Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odl. US, 79/09 in
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP,
96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 13. člena Statuta Občine Črenšovci
(Uradni list RS, št. 58/10 in 62/16) je Občinski svet Občine Črenšovci
na 4. redni seji dne 7. 3. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Črenšovci za leto 2019 |
1. člen
(vsebina odloka)
|
S
tem odlokom se za Občino Črenšovci za leto 2019 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna)
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se določa v naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCO PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v € |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3,124.557,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2,741.153,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2,447.103,00 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
2,300.694,00 |
|
703 Davki na premoženje |
133.009,00 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
13.400,00 |
|
706 Drugi davki |
/ |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
294.050,00 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
131.000,00 |
|
711 Takse in pristojbine |
4.500,00 |
|
712 Denarne kazni |
4.050,00 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
/ |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
154.500,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
49.500,00 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
47.000,00 |
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
2.500,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
|
|
731 Prejete donacije iz tujine |
|
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
333.904,00 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
140.516,00 |
|
741 Prejeta sredstva državnega proračuna iz
proračuna EU |
193.388,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
3,442.869,61 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1,101.248,00 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
221.164,00 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
37.735,00 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
783.732,00 |
|
403 Plačila domačih obresti |
3.000,00 |
|
409 Rezerve |
55.617,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1,342.603,00 |
|
410 Subvencije |
73.500,00 |
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
860.228,00 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
61.483,00 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
347.392,00 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
/ |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
906.518,61 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
906.518,61 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
92.500,00 |
|
430 Investicijski transferi |
92.500,00 |
III. |
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
–318.312,61 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VPLAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
|
|
440 Dana posojila |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
|
|
443 Povečanje namenskega premoženja v
javnih skladih in drugih pravnih osebah jav. prava, ki imajo
premoženje v svoji lasti |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
|
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
69.054,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
|
|
500 Domače zadolževanje |
69.054,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
|
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
52.470,00 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
52.470,00 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–301.728,61 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII) |
16.584,00 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.)–IX=-III |
318.312,61 |
XII. |
Stanje sredstev na računih dne 31. 12.
2018 |
301.728,61 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunski postavk – kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Črenšovci. |
3. člen
(izvrševanje proračuna)
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Uporabniki proračuna morajo svoje naloge izvrševati v mejah sredstev, ki
so jim dodeljena s proračunom. |
Nabava opreme, investicijska in vzdrževalna dela ter storitve se morajo
oddati izvajalcem v skladu z določili Zakona o javnih naročilih.
Sredstva občinskega proračuna se med letom uporabnikom dodeljuje
enakomerno, če ni v zakonu, v pogodbi ali s posebnim aktom občinskega
sveta določeno drugače. |
Odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti je
županja. Za izvrševanje proračuna Občine Črenšovci je odgovorna županja. |
Županja je pooblaščena, da odloča o: |
– uporabi tekoče proračunske rezervacije za financiranje posameznih
namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev in o
tem obvešča občinski svet, |
– prenosih sredstev med različnimi postavkami v okviru glavnega
programa, na podlagi odredbe iz objektivnih razlogov, ki so usklajeni s
porabniki, |
– uporabi sredstev rezerv za premostitev likvidnostnih problemov
proračuna, |
– uporabi sredstev rezerv za namene iz 12. člena Zakona o financiranju
občin, |
– kratkoročnem zadolževanju za sofinanciranje investicij iz proračuna
EU, vendar le do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje do
prejema teh sredstev oziroma najkasneje do konca proračunskega leta, |
– o
začasni uporabi likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranjanja
njihove realne vrednosti. |
Vsi
prihodki, ki jih občinska uprava doseže s svojo dejavnostjo in prihodki
od prodaje ter najema občinskega premoženja so prihodek občinskega
proračuna. |
4. člen
(namenski prihodki in odhodki
proračuna)
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 71/93, 87/01), |
2. okoljska dajatev za odvajanje komunalne odpadne vode, |
3. pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
4. prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo, |
5. prihodki od komunalnega prispevka, |
6. prihodki od turistične takse |
7. koncesijske dajatve. |
Namenski prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo
prenesli v naslednje leto, za namene, za katere so opredeljeni. |
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča županja. |
Županja s poročilom o izvrševanju proračuna ob polletju 2019 in konec
leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu
za leto 2019 in njegovi realizaciji. Skladno z določbami zakona, ki
ureja javne finance, županja polletno poročilo posreduje občinskemu
svetu do 31. 7. 2019, predlog zaključnega računa proračuna pa do 15. 4.
