Na podlagi
Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Ur. l. RS, št. 33/07),
29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93, 6/94 - odločba
US, 45/94 - odločba US, 57/94, 14/95,20/95 - odločba US, 63/95, 73/95 -
odločba US, 9/ 96 - odločba US, 39/96 - odločba US, 44/96 - odločba US,
29/97 - dopolnitev 70/97, 10/98, 68/98 - odločba US, 74/98 in 59/99 -
odločba US 70/00), Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih
zemljišč (Ur. l. RS, št. 80/07),
Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Ur. l. RS, št.
95/07), 15. Člena
Statuta Občine Dornava (Ur. l. RS, št. 26/07) je Občinski svet
občine Dornava na 18. seji dne, 10.12.2008 sprejel |
|
ODLOK |
O PROGRAMU OPREMLJANJA STAVBNIH ZEMLJIŠČ IN MERILIH ZA ODMERO
KOMUNALNEGA PRISPEVKA NA OBMOČJU OBČINE DORNAVA |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
S
tem odlokom se sprejme Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje
občine Dornava in merila za odmero komunalnega prispevka na območju
občine Dornava. |
|
2. člen |
V
odloku uporabljeni izrazi pomenijo sledeče: |
-
Program
opremljanja je dokument, na podlagi katerega se izvaja opremljanje
stavbnih zemljišč s komunalno opremo in je osnova za obračun
komunalnega prispevka.
|
|
-
objekti in omrežja
infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih
služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja;
|
-
objekti in omrežja
infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih
služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je
priključitev obvezna;
|
-
objekti grajenega
javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge
javne površine.
|
-
Komunalni
prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga
zavezanec plača občini. V višini komunalnega prispevka niso
vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme.
|
-
Obračunski stroški
komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov komunalne opreme, ki
se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov
in bremenijo določljive zavezance.
|
-
Obračunsko območje
posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se
zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme oziroma
območje njene uporabe.
|
-
Neto tlorisna
površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se
izračuna po standardu SIST ISO 9836.
|
-
Parcela je
zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt
ali je objekt že zgrajen in za katerega mora zavezanec plačati
komunalni prispevek. Za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz
veljavnih prostorskih aktov.
|
|
3. člen |
Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje občine
Dornava je izdelan v skladu z Uredbo o vsebini programa opremljanja
stavbnih zemljišč (Ur. l. RS, št. 80/07) in vsebuje: |
-
prikaz obstoječe
komunalne opreme na območju občine Dornava;
|
-
prikaz predvidenih
vlaganj v gradnjo komunalne opreme na območju občine Dornava;
|
-
obračunska območja
posameznih vrst obstoječe in predvidene komunalne opreme;
|
-
obračunske stroške
opremljanja po posamezni vrsti komunalne opreme in po obračunskih
območjih;
|
-
preračun
obračunskih stroškov opremljanja na površino parcele in na neto
tlorisno površino objekta po posamezni vrsti komunalne opreme;
|
-
podrobnejša merila
za obračun komunalnega prispevka.
|
Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v
Občini Dornava: |
-
ceste (oznaka
obračunskih območij C);
|
-
kanalizacija
(oznaka obračunskih območij K);
|
-
vodovod (oznaka
obračunskih območij V);
|
-
javna razsvetljava
(oznaka obračunskih območij JR);
|
-
javne površine
(oznaka obračunskih območij JP);
|
-
pločniki (oznaka
obračunskih območij PL).
|
Obračunska območja posamezne komunalne opreme s prikazom
komunalne opreme so podana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del
programa opremljanja. |
4. člen |
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je tisti, ki: |
-
se priključuje na
ali mu je omogočena uporaba obstoječe komunalne opreme;
|
-
se bo priključil
na oziroma mu bo omogočena uporaba predvidene nove komunalne opreme,
katere gradnja je predvidena v tekočem ali naslednjem letu;
|
-
izvaja
rekonstrukcijo objekta in s tem spreminja namembnost objekta;
|
-
izvaja
rekonstrukcijo objekta in s tem povečuje neto tlorisno površino
objekta.
