| |
Na podlagi 3. 4. in
7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. l. RS št. 32/93) in 105.
čl.
Zakona o varstvu okolja (UR. l. RS št. 32/93) ter 15. čl. Statuta
občine Brda, je svet občine Brda na svoji seji dne 12.5.1995
sprejel |
|
| |
|
|
| |
O D L O K
|
|
| |
O GOSPODARSKIH JAVNIH
SLUŽBAH V OBČINI BRDA
|
|
| |
|
|
| |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
| |
1. člen |
|
| |
Ta odlok določa
dejavnost, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe)
v Občini Brda (v nadaljevanju: občina) in ureja način njegovega
opravljanja |
|
| |
Kot javne službe se
opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe
določene s tem odlokom. |
|
| |
2. člen |
|
| |
Javne službe se
izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov in normativov. Svet občine je
dolžan zagotavljati, da se javne službe opravljajo v okviru racionalno
funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov.
|
|
| |
|
|
| |
II. JAVNE SLUŽBE |
|
| |
3. člen |
|
| |
|
|
| |
Na območju občine
Brda se kot javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
| |
1.
oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda, ki obsega njeno
proizvodnjo in distribucijo, |
|
| |
2.
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
|
|
| |
3.
ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
| |
4.
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
| |
5.
javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
| |
6.
urejanje in vzdrževanje javnih parkov, poti, površin za pešce in
zelenih površin, |
|
| |
7.
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih
vodov in zračnikov zaradi varstva okolja, |
|
|
 |
8.
Gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
|
| |
9.
urejanje javnih parkirišč, |
|
| |
10.
urejanje in vzdrževanje pokopališč in oddajanje prostorov grobove
v najem, |
|
| |
11.
pogrebne storitve, |
|
| |
12.
urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene
med magistralne in regionalne ceste, |
|
| |
13.
oskrba s plinom iz lokalnega omrežja, |
|
| |
14.
javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih
in drugih javnih površin v naselju, |
|
| |
15.
upravljanje tržnic, bazenov in sejmov, |
|
| |
16.
krasitve mesta in naselij, |
|
| |
17.
plakatiranje, razobešanje transparentov in obveščanje občanov
preko plakatnih mest, |
|
| |
18.
urejanje prometne in neprometne signalizacije, |
|
| |
19.
deratizacija in dezinfekcija javnih površin in objektov,
|
|
| |
20.
odvoz in hranjenje nepravilno parkiranih vozil na prometnih in
drugih površinah. |
|
| |
|
|
| |
Javne službe se
opravljajo na celotnem območju občine, če z akti iz 6. člena tega odloka
za posamezno javno službo ni določeno drugače. |
|
|
|
Dejavnosti iz 1. do
7. točke tega člena se obvezne lokalne javne službe, dejavnosti iz 8. pa
do 19. točke tega člena so izbirne lokalne javne službe. |
|
|
|
Dejavnosti iz 1. do 8. točke prvega odstavka tega člena so obvezne
lokalne gospodarske javne službe, dejavnosti iz 9. do 20. točke prvega
odstavka tega člena pa so izbrane lokalne gospodarske javne službe. |
|
| |
|
|
| |
4. člen |
|
| |
Kot izbirne javne
službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi skupščina
občine z odlokom. |
|
| |
5. člen |
|
| |
Infrastrukturni
objekti in naprave, potrebni za izvajanje gospodarskih javnih služb so:
|
|
| |
-
objekti in naprave za oskrbo naselij s pitno in požarno vodo,
|
|
| |
-
objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
|
| |
-
pokopališčni objekti in narave, tržnice, javni bazeni in prostori za
organizacijo sejmov, |
|
| |
-
objekti in naprave za oskrbo s plinom, javni parki, nasadi, drevoredi in
javna otroška igrišča, |
|
| |
-
omrežja in naprave javne razsvetljave, |
|
| |
-
objeti in naprave za odvajanje padavinskih voda, |
|
| |
-
javne
sanitarije v naseljih, |
|
| |
-
hodniki, pešpoti, dovozne poti, ulice, trgi, javni parkirni prostori,
ceste in druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščene med
magistralne in regionalne ceste, |
|
| |
-
plakatna in transparentna mesta. |
|
| |
Podrobneje se objekti
in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb iz prejšnjega odstavka,
določijo z odlokom iz 6. člena tega odloka, z njimi se določi tudi
objekte, ki so javno dobro ter pogoje in način njihove javne, posebne in
podrejene rabe. |
|
| |
|
|
| |
III. NAČINI
IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
| |
|
|
| |
6. člen |
|
| |
Svet občine z
odlokom, ki ga sprejme za posamezno ali več javnih služb, določi
elemente javne službe iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah
(Ur. list RS, št. 32/93). |
|
| |
Kadar standardi in
normativi za izvajanje javne službe niso predpisani za celotno državo,
se predpišejo z odlokom iz prejšnjega odstavka. |
|
| |
Za izvajanje z
odloki iz 1. odstavka tega člena določenih pravic in obveznosti občine,
je pooblaščen župan. |
|
| |
7. člen |
|
| |
Izvajanje
gospodarskih javnih služb iz 3. člena tega odloka se omogoči z
ustanavljanjem javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov, dajanjem
koncesij osebam zasebnega prava, z vlaganjem javnega kapitala v
dejavnost oseb zasebnega prava ali z ustanovitvijo režijskega obrata
občine. |
|
| |
8. člen |
|
| |
A)
Javna podjetja izvajajo naslednje gospodarske javne službe:
|
|
| |
1.
Oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda, ki obsega njeno
proizvodnjo in distribucijo. |
|
| |
2.
Odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih voda in padavinskih
voda. |
|
| |
3.
Oddajanje prostorov za grobove v najem. |
|
| |
B)
Izvajanje javne gospodarske službe z vlaganjem občinskega
kapitala v dejavnost oseb |
|
| |
zasebnega
prava: |
|
| |
1.
Ravnanje s komunalnimi odpadki |
|
| |
2.
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov |
|
| |
C)
Na enega od ostalih v 7. čl. tega odloka prikazanih načinov
organizacije izvajanja gospodarskih javnih služb, se izvajajo naslednje
gospodarske službe: |
|
| |
1.
javna snaga in čiščenje javnih površin |
|
| |
2.
urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih
površin |
|
| |
3.
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih
vodov in zračnikov zaradi varstva zraka |
|
| |
4.
urejanje javnih parkirišč |
|
| |
5.
javni mestni promet, ki obsega javni prevoz v mestu in primestnih
naselij z javnimi prevoznimi sredstvi |
|
| |
6.
pogrebne storitve |
|
| |
7.
urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene
med magistralne in regionalne ceste |
|
| |
8.
oskrba s plinom iz lokalnega omrežja |
|
| |
9.
javna razsvetljava v naseljih |
|
| |
10.
upravljanje tržnic in sejmov |
|
| |
11.
krasitve mesta in naselij |
|
| |
12.
plakatiranje, razobešanje transparentov in obveščanje preko
plakatnih mest |
|
| |
13.
urejanje prometne in neprometne signalizacije |
|
| |
14.
deratizacija in dezinfekcija javnih površin in objektov
|
|
| |
15.
odvoz in hranjenje nepravilno parkiranih vozil na prometnih in
drugih površinah |
|
| |
|
|
| |
IV. STROKOVNO –
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
| |
9. člen |
|
| |
Pravice
ustanovitelja podjetja, javnega gospodarskega zavoda ali režijskega
obrata občine izvršuje občinski svet. |
|
| |
Občinski svet
izvršuje tudi pravice koncendenta, če s koncesijskim aktom ni določeno
drugače in pravice vlagatelja občinskega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava zaradi zagotavljanja javnih dobrin. |
|
| |
Pooblastilo iz
prejšnjega člena se nanaša tudi na sprejem koncesijskega akta in na
sprejem odločitve o vlaganju občinskega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava zaradi zagotavljanja javnih dobrin. |
|
| |
|
|
| |
10. člen |
|
| |
Odločbe v postopku:
|
|
| |
-
za
ustanovitev javnega podjetja; |
|
| |
-
za
ustanovitev javnih gospodarskih zavodov; |
|
| |
-
za
izbor oseb zasebnega prava, s katerimi je občina zainteresirana za
sovlaganje občinskega kapitala; |
|
| |
-
za
izbor koncesionarja; |
|
| |
-
za
ustanovitev režijskega obrata; |
|
| |
-
za
sprejem koncesijskega akta; |
|
| |
-
za
sprejem odločitve o vlaganju občinskega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava zaradi zagotavljanja javnih dobrin, izdaja župan občine.
|
|
| |
Pritožbe povezane z
izvajanjem določil 9. člena ter 1. odstavka tega člena, rešuje svet
občine. |
|
| |
11. člen |
|
| |
Za izvajanje
strokovno tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog na področju
izvajanja gospodarskih javnih služb v občini je pooblaščen župan občine,
ki te naloge izvaja preko strokovne službe občine. |
|
| |
12. člen |
|
| |
Strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge iz 10. člena tega odloka, so
naslednje: |
|
| |
1.
strokovne naloge na področju razvoja javnih služb, |
|
| |
2.
