Na   podlagi 58. in 61. člena Zakona o stavbnih zemljiščih  (Uradni list SRS št. 18/84, 32/85 in 33/89) v zvezi s 56. členom Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS št. 44/97), 3. in 25. člena Zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 42/85, 47/87, 5/90 in Uradni list RS, št. 10/91, 13/93 in 66/93) ter 37. člena Statuta občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 3/00) je Občinski svet občine Trbovlje na 12. seji dne 15.05.2000 sprejel

ODLOK O NADOMESTILU ZA UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA

1. člen

V občini Trbovlje se na podlagi še veljavnih določb (41.,58.,59., 60. in 61. člen) Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 31/85, 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92-odločba US) in tega odloka, za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo (v nadaljevanju: nadomestilo).

Ta odlok opredeljuje območja, na katerih se v občini Trbovlje plačuje nadomestilo, merila za odmero nadomestila ter merila za oprostitev plačevanja nadomestila.

I. MERILA ZA ODMERO NADOMESTILA

2. člen

Območja, na katerih se plačuje nadomestilo:

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se plačuje na območju mesta in naselij mestnega značaja (opredeljeno z Odlokom o določitvi stavbnih zemljišč občine Trbovlje, Uradni vestnik Zasavja, št. 8/97) ter na drugih območjih, ki so opremljena vsaj z vodovodnim in električnim omrežjem tistih zemljiščih, za katere je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb oz. so le-te že zgrajene (razpršena gradnja).

Območja na katerih se plačuje nadomestilo so določena po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske in druge prednosti posameznih stavbnih zemljišč in sicer:

- lego in pridobitno ugodnost lokacije zemljišča;

- gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti;

- dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi;

- opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave;

- smotrno izkoriščenost zemljišča ter

- namembnost stavbnega zemljišča.

Območja iz tega člena se razvrstijo v štiri kakovostne skupine območij. Razvrstitev po območjih opremljenosti stavbnega zemljišča pa je določena o naslovu oz. ulici, v kateri se nahaja objekt. V primeru, da se objekti (skupinske garaže, …) ali  zemljiške parcele, od katerih se plačuje nadomestilo ne nahajajo v sklopu objekta, kjer zavezanec za odmero biva, se naslov ugotavlja na podlagi prostorskih ureditvenih pogojev ali po naslovu najbližjega objekta.

I. Območje

Obrtniška ulica, Gimnazijska cesta, Mestni trg, Rudarska cesta, Trg Franca Fakina, Trg revolucije, Trg svobode, Ulica 1 junija, Ulica Sallaumines;

II. Območje

Cesta Tončke Čeč, Dom in vrt, Globušak, Keršičeva cesta, Kešetovo, Kolonija 1 maja, Kovinarsko naselje, Loke, Majcenova cesta, Neža, Novi dom, Opekarna, Partizanska cesta, Pod gozdom, Pod ostrim vrhom, Savinjska cesta, Šušterjeva kolonija, Vreskovo, Cesta OF, Ulica Španskih borcev; 

III. Območje

Bevško, Golovec, Keršičev hrib, Klek, Kolodvorska cesta, Nasipi, Vodenska cesta, Ribnik, Gabrsko, Ojstro;

IV. Območje

Čebine, Čeče, Dobrna, Dobrovec, Hohkrautova kolonija,  Ključevica, Knezdol, Ob železnici, Ostenk, Partizanski vrh Sveta Planina, Planinska vas, Retje, Škofja riža, Vrhe, Zasavska cesta, Završje, Žabjek, Župa;

3. člen

Vrste namembnosti objektov in zemljišč:

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se plačuje od zazidanih in nezazidanih stavbnih zemljišč ter se določi od m² stanovanjske ali poslovne površine od že zgrajenega objekta (upoštevajo le zgradbe zgrajene do III. Gradbene faze) ali od zemljišča, za katerega je izdano  pravnomočno gradbeno  dovoljenje. Pri izračunu za posamezno namembnost se upošteva:

