Na podlagi 29. in 61.
člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US RS, 45/94, odločba US RS
in Uradni list RS, št. 57/94, 14/95 in 20/95 odločba US RS), 32. in 33.
člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 3., 4. in 9. člena
odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 38/96) ter 20. člena
statuta Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 30/95 in 48/95) je Občinski svet občine Zreče na
seji dne 26. januarja 1998 sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za dejavnosti ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
V vsebini tega odloka
(koncesijskega akta) se upoštevajo določila 33. člena zakona o
gospodarskih javnih službah. |
Posamezne zadeve se
natančneje opredelijo s tem aktom in na tej osnovi v koncesijski
pogodbi. |
Koncesijski akt je
odlok lokalne skupnosti, s katerim se določi predmet in pogoji za
opravljanje gospodarske javne službe za posamezno koncesijo.
|
Koncesionar je
fizična ali pravna oseba, kateri se podeli koncesija, če izpolnjuje
pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane
gospodarske javne službe. |
Koncedent je oseba, ki je pristojna za podelitev koncesije in sicer je
to Občina Zreče. |
Koncesijska pogodba
je pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojna
razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe. |
II.
PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
Predmet podelitve
koncesije je opravljanje dejavnosti ravnanje s komunalnimi odpadki in
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov za območje celotne Občine Zreče.
|
Dejavnost ravnanje s
komunalnimi odpadki obsega: |
– izdelavo programa
ločenega zbiranja odpadkov na izvoru, prevažanje, sortiranje in
skladiščenje ter vračanja uporabnih odpadkov v ponovno uporabo;
|
– določitev prevoznih
poti, zbirnih in odjemnih mest ter ekoloških otokov, mest za sortiranje
in začasno skladiščenje odpadkov; |
– opremljanje
zbirnih, in sortirnih mest s tipiziranimi posodami in zabojniki;
|
– redno zbiranje,
odvažanje in sortiranje komunalnih odpadkov, v takšnih časovnih
obdobjih, da ne povzroča smradu; |
– okolju prijazno
ravnanje s posebnimi odpadki; |
– vzdrževanje opreme
za zbiranje, odvažanje in sortiranje komunalnih odpadkov; |
– saniranje divjih
odlagališč; |
– izobraževanje in
ekološko osveščanje občanov. |
III. RAZPIS IN IZBOR
KONCESIONARJA |
3. člen |
Koncesionarja
(izvajalca gospodarske javne službe) pridobi koncedent (dajalec
koncesije) na podlagi javnega razpisa, ki je objavljen v uradnem glasilu
občine. |
Rok za prijavo na
javni razpis je 15 dni od objave razpisa. Javni razpis mora vsebovati:
|
– predmet koncesije,
|
– pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– elemente, ki jih
mora izpolnjevati prijava na razpis, |
– pričetek in
trajanje koncesije, |
– rok za predložitev
prijav, |
– rok za izbor
koncesionarja, |
– navedbo prednostnih
meril, ki bodo vplivala na izbor, |
– rok v katerem bodo
prijavljeni obveščeni o izboru, |
– odgovorno osebo za
dajanje informacij med razpisom. |
O javnem razpisu za
podelitev koncesije odloča občinski svet s sklepom, s katerim tudi
določi natančne razpisne pogoje. |
Za presojo prispelih
ponudb je pristojna strokovna komisija, ki jo imenuje občinski svet. |
4. člen |
Javni razpis uspe, če
veljavno ponudbo predložita vsaj dva ponudnika. |
Prijava je
neveljavna, če ne vsebuje vseh v razpisu določenih sestavin in če ni
prispela v razpisanem roku. |
Če javni razpis ni
uspel, se lahko ponovi najkasneje v 30 dneh po izteku razpisnega roka
neuspelega razpisa. |
5. člen |
O izbiri
koncesionarja v imenu koncedenta odloči Občinski svet občine Zreče s
posebnim sklepom na podlagi mnenja strokovne komisije. |
Na podlagi sklepa
občinska uprava izda upravno odločbo. |
IV. POGOJI ZA
PODELITEV KONCESIJE |
6. člen |
Koncesionar mora za
opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da samostojno
opravlja ekološke in prevozniške storitve, |
– da zagotavlja
uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje te dejavnosti,
|
– da pripravi in
predloži študijo delovanja dejavnosti in program ločenega zbiranja
odpadkov, |
– da navede potrebne
reference dosedanjega dela, |
– da zagotovi
dejavnost odlaganja ostankov komunalnih odpadkov na ustreznem najbližjem
odlagališču komunalnih odpadkov, |
– da razpolaga z
zadostnim številom ustrezno usposobljenega strokovnega kadra za
realizacijo koncesionirane dejavnosti, |
– da razpolaga z
ustrezno mehanizacijo. |
Izpolnjevanje pogojev
za koncesionarja izkaže kandidat z ustreznimi priporočili o dosedanjih
izkušnjah na tem področju. |
V. JAVNA POOBLASTILA
KONCESIONARJU |
7. člen |
Koncesionarju bo
občina podelila naslednja javna pooblastila: |
– izključno pravico
opravljanja dejavnosti iz 2. člena na območju Občine Zreče oziroma v
koncesijski pogodbi navedenih prevoznih poteh za čas trajanja
koncesijske pogodbe, |
– izključno pravico
urejanja zbirnih in odjemnih mest oziroma ekoloških otokov ter mesta za
sortiranje za čas trajanja koncesijske pogodbe. |
VI. POGOJI ZA
IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
8. člen |
Koncesionar kot edini
izvajalec koncesionirane dejavnosti na pogodbeno določenem območju
Občine Zreče oziroma navedenih prevoznih poteh, izvaja svojo dejavnost
pod naslednjimi pogoji: |
– da spoštuje
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz
programov in iz usmeritev strokovnih institucij in lokalne skupnosti,
|
– da pozna in
upošteva odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki in spoštuje strategijo
ravnanja z odpadki v Občini Zreče, |
– da opravlja
storitve po cenah, ki so oblikovane v skladu s postopkom, ki ga določa
zakon oziroma akt lokalne skupnosti in bo pomenila enostavno
reprodukcijo, |
– da omogoča
strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po
organih, ki so za to pristojni, |
– da izdela in izvede
program ločenega zbiranja odpadkov, |
– da dosledno
upošteva tehnične, organizacijske in druge sprejete standarde ter
normative za opravljanje koncesijske dejavnosti, |
– v skladu s
programom občinskega sveta zagotovi postopno vključitev povzročiteljev
iz celotnega območja Občine Zreče, |
– da vodi evidence in
katastre za potrebe koncesijske dejavnosti, |
– da strokovno
pripravi poslovne načrte in poročilo za potrebe koncedenta, |
– da pripravi osnove
za investicije in investicijska vzdrževanja, |
– da skrbi za
racionalizacijo stroškov in tehnično tehnološke izboljšave. |
Zgoraj navedeni
pogoji so sestavni del razpisnih pogojev za izbiro koncesionarja. |
VII. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
9. člen |
Koncesija prične
veljati z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe in se podeljuje za 10
let. |
Koncesijska pogodba
se lahko po njenem preteku podaljša. |
VIII. RAZLOGI IN
NAČIN PRENEHANJA KONCESIJE |
10. člen |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogobe, |
– z odvzemom
koncesije, |
– z odkupom
koncesije, |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v drugačno obliko
organiziranosti, |
– v primeru stečaja,
likvidacije in drugih oblikah prenehanja koncesije, |
– z odpovedjo
izvajalca koncesije z rokom 6 mesecev po vloženi pisni odpovedi
koncesionarja. |
11. člen |
Koncesijska pogodba
preneha po preteku časa za katerega je bila sklenjena, če jo pogodbeni
stranki pod pogoji navedenimi v pogodbi, ne podaljšata. |
12. člen |
Koncedent lahko
odvzame koncesionarju koncesijo: |
– če koncesionar ne
prične z opravljanjem koncesije v določenem roku, |
– zaradi ponovljenih,
hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug s strani
koncesionarja, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija, |
– v primeru stečaja
koncesionarja in če izgubi pogoje iz 6. člena tega odloka. |
V teh primerih lahko
koncedent odvzame koncesijo, koncesionarju pa mora povrniti eventualna
vložena sredstva. |
13. člen |
Z odkupom koncesije
koncesijsko razmerje preneha, tako da koncesionar preneha opravljati
javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vsa javna
sredstva od koncesionarja. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko
pogodbo. |
IX. NAČIN
FINANCIRANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
14. člen |
Za izvajanje
koncesijskih dejavnosti iz 2. člena pridobiva koncesionar finančna
sredstva iz cene storitev, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom.
|
Višino tarif oziroma
cen in prispevkov za opravljanje koncesijskih dejavnosti določa
koncesionar v soglasju z občinskim svetom. Višina izhodiščnih tarif in
drugi cenovni pogoji so določeni s koncesijsko pogodbo. |
Obračun in
fakturiranje storitev uporabnikom izvaja koncesionar. |
Način financiranja in
pobiranja prispevkov je natančno opredeljen s koncesijsko pogodbo. |
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
15. člen |
Strokovni nadzor nad
izvajanjem koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in
pooblaščena oseba za izvajanje lokalnega nadzora. |
Nadzor spoštovanja
koncesijskega akta in koncesijske pogodbe izvaja pooblaščena oseba za
izvajanje lokalnega nadzora in o tem nadzoru odda letno poročilo
koncedentu. |
XI.
ODGOVORNOST ZA ŠKODO |
16. člen |
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane
gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
17. člen |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo njegovi delavci uporabnikom
koncesijske dejavnosti iz 2. člena tega odloka ali drugim osebam. |
18. člen |
Koncesijo opravlja
koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega
odloka in koncesijske pogodbe. |
19. člen |
Koncesionar ne more
prenesti pooblastil iz koncesijske pogodbe na drugega koncesionarja.
|
Če s prenehanjem
opravljanja koncesijskih dejavnosti koncesionar koncedentu povzroči
stroške, jih mora poravnati. |
XII.
KONČNI DOLOČBI |
20. člen |
Z dnem veljavnosti
koncesijske pogodbe med koncedentom in koncesionarjem preneha veljati
dosedanji način opravljanja dejavnosti zbiranja in odvažanja komunalnih
odpadkov na območju Občine Zreče. |
21. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 012-41/97 |
Zreče, dne 26.
januarja 1998. |
|
Predsednik
|
Občinskega sveta
|
občine Zreče
|
Gorazd Korošec, dipl.
ek. l. r. |