|
Na podlagi 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 74/98), tretjega
odstavka 47. člena
zakona
o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in 16. člena
statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99) je
Občinski svet občine Ravne na Koroškem na 16. seji dne 9. 11. 2000
sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
o načinu, pogojih in postopkih prodaje, oddaje v zakup (najem) ali
oddaje stavbnih zemljišč za gradnjo, ki so v lasti Občine Ravne na
Koroškem |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE IN OPREDELITVE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem pravilnikom se določajo načini, pogoji in postopki
prodaje, oddaje v zakup (najem), oddaje za gradnjo in zamenjave stavbnih
zemljišč, ki so v lasti Občine Ravne na Koroškem (v nadaljevanju: Občina
Ravne). |
|
|
Določbe tega pravilnika se smiselno uporabljajo tudi za
prodajo, zamenjavo in oddajo v zakup drugih zemljišč in nepremičnin, ki
so v lasti Občine Ravne, kolikor ti postopki niso drugače opredeljeni z
zakonom ali drugim pravilnikom. |
|
|
2. člen |
|
|
Prodaja, oddaja v zakup (najem) ali oddaja za gradnjo
stavbnih zemljišč se izvaja v okviru sprejetih programov urejanja
stavbnih zemljišč na podlagi: |
|
|
1. oblikovane politike razvoja poselitve ter rabe in
uporabe prostora; |
|
|
2. veljavno sprejetih prostorsko ureditvenih aktov; |
|
|
3. sprejetih programov opremljanja stavbnih zemljišč s
komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter možnostjo priključitve
na te objekte in naprave. |
|
|
Strokovno-tehnične naloge v zvezi s prodajo, oddajo v
zakup (najem), oddajo za gradnjo ter zamenjavo stavbnih zemljišč
opravlja pristojna služba, ki je v skladu s sprejetim odlokom o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Ravne zadolžena
za izvajanje nalog gospodarjenja s stavbnimi zemljišči (v nadaljevanju:
pristojna služba Občine Ravne). |
|
|
3. člen |
|
|
Pomen izrazov po tem pravilniku: |
|
|
1. prodaja stavbnega zemljišča je prenos lastninske
pravice in neposredne posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega lastnik
je Občina Ravne, na izbranega interesenta za dogovorjeno kupnino; |
|
|
2. oddaja stavbnega zemljišča v zakup (najem) je prenos
neposredne posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega lastnik je Občina
Ravne, na izbranega interesenta proti določeni zakupnini (najemnini); |
|
|
3. oddaja stavbnega zemljišča za gradnjo je prenos pravice
do gradnje na stavbnem zemljišču, ki ostane v lasti Občini Ravne,
izbrani interesenti pa pridobijo z oddajo zgolj pravico gradnje objekta
na zemljišču v skladu z razpisnimi pogoji; |
|
|
4. menjava zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos
lastninske pravice in posesti na občinskem zemljišču na sopogodbenika, z
istočasno pridobitvijo lastninske pravice na zemljišču, ki ga daje v
zamenjavo sopogodbenik. |
|
|
II. POSTOPEK ZA PRODAJO IN ODDAJO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA ZA GRADNJO |
|
|
4. člen |
|
|
Postopek prodaje in oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo
se izvede preko javnega razpisa, razen če zakon in ta pravilnik ne
določata drugače. |
|
|
Javna dražba se okliče v primeru, ko je znano končno
število interesentov in se ne išče nedoločenega števila vlog. Komisija
za izvedbo javnega razpisa pa lahko odloči, da se izvede javna dražba
tudi v primerih, ko je za isto zemljišče skladno z vsemi razpisnimi
