Na podlagi 32., 33. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN in 57/11),
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Ptuj
(Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 7/05, 5/06 in 6/08) ter 12.
člena
Statuta Mestne občine Ptuj
(Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07) je Mestni svet Mestne
občine Ptuj na svoji 32. seji, dne 23. 9. 2013, sprejel |
ODLOK |
o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje obvezne
lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo v Mestni občini
Ptuj |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo
(v nadaljevanju: javna služba) na območju Mestne občine Ptuj (v
nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se določijo: |
-
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
-
območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
-
pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
-
javna pooblastila koncesionarju, |
-
splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki
se z njo zagotavljajo, |
-
vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
-
začetek in čas trajanja koncesije, |
-
viri financiranja javne službe, |
-
način plačila koncesionarja, |
-
nadzor nad izvajanjem javne službe, |
-
prenehanje koncesijskega razmerja, |
-
organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
-
organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
-
druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
2. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Javna služba po tem odloku obsega oskrbo s pitno vodo. |
(2) V okviru javne službe se izvaja oskrba stavb in gradbenih
inženirskih objektov s pitno vodo iz javnega vodovoda, če se v njih
zadržujejo ljudje ali se pitna voda uporablja za oskrbo živali.
|
(3) Ne glede na prejšnji odstavek se za javno službo ne šteje oskrba
nestanovanjskih stavb in gradbenih inženirskih objektov ter
nestanovanjskih prostorov v stanovanjskih stavbah s pitno vodo ne glede
na to, ali se zagotavlja iz javnega vodovoda, če: |
-
se voda rabi za namen, ki ni oskrba s pitno vodo in za katerega je treba
pridobiti vodno pravico v skladu s predpisom, ki ureja vode, in
|
-
iz vode nastaja industrijska odpadna voda v skladu s predpisom, ki ureja
emisije snovi in toplote pri odvajanju odpadnih vod v vode in javno
kanalizacijo. |
(4) Ne glede na prejšnji odstavek se takrat, kadar se oskrba s pitno
vodo zagotavlja iz javnega vodovoda, za javno službo šteje: |
-
oskrba stavb ali gradbenih inženirskih objektov s pitno vodo v delu,
kjer se v njih izvajajo državne ali občinske javne službe, |
-
oskrba s pitno vodo za pranje ali namakanje javnih površin, |
-
oskrba zunanjega hidrantnega omrežja za gašenje požarov s pitno vodo,
|
-
oskrba s pitno vodo, ki je na javnih površinah namenjena splošni rabi,
in |
-
oskrba s pitno vodo za pranje ali namakanje površin, ki pripadajo stavbi
iz prvega odstavka tega člena, če letna količina vode ne presega 50 m3. |
III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO
UPORABNIKOV |
4. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Javno službo zagotavlja Mestna občina Ptuj v obliki koncesionirane javne
službe na celotnem območju Mestne občine Ptuj v obsegu in pod pogoji,
določenimi s tem odlokom, odlokom o načinu izvajanja javne službe,
zakonom, ki ureja varstvo okolja in uredbo, ki ureja oskrbo s pitno vodo
ter drugimi veljavnimi predpisi, ki urejajo oskrbo s pitno vodo. |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki na območju občine, na katerem se izvaja javna služba,
imajo pravico do priključitve na javni vodovod in do oskrbe s pitno vodo
na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki
ureja varstvo okolja in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi,
občinskimi predpisi ter s splošnim aktom, sprejetim po javnem
pooblastilu. |
(2) Priključitev na javni vodovod je obvezna, razen v primerih,
določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetih predpisov. |
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
6. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati
naslednje pogoje: |
-
da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
-
da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje
javne službe, |
-
da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
-
da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
(2) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti
program oskrbe s pitno vodo z oceno stroškov na zaokroženem območju
občine, za katerega se podeljuje koncesija, ki ga pripravi v skladu z
določili predpisa, ki ureja oskrbo s pitno vodo. |
V. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU |
7. člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe izdaja
smernice in mnenja v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov in
urejanje prostora ter soglasja za priključitev. |
(2) Za izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti
izvajalec javne službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom
iz upravnega postopka. |
(3) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, in
sicer: |
-
razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
-
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(4) Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati
kataster javnega vodovoda v skladu s predpisi. Stroški se krijejo iz
proračunskih sredstev občine. |
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
8. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi,
predpisi občine in splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega
pooblastila. |
VII. OBSEG MONOPOLA |
9. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena
tega odloka, na območju občine iz četrtega člena tega odloka, se podeli
enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje
dejavnosti javne službe na območju občine. |
VIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
10. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
11. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 13 let. |
|
IX. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
12. člen |
(viri financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
-
plačil uporabnikov storitev javne službe, |
-
iz proračuna občine, |
-
iz dotacij, donacij in subvencij, |
-
iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
X. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA |
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za
izvrševanje gospodarske javne službe. |
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja
javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist
uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli
v koncesijski pogodbi. |
XI. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent.
Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila nadzora
pooblasti pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2) Koncesionar mora koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne
prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze, …), v kataster oziroma vodene
zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(3) Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(4) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik
koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(5) Podrobnejši način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi.
|
XII. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
-
s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
-
z odkupom koncesije, |
-
z odvzemom koncesije, |
-
s prevzemom javne službe v režijo, |
-
v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
16. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
-
po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
-
z razdrtjem, |
-
v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2) Razlogi in pogoji za razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice
in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
17. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa
trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja
dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
18. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na
določila koncesijske pogodbe: |
-
če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
-
če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna
služba, |
-
če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
-
če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
-
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
-
če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka
tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka
tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili
zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
19. člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XIII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
20. člen |
(način podelitve koncesije) |
(1) Koncesija po tem odloku se podeli neposredno družbi Komunalno
podjetje Ptuj d.d. v upravnem postopku, skladno s predpisi, ki urejajo
postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe. |
(2) Na podlagi upravne odločbe iz prejšnjega odstavka občina s
koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo. |
XIV. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
21. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo. |
|
XV. ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
22. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
XVI. DRUGE SESTAVINE, POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
1. Višja sila |
23. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico
od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
izvajanja javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
2. Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
24. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
3. Začasen prevzem |
25. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
4. Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
26. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.
|
5. Zavarovanje odgovornosti za škodo |
27. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
XVII. KONČNA DOLOČBA |
28. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj in začne
veljati petnajsti dan po objavi. |
|
Številka: 007-13/2013 |
Datum: 23. 9. 2013 |
|
Dr. Štefan ČELAN, s.r. |
župan Mestne občine Ptuj |
|