A. neto tlorisno stanovanjsko površino sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih prostorov stanovanja ter garaže za osebna vozila;

B. neto tlorisno površino poslovnih prostorov in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani  poslovnim prostorom oz. dejavnostjo;

C. površino zemljišč za delavnice na prostem, nepokrita skladišča, parkirišča in igrišča (ne za javna), površino za pridobivanje naravnih dobrin (pridobivalni prostor, površinski kopi, kamnolomi …), površino na katerih so zgrajeni tranzitni vodi (daljnovodi, plinovodi …) ter podobne površine, ki so namenjeni gospodarski dejavnosti;

C. površino zemljišč za delavnice na prostem, nepokrita skladišča, parkirišča in igrišča (ne za javna), površino za pridobivanje naravnih dobrin (pridobivalni prostor, površinski kopi, kamnolomi…) ter podobne površine, ki so namenjene gospodarski dejavnosti.

D. površino nezazidanih stavbnih parcel, ki so opredeljene kot take z Odlokom o določitvi stavbnih zemljišč občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 8/97), razen zemljišč, ki so v območjih z oznako IZ,  K, G, ŠP in R (nezazidanih stavbnih zemljišč, ki so namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa, javne uprave in objektov gospodarske javne infrastrukture).  gradbene parcele.

4. člen

Izjemna ugodnost v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih in drugih dejavnostih:

Pri odmeri nadomestila za točki B. 3. člena se upošteva tudi izjemna ugodnost območja in izjemnost okolja v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih, vrsta dejavnosti oziroma namembnosti poslovnih površin po naslednjih področjih:

1. kioski, bencinski servisi, nočni bari, igralnice, diskoteke oz. vsi gostinski lokali s   podaljšanim delovnim časom;

2. poslovne storitve, obrtne storitve, trgovina, gostinski lokali, bančništvo, zavarovalništvo, storitve na področju telekomunikacij, PTT storitve, energetika, izkoriščanje naravnih dobrin, javna podjetja ipd. (tercialne in kvartalne dejavnosti);

3. industrijska, obrtna in kmetijska proizvodnja, pridelava in predelava (primarne in sekundarne dejavnosti razen tistih pod 2. točko tega člena);

4. družbene dejavnosti (upravni in pravosodni organi, uradi, zavodi, direkcije, zdravstvo, šolstvo, društva, krajevne skupnosti, politične stranke, ipd.), ki so dotirane se sofinancirajo iz proračuna;

Pri odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča za nezasedene objekte in prostore se upošteva dejavnost, ki je dovoljena z gradbenim ali uporabnim dovoljenjem za prostor oziroma objekt ali dejavnost. V primeru, ko gre za takšno vrsto objekta, kjer gradbeno dovoljenje ni potrebno, se odmeri nadomestilo za dejavnost, ki se je v objektu oziroma prostoru opravljala predhodno.

5. člen

Višina nadomestila na leto je določena kot produkt površine po 3. členu (m²), števila točk in vrednosti točke  (v SIT) (v EUR/m2).

Število točk se glede na območje iz 2. člena, vrsto površin iz 3. člena in vrsto poslovne dejavnosti iz 4. člena tega odloka določi kot je razvidno iz naslednje tabele, ki je sestavni del tega odloka.

Vsi opuščeni in dotrajani objekti na stavbnih zemljiščih se vrednotijo z dodatnim številom točk, in sicer za I. in II. območje za dodatnih 100 točk ter za III. In IV. Območje dodatnih 50 točk. Število dodatnih točk se za te objekte vsako leto poveča za 20 %.

Objekti se štejejo za zapuščene in dotrajane, v kolikor se nenaseljeni (brez stanovalcev ali poslovne dejavnosti), imajo nevzdrževan zunanji videz ali nevzdrževano pripadajoče zemljišče ali pa da je objekt nedograjen več kot 5 let po izdaji gradbenega dovoljenja. Nevzdrževanost objekta ali zemljišča ugotavlja pristojna občinska inšpekcija.

6. člen

Vrednost točke za izračun nadomestila na območju občine Trbovlje se določi letno s sklepom Občinskega sveta, na predlog župana občine Trbovlje in sicer najkasneje do 31. decembra za naslednje leto.

Občinski svet ima izjemoma pravico sklepati o višini nadomestila tudi med letom, če se ugotovi, da bi inflacija ogrožala realizacijo planov.

Vrednost točke v letu 2004 znaša 1,65 SIT.

7. člen

Obračunano nadomestilo zavezancu v posameznem letu (ne glede na izračun vrednosti po 5. in 6. členu tega odloka) znaša vsaj toliko, da se odmeri postopek v skladu z zakonom in drugimi predpisi o davkih občanov ne ustavi.

II. MERILA ZA OPROSTITEV PLAČEVANJA NADOMESTILA

8. člen

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje:

- za stavbno zemljišče, ki se uporablja za potrebe ljudske obrambe

- za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje osebje;

- za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno;

- za objekte, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svoje versko dejavnost;

- za zemljišča, katera niso opremljena vsaj z električnim in vodovodnim omrežjem ter

- za objekte kmetijske dejavnosti, razen če ne gre za pridobitno dejavnost.

Na podlagi podane zahteve, se lahko za določen čas delno ali v celoti plačila oprosti:

- zavezanec, za dobo 5 let od vselitve, ko je kupil, najel, zgradil, dozidal ali nadzidal objekt, če je v ceni stanovanja oz. poslovnega objekta ali neposredno ob izdaji gradbenega dovoljenja plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča po določbah zakona o stavbnih zemljiščih (komunalni prispevek);

- občan, ki lahko v postopku odmere nadomestila davčnemu organu dokaže socialno ogroženost s potrdilom pristojne službe za socialne zadeve;

- društvo invalidov, humanitarne in dobrodelne organizacije;

- zavezanci, pri katerih se ugotovi, da je zaradi večjih motenj pri uporabi stavbnega zemljišča, okrnjena njihova dejavnost;

- podjetja, ki v občini ustanovijo in registrirajo novo dejavnost oz. podjetje ter zaposlijo najmanj 15 delavcev.

Izpolnjevanje pogojev iz 1. alinee  tega člena ter pogojev za oprostitev plačila po 2., 3., 4. in 5. alinei, ugotavlja s posebnim sklepom, na pisni predlog Komisija za varstvo okolja, urejanje prostora in infrastrukturo, župan občine Trbovlje ter o tem enkrat letno poroča Občinskemu svetu.

Za oprostitev plačila nadomestila za določen čas, mora zavezanec do 31. januarja vložiti pri strokovni službi občine Trbovlje pisni zahtevek za tekoče leto.

 

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje v primerih določenih z zakonom:

• za zemljišča, ki se uporabljajo za potrebe ljudske obrambe,

• za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,

• za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,

• za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost.

Plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se na lastno zahtevo lahko oprosti :

• občan, ki je kupil novo stanovanje, kot posamezni del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča (komunalni prispevek).

Oprostitev traja pet let od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo.

• občan, ki prejema socialno pomoč. Oprostitev velja za čas prejemanja socialne pomoči.

• občane, ki so organizirano vlagali družbena sredstva v izgradnjo komunalnih objektov in naprav.

Nadomestila ne plačuje Občina Trbovlje in krajevne skupnosti. Izpolnjevanje pogojev za oprostitev ugotavlja župan Občine Trbovlje s posebnim sklepom, na pisni predlog Komisije za varstvo okolja, urejanje prostora in infrastrukturo in o tem enkrat letno poroča Občinskemu svetu.

Za oprostitev plačila nadomestila za določen čas, mora zavezanec do 31. januarja vložiti pri strokovni službi Občine Trbovlje pisni zahtevek za tekoče leto.

III. ZAVEZANCI IN NAČIN PLAČILA

9. člen

Nadomestilo mora plačati neposredni uporabnik zemljišča oz. stavbe ali dela stavbe (lastnik oz. imetnik pravice razpolaganja, najemnik stanovanja oz. poslovnega prostora). Odločba o odmeri nadomestila se praviloma izda večinskemu lastniku oz. enemu od lastnikov, če jih je več v istem deležu.

