|
Na podlagi 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 2., 3. in
13. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Sveti Jurij ob
Ščavnici (Uradni list RS, št. 18/96), 3. člena Odloka o dejavnostih in
pogojih za opravljanje gospodarskih javnih služb s koncesijo (Uradni
list RS, št. 30/96 in 92/03) in 15. člena Statuta Občine Sveti Jurij ob
Ščavnici
(Uradni list RS, št. 29/00) je Občinski svet občine Sveti Jurij
ob Ščavnici na 20. redni seji dne 20. 4. 2005 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o dodelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske
javne službe varstva okolja oskrbe s pitno vodo v Občini Sveti Jurij ob
Ščavnici |
|
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določajo pogoji
in postopki za dodeljevanje koncesije na področju opravljanja obvezne
občinske gospodarske javne službe varstva okolja oskrbe s pitno vodo v
Občini Sveti Jurij ob Ščavnici (v nadaljevanju: javna služba). |
|
|
II. PREDMET KONCESIJE |
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je opravljanje obvezne občinske
gospodarske javne službe varstva okolja oskrbe s pitno vodo, v skladu s
strateškimi usmeritvami Republike Slovenije ter drugimi republiškimi
predpisi in predpisi Občine Sveti Jurij ob Ščavnici, ki nudi naslednje
storitve: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– gospodarno izkoriščanje objektov in naprav v skladu s
tem odlokom in drugimi predpisi, |
|
|
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje javne službe, |
|
|
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, potrebnimi za izvajanje javne službe, |
|
|
– redno vzdrževanje objektov in naprav, |
|
|
– izvajanje potrebnih rekonstrukcij in
tehnično-tehnoloških izboljšav, |
|
|
– izvajanje meritev in monitoringa, |
|
|
– izdajanje projektnih pogojev in soglasij, |
|
|
– obračun storitev javne službe uporabnikom teh storitev, |
|
|
– vodenje katastrov in registrov vodov, objektov in
priključkov; |
|
|
– sporočanje podatkov o izvajanju javne službe (letna
poročila). |
|
|
III. KONCEDENT IN KONCESIONAR |
|
|
3. člen |
|
|
Koncedent po tem odloku je Občina Sveti Jurij ob Ščavnici,
ki je lastnik infrastrukturnih objektov (v nadaljevanju: občina). |
|
|
Koncesionar je izvajalec javne službe, ki je upravljalec
infrastrukturnih objektov za opravljanje te javne službe (v
nadaljevanju: koncesionar). |
|
|
IV. OBMOČJE OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Koncesija za opravljanje javne službe se dodeli za območje
celotne občine. |
|
|
Javno službo opravlja en izvajalec (v nadaljevanju:
koncesionar), ki ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju
občine izključno pravico in dolžnost opravljati javno službo, v skladu z
zakoni in predpisi, ki urejajo področje te javne službe. |
|
|
V. UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE |
|
|
TER RAZMERJA DO NJIH |
|
|
5. člen |
|
|
Uporabniki storitev javne službe so vse pravne in fizične
osebe v občini, kjer obstaja možnost priključitve na javni vodovod. |
|
|
6. člen |
|
|
Uporaba storitev javne službe je za vse uporabnike
obvezna. |
|
|
Uporabniki so naročniki storitev javne službe, ki za
opravljanje teh storitev plačujejo koncesionarju stroške opravljanja
storitev na podlagi veljavnih cenikov. |
|
|
7. člen |
|
|
Uporabnik storitev ima pravico opozoriti izvajalca javne
službe na kvaliteto opravljenih storitev javne službe, oblikovati
predloge in pobude za boljše ter učinkovitejše opravljanje. |
|
|
Koncesionar je dolžan uporabniku pisno odgovoriti v roku
30 dni od prejema opozorila, predloga ali pobude. |
|
|
VI. POGOJI ZA DODELITEV KONCESIJE |
|
|
8. člen |
|
|
Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki
izpolnjuje naslednje pogoje: |
|
|
– da je registriran za dejavnost, ki je predmet koncesije
ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno
dovoljenje, |
|
|
– da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne
službe, |
|
|
– da razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih delovnih
priprav, |
|
|
– da izpolnjuje druge s predpisi določene pogoje in |
|
|
– da ima standard ISO za kakovost storitev 9001 za
vzdrževanje vodovodnih sistemov. |
|
|
9. člen |
|
|
Za koncesionarja lahko posamezna dela oziroma storitve v
okviru javne službe opravlja oseba, ki ni zaposlena pri njem ali
podizvajalec, če izpolnjuje z zakonom določene pogoje za opravljanje te
javne službe. |
|
|
VII. OBVEZNOSTI KONCESIONARJA |
|
|
10. člen |
|
|
Koncesionar mora opravljati javno službo v skladu s
predpisi za to področje in jo stalno dalje razvijati ter dopolnjevati v
skladu s spremembami teh predpisov in prilagajati rastočim potrebam na
celotnem območju občine. |
|
|
11. člen |
|
|
Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske
pogodbe skleniti zavarovanje odgovornosti za: |
|
|
– škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim
opravljanjem javne službe, in |
|
|
– škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem
javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim
osebam. |
|
|
12. člen |
|
|
Koncesionar, ki poleg javne službe iz tega odloka opravlja
še druge dejavnosti, mora za to javno službo voditi ločeno računovodstvo
po določilih zakona, ki ureja gospodarske javne službe. |
|
|
Koncesionar, ki opravlja javno službo tudi na območju
drugih lokalnih skupnosti, mora v okviru ločenega računovodstva za
potrebe javne službe posebej evidentirati račune za storitve, opravljene
na območju občine. |
|
|
Koncesionar je dolžan do 31. marca tekočega leta podati
občini letno poročilo o izvajanju javne službe za preteklo leto. |
|
|
VIII. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
|
13. člen |
|
|
Koncesionar, kot izvajalec javne službe oskrbe s pitno
vodo na območju Občine Sveti Jurij ob Ščavnici, ima naslednja javna
pooblastila za: |
|
|
– uporabo in upravljanje zgrajenega javnega vodovodnega
omrežja in objektov; |
|
|
– distribucijo in obračunavanje pitne vode; |
|
|
– prekinitev dobave pitne vode posameznim uporabnikom v
primeru neplačila; |
|
|
– izdajanje projektnih pogojev in soglasij; |
|
|
– nadzor nad uporabniki v zvezi z izvajanjem predpisov,
povezanih z javno službo. |
|
|
IX. SPLOŠNI POGOJI ZA OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE IN UPORABA JAVNIH
DOBRIN, KI SE Z NJO ZAGOTAVLJAJO |
|
|
14. člen |
|
|
Upravljavec in občina morata pred začetkom opravljanja
javne službe skleniti koncesijsko pogodbo. |
|
|
15. člen |
|
|
Upravljavec mora biti tehnično opremljen in strokovno
usposobljen za kakovostno izvajanje javne službe. Zagotavljati mora
oskrbo s pitno vodo v skladu z programom, zdravstveno ustreznost pitne
vode in varnost oskrbe s pitno vodo, upoštevati vse zakonske in
podzakonske predpise s področja, ki ureja oskrbo s pitno vodo. |
|
|
X. POSTOPEK ZA IZBIRO KONCESIONARJA IN ORGAN, KI OPRAVI IZBIRO TER
PODPIŠE POGODBO |
|
|
16. člen |
|
|
Koncesionarja za opravljanje obvezne občinske gospodarske
javne službe varstva okolja oskrbe s pitno vodo izbere Občinski svet
občine Sveti Jurij ob Ščavnici brez javnega razpisa neposredno. |
|
|
O izbiri koncesionarja odloči Občinski svet občine Sveti
Jurij ob Ščavnici s sklepom, v katerem mora biti naveden rok za podpis
pogodbe. |
|
|
17. člen |
|
|
Medsebojna razmerja med občino in koncesionarjem se
uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu občine župan. |
|
|
XI. VRSTA IN OBSEG MONOPOLA TER NAČIN NJEGOVEGA PREPREČEVANJA |
|
|
18. člen |
|
|
Koncesionar kot izvajalec javne službe oskrbe s pitno vodo
na območju Občine Sveti Jurij ob Ščavnici ima za čas trajanja
koncesijske pogodbe izključno pravico: |
|
