Na podlagi 2. odstavka 98. člena in v povezavi s 46. členom Zakona o prostorskem načrtovanju /ZPNačrt/ (Ur.l. RS, št. 33/2007) ter skladno s 17. členom Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99, 18/00), je župan Občine Ruše dne 26. julija 2007 sprejel naslednji

Sklep

o ugotovitvi stanja ob pripravi Strategije prostorskega razvoja Občine Ruše in Prostorskega reda Občine Ruše ter o nadaljevanju postopkov po sprejemu ZPNačrt

I. Ocena stanja

V času priprave in sprejemanja Odloka o strategiji prostorskega razvoja Občine Ruše (v nadaljevanju SPRO) in Odloka o prostorskem redu Občine Ruše (v nadaljevanju PRO), katerih postopek se je pričel na podlagi določil Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1, Ur.l. RS, št. 110/2002 (8/2003 - popr.), 58/2003- ZZK-1), je 28. 4. 2007 stopil v veljavo Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Ur. l. RS, št. 33/07).

Do uveljavitve ZPNačrt so bile v postopkih priprave obeh odlokov na podlagi ZUreP-1 opravljene naslednje faze:

- po izvedbi javnega razpisa za izbor načrtovalca oz. po izboru načrtovalca obeh dokumentov, sta bili s strani Občinske uprave oz. župana dne 9. 9. 2004 sklicani prvi prostorski konferenci za oba dokumenta. Na konferencah podana priporočila so bila upoštevana pri pripravi strokovnih podlag in osnutkov obeh dokumentov;

- v času od izbora načrtovalca so bile pripravljene strokovne podlage, navedene v naslednji točki tega sklepa;

- 18.11. 2004 je občinska uprava na podlagi 40. člena Zakona o varstvu okolja (ZVO-1, Uradni list RS, št. 41/04 in naslednje) ter petega odstavka 101. a člena Zakona o ohranjanju narave (ZON,-UPB2, Uradni list RS, št. 96/04 in naslednje) pridobila odločbi (št. 354-19-3/04 in 354-19-3/2004 z dne 9.11.2004) o tem, da je v postopkih priprave SPRO in PRO potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje ter na naravo oz. zavarovana območja. Z javnim razpisom je občina izbrala izdelovalca okoljskih poročil za SPRO in PRO (z dodatki za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe dokumentov na varovana območja) ter kasneje tudi revizorja okoljskih poročil z dodatki za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe planov na varovana območja;

- programa priprave SPRO in PRO sta bila sprejeta 17.2.2006 in sta objavljena v MUV št. 4/06. S strani Občinskega sveta Občine Ruše je bil 16.2.2006 sprejet sklep o pričetku postