|
Na podlagi 29. in 61.
člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94,
57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97,
10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 28/01, 87/01,
16/02 in 51/02), 3. in 7. člena
zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98),
6. in 26. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93, 44/95, 1/96, 9/99,
56/99, 22/00 in 67/02), 3. člena odloka o gospodarskih javnih službah
Občine Tržič (Uradni list RS, št. 61/02) ter 10. in 18. člena statuta
Občine Tržič (Uradni list RS, št. 15/99, 20/01 in 79/01) je Občinski
svet občine Tržič na 5. redni seji dne 26. 6. 2003 sprejel |
|
|
O D L O
K |
|
|
o
spremembah in dopolnitvah odloka o odvajanju in čiščenju odpadnih in
padavinskih voda |
|
|
1. člen |
|
|
V odloku o odvajanju in
čiščenju odpadnih in padavinskih voda (Uradni list RS, št. 94/01 in 7/03
– v nadaljevanju: odlok) se 3. člen dopolni tako, da se dosedanjima
odstavkoma doda nov tretji odstavek, ki se glasi: |
|
|
Komunalno podjetje Tržič
d.o.o. prenese izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja
odpadnih in padavinskih voda na osebo zasebnega prava v skladu z
določili pogodbe o vlaganju javnega kapitala v dejavnost izbrane osebe
zasebnega prava. Ta je od takrat naprej prenešeno gospodarsko javno
službo dolžna izvajati. |
|
|
2. člen |
|
|
Spremeni se točka a)
prvega odstavka 4. člena odloka tako, da se glasi: |
|
|
a) upravljalec javne
kanalizacije in čistilnih naprav (v nadaljevanju: upravljalec) je
izvajalec gospodarske javne službe; |
|
|
3. člen |
|
|
Za I. poglavjem se doda
novo poglavje I/A) Vlaganje javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava z naslednjimi členi: |
|
|
5.a člen |
|
|
Občina lahko zagotavlja
izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja odpadnih in
padavinskih voda tudi z vlaganjem javnega kapitala v ustrezno
registrirano dejavnost osebe zasebnega prava, ki je lahko gospodarska
družba ali samostojni podjetnik posameznik. |
|
|
Šteje se, da je vlaganje
javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava kot oblika
zagotavljanja gospodarske javne službe iz prejšnjega odstavka
primernejše, kadar so za zagotavljanje takšnih javnih dobrin potrebna
sredstva, ki jih niti občina niti njena javna podjetja ne morejo
zagotoviti iz lastnih virov in/ali s posojili. |
|
|
Če se občina odloči, da
v zavarovanje svojega vložka javnega kapitala poleg obligacijskopravnih
zavez osebe zasebnega prava dodatno uporabi tudi kapitalske instrumente,
njen delež ne sme znašati manj kot 26%. |
|
|
5.b člen |
|
|
Osebo zasebnega prava,
ki se bo zavezala k zagotavljanju gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja odpadnih in padavinskih voda z izgradnjo centralne čistilne
naprave in potrebnih manjših čistilnih naprav, izgradnjo manjkajočega
kanalizacijskega omrežja ter obratovanjem in upravljanjem s čistilnimi
napravami ter kanalizacijskim omrežjem v celoti v dogovorjenem obdobju,
ob hkratnem vlaganju javnega kapitala, bo občina izbrala med tistimi
zainteresiranimi osebami zasebnega prava, ki se bodo odzvale na njeno
objavo namere ter soglašale s postavljenimi temeljnimi pogoji. |
|
|
Za izvedbo postopka
vlaganja javnega kapitala v dejavnost osebe zasebnega prava župan s
sklepom imenuje sedemčlansko strokovno komisijo. Zoper ta sklep ni
pritožbe. |
|
|
Namero v imenu občine
objavi župan v Uradnem listu Republike Slovenije. Rok za oddajo vlog
zainteresiranih oseb zasebnega prava ne sme biti krajši od 30 dni od
objave namere v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Objava namere uspe, če
do roka, določenega v nameri, na naslov Občine Tržič prispe ena pravilna
vloga zainteresirane osebe zasebnega prava. Za pravilno vlogo se šteje
vloga, ki je pravočasna in popolna. |
|
|
Za neuspešno objavo
namere se šteje: |
|
|
– če Občina Tržič do
roka, navedenega v nameri, ne prejme niti ene pravilne vloge, |
|
|
– če po pogajanjih z
zainteresirano osebo zasebnega prava ne pride do sklenitve pogodbe o
vlaganju javnega kapitala v dejavnost osebe zasebnega prava. |
|
|
Občina izbere
najugodnejšo zainteresirano osebo zasebnega prava izmed tistih, ki so v
roku, določenem za predložitev opredeljenih vlog o svoji
zainteresiranosti, izkazale, da izpolnjujejo temeljne pogoje. Pred
izborom se s temi zainteresiranimi osebami po potrebi opravijo
pogajanja. Rezultate odzivov in morebitnih pogajanj oceni ter o njih
poda pisno mnenje strokovna komisija, ki jo v ta namen predhodno imenuje
župan. |
|
|
Pri izboru osebe
zasebnega prava se bo občina odločala zlasti na podlagi naslednjih
meril: |
|
|
– čim nižja obremenitev
uporabnikov javnih dobrin, |
|
|
– jamstva za dobro
izvedbo in za zanesljivo dolgoročno in kvalitetno nudenje javnih dobrin, |
|
|
– kakovost tehničnih
rešitev, |
|
|
– čim krajši zaključek
celotne investicije od podpisa pogodbe o vlaganju. |
|
|
O izbiri osebe zasebnega
prava odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo po zakonu o
splošnem upravnem postopku. Pred izdajo odločbe o izbiri osebe zasebnega
prava direktor pridobi pisno mnenje strokovne komisije iz drugega
odstavka tega člena. |
|
|
Vsaka zainteresirana
oseba zasebnega prava mora vlogi priložiti pisno izjavo, v kateri
potrdi, da je seznanjena s pravico občine, da brez posebne obrazložitve
in plačila kakršnekoli odškodnine ne izbere nobene od zainteresiranih
oseb zasebnega prava, in v kateri izjavi, da ne bo uveljavljala
odškodnine. |
|
|
V postopku objave namere
in pogajanj vsak udeleženec nosi svoje stroške. |
|
|
Izbrana zainteresirana
oseba zasebnega prava je vezana na zaveze, ki jih je dala v odzivu na
objavo namere in v pogajanjih. Te zaveze postanejo sestavni del pogodbe
o vlaganju javnega kapitala v izbrano osebo zasebnega prava. |
|
|
Župan občine v imenu in
za račun občine sklene z izbrano osebo zasebnega prava pogodbo o
vlaganju javnega kapitala. |
|
|
5.c člen |
|
|
Zaradi zagotavljanja
kakovostnega, trajnega in nemotenega nudenja dogovorjenih javnih dobrin
uporabnikom je treba v pogodbi o vlaganju javnega kapitala v izbrano
gospodarsko družbo zlasti opredeliti: |
|
|
– vrsto, višino, obliko,
način, namen in obdobje vlaganja javnega kapitala občine v izbrano
gospodarsko družbo, |
|
|
– povečanje osnovnega
kapitala gospodarske družbe z vloženim javnim kapitalom, pravice in
obveznosti občine glede smotrne uporabe vloženega javnega kapitala in
njegovega upravljanja ter njene pravice in obveznosti ob vračilu ali
odkupu javnega kapitala po izteku dogovorjenega obdobja, |
|
|
– pravica nadzora občine
nad izgradnjo objektov in naprav za zagotavljanje javne službe, vključno
s pravico ugovorov zaradi količinskih in kakovostnih hib ter pravica
nadzora nad obratovanjem in finančnim poslovanjem gospodarske družbe v
celotnem obdobju, |
|
|
– obveznost gospodarske
družbe do trajnega zagotavljanja tehnološke in finančne sposobnosti za
izvajanje prevzetih obveznosti, kar vključuje tudi skrb za trajno
zagotavljanje tehnologije, trajno likvidnost in tolikšni osnovni
kapital, da v prav nobenem trenutku ne bo ogroženo zagotavljanje
gospodarske javne službe, |
|
|
– pravice in obveznosti
gospodarske družbe v zvezi z upravljanjem in uporabo javnega kapitala
ter pravice in obveznosti gospodarske družbe oziroma njenih garantov v
zvezi s pravilno in pravočasno izvedbo investicije v izgradnjo
manjkajočih čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja, |
|
|
– pravice in obveznosti
gospodarske družbe v zvezi z vloženim zasebnim kapitalom med trajanjem
pogodbe ter v primeru rednega ali izrednega prenehanja pogodbe, |
|
|
– načine rednega in
izrednega prenehanja pogodbe, vključno z zagotavljanjem tehnologije po
prenehanju pogodbe, odstopom od pogodbe zaradi bistvenih kršitev in
nujnim prevzemom, |
|
|
– bistvene kršitve pri
izvajanju pogodbe ter posledice takšnih kršitev, vključno z odškodninsko
odgovornostjo, |
|
|
– pravice in obveznosti
gospodarske družbe do uporabnikov javnih dobrin, vključno z
zaračunavanjem in pobiranjem pristojbin za javne dobrine po predpisanih
cenah ter obveznostjo doplačil občine, kadar so predpisane cene nižje od
dogovorjenih, |
|
|
– pogoje za
priključevanje uporabnikov na sisteme in naprave za odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda, ki niso določeni v ustreznih
predpisih, |
|
|
– upravljanje in
vzdrževanje sistemov in naprav za odvajanje in čiščenje odpadnih in
padavinskih voda, ki niso določeni v ustreznih predpisih, |
|
|
– upravljanje in
vzdrževanje sistemov in naprav za odvajanje in čiščenje odpadnih in
padavinskih voda, |
|
|
– strokovnotehnične,
organizacijske in razvojne naloge pri odvajanju in čiščenju odpadnih in
padavinskih voda, ki jih občina prenaša na gospodarsko družbo, |
|
|
– javna pooblastila v
zvezi z odvajanjem in čiščenjem odpadnih in padavinskih voda, ki jih
občina prenaša na gospodarsko družbo. |
|
|
Če se občina odloči tudi
za uporabo kapitalskih instrumentov v smislu tretjega odstavka 5.a člena
tega odloka in če je kapital izbrane gospodarske družbe prevelik, da bi
se uresničilo tam predpisano pravilo, se mora izbrana gospodarska družba
v pogodbi zavezati, da bo s svojim in javnim kapitalom občine v ta namen
ustanovila novo gospodarsko družbo ter nanjo prenesla prevzete pravice
in obveznosti. Drugi kapitalski prenosi niso dovoljeni. |
|
|
5.d člen |
|
|
Če se za isti namen, kot
je naveden v 5.c členu tega odloka, sklepa pogodba s samostojnim
podjetnikom posameznikom, mora pogodba o vlaganju javnega kapitala v
njegovo dejavnost vsebovati smiselno podobne določbe, zaveze in jamstva,
kot so predpisane za pogodbo z gospodarsko družbo. |
|
|
4. člen |
|
|
Dopolni se drugi
odstavek 27. člena odloka z novim stavkom, ki se glasi: |
|
|
Ta sredstva mora
upravljavec v svojih knjigah prikazovati ločeno. |
|
|
5. člen |
|
|
Spremeni se 33. člen
odloka tako da se v peti vrsti črta besedilo: to je Komunalnemu podjetju
Tržič d.o.o. |
|
|
6. člen |
|
|
Dopolni se 57. člen
odloka tako, da se v šesti alinei prvega odstavka črta vejica in doda:
ter pristojbine, za prvim pa dodajo nov drugi, tretji in četrti
odstavek, ki se glasijo: |
|
|
Od virov iz prvega
odstavka tega člena se za financiranje izgradnje centralne čistilne
naprave in potrebnih manjših čistilnih naprav in manjkajočega
kanalizacijskega omrežja ter za obratovanje in vzdrževanje celotnega
sistema prvenstveno uporabljajo kanalščina, sredstva čiščenja odpadnih
voda ter priključne in druge predpisane takse in pristojbine, ki jih
uporabniki plačujejo neposredno izvajalcu gospodarske javne službe ter
jih ta tudi neposredno pobira. |
|
|
Za sofinanciranje
izgradnje kanalskega sistema in čistilnih naprav so fizične in pravne
osebe, ki po določilih odloka plačujejo kanalščino, zavezane plačevati
posebno takso kot dopolnilni vir, uveden na podlagi zadnje alinee 25.
člena zakona o financiranju občin, ki določa, da se pri izračunu lastnih
prihodkov občine ne upoštevajo drugi prihodki, uvedeni za sofinanciranje
določenih nalog in obveznosti na lokalni ravni. |
|
|
Taksa iz prejšnjega
odstavka tega člena se ob uvedbi obračunava v višini 100 SIT/m3 in se s
1. 1. 2004 zviša na 150 SIT/m3. Takso pobira izvajalec gospodarske javne
službe, ki je pobrano takso dolžan nakazovati v občinski proračun. |
|
|
7. člen |
|
|
Za 57. členom odloka se
doda nov 57.a člen, ki se glasi: |
|
|
Izvajalec gospodarske
javne službe, ki poleg gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja
odpadnih in padavinskih voda opravlja še druge dejavnosti, mora za
izvajanje dejavnosti iz 2. člena odloka voditi ločeno računovodstvo po
določilih zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih
družbah. |
|
|
8. člen |
|
|
Spremeni se 10. točka
prvega odstavka 60. člena odloka, tako da se glasi: |
|
|
10. da projektira,
financira in izvaja izgradnjo manjkajočih čistilnih naprav, kolektorja
in omrežja javne kanalizacije ter da nadzira gradnjo tistih objektov,
naprav in kanalizacijskih priključkov, ki jo z njegovim soglasjem izvaja
kak drug investitor. |
|
|
9. člen |
|
|
Ta odlok veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 013-05/01-07 |
|
|
Tržič, dne 26. junija
2003. |
|
|
Župan
Občine Tržič
Pavel Rupar l. r. |
|