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z
načrtovanjem, vzdrževanjem in izgradnjo objektov in naprav, potrebnih za
izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata,
javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko
pogodbo ali pogodbo o vlaganju te naloge niso prenesene na obrat, javni
gospodarski zavod, javno podjetje, koncesionarja ali osebo, v dejavnosti
katere občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin.
|
|
| |
3.
naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami,
na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah
izvajanja teh nalog, |
|
| |
4.
naloge v zvezi z informatizacijo in informacijsko bazo za potrebe
javnih služb |
|
| |
Služba iz točke D
8. člena. |
|
| |
5.
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi
razpisi in izbiro izvajalcev za koncesioniranje javne službe ter naloge
v zvezi z razpisi za vlaganje kapitala ter pripravo pogodb, |
|
| |
6.
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s
financiranjem javnih služb, |
|
| |
7.
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za poseg v
prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to kot
javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb, |
|
| |
8.
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne
objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če ni to kot
javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb, |
|
| |
9.
administrativna opravila za svet uporabnikov, |
|
| |
10.
pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, prispevkov
in nadomestil, |
|
| |
11.
druge naloge, določene z zakoni, predpisi občine in programi dela
občine, |
|
| |
12.
lahko opravlja strokovne naloge s področja dejavnosti
stanovanjskega sklada in sklada stavbnih zemljišč. |
|
| |
Kadar to narekujejo
razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna posebna
strokovna znanja in oprema, lahko župan s pogodbo poveri izvajanje
posameznih nalog iz prejšnjega odstavka tega člena podjetju, posamezniku
ali izbranemu izvajalcu dejavnosti javnih služb, razen če gre za naloge,
ki se lahko opravljajo le na podlagi javnega pooblastila. |
|
| |
V. VARSTVO
UPORABNIKOV |
|
| |
13.
člen |
|
| |
Svet občine lahko ustanovi Odbora za varstvo uporabnikov
javnih dobrin, sestavljen iz njihovih predstavnikov. |
|
| |
Z aktom o
ustanovitvi Odbora se določi njegov sestav, delovno področje ter
pristojnosti in pravice. |
|
| |
14. člen |
|
| |
Župan občine je v
roku 30 dni od prejema pripomb ali predlogov Odbora iz prejšnjega člena,
ta Odbor dolžan obvestiti o svojih stališčih ali ukrepih, ki jih je na
osnovi prejetih pripomb ali predlogov podvzel. |
|
| |
15. člen |
|
| |
V primeru, da
IZVAJALEC gospodarske javne službe po mnenju uporabnika javnih dobrin
svojega dela ne opravlja na način, v obsegu ali s pričakovano kvaliteto,
lahko uporabnik od občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči
o pravici uporabnika do storitve in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.
|
|
| |
|
|
| |
VI. FINANCIRANJE
JAVNIH SLUŽB |
|
| |
16. člen |
|
| |
Cene za storitve,
ki se zagotavljajo z opravljanjem javnih služb in ki so individualno
določljive in izmerljive, se določijo na način in po postopku, ki ga
določa zakon, na njegovi podlagi izdan predpis ali predpis občine.
|
|
| |
Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s
potrebno dokumentacijo predloži pristojnemu organu, svetu občine.
|
|
| |
Svet občine lahko
odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencialno glede na
posamezne vrste uporabnikov ali glede na količino porabljenih storitev,
v posameznih primerih pa tudi kot tarifa. Hkrati določi tudi tarifne
razrede za posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne količine
porabljenih storitev. |
|
| |
17. člen |
|
| |
Storitve
gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega
uporabnika se financirajo iz proračuna sredstev. |
|
| |
|
|
| |
VII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
| |
18. člen |
|
| |
Do sprejetja aktov
iz 6. člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem
odlokom uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi 41. člena
Zakona o komunalnih dejavnostih (Ur. list SRS, št. 8/82) oziroma določbe
drugih predpisov, če niso v nasprotju s tem odlokom. |
|
| |
19. člen |
|
| |
Z objekti in
napravami, namenjenimi za izvajanje javnih služb, upravljajo in
gospodarijo izvajalci javnih služb. Razmerja glede upravljanja in
gospodarjenja z njimi se uredijo s pogodbo, ki do podpiše župan občine.
|
|
| |
Do ureditve razmerij po prejšnjem odstavku lahko razmerja
uredi začasno župan s sklepom, če je to potrebno za nemoteno opravljanje
javnih služb in gospodarjenje z infrastrukturnimi objekti. |
|
| |
20. člen |
|
| |
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu. |
|
| |
|
|
| |
Številka: 013-5/95 |
|
| |
Datum: 12.5.1995
|
|
| |
|
|
| |
PREDSEDNIK |
|
| |
OBČINSKEGA SVETA |
|
| |
Peter Stres l.r. |
|
| |
|
|