Na
podlagi drugega odstavka 3. člena in 4. ter 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena
in tretjega odstavka 95. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 2. člena Zakona o
gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93) in 66. in 67. člena Statuta Občine
Cerkno je Občinski svet občine Cerkno na seji dne 31. 5. 1995 sprejel |
|
O D L
O K
o gospodarskih javnih službah v Občini Cerkno |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta odlok
določa dejavnosti, ki se v Občini Cerkno opravljajo kot gospodarske
javne službe in določa način njihovega opravljanja. |
|
2. člen |
|
Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in
normativov, v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih
oskrbovalnih sistemov. |
|
II. IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
3. člen |
|
Javne
službe se izvajajo na podlagi zakona in na njegovi podlagi izdanih
predpisov, tega odloka in odlokov, ki jih Občinski svet občine Cerkno
sprejme ali za eno ali več javnih služb.
Z odlokom o izvajanju javne službe se določi:
– organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja službe po vrstah in
številu izvajalcev,
– vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev,
– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
– pravice in obveznosti uporabnikov,
– vire financiranja službe in način njihovega oblikovanja,
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje gospodarske
javne službe, ki so lastnina občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa,
– pogoje in način javne, posebne in podrejene rabe objektov in naprav,
namenjenih za izvrševanje službe in
– druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj gospodarske javne
službe. |
|
4. člen |
|
Občina
Cerkno zagotavlja gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah:
– v režijskem obratu, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja,
ker bi bilo to neekonomično ali neracionalno zaradi majhnega obsega
dejavnosti gospodarske javne službe, pa tudi ni pogojev za podelitev
koncesije ali ta ne bi bila smotrna.
Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske
uprave:
– v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več
gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče
opravljati kot profitne,
– v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava dejavnosti, ki
je določena kot gospodarska javna služba,
– z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar
je ta oblika primernejša od oblik iz prejšjih alinei. |
|
5. člen |
|
Kadar je
zaradi smotrnosti in koristi Občine Cerkno primerno, se občina Cerkno
lahko povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalno in prostorsko
zaokrožene osrkbovalne sisteme opravljanja gospodarskih javnih služb.
Razmerja med občinami se uredijo s posebno pogodbo. |
|
6. člen |
|
Gospodarske javne službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz
proračunskih sredstev ter iz drugih virov, določenih z zakonom ali
občinskim odlokom.
Cena javnih dobrin se oblikuje na način in po postopku, ki ga določa
zakon ali občinski odlok. |
|
7. člen |
|
Občina
Cerkno lahko za financiranje lokalnih javnih služb predpiše davek v
skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog
lokalnih skupnosti. |
|
III. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
8. člen |
|
Občinske
javne službe v občini Cerkno so:
– oskrba s pitno vodo,
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda,
– ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih
odpadkov,
– javna snaga in čiščenje javnih površin,
– urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov
in zračnikov,
– gasilstvo.
Občina Cerkno lahko organizira tudi naslednje občinske javne službe in
sicer na naslednjih področjih:
– plinifikacija in distribucija plina v javnem omrežju,
– vzdrževanje in upravljanje infrastrukturnih in drugih objektov,
– sejemska dejavnost in javne tržnice,
– javna razsvetljava,
– plakatiranje in okraševanje naselij,
– pospeševanje razvoja malega gospodarstva,
– spodbujanje razvoja podeželja,
– urejanje stavbnih zemljišč,
– pokopališka in pogrebna dejavnost,
– urejanje lokalnih cest,
– deratizacija in dezinfekcija,
– turistična promocija,
– vzdrževanje lokalnega telekomunikacijskega omrežja,
– varstvo naravne dediščine.
Gospodarske javne službe iz prejšnjega odstavka tega člena se opravljajo
na celotnem območju Občine Cerkno, če z odlokom o izvajanju za posamezno
gospodarsko javno službo ni drugače določeno.
Gospodarske javne službe iz prvega odstavka tega člena so obvezne
lokalne javne službe. |
|
IV. STROKOVNO TEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
9. člen |
|
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
gospodarskih javnih služb opravlja direkcija, ki se ustanovi v okviru
občinskih služb.
Naloge iz prvega odstavka tega člena se nanašajo zlasti na:
– strokovne naloge na področju razvoja javnih služb,
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanjem in
vzdrževanjem objektov in omrežij ter drugih javnih objektov, če niso
prenešena na režijski obrat, zavod, javno podjetje, koncesionarja ali
osebo, v dejavnost katere občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja
javnih dobrin,
– naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami, na
katere so prenešene posamezne naloge iz tega člena,
– naloge v zvezi z izgradnjo informacijskega sistema javnih služb,
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s pridobivanjem
izvajalcev, izbiro izvajalcev za koncesionirane javne službe ter naloge
v zvezi s pripravo razpisov in pogodb,
– določanje pogojev za dovoljenja za priključevanje novih uporabnikov na
objekte, naprave in omrežja s področja javnih služb,
– vodi register pogodb z izvajalci dejavnosti s področja gospodarskih
javnih služb,
– druge naloge, določene z zakonom, odlokom ali programom dela
direkcije. |
|
10. člen |
|
Posamezna dela iz pristojnosti direkcije se lahko s pogodbo prenesejo na
registrirano izvajalsko organizacijo ali samostojnega izvajalca, če je
to ekonomično in zagotavlja večjo racionalnost dela direkcije. |
|
V. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
11. člen |
|
Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih
dobrin. Naloge in pooblastila se določijo s posebnim aktom. |
|
12. člen |
|
Svet
uporabnikov javnih dobrin:
– varuje interese uporabnikov in daje občinskim organom predloge s
področja gospodarskih javnih služb,
– zastopa interese uporabnikov v zvezi z načrtovanjem in funkcioniranjem
javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do organov
občine,
– zastopa interese uporabnikov v razmerju do izvajalcev storitev,
opozarja na pomanjkljivosti in predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili.
Materialne in finančne pogoje za delo sveta uporabnikov zagotavlja
občinski svet. |
|
13. člen |
|
Pristojni organ občine Cerkno je dolžan obravnavati pripombe in predloge
sveta uporabnikov in ga o svojih stališčih in ukrepih obvestiti
najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
14. člen |
|
Do
sprejetja posameznih odlokov o izvajanju gospodarskih javnih služb iz 8.
člena tega odloka, le-te izvajajo izvajalci, določeni po prejšnjih
predpisih. Razmerja med občino in izvajalci se uredijo s posebno
pogodbo. |
|
15. člen |
|
V
primeru, da uporabniki gospodarske javne službe, organizirani v
različnih zasebnih, zadružnih ali drugih organizacijskih oblikah, sami
financirajo izgradnjo infrastrukture za opravljanje ene od lokalnih
gospodarskih javnih služb iz 8. člena tega odloka, lahko občinski svet s
sklepom prenese izvajanje lokalne gospodarske službe na to
organizacijsko obliko.
Razmerje med občino in organizacijsko obliko iz prejšnjega odstavka tega
člena glede izvajanja lokalne gospodarske službe se uredi s posebno
pogodbo. |
|
16. člen |
|
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Cerkno |
|
Jurij Kavčič l. r. |
|