Na podlagi 29. in 49. člena Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni
list RS, št. 94/07-uradno prečiščeno besedilo, 27/08-odl. US, 76/08,
79/09, 51/10, 84/10-odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15-ZUUJFO, 76/16-odl. US,
11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18) ter v skladu s 16. in 111. členom
Statuta občine Hajdina (Uradno glasilo slovenski občin, št. 32/2017)
je Občinski svet Občine Hajdina, na svoji 10. redni seji, dne 23. 6.
2020 sprejel |
|
ODLOK |
O ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU
OBČINSKE UPRAVE OBČINE HAJDINA |
|
I. Splošne določbe |
|
1.
člen |
(1) S tem odlokom se določa organizacija in delovno področje občinske
uprave Občine Hajdina, način vodenja občinske uprave, ter urejajo druga
vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave. |
(2) V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
(1) Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in
razvojne naloge ter naloge, v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz
občinske pristojnosti. |
(2) Svoje naloge opravlja občinska uprava v skladu z zakoni, statutom,
tem odlokom in drugimi predpisi. |
(3) Za opravljanje posameznih nalog občinske uprave je s posebnim
odlokom ustanovljena Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju (v
nadaljevanju: skupna občinska uprava). |
|
3. člen |
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi
upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi,
zavodi, podjetji in drugimi organizacijami, z izmenjavo mnenj in
izkušenj, ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
4. člen |
(1) Delo občinske uprave je javno. |
(2) Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z objavljanjem splošnih
aktov občine, z uradnimi sporočili za javnost, s posredovanjem
informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja
to področje oziroma na drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z
delom občinske uprave. |
(3) O delu občinske uprave obveščajo javnost župan in direktor občinske
uprave, po njunem pooblastilu pa tudi podžupan in javni uslužbenci
občinske uprave. |
|
5. člen |
Pri poslovanju s strankami morajo zaposleni v občinski upravi zagotoviti
spoštovanje njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti
čim hitrejše in lažje uresničevanje njihovih pravic in pravnih koristi. |
|
II. Organizacija in delovno področje občinske uprave |
|
6. člen |
(1) Za opravljanje nalog občinske uprave je ustanovljena Občinska uprava
Občine Hajdina s sedežem Zgornja Hajdina 44/a, Hajdina (v nadaljevanju:
občinska uprava). Organizacija občinske uprave je prilagojena poslanstvu
in nalogam občinske uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki
potekajo v občinski upravi. |
(2) Občinska uprava zagotavlja: |
·
strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno
izvrševanje nalog občinske uprave, |
·
učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem
nalog občinske uprave, |
·
zakonito, pravočasno in učinkovito
uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih
udeležencev v postopku, |
·
učinkovito sodelovanje z organi občine in z
drugimi organi in institucijami. |
|
7. člen |
(1) Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in
razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz
občinske pristojnosti in organizacijsko-tehnične in administrativne
naloge na področju: |
·
splošnih zadev, |
·
pravnih zadev, |
·
upravnih zadev, |
·
javnih financ, |
·
gospodarskih dejavnosti, |
·
negospodarskih (družbenih) dejavnosti, |
·
urejanje prostora, |
·
varstva okolja, |
·
občinskega inšpekcijskega nadzorstva, |
·
občinskega redarstva, |
·
notranje revizije, |
·
drugih področij iz pristojnosti občine. |
(2) Izvajanje določenih nalog iz prvega odstavka tega člena s področja
urejanja prostora, varstva okolja, pravne službe, občinskega
inšpekcijskega nadzorstva, občinskega redarstva in notranje revizije je
občina Hajdina prenesla na Skupno občinsko upravo občin v Spodnjem
Podravju, ki jo je skupaj z drugimi občinami ustanovila kot skupni
občinski organ. |
(3) Notranjo organizacijo in naloge ter sistemizacijo delovnih mest
Skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju določajo in urejajo
splošni akti Skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju.