|
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je tudi
investitor nadomestnega objekta, če spreminja namembnost objekta ali če
povečuje neto tlorisno površino objekta. |
|
III. IZRAČUN
KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
5. člen |
Višina komunalnega prispevka se določi po naslednji formuli: |
|
pri čemer je: |
• KPi |
komunalni
prispevek za določeno vrsto komunalne opreme |
• Ap |
površina
parcele (m2) |
• At |
neto tlorisna
površina objekta (m2) |
• K |
faktor
dejavnosti |
• Dpi |
delež parcele
pri izračunu komunalnega prispevka |
• Dti |
delež neto
tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka |
• Cpi |
indeksirani
stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno
komunalno opremo na obračunskem območju |
• Cti |
indeksirani
stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine
objekta z določeno komunalno opremo na obračunskem območju |
Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način: |
|
pri čemer je: |
• KPi |
izračunani
komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme, na
katero se
objekt
priključuje |
• KP |
celotni
izračunani komunalni prispevek |
• i |
indeks rasti
cen v gradbeništvu |
Površina parcele se za objekte, za katere je potrebno
pridobiti gradbeno dovoljenje, ugotovi iz projekta za pridobitev
gradbenega dovoljenja. |
Kadar parcele objekta ni mogoče izračunati na način, določen
s prejšnjim odstavkom, oziroma parcela ni določena, se le-ta določi na
podlagi dejanskega stanja oziroma na podlagi meril in pogojev iz
veljavnih prostorsko izvedbenih aktov občine. |
V kolikor parcele ni mogoče določiti na način iz prejšnjega
odstavka, se površina stavbišča objekta pomnoži s faktorjem 1,5. |
Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je
potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO
9836, tako da se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega
dovoljenja. |
Za objekte, za katere se ne more izračunati oz. določiti
neto tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od
površine parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s
faktorjem 2. |
|
6. člen |
V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni
prispevek zanj obračuna na enak način, kot je prikazan v prejšnjem
členu. |
V primeru nadzidave, dozidave, rekonstrukcije, gradnje na
obstoječi gradbeni parceli in gradnje nadomestnega objekta se za izračun
komunalnega prispevka upošteva le neto tlorisna površina objekta. V tem
primeru se ne uporabljajo določbe tega odloka glede preračuna stroškov
opremljanja na parcelo, ampak se upošteva zgolj del, vezan na neto
tlorisno površino objekta oziroma faktor dejavnosti. |
Tako se neto tlorisna površina objekta izračuna kot razlika
med neto tlorisno površino novega objekta in neto tlorisno površino
obstoječega objekta. Če je vrednost pozitivna se zanjo komunalni
prispevek obračuna. V nasprotnem se komunalni prispevek ne obračuna. |
Odmera komunalnega prispevka v takem primeru se izvede po
naslednji formuli: |
|
pri čemer je: |
• KPi |
komunalni
prispevek za določeno vrsto komunalne opreme |
• AtO |
neto tlorisna
površina obstoječega objekta (m2) |
• AtN |
neto tlorisna
površina novega objekta (m2) |
• K
|
faktor
dejavnosti |
• Dti |
delež neto
tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka |
• Cti |
stroški
opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z
določeno komunalno opremo na obračunskem območju |
V primeru spremembe namembnosti oz. vrste obstoječega
objekta, kateremu se neto tlorisna površina ne spreminja, se komunalni
prispevek odmeri od spremembe faktorja dejavnosti, v skladu z 10. členom
tega odloka. Če je vrednost pozitivna se zanjo komunalni prispevek
obračuna. V nasprotnem se komunalni prispevek ne obračuna. |
Odmera komunalnega prispevka v takem primeru se izvede po
naslednji formuli: |
|
pri čemer je: |
• KPi |
komunalni
prispevek za določeno vrsto komunalne opreme |
• At |
neto tlorisna
površina stavbe (m2) |
• KN
|
faktor
dejavnosti novega objekta |
• KO
|
faktor
dejavnosti obstoječega objekta |
• Dti |
delež neto
tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka |
• Cti |
stroški
opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z
določeno komunalno opremo na obračunskem območju |
|
Določila tega odloka se uporabljajo za izračun komunalnega prispevka na
celotnem območju občine. Na posameznih delih občine, kjer bodo sprejeti
posebni odloki o programu opremljanja stavbnih zemljišč se na podlagi
tega odloka izračunajo stroški za obstoječo že zgrajeno komunalno
opremo. Posebne programe je potrebno sprejeti za območja, ki se bodo
urejala s podrobnimi izvedbenimi prostorskimi akti. |
Na območjih, ki se bodo s komunalno opremo na novo urejala
se komunalni prispevek zavezancem odmeri na podlagi za to območje
sprejetega programa opremljanja stavbnih zemljišč, ki prikaže in
obračuna predvidene stroške gradnje nove komunalne opreme na tem
območju. Stroški za obstoječo že zgrajeno komunalno opremo na tem
območju se obračunajo na podlagi tega odloka po naslednji formuli: |
oziroma |
|
• CpiS |
skupni stroški
opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno komunalno
opremo na
obračunskem
območju, na katerem se na novo ureja komunalna oprema |
• CtiS |
skupni stroški
opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z
določeno
komunalno
opremo na obračunskem območju, na katerem se na novo ureja
komunalna oprema |
• CpiN |
stroški
opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno novo komunalno
opremo na
obračunskem
območju (območje, ki se opremlja z novo komunalno opremo) |
• CtiN |
stroški
opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z
določeno komunalno
opremo na
obračunskem območju (območje, ki se opremlja z novo komunalno
opremo) |
• CpiO |
obstoječi
stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno
komunalno opremo na
obračunskem
območju, določeni s tem odlokom |
• CtiO |
obstoječi
stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine
objekta z določeno
komunalno
opremo na obračunskem območju, določeni s tem odlokom |
|
7. člen |
Skupni stroški obstoječe in predvidene komunalne opreme so po višini
enaki obračunskim stroškom in znašajo: |
|
|
|
Vrsta opreme |
Oznaka obračunskih območij |
Vrednost
[€] |
Ceste |
OBO_C_1 |
6.105.343,40 |
Kanalizacija |
OBO_K_1 |
2.429.166,66 |
Vodovod |
OBO_V_1 |
3.395.888,09 |
Javna razsvetljava |
OBO_JR_1 |
145.288,80 |
OBO_JR_2 |
43.079,70 |
Javne površine in parkirišča |
OBO_JP_1 |
222.477,96 |
Pločniki |
OBO_PL_1 |
376.349,98 |
OBO_PL_2 |
119.726,40 |
|
Obračunski stroški preračunani na mersko enoto kvadratnega metra parcele
za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju so: |