10. člen

Zavezanci za plačilo nadomestila so dolžni prijaviti stanovanjske, poslovne in nezazidane površine ter druge podatke iz 2., 3., in 4. člena v roku 30 dni po uveljavitvi tega odloka ali nastanka spremembe podatkov na naslovu občine Trbovlje.

Prijava mora vsebovati podatke o zavezancu ter vsa dejstva in okoliščine, ki so pomembne za določitev višine nadomestila.

Osnova za nastavitev evidence so tudi uradne državne evidence, ki se ocenijo in se vsem zavezancem posredujejo v preverjanje in potrditev. Če podatki niso pravilni, so jih zavezanci dolžni v določenem roku popraviti in posredovati občinski upravi pri čemer za njihovo pravilnost odgovarjajo. V kolikor zavezanci ne posredujejo popravljenih podatkov, se poslani podatki smatrajo za pravilne in se uporabijo za odmero.

Pooblaščena uradna oseba občine Trbovlje lahko opravlja kontrolo in preverja podane podatke za posamezne zavezance na kraju samem.

11. člen

Nadomestilo po tem odloku se plačuje za tekoče odmero leto v skladu z določili zakona o davčnem postopku. Nadomestilo se zavezancu odmeri v obliki odločbe.

Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti v skladu z zakonom o davčnem postopku.

Če nastane obveznost plačila nadomestila ali sprememba med letom, se le- ta upošteva od prvega naslednjega meseca, v katerem je bila sprememba sporočena.

12. člen

Nadomestilo se zbira na žiro račun proračuna občine Trbovlje, preko zbirnih računov po Odredbi o računih in načinu vplačevanja in razporejanja javnofinančnih  prihodkov (Uradni list RS, št. 81/94, 48/99 in 74/99) in je namenjeno za opremljanje stavbnih zemljišč.

IV. KAZENSKE DOLOČBE

13. člen

Z denarno kaznijo v višini   z 200.000,00 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba, ali samostojni podjetnik posameznik, če po 10. členu tega odloka v določenem roku ne prijavi površin za odmero nadomestila ali prijavi površine, ki so manjše od dejanskih za več kot 20 %.

Z denarno kaznijo v višini  60.000,00 SIT se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ali samostojni podjetnik posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

Z globo v višini 800 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če po 10. členu tega odloka v določenem roku ne prijavi površin za odmero nadomestila ali prijavi površine, ki so manjše od dejanskih za več kot 20%.

14. člen

Z denarno kaznijo v višini  60.000,00 SIT se kaznuje za prekršek fizična oseba, če po 10. členu tega odloka v določenem roku ne prijavi površin za odmero nadomestila ali prijavi površine, ki so manjše od dejanskih za več kot 20 %.

Z globo v višini 200 EUR se kaznuje za prekršek fizična oseba, če po 10. členu tega odloka v določenem roku ne prijavi površin za odmero nadomestila ali prijavi površine, ki so manjše od dejanskih za več kot 20%.

15. člen

Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja  občinska inšpekcija občine Trbovlje.

Nadzor nad izvrševanjem določb tega odloka opravljajo pristojne uradne osebe občinskega nadzora.

16. člen

Z dnem veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni vestnik Zasavja, št. 23/89).

17. člen

Odlok prične veljati 15. dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja, metodologija iz 5. člena odloka pa se prične uporabljati od 1.1. 2001.

Številka: 46200- 19/96- OS

Datum: 15.05. 2000

ŽUPAN

OBČINE TRBOVLJE

Ladislav Žiga ŽGAJNAR

s.r.

Odlok o spremembah odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni vestnik Zasavja, št. 6/2004) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

11. člen

Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni vestnik Zasavja št. 12/2008) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

11. člen

Vsi ostali členi in določila Odloka o nadomestilu o uporabi stavbnega zemljišča ostanejo nespremenjeni.

12. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.