|
– uporabe in upravljanja zgrajenega javnega vodovodnega
omrežja in objektov; |
|
|
– distribucije in obračunavanje pitne vode; |
|
|
– zaustaviti dobavo pitne vode posameznim uporabnikom v
primeru neplačila; |
|
|
– izdajati projektne pogoje in soglasja. |
|
|
XII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
19. člen |
|
|
Začetek koncesije: z dnem podpisa koncesijske pogodbe. |
|
|
Čas trajanje koncesije: 10 let z možnostjo podaljšanja. |
|
|
Čas trajanja koncesije podaljša Občinski svet Občine Sveti
Jurij ob Ščavnici s sklepom. |
|
|
XIII. FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
20. člen |
|
|
Koncesionar si zagotavlja financiranje javne službe z
zaračunavanjem opravljenih storitev uporabnikom teh storitev, iz
proračuna Občine Sveti Jurij ob Ščavnici ter drugih virov. |
|
|
21. člen |
|
|
Cene storitev za opravljanje javne službe iz 2. člena tega
odloka, morajo biti oblikovane v skladu s predpisi, ki veljajo za to
področje. |
|
|
Cene vseh storitev na predlog koncesionarja potrdi
občinski svet. |
|
|
XIV. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA ALI NAČIN PLAČILA ODŠKODNINE ZA
IZVRŠEVANJE JAVNE SLUŽBE OZIROMA VARŠČINE |
|
|
22. člen |
|
|
Plačilo koncesionarja za opravljanje javne službe se ne
predvideva. |
|
|
XV. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
|
|
23. člen |
|
|
Nadzor nad opravljanjem javne službe opravljajo pristojne
občinske službe ter inšpekcijske službe. |
|
|
Občina lahko za posamezna strokovna in druga opravila v
zvezi z nadzorom pooblasti ustrezno strokovno službo, zavod oziroma
drugo ustrezno institucijo. |
|
|
24. člen |
|
|
Osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, mora
koncesionar omogočiti odrejeni nadzor, pregled naprav ter omogočiti
vpogled v dokumentacijo in nuditi zahtevane podatke in pojasnila. |
|
|
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. |
|
|
25. člen |
|
|
Občina izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo
praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne
ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb,
praviloma le v poslovnem času koncesionarja. |
|
|
Občina lahko iz utemeljenih razlogov izvrši tudi
nenapovedan nadzor v smislu prejšnjega člena. |
|
|
O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik
koncesionarja in občine oziroma pooblaščenec občine. |
|
|
XVI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
26. člen |
|
|
Koncesijsko razmerje lahko preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odvzemom koncesije, |
|
|
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v
režijo in |
|
|
– z odkupom koncesije v soglasju z občino. |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha tudi v primeru stečaja pravne
osebe, ki je imela koncesijo, oziroma z izbrisom fizične osebe, ki je
imela koncesijo, iz ustreznega vpisnika ali registra. |
|
|
27. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
– po poteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
|
– z odpovedjo in |
|
|
– z razdrtjem. |
|
|
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
28. člen |
|
|
Občina lahko koncesionarju odvzame ali razdre koncesijo v
primeru hudih kršitev koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se
ali neodpravljenih koncesijskih kršitev. |
|
|
Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi
utemeljevale odvzem, prišlo zaradi višje sile. |
|
|
29. člen |
|
|
Hude kršitve koncesijske pogodbe so: |
|
|
– nepravočasen začetek opravljanja javne službe glede na
rok, določen s koncesijsko pogodbo, |
|
|
– ponavljajoče se neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti, |
|
|
– neposredno opravljanje del ali storitev preko oseb, ki
ne izpolnjujejo pogojev iz 9. člena tega odloka, |
|
|
– ponavljajoče se neizpolnjevanje veljavnih tehničnih,
strokovnih, organizacijskih, vzdrževalnih in drugih standardov ter
normativov za to dejavnost, |
|
|
– hudi in dokumentirani primeri neučinkovitega ter
nepopolnega ali nestrokovnega opravljanja javne službe, zaradi česar
pride do večje ogroženosti varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to,
ali so posledice nastopile ali ne, |
|
|
– angažiranje podizvajalcev brez soglasja občine, |
|
|
– uporaba cen, ki so drugačne od določenih s koncesijsko
pogodbo oziroma določenih s sklepom pristojnega občinskega organa, |
|
|
– opustitev sklenitve zavarovanja po 11. členu tega
odloka, |
|
|
– drugi primeri kršitev, določeni s tem odlokom ali s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
30. člen |
|
|
Druge kršitve koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je
možen odvzem koncesije, so: |
|
|
– občasno nespoštovanje veljavnih tehničnih, strokovnih,
organizacijskih, vzdrževalnih in drugih standardov ter normativov za
dejavnost, |
|
|
– opuščanje opravljanja javne službe na posameznih
območjih ali na posameznih pomembnejših objektih, |
|
|
– drugi primeri, neposredno določeni s tem odlokom ali
koncesijsko pogodbo. |
|
|
31. člen |
|
|
Odvzem koncesije v primerih iz prvega odstavka tega člena
je možen, če je občina na konkretno kršitev koncesionarja predhodno
pisno opozorila, mu postavila rok za odpravo morebitnih posledic kršitev
in mu pri tem zagrozila z odvzemom koncesije. |
|
|
32. člen |
|
|
Odvzem koncesije se izvede z upravno odločbo, ki jo izda
občina. |
|
|
33. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan nemudoma obvestiti občino o
spremembi okoliščin, ki so bile pomembne za sklenitev koncesijske
pogodbe. |
|
|
Koncesionar je dolžan obvestiti občino o vsaki statusni
spremembi, vključno s spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar
tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes
občine ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz
koncesijske pogodbe, lahko občina odvzame koncesijo. |
|
|
34. člen |
|
|
Prenehanje koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali
način, ne sme prizadeti pravic uporabnikov. |
|
|
XVII. IZVAJANJE KONCESIJE V PRIMERU VIŠJE SILE |
|
|
35. člen |
|
|
Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene
okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj
volje strank. Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge
elementarne nezgode, vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do
spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih
izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem
delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
|
|
Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z
opravljanjem javne službe, občina pa je dolžna koncesionarju na ustrezen
način povrniti morebitne nastale stroške, ki nastajajo v teh pogojih. |
|
|
O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata
stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne
službe v takih pogojih. |
|
|
XVIII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
|
36. člen |
|
|
Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem občine. V
izjemnih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo, lahko koncesionar ob
izrecnem soglasju občine sklene z drugim usposobljenim izvajalcem
storitve javne službe pogodbo o vzajemni pomoči, v okviru katere lahko
podizvajalec opravlja posamezne storitve na območju občine. |
|
|
Koncesionar mora v primeru delnega izvajanja javne službe
preko pogodbe s podizvajalcem v razmerju do občine in uporabnikov,
nastopati v svojem imenu. |
|
|
37. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
Št. 35308-00001/2005 |
|
|
Sveti Jurij ob Ščavnici, dne 20. aprila 2005. |
|
|
Župan |
|
|
Občine Sveti Jurij ob Ščavnici |
|
|
Anton Slana l. r. |
|