|
|
8. člen |
(1) V
okviru občinske uprave je ustanovljen režijski obrat, kot nesamostojna
notranja organizacijska enota za zagotavljanje izvajanja lokalnih
gospodarskih javnih služb. |
(2) Za
delovanje režijskega obrata se smiselno upoštevajo predpisi s področja
gospodarskih javnih služb. |
(3)
Podrobnejša organizacija in naloge režijskega obrata so določene z
odlokom o režijskem obratu v občini Hajdina. |
|
9. člen |
Na področju splošnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
izvaja strokovna, organizacijska,
administrativna in tehnična opravila za potrebe župana in njegovih
delovnih teles, podžupanov, občinskega sveta in njegovih delovnih teles,
nadzornega odbora in druge občinske organe, |
·
kadrovske zadeve, |
·
sprejema, odpravlja, arhivira pošto za potrebe
občinskih organov, |
·
organizira pisarniško poslovanje in hrambo
dokumentarnega ter arhivskega gradiva, |
·
posreduje informacije strankam in drugim
udeležencem v postopkih, |
·
koordinira odnose z javnostmi, |
·
zagotavlja celostno podobo ter načrtovanje in
koordiniranje promocijske politike občine, |
·
sodeluje pri izvajanju nalog, ki se nanašajo na
področje civilne zaščite in reševanja ter civilno obrambo občine, |
·
vodi statistične evidence, |
·
priprava gradiva in pomoč pri organizaciji sej
občinskega sveta in delovnih teles, sodelovanje na sejah občinskega
sveta in delovnih telesih ter skrb za realizacijo sklepov, |
·
ravnanje in gospodarjenje s stvarnim
premoženjem občine, |
·
skrb za urejanje zemljiškoknjižnih zadev, |
·
strokovna pomoč ožjim delom občine pri njihovem
delovanju in |
·
druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to
področje. |
|
10. člen |
Na področju normativno – pravnih zadev občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
·
priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in
stališč, ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski
organi, |
·
sestavljanje pogodb, oceno sprejetih pogodb in
pravno spremljanje pogodb, |
·
urejanje in vodenje premoženjsko pravnih
razmer, |
·
pravna pomoč županu, občinskemu svetu in drugim
občinskim organom in |
·
druge naloge, ki po svoji naravi spadajo v to
področje. |
|
11. člen |
Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
vodi upravni postopek in izdaja odločbe v teh
postopkih na I. stopnji, |
·
vodi evidenco o upravnih stvareh, |
·
sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo
drugi pristojni organi in |
·
druge naloge s področja upravnih zadev. |
|
12. člen |
Na področju javnih financ občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
pripravlja proračun in skrbi za njegovo
izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje, |
·
pripravlja finančna poročila in zaključni račun
proračuna, |
·
vodi finančno in blagajniško poslovanje ter
računovodske in knjigovodske posle, |
·
upravlja finančno premoženje občine, |
·
zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom
pri sprejemanju in izvrševanju občinskih aktov s področja javnih financ, |
·
opravlja finančno – knjigovodska in druga
strokovna opravila, |
·
spremlja in nadzira porabo sredstev pri
neposrednih proračunskih uporabnikih, |
·
spremlja, analizira in oblikuje cene iz
pristojnosti občine, |
·
pripravlja premoženjsko bilanco občine, |
·
opravlja druge naloge, ki spadajo v to
področje. |
|
13. člen |
Na področju gospodarskih dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje
naloge: |
·
pripravlja strategijo razvoja občine in
programske usmeritve kot podlago za razvoj posameznih dejavnosti, |
·
pripravlja projekte in investicijske programe
ter opravlja nadzor nad investicijami, |
·
spremlja in analizira gospodarska gibanja v
občini, |
·
vodi postopke javnih razpisov, s katerimi se
dodeljujejo proračunska sredstva in |
·
opravlja druge naloge, ki spadajo v to
področje. |
14. člen |
·
Na področju negospodarskih (družbenih)
dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
pripravlja usmeritve in programe na področjih
družbenih dejavnosti, |
·
pripravlja in uresničuje akte v zvezi z
ustanavljanjem javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva, otroškega
varstva, kulture in socialnega varstva, |
·
spremlja in nadzira izvajanje pomoči na domu,
enkratnih denarnih pomoči in drugih pomoči občanom ter varstvo občanov v
splošnih in posebnih zavodih, |
·
skrbi za realizacijo programov v skladu s
proračunom, |