pogoji pravočasno in pravilno prispelo več popolnih in enakovrednih
vlog. Na javno dražbo se povabi vse interesente, ki so predložili
enakovredno vlogo za isto zemljišče. |
|
|
Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na javni razpis,
se smiselno uporabljajo tudi za javno dražbo. |
|
|
5. člen |
|
|
V postopku prodaje, oddaje za gradnjo ali oddaje v zakup
na podlagi javnega razpisa ali javne dražbe obravnava prispele vloge
posebna komisija (v nadaljevanju: komisija), ki jo imenuje županja
Občine Ravne. |
|
|
Komisija je sestavljena iz lihega števila članov (pet
članov), po potrebi pa se dopolni s posameznimi strokovnjaki za določena
področja iz vsebine javnega razpisa. Komisija je sklepčna, če je na seji
navzoča večina njenih članov. |
|
|
6. člen |
|
|
Vsa administrativna in strokovna dela v zvezi s prodajo
ali oddajo stavbnega zemljišča opravlja pristojna služba Občine Ravne. |
|
|
III. JAVNI RAZPIS IN JAVNA DRAŽBA |
|
|
7. člen |
|
|
Sklep o odločitvi za izvedbo javnega razpisa za prodajo
ali oddajo za gradnjo stavbnega zemljišča sprejme občinski svet. |
|
|
Javni razpis za prodajo ali oddajo stavbnih zemljišče se
izvede z zbiranjem pisnih ponudb in se objavi v sredstvih javnega
obveščanja ali na krajevno običajen način (oglasna deska). |
|
|
8. člen |
|
|
Kolikor se izvede javna dražba, se opravi po predpisani
vsebini in postopku iz javnega razpisa. V okviru objave javne dražbe se
obvezno navede izklicna cena nepremičnine. |
|
|
Na javni dražbi so lahko poleg organizatorja dražbe
prisotni le povabljeni ponudniki oziroma zastopniki zainteresiranih
ponudnikov, ki so pravilno položili varščino ob prijavi na javno dražbo
(to dokažejo z ustreznim dokazilom). |
|
|
Tudi za javno dražbo, ki se izvede namesto javnega
razpisa, velja enak pogoj. |
|
|
IV. VSEBINA JAVNEGA RAZPISA IN JAVNE DRAŽBE |
|
|
9. člen |
|
|
Objava javnega razpisa ali javne dražbe za prodajo, oddajo
v zakup ali oddajo stavbnih zemljišč za gradnjo mora vsebovati: |
|
|
1. ime oziroma naziv in sedež naročnika javnega razpisa; |
|
|
2. vrsto pravnega posla za pravni temelj prenosa pravice
(prodaja, oddaja v zakup ali oddaja za gradnjo); |
|
|
3. namen prodaje oziroma lokacijo, velikost in namembnost
stavbnega zemljišča (lega, status, k.o., ZKV, parcelna številka,
površina, kultura, pravno in dejansko stanje zemljišča) ter pogoje za
uporabo; |
|
|
4. izhodiščno ceno stavbnega zemljišča; |
|
|
5. rok začetka in dokončanja gradnje na stavbnem
zemljišču; |
|
|
6. navedbo, da mora ponudba vsebovati program z opisom
dejavnosti ter višino ponujene cene, ki ne sme biti nižja od izhodiščne
cene stavbnega zemljišča; |
|
|
7. navedbo, kdo je lahko udeleženec javnega razpisa
oziroma javne dražbe; |
|
|
8. poziv ponudnikom, da v vlogi navedejo svoj polni naziv
oziroma ime ter sedež oziroma naslov; |
|
|
9. višina jamstva za resnost ponudbe (kavcija), ki ne sme
biti nižja od 10% izhodiščne cene stavbnega zemljišča z navedbo računa,
na katerega se kavcija plača, kar dokaže s potrdilom plačila; |
|
|
10. kraj, čas in kontaktno osebo, pri kateri lahko
zainteresirani ponudniki dvignejo morebitno razpisno dokumentacijo, ceno
dokumentacije in način plačila dokumentacije z navedbo o možnosti ogleda
razpisanega zemljišča; |
|
|
11. način predložitve vloge (datum, čas, naslov, oznaka); |
|
|
12. obvezne sestavine vloge – dokumenti in dokazila; |
|
|
13. način in rok plačila kupnine oziroma zakupnine
(najemnine); |
|
|
14. merila za izbiro najugodnejšega ponudnika in
