjini vseh članov občinskega
sveta. |
|
XI. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
112. člen |
|
Ta
statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
013-01/95 |
Cerkno,
dne 31. maja 1995. |
|
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Cerkno |
|
Jurij Kavčič l. r. |
|