2020. |
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, letno ne sme presegati 100 % pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 75 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih
programov)
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Županja lahko na predlog proračunskega uporabnika spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov ter po potrebi med letom odpre
tudi nove projekte. Spremembo posameznega projekta in vključitev novega
projekta, ki presega 100.000 € mora predhodno potrditi občinski svet.
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti usklajen z
veljavnim proračunom. |
8. člen
(odpiranje novih proračunskih postavk)
|
Med
izvrševanjem proračuna se lahko odpre nova postavka ali nov konto, če
pri načrtovanju proračuna teh izdatkov ni bilo mogoče predvideti, a je
odprtje nove postavke potrebno zaradi realizacije projektov,
financiranih s strani sredstev EU, zaradi izvršitve sodb sodišča ali
zaradi drugih utemeljenih razlogov. Novo postavko se lahko odpre le v
primeru, če se sredstva na tej postavki lahko zagotovijo s
prerazporeditvijo sredstev iz drugih postavk. Županja s polletnim
poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o novo odprtih proračunskih postavkah. |
9. člen
(splošna proračunska rezervacija)
|
Med
odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija kot
nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za
katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere
niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. Dodeljena sredstva
proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt uporabnika. O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije na predlog uslužbenca,
pristojnega za finance odloča županja, o čemer polletno poroča
občinskemu svetu. Splošna proračunska rezervacija se v letu 2019
oblikuje v višini, kot je določeno s proračunom. |
10. člen
(proračunski skladi)
|
Proračunski skladi so: |
– proračunska rezerva |
– proračunski sklad – Občina Puconci |
V
sredstva proračunske rezerve se namenja del skupno doseženih letnih
prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ
do višine 1,5 % prejemkov proračuna. V letu 2019 se v ta namen izloči
15.700 €. |
Na
predlog uslužbenca, pristojnega za finance, odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF županja
in o tem obvešča občinski svet. |
11. člen
(odpis dolgov)
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko županja v
letu 2019 odpiše v celoti ali delno dolgove, ki jih imajo dolžniki do
občine, in sicer največ na posameznega dolžnika do višine 250,00 €. Prav
tako lahko županja odpiše dolg dolžniku, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
12. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine)
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja, se Občina Črenšovci v
letu 2019 dolgoročno zadolži za sofinanciranje projektov po 21. in 23.
členu ZFO-1 največ do 72.000 €. |
Če
se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanja proračuna ne
more uravnovesiti se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva
rezerve občine oziroma se lahko občina v skladu z zakonom likvidnostno
zadolži. |
13. člen
(obseg zadolževanja javnih zavodov in
javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih poroštev pravnih oseb,
v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje)
|
Občina za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je, v letu 2019 ne bo
izdajala poroštev. |
Posredni uporabniki občinskega proračuna, katerih ustanoviteljica ali
soustanoviteljica je Občina Črenšovci ter druge pravne osebe, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje, se
v letu 2019 dolgoročno ne smejo zadolževati in ne smejo izdajati
poroštev. |
14. člen
(začasno financiranje v letu 2020)
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Črenšovci v letu 2020, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
15. člen
(uveljavitev odloka)
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 0320-04/2019-35 |
Črenšovci, dne 7. marca
2019 |
|
Županja |
Občine Črenšovci |
Vera Markoja l.r. |