kakršnekoli omejitve, ki bodo upoštevane pri ocenjevanju ponudb; |
|
|
15. navedbo, da mora izbrani ponudnik skleniti ustrezno
pogodbo najkasneje v roku 30 dni od dneva prejema sklepa o izbiri
oziroma v primeru pritožbe v roku 15 dni po zaključenem pritožbenem
postopku; |
|
|
16. navedbo, da se v primeru, da izbrani ponudnik v roku
ne sklene pogodbe, varščina za resnost ponudbe ne vrne; |
|
|
17. naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja
ponudb; |
|
|
18. rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izidu
javnega razpisa; |
|
|
19. druge morebitne pogoje in zahteve, ki jih morajo še
dodatno izpolnjevati interesenti. |
|
|
V. VARŠČINA ZA RESNOST PONUDBE |
|
|
10. člen |
|
|
Višino varščine določi strokovna služba Občine Ravne za
vsak razpis posebej. Višina varščine je odvisna od ocenjenih tržnih
možnosti prodaje ali oddaje stavbnega zemljišča, pri čemer pa višina
varščine ne sme biti nižja od 10% izklicne cene iz javnega razpisa. |
|
|
Ponudnik lahko ponudbo za nakup ali zakup (najem)
stavbnega zemljišča umakne, nadomesti z drugo ali jo dopolni do roka za
prejem ponudbe, ki je določen v javnem razpisu. V primeru umika do roka
iz javnega razpisa se že plačana varščina ponudniku vrne. |
|
|
Varščina, zahtevana v javnem razpisu, se vrne v roku 15
dni po zaključenem postopku izbora najugodnejšega ponudnika: |
|
|
1. interesentom, ki niso bili izbrani kot najugodnejši
ponudniki iz javnega razpisa; |
|
|
2. v primeru umika vloge posameznega interesenta pred
potekom roka iz javnega razpisa; |
|
|
3. vsem interesentom – ponudnikom v primeru odpovedi
javnega razpisa. |
|
|
VI. MERILA ZA IZBOR NAJUGODNEJŠEGA PONUDNIKA |
|
|
11. člen |
|
|
Pri izbiri najugodnejšega ponudnika komisija upošteva
naslednja merila: |
|
|
1. program z opisom dejavnosti ponudnika; |
|
|
2. predvideni program uporabe zemljišča, njegov vpliv na
možnosti nadaljnje poselitve območja in vpliv na okolje; |
|
|
3. ponujena višina odkupa oziroma zakupa (najema) ter rok
in način plačila; |
|
|
4. rok izgradnje in začetek obratovanja objekta; |
|
|
5. mnenje občinske strokovne službe, pristojne za
prostorsko planiranje; |
|
|
6. druga merila, navedena v objavi javnega razpisa oziroma
javni dražbi. |
|
|
7. merila iz prejšnjega odstavka veljajo tudi za odločanje
o prodaji oziroma oddaji stavbnih zemljišč brez javnega razpisa. |
|
|
VII. PRODAJA ALI ODDAJA BREZ JAVNEGA RAZPISA |
|
|
12. člen |
|
|
Občina Ravne lahko proda ali odda stavbno zemljišče brez
javnega razpisa v naslednjih primerih: |
|
|
1. za gradnjo za potrebe obrambe; |
|
|
2. za gradnjo objektov javne infrastrukture; |
|
|
3. za gradnjo objektov za potrebe zdravstva, socialnega
varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa, javne uprave in pravosodja; |
|
|
4. za gradnjo socialnih in neprofitnih ter zadružnih
stanovanj in stanovanjskih hiš; |
|
|
5. za gradnjo nadomestnih objektov; |
|
|
6. za gradnjo na zemljišču, ki je s prostorskim izvedbenim
načrtom predviden za določenega investitorja; |
|
|
7. za zemljišča, ki so potrebna za smotrno izkoriščanje in
zaokrožitev stavbnega zemljišča; |
|
|
8. za zemljišča, za katera je bil javni razpis dvakrat
neuspešen; |
|
|
9. v drugih primerih, ko je takšen interes občine v skladu
z zakonom. |
|
|
Občina Ravne lahko zamenja nepremičnino za drugo
enakovredno nepremičnino brez javnega razpisa. |
|
|
VIII. JAVNO ODPIRANJE IN OBRAVNAVANJE PONUDB |
|
|
13. člen |
|
|
Odpiranje ponudb je javno in ga opravi komisija iz 6.
člena tega pravilnika na naslovu, v prostorih ter na dan in ob uri,
določeni v objavi javnega razpisa ali javne dražbe, ne glede na to, ali
so pooblaščenci ponudnikov navzoči ali ne. Predstavniki ponudnikov pred
začetkom javnega odpiranja ponudb izročijo komisiji pisna pooblastila za
sodelovanje na javnem razpisu oziroma javni dražbi. |
|
|
Komisija na podlagi določil predpisov o javnih naročilih
oceni prispele ponudbe in ugotovi, če izpolnjujejo razpisne pogoje.
Ponudbe, ki pogojev javnega razpisa ne izpolnjujejo, komisija izloči,
ostale pa obravnava na podlagi meril iz 11. člena tega pravilnika. |
|
|
Ponudnik, ki ne predloži pravočasno popolne vloge, se
izloči iz nadaljnjega postopka izbire najugodnejšega ponudnika. |
|
|
Po oceni prispelih ponudb komisija na podlagi meril za
izbor najugodnejšega ponudnika sprejme sklep o prodaji oziroma oddaji
stavbnega zemljišča izbranemu najugodnejšemu ponudniku. |
|
|
14. člen |
|
|
O obravnavanju in oceni pravočasno prispelih ponudb,
komisija sestavi zapisnik, v katerega se vpišejo naslednji podatki: |
|
|
– kraj datum in čas seje; |
|
|
– imena prisotnih članov komisije in ostalih prisotnih; |
|
|
– navedbo števila pravočasno prispelih vlog in navedbo
prepozno vloženih vlog; |
|
|
– ugotovitve o popolnosti posameznih pravočasnih vlog; |
|
|
– morebitne pripombe prisotnih predstavnikov interesentov,
ki so podali vloge. |
|
|
Po pregledu in analizi prispelih vlog komisija sprejme
sklep o izbiri najugodnejšega ponudnika, ki se vpiše v zapisnik. |
|
|
Proti opravljenem postopku je mogoče vložiti ugovor,
dokler ni zaključen zapisnik. Ugovor reši komisija, ki je vodila
postopek, pred končanjem zapisnika. Rešitev se zapiše v zapisnik. |
|
|
IX. IZBOR NAJUGODNEJŠEGA PONUDNIKA IN SKLENITEV POGODBE |
|
|
15. člen |
|
|
Pristojna služba Občine Ravne o izbiri najugodnejšega
ponudnika obvesti vse ponudnike, ki so sodelovali na javnem razpisu v
roku 3 dni od dneva izbire. |
|
|
Zoper sklep o izbiri najugodnejšega ponudnika lahko vsak
ponudnik, ki se je udeležil javnega razpisa, vloži v roku 8 dni od dneva
prejetja obvestila o izbiri, pritožbo pri županji Občine Ravne. Županja
pritožbo neizbranega ponudnika obravnava čimprej, najkasneje pa v roku
30 dni od dneva, ko je bila pritožba vložena. O pritožbi odloča županja
z odločbo, ki je dokončna. |
|
|
16. člen |
|
|
Izbrani ponudnik je dolžan skleniti pogodbo o nakupu
oziroma zakupu (najemu) stavbnega zemljišča v roku iz 15. točke 9. člena
tega pravilnika in začeti z ustreznimi deli na stavbnem zemljišča v
roku, določenem v pogodbi. |
|
|
V primeru, da izbrani ponudnik ne sklene pogodbe v roku iz
prvega odstavka tega člena, se šteje, da je odstopil od pogodbe. V tem
primeru se mu vplačana varščina za resnost ponudbe ne vrne. |
|
|
X. PONOVITEV JAVNEGA RAZPISA OZIROMA JAVNE DRAŽBE |
|
|
17. člen |
|
|
Javni razpis oziroma javna dražba se ponovi, če: |
|
|
1. se na javni razpis ne javijo interesenti za odkup
oziroma zakup (najem) celotnega zemljišča, ki je predmet razpisa; |
|
|
2. je javni razpis uspešen le za posamezna stavbna
zemljišča, njihova prodaja oziroma oddaja pa ne omogoča smotrne uporabe
zemljišča ali prodaje oziroma oddaje stavbnega zemljišča pod enakimi
pogoji; |
|
|
3. če komisija za izbor najugodnejšega ponudnika le-tega
ne izbere izmed vseh prispelih ponudb; |
|
|
4. če izbrani ponudnik v roku ne sklene pogodbe; |
|
|
5. če komisija javni razpis razveljavi. |
|
|
XI. ZAČASNI ZAKUP STAVBNIH ZEMLJIŠČ |
|
|
18. člen |
|
|
Interesenti lahko pridobijo v zakup (najem) stavbno
zemljišče, ki je v lasti Občine Ravne na podlagi javnega razpisa ali
neposredno s pogodbo, če podajo vlogo za najem ali zakup. |
|
|
Kolikor Občina Ravne odda stavbno zemljišče v zakup ali
najem na podlagi javnega razpisa se smiselno uporabljajo določila tega
pravilnika. |
|
|
Javni razpis za najem stavbnega zemljišča se ne objavi
tudi v primeru, če se neposredno po prekinitvi najemne pogodbe pojavi
nov najemnik, ki je odkupil začasni objekt od dotedanjega najemnika. |
|
|
19. člen |
|
|
Višina najemnine za posamezne vrste oziroma rabe zemljišč
se določi s sklepom o oblikovanju najemnin za stavbna zemljišča v lasti
Občine Ravne, ki ga sprejme občinski svet na predlog županje po
predhodnem mnenju pristojne službe Občine Ravne. |
|
|
XII. DOLOČITEV VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
20. člen |
|
|
Okvirna vrednost stavbnega zemljišča, ki je predmet
prodaje, oddaje za gradnjo, se za zemljišča zajeta v prostorsko
izvedbenih načrtih (PIN), določi skladno s programom komunalnega
opremljanja in povprečno gradbeno ceno stavbnega zemljišča na območju
občine, za zemljišča, ki pa niso zajeta v PIN, pa z oceno ustrezno
usposobljenega cenilca nepremičnin, ki ne sme biti starejša kot leto
dni. |
|
|
21. člen |
|
|
Pri zamenjavi mora biti nepremičnina, ki jo interesent
ponudi v zamenjavo, praviloma ocenjena po isti metodi kot zemljišče v
občinski lasti. Če nepremičnini, ki sta predmet zamenjave, nista
enakovredni, mora lastnik nižje ocenjene nepremičnine doplačati razliko
v sporazumno dogovorjeni obliki. |
|
|
XIII. KONČNA DOLOČBA |
|
|
22. člen |
|
|
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 465-01-18/00-30 |
|
|
Ravne, dne 20. novembra 2000. |
|
|
Županja
Občine Ravne na Koroškem
Ivana Klančnik l. r. |
|
|
|