·
koordinira delovanje različnih subjektov na
področju družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov in |
·
opravlja druge naloge, ki spadajo v to
področje. |
|
|
15. člen |
Na področju urejanja prostora in varstva okolja občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
·
pripravlja predloge izhodišč za sprejemanje
prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih
izvedbenih aktov, |
·
pripravlja dokumente in koordinira sprejemanje
prostorskega načrta občine za obravnavo in odločanje na občinskem svetu, |
·
vodi upravne postopke s področja urejanja
prostora, |
·
sodeluje pri usmerjanju prostorskega razvoja
občine, |
·
načrtuje opremljanje stavbnih zemljišč, |
·
skrbi za področje urejanja in vzdrževanja javne
razsvetljave, |
·
pripravlja in izvaja predpise področja urejanja
prostora, |
·
nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam
pri urejanje zadev s področja urejanja prostora, |
·
pripravlja predloge sanacijskih programov za
odpravo posledic in virov obremenitve okolja, |
·
pripravlja in spremlja projekte, povezane z
energetsko učinkovitostjo v smislu varovanja okolja, |
·
sodeluje z organi in institucijami v zvezi z
urejanjem oz. vzdrževanjem vodotokov, |
·
opravlja druge upravne naloge in aktivnosti s
področja varstva okolja in naravne dediščine, ki jih določajo predpisi s
področja varstva okolja, |
·
planira in nadzoruje porabo sredstev, ki so
potrebna za izvajanje nalog s področja urejanja prostora, |
·
spremlja in pripravlja projektne predloge za
prijavo na razpise za pridobitev nepovratnih sredstev in |
·
opravlja druge naloge, ki spadajo v to
področje. |
|
III. Način dela, pooblastila in odgovornosti javnih uslužbencev |
|
16. člen |
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino
ter usmerja in nadzira delo občinske uprave. |
|
17. člen |
(1) Delo občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga
imenuje in razrešuje župan. |
(2) Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
(3) Mandat direktorja občinske uprave traja pet let. Direktor občinske
uprave mora izpolnjevati pogoje za imenovanje v naziv v skladu z
zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
(4) Direktorju občine se pravice in obveznosti določijo iz naziva IV.
stopnje, Višji svetovalec I, za kar je potrebna najmanj naslednja
izobrazba: |
·
visokošolsko strokovno izobraževanje
(prejšnje)/visokošolska strokovna izobrazba (prejšnja) ali |
·
visokošolsko strokovno izobraževanje (prva
bolonjska stopnja)/visokošolska strokovna izobrazba (prva bolonjska
stopnja) ali |
·
visokošolsko univerzitetno izobraževanje (prva
bolonjska stopnja)/visokošolska univerzitetna izobrazba (prva bolonjska
stopnja). |
|
18. člen |
(1) Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave
odgovoren županu. |
(2) Direktor občinske uprave: |
·
vodi in usklajuje delo občinske uprave, |
·
skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in
smotrno opravljanje nalog občinske uprave, |
·
izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi
stopnji ali za to pooblasti javne uslužbence občinske uprave, |
·
opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave, |
·
koordinira delo s skupno občinsko upravo na
področjih, za katere je ustanovljena in |
·
opravlja druge naloge, določene z zakoni in s
predpisi občine ter naloge, ki jih odredi župan. |
(3) Direktor občinske uprave izdaja odločbe in druge akte, ki se
nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz
delovnega razmerja javnih uslužbencev občinske uprave, če ga župan za to
pooblasti. |
|
19. člen |
(1) Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejema občinski svet in
župan. Občinska uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države,
kadar v skladu z zakonom odloča o upravnih zadevah iz državne
pristojnosti. |
(2) Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega
je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
izvaja zakonodajo in druge predpise, daje pobude in predloge za
reševanje vprašanj na svojih področjih ter opravlja druge strokovne
zadeve. |
|
20. člen |
(1) Občinska uprava odloča o upravnih zadevah iz občinske pristojnosti
na prvi stopnji, na drugi stopnji pa župan, razen če je z zakonom
določeno drugače. |
(2) O upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti odloča direktor občinske
uprave. |
(3) Za odločanje v upravnih zadevah ali za vodenje posameznih dejanj v
