|
Na podlagi 21., 50.a in 65. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94, 57/94,
14/95, 20/95, 63/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 69/98,
74/98, 12/99, 59/99, 70/00, 94/00, 100/00, 28/01, 87/01, 16/02, 51/02,
108/03 in 77/04), 3. in 217. člena
Zakona
o prekrških (Uradni list RS, št. 7/03 in 86/04) ter 18. in 96. člena
Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 43/95, 33/96, 35/00 in
85/02) je Svet Mestne občine Kranj na 23. seji dne 23. 3. 2005 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o nadzoru nad izvajanjem predpisov Mestne občine Kranj |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja nadzor nad izvajanjem predpisov in drugih
aktov (v nadaljevanju: občinski predpisi) ter pristojnosti in
organiziranost za izvajanje nadzora na območju Mestne občine Kranj (v
nadaljevanju: MOK). |
|
|
2. člen |
|
|
Nadzor opravlja občinski inšpektor/občinska inšpektorica
(v nadaljevanju: občinski inšpektor), komunalni nadzorniki/komunalna
nadzornica (v nadaljevanju: komunalni nadzornik) in občinski
redar/občinska redarka (v nadaljevanju: občinski redar) na podlagi
odlokov ali na podlagi pooblastila iz zakonov ali drugih predpisov. |
|
|
Kadar se odlok nanaša na občinskega inšpektorja,
komunalnega nadzornika ali občinskega redarja, se uporablja skupni izraz
nadzorni organ. |
|
|
3. člen |
|
|
Nadzor se izvaja na vseh področjih, če tako določajo
področni odloki. |
|
|
4. člen |
|
|
Nadzorni organ izkazuje pooblastilo za opravljanje svojega
dela s službeno izkaznico, ki jo izda župan. Službena izkaznica se
občinskemu inšpektorju in komunalnemu nadzorniku izda ob smiselni
uporabi predpisov o obrazcu službenih izkaznic za opravljanje
inšpekcijskega nadzorstva in o postopku za njeno izdajo. Za občinskega
redarja je predpisana s predpisi, ki urejajo enotno uniformo, označbe in
opremo pooblaščenih delavcev občinskega redarstva. |
|
|
5. člen |
|
|
Občinski redar nosi uniformo, označbe in ustrezno opremo,
v skladu s predpisi, ki urejajo enotno uniformo, označbe in opremo
pooblaščenih delavcev občinskega redarstva. |
|
|
Akt o načinu nošenja uniforme, številu in času uporabe
posameznih delov uniforme in njenih dopolnilnih delov izda župan. |
|
|
6. člen |
|
|
Nadzorni organ je uradna oseba in ima pooblastila na
podlagi zakona in tega odloka. |
|
|
Nadzorni organ je prekrškovni organ na podlagi predpisa o
prekrških, če ima opravljen preizkus znanja za vodenje in odločanje v
prekrškovnem postopku. |
|
|
Nadzorni organ lahko za evidentiranje prekrška uporabi
ustrezna tehnična sredstva in naprave (video kamero, fotoaparat ipd.). V
primeru, da se kršitelj ob uvedbi postopka o prekršku noče izkazati z
osebnim dokumentom, nadzorni organ lahko za pomoč pokliče policijo.
Državljani Evropske unije se izkazujejo z osebnim dokumentom, na katerem
so fotografija in podatki za ugotovitev istovetnosti, tujci iz drugih
držav pa z dokumentom, s katerim so vstopili v Republiko Slovenijo.
Mladoletne osebe se lahko izkazujejo tudi z drugimi listinami (mesečna
vozovnica, članska izkaznica ipd.). |
|
|
Nadzorni organ mora varovati poslovno, uradno ali drugo
tajnost, s katero se seznani pri opravljanju nadzora, in se ravnati v
skladu s predpisi za varstvo osebnih podatkov. Dolžnost varovanja
tajnosti traja tudi po prenehanju delovnega razmerja. |
|
|
Nadzorni organ mora varovati tajnost prijave, sporočila
oziroma pritožbe. |
|
|
Inšpekcijski nadzor praviloma opravlja občinski inšpektor,
komunalni nadzor komunalni nadzornik, nadzor mirujočega prometa in
prometa v območju umirjenega prometa in območju za pešce pa občinski
redar. Občinski inšpektor lahko opravlja tudi naloge iz pristojnosti
komunalnega nadzornika in občinskega redarja, če je to potrebno in če je
za to usposobljen. Komunalni nadzornik opravlja dejanja v postopku pred
izdajo inšpekcijske odločbe in tudi naloge iz pristojnosti občinskega
redarja, če je to potrebno. Občinski redar pomaga občinskemu inšpektorje
in komunalnemu nadzorniku, če je to potrebno. Pristojnosti in odnose med
nadzornimi organi ter druge pogoje za zasedbo delovnih mest poleg
zakonov podrobneje urejajo interni akti občinske uprave. |
|
|
II. INŠPEKCIJSKI NADZOR |
|
|
7. člen |
|
|
Inšpekcijski nadzor izvajanja predpisov iz 1. člena tega
odloka neposredno in samostojno opravlja občinski inšpektor kot delavec
s posebnimi pooblastili, ki mora izpolnjevati pogoje, predpisane na
podlagi zakona in tega odloka. |
|
|
Občinski inšpektor lahko, skladno s pridobljenimi
pooblastili, opravlja tudi nadzor nad izvajanjem posameznih določb
zakonov, če je z zakonom tako določeno. |
|
|
Občinski inšpektor ima enaka pooblastila, dolžnosti in
odgovornosti, kot jih ima inšpektor po predpisih o državni upravi. |
|
|
8. člen |
|
|
Če ni s predpisi o posamezni inšpekciji drugače določeno,
mora imeti občinski inšpektor najmanj visoko strokovno izobrazbo, pet
let delovnih izkušenj, opravljen strokovni izpit za inšpektorja,
opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem
postopku in preizkus znanja za vodenje in odločanje v prekrškovnem
postopku ter vozniški izpit za osebni avtomobil. |
|
|
Občinski inšpektor mora zahtevan strokovni izpit,
strokovno usposobljenost in preizkus znanja opraviti v roku enega leta
od dneva razporeditve na delovno mesto inšpektorja. |
|
|
Občinski inšpektor, ki nima strokovnega izpita, ne sme
izdajati odločb, lahko pa opravlja dejanja v postopku pred izdajo
odločbe. V tem primeru odločbe izdaja direktor občinske uprave ali
oseba, ki jo direktor občinske uprave pooblasti za odločanje v upravnem
postopku na prvi stopnji. |
|
|
9. člen |
|
|
Če pri opravljanju inšpekcijskega nadzora občinski
inšpektor ugotovi, da je kršen predpis, ima pravico in dolžnost: |
|
|
1. ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem
nadzora; |
|
|
2. izdati odločbo in sklep v upravnem postopku; |
|
|
3. odrediti ukrep za odpravo nepravilnosti in
pomanjkljivosti v roku, ki ga sam določi; |
|
|
4. izreči globo; |
|
|
5. predlagati pristojnemu organu sprejem ukrepa; |
|
|
6. prijaviti kaznivo dejanje; |
|
|
7. odrediti določen začasen ukrep, da se odvrne neposredna
nevarnost za življenje ali zdravje ljudi ali za nastanek škode v
naravnem oziroma življenjskem okolju ali na premoženju; |
|
|
8. voditi predpisane in interne evidence s področja
nadzora nadzornega organa; |
|
|
9. nuditi pravno in strokovno pomoč; |
|
|
10. odrediti drug ukrep in dejanje, za katero je
pooblaščen. |
|
|
Glavne naloge občinskega inšpektorja obsegajo nadzor na
področjih iz 3. člena tega odloka. |
|
|
10. člen |
|
|
Občinski inšpektor mora o opravljenem inšpekcijskem
nadzoru sestaviti zapisnik v skladu z zakonom. Obvezno mora vsebovati
podatke o: |
|
|
1. dnevu in času inšpekcijskega nadzora; |
|
|
2. pravni oziroma fizični osebi ali samostojnem
podjetniku, pri katerem je bil opravljen nadzor; |
|
|
3. ugotovljenem stanju; |
|
|
4. izrečenem opozorilu ali ukrepu ter njegovi pravni
podlagi. |
|
|
Zapisnik se vroči pravni oziroma fizični osebi ali
samostojnemu podjetniku, pri katerem je bil opravljen inšpekcijski
nadzor. |
|
|
11. člen |
|
|
Pravna ali fizična osebe ali samostojni podjetnik, pri
katerem se opravlja inšpekcijski nadzor, je dolžna občinskemu
inšpektorju: |
|
|
1. omogočiti nemoteno opravljanja nadzora; |
|
|
2. omogočiti vstop v objekte, prostore, vozila oziroma
dostop do naprav, ki jih nadzira; |
|
|
3. posredovati vse potrebne podatke in pojasnila v zvezi z
opravljanjem nadzora. |
|
|
Za pravno ali fizično osebo ali samostojnega podjetnika,
pri katerem se opravlja komunalni nadzor ali nadzor občinskega redarja,
veljajo tudi dolžnosti iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
12. člen |
|
|
V primeru, da kršitelj ne izvrši naloženega ukrepa oziroma
ga ne izvrši popolnoma in v določenem roku, lahko občinski inšpektor
odloči, da to opravi druga pravna ali fizična oseba ali samostojni
podjetnik, na stroške kršitelja. |
|
|
Občinski inšpektor lahko zaprosi za pomoč pristojne organe
za notranje zadeve in druge javne ustanove, kadar je to potrebno zaradi
opravljanja njegovega dela oziroma zaradi lastne varnosti zlasti, če pri
opravljanju nadzora naleti na fizični odpor ali če tak odpor utemeljeno
pričakuje. |
|
|
Komunalni nadzornik ali občinski redar imata pri svojem
delu tudi pravice iz prvega in drugega odstavka tega člena. |
|
|
III. KOMUNALNI NADZOR |
|
|
13. člen |
|
|
Komunalni nadzornik opravlja nadzor nad izvajanjem
občinskih predpisov v skladu s svojimi pooblastili. |
|
|
14. člen |
|
|
Komunalni nadzornik mora imeti VI. stopnjo izobrazbe, šest
mesecev delovnih izkušenj in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku in preizkus znanja za
vodenje in odločanje v prekrškovnem postopku in za usmerjanje prometa
ter vozniški izpit za osebni avtomobil. |
|
|
Komunalni nadzornik mora zahtevani preizkus strokovne
usposobljenosti in preizkus znanja opraviti v roku enega leta od dneva
razporeditve na delovno mesto komunalnega nadzornika. |
|
|
15. člen |
|
|
Če komunalni nadzornik pri opravljanju nadzora ugotovi, da
je kršen predpis, ima pravico in dolžnost: |
|
|
1. opozoriti na lažjo kršitev predpisa; |
|
|
2. ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem
nadzora; |
|
|
3. dati nalog za odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti; |
|
|
4. izreči globo; |
|
|
5. načrtovati nadzor in preventivno akcijo; |
|
|
6. voditi evidenco in pripraviti poročilo; |
|
|
7. obvestiti pristojen organ, če meni, da je potreben
ukrep, za katerega sam ni pristojen; |
|
|
8. opraviti drugo dejanje in strokovno nalogo, za katero
je pooblaščen. |
|
|
IV. OBČINSKO REDARSTVO |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski redarji opravljajo nadzor nad izvajanjem
občinskih predpisov v skladu s svojimi pooblastili. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski redar mora imeti V. stopnjo izobrazbe, najmanj 6
mesecev delovnih izkušenj, opravljen preizkus strokovne usposobljenosti
za dejanja v upravnem postopku in preizkus znanja za vodenje in
odločanje v prekrškovnem postopku in za usmerjanje prometa ter vozniški
izpit za osebni avtomobil. |
|
|
Občinski redar mora zahtevan preizkus strokovne
usposobljenosti in preizkus znanja opraviti v roku enega leta od dneva
razporeditve na delovno mesto občinskega redarja. |
|
|
18. člen |
|
|
Če pri opravljanju nadzora občinski redar ugotovi, da je
kršen predpis, ima pravico in dolžnost: |
|
|
1. opozoriti na lažjo kršitev predpisa; |
|
|
2. na vozilo namestiti obvestilo o prekršku ali odredbo; |
|
|
3. sprejeti izjavo o prekršku in izdati plačilni nalog; |
|
|
4. ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem
nadzora; |
|
|
5. izdati nalog za odpravo nepravilnosti; |
|
|
6. izreči globo; |
|
|
7. odrediti odvoz vozila, če to določa občinski odlok ali
zakon; |
|
|
8. obvestiti pristojen organ, če meni, da je potreben
ukrep, za katerega ni pristojen; |
|
|
9. opozoriti osebo o ugotovljeni nepravilnosti; |
|
|
10. opraviti drugo dejanje in strokovno nalogo, za katero
je pooblaščen. |
|
|
V. DOLOČBE O SANKCIJAH |
|
|
19. člen |
|
|
Z globo 300.000 tolarjev se za prekršek sankcionira pravna
oseba ali samostojni podjetnik, ki: |
|
|
1. ne odpravi ugotovljene nepravilnosti v roku, ki je
določen z odločbo ali odredbo nadzornega organa; |
|
|
2. ne omogoči nadzornemu organu nemotenega opravljanja
nadzora oziroma ovira postopek nadzora; |
|
|
3. če zavezanec noče dati potrebnega obvestila in
informacije za nemoteno opravljanje nadzora. |
|
|
Z globo 100.000 tolarjev se za prekršek sankcionira: |
|
|
1. fizična in pravna oseba ali samostojni podjetnik ter
odgovorna oseba pravne osebe, ki se do nadzornega organa nedostojno
vede; |
|
|
2. fizična oseba in odgovorna oseba pravne osebe, ki stori
prekršek iz prvega odstavka tega člena; |
|
|
3. oseba, ki poda lažno prijavo. |
|
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
20. člen |
|
|
Predpise na podlagi tega odloka izda župan v roku enega
leta od uveljavitve tega odloka. |
|
|
21. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o
inšpekcijskem in redarskem nadzorstvu v Mestni občini Kranj (Uradni list
RS, št. 10/01). |
|
|
22. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 677/04-44/04 |
|
|
Kranj, dne 4. aprila 2005. |
|
|
Župan |
|
|
Mestne občine Kranj |
|
|
Mohor Bogataj, univ. dipl. org. l. r. |
|