|
Vrsta
opreme |
Oznaka
obračunskega območja |
PP
[m2] |
Vrednost
[EUR] |
Cena ne
enoto (Cpi_obstoječa)
[EUR/m2] |
Ceste |
OBO_C_1 |
2.047.050,74 |
6.105.343,40 |
2,983 |
Kanalizacija |
OBO_K_1 |
1.077.780,50 |
2.429.166,66 |
2,254 |
Vodovod |
OBO_V_1 |
1.748.437,53 |
3.395.888,09 |
1,942 |
Javna razsvetljava |
OBO_JR_1 |
1.098.181,28 |
145.288,80 |
0,132 |
OBO_JR_2 |
233.578,80 |
43.079,70 |
0,184 |
Javne površine in parkirišča |
OBO_JP_1 |
2.047.050,74 |
222.477,96 |
0,109 |
Pločniki |
OBO_PL_1 |
535.709,99 |
521.349,98 |
0,973 |
OBO_PL_2 |
61.858,49 |
119.726,40 |
1,935 |
SKUPAJ |
|
|
12.982.321,00 |
|
|
Obračunski stroški preračunani na mersko enoto neto tlorisne površine
objekta za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju
so: |
|
Vrsta
opreme |
Oznaka
obračunskega območja |
NTPO
[m2] |
Vrednost
[EUR] |
Cena ne
enoto (Cti_obstoječa)
[EUR/m2] |
Ceste |
OBO_C_1 |
324.526,14 |
6.105.343,40 |
18,813 |
Kanalizacija |
OBO_K_1 |
181.539,60 |
2.429.166,66 |
13,381 |
Vodovod |
OBO_V_1 |
292.678,07 |
3.395.888,09 |
11,603 |
Javna razsvetljava |
OBO_JR_1 |
181.597,19 |
145.288,80 |
0,800 |
OBO_JR_2 |
38.108,08 |
43.079,70 |
1,130 |
Javne površine in parkirišča |
OBO_JP_1 |
324.526,14 |
222.477,96 |
0,686 |
Pločniki |
OBO_PL_1 |
107.914,42 |
521.349,98 |
4,831 |
OBO_PL_2 |
11.757,94 |
119.726,40 |
10,183 |
SKUPAJ |
|
|
12.982.321,00 |
|
|
|
|
|
|
8. člen |
Komunalni prispevek, izračunan na način iz 5. člena tega odloka, se
revalorizira z indeksom cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje
za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena
dela – ostala nizka gradnja«, glede na izhodiščne cene iz tega odloka.
|
|
|
|
|
|
9. člen |
Razmerje med deležem stavbnih zemljišč (Dpi) in deležem neto tlorisne
površine stavbe (Dti) pri izračunu komunalnega prispevka je Dpi : Dti=
0,5 : 0,5. |
|
10. člen |
Faktor dejavnosti (K) se opredeli glede na razdelitev, ki je navedena v
Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in po
določitvi objektov državnega pomena (Ur. l. RS, št. 33/03, 78/05).
Faktor dejavnosti po tem odloku je: |
|
Klas. st. |
Klasifikacija |
Faktor K |
11100 |
Enostanovanjske stavbe |
0,8 |
11210 |
Dvostanovanjske stavbe |
1,0 |
11221 |
Tri- in večstanovanjske stavbe |
1,3 |
11300 |
Stanovanjske stavbe za posebne namene |
0,8 |
121 |
Gostinske stavbe |
1,2 |
122 |
Upravne in pisarniške stavbe |
1,2 |
123 |
Trgovske in druge stavbe za storitvene dejavnosti |
1,2 |
12303 |
Bencinski servisi |
1,3 |
124 |
Stavbe za promet in stavbe za izvajanje elektronskih
komunikacij |
1,3 |
125 |
Industrijske stavbe in skladišča |
1,0 |
126 |
Stavbe splošnega družbenega pomena |
0,7 |
12650 |
Športne dvorane |
0,8 |
127 |
Druge nestanovanjske stavbe |
0,7 |
12712 |
Stavbe za rejo živali |
0,9 |
12714 |
Druge ne stanovanjske kmetijske stavbe |
0,7 |
12721 |
Stavbe za opravljanje verskih obredov |
0,9 |
24110 |
Športna igrišča |
0,7 |
24122 |
Drugi gradbeni inženirski objekti za šport, rekreacijo in
prosti čas |
0,7 |
24201 |
Vojaški objekti |
1,3 |
|
|
|
|
Če klasifikacija objekta ni posebej navedena v zgornji tabeli, se faktor
dejavnosti objektu določi glede na skupino iz zgornje tabele v katero,
se na podlagi Uredbe o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst
objektov in po določitvi objektov državnega pomena (Ur. l. RS, št.