postopku pred izdajo odločbe lahko župan pooblasti javne uslužbence
občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje. |
(4) Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz
prenesene državne pristojnosti na prvi stopnji, če ni z zakonom določeno
drugače. |
|
21. člen |
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni
državni organ, ki ga določa zakon. |
(2) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinske uprave v upravnem
sporu odloča pristojno sodišče. |
|
22. člen |
(1) O izločitvi javnega uslužbenca v občinski upravi odloča direktor
občinske uprave, ki v primeru izločitve javnega uslužbenca o zadevi tudi
odloči, če je javni uslužbenec pooblaščen za odločanje v upravnih
zadevah. |
(2) O izločitvi župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski
svet, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči. |
|
23. člen |
(1) Za izvedbo nalog občinske uprave, ki zahtevajo sodelovanje javnih
oblikujejo projektne skupine in druge oblike sodelovanja. Projektna
skupina oziroma druga oblika sodelovanja se oblikuje za čas trajanja
projekta oziroma izvedbe naloge. |
(2) Projektno skupino ali drugo obliko sodelovanja določi župan ali
direktor občinske uprave. Z aktom o ustanovitvi skupine se določi njeno
sestavo, vodjo, naloge in roke za izvedbo nalog. |
|
24. člen |
(1) Kot posvetovalno telo se lahko ustanovi kolegij župana, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave in skrbi za
usklajevanje dela občinske uprave in drugih organov občine. |
(2) Kolegij župana poleg župana sestavljajo podžupani, direktor občine
in javni uslužbenec, ki ga določi župan. Župan lahko v delo kolegija po
potrebi vključi tudi druge osebe. |
|
25. člen |
Za naloge, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih
javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede
na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
26. člen |
Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev
nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih
opravljajo posamezni javni uslužbenci, se določi z aktom o sistemizaciji
delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan. |
|
27. člen |
(1) Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in
pooblastili, ki jih imajo. |
(2) Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti in strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in
nepristransko z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih
uslužbencev. |
(3) Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela skrbeti, da
ohranjajo in krepijo zaupanje strank in javnosti v pošteno,
nepristransko, kvalitetno, hitro in učinkovito opravljanja nalog iz
pristojnosti občine. Javni uslužbenci morajo varovati tajne podatke, za
katere so izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo
ravnati po pravilih stroke in se v ta namen usposabljati ter
izpopolnjevati, pri čemer pogoje za usposabljanje in izpopolnjevanje
zagotavlja delodajalec. |
(4) Javni uslužbenec pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati
samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, primerno mora upoštevati
pravice in dolžnosti in interese oseb. Svoje pravice do odločanja po
prosti presoji mora uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril,
določenih v predpisih. |
(5) Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma doseganja enakih rezultatov ob najnižjih stroških. |
(6) S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je
javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo
obravnava vse informacije in dokumente, s katerimi se seznani pri svojem
delu. |
(7) Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse
javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. |
(8) Javni uslužbenci so za svoje delo odgovorni direktorju občinske
uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
IV. Prehodne in končne določbe |
|
28. člen |
Župan mora v sladu s tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku treh mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
|
29. člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi,
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Hajdina (Uradni
vestnik Mestne občine Ptuj, št. 3/99). |
|
30. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 032-1/2020 |
Datum: 23. 6. 2020 |
|
|
|
Občina
Hajdina |
|
mag. Stanislav Glažar, župan |
|