33/03, 78/05), objekt razvrsti. |
|
11. člen |
V primeru, da se objekt na območju ne more priključiti na
določeno vrsto infrastrukture, se komunalni prispevek ne obračuna v
celoti, ampak se zmanjša za znesek infrastrukture, ki je na območju ni.
|
To velja le za individualno infrastrukturo (vodovod,
kanalizacijo, javno razsvetljavo, pločnike); za javno infrastrukturo
(ceste in javne površine) se komunalni prispevek vedno obračuna. |
|
IV. ODLOČBA O
ODMERI KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
12. člen |
Komunalni prispevek odmeri pristojni organ občinske uprave z
odločbo: |
|
-
ob prejemu
obvestila s strani upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga
za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec,
popolna;
|
|
Rok za izdajo odločbe iz prve in druge alineje prvega
odstavka tega člena je 15 dni. O izdani odločbi občina obvesti tudi
upravno enoto. |
Po uradni dolžnosti odmeri komunalni prispevek pristojni
organ občinske uprave v naslednjih primerih: |
-
če je zgrajena
nova komunalna oprema, na katero se lahko priključijo ali jo
uporabljajo lastniki obstoječih objektov;
|
-
če občina ugotovi,
da je lastnik obstoječega objekta spremenil namembnost objekta in ni
sam vložil zahteve za novo odmero komunalnega prispevka.
|
Odmera komunalnega prispevka na podlagi prve alineje
tretjega odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev po pridobitvi
uporabnega dovoljenja za zgrajeno novo komunalno opremo. |
Odmera komunalnega prispevka na podlagi druge alineje
tretjega odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev potem, ko občina
ugotovi, da je lastnik objekta spremenil njegovo namembnost. |
Zoper izdano odločbo je dovoljena pritožba v roku 15 dni, o
kateri odloča župan. |
13. člen |
Sredstva zbrana po tem odloku, so sredstva proračuna Občine
Dornava. |
Občina Dornava lahko sredstva zbrana po tem odloku porablja
samo za namen opremljanja stavbnih zemljišč v skladu z načrtom razvojnih
programov občinskega proračuna. |
|
14. člen |
Komunalni prispevek zavezanec plača v enkratnem znesku. Zavezanec je
dolžan plačati komunalni prispevek pred izdajo gradbenega dovoljenja. |
|
15. člen |
Pri odmeri komunalnega prispevka občina, na zahtevo zavezanca, upošteva
morebitne že plačane prispevke za gradnjo posameznih komunalnih vodov na
podlagi predloženih dokazil o plačilu in za tako ugotovljene
revalorizirane prispevke zniža plačilo odmerjenega komunalnega
prispevka. Določba velja le za plačane prispevke za komunalne vode, v
dobi amortizacije teh komunalnih vodov. |
|
16. člen |
Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne
stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem
ali delno opremljenem zemljišču, se ta dogovor sklene s pogodbo o
opremljanju. Pogodba o opremljanju se sklene skladno z določili 78.
člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Ur. l. RS, št. 33/07).
|
|
17. člen |
Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec pravico od
občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s
priključevanjem objekta na komunalno opremo. |
S pogodbo iz prejšnjega odstavka se določi rok za
priključitev objekta na komunalno opremo in druga vprašanja v zvezi s
priključevanjem objekta na komunalno opremo. |
|
18. člen |
Za gradnjo in posodobitev gospodarske javne infrastrukture
se komunalni prispevek ne plača. |
Plačila komunalnega prispevka je v skladu s sprejetim
sanacijskim programom oproščen zavezanec za objekt, s katerim bo
nadomestil obstoječi objekt, uničen zaradi naravne nesreče. To velja le
za objekt z enako neto tlorisno površino in namembnostjo, kot je bil
prejšnji. |
Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo neprofitnih
stanovanj in ne-stanovanjskih stavb v skladu s predpisi o enotni
klasifikaciji vrst objektov, katerih edini investitor je Občina Dornava. |
O ostalih oprostitvah in olajšavah plačila komunalnega
prispevka odloča, po predlogu župana, občinski svet. |
|
V. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do
začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri
komunalnega prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih. |
|
20. člen |
Program opremljanja stavbnih zemljišč vključno s prilogami je na vpogled
na sedežu Občine Dornava. |
|
21. člen |
Odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati s
01.01.2009. |
|
Številka 007 – 20 / 2008 |
Dornava, dne 10.12.2008 |
|
|
Občina Dornava |
|
Župan Rajko
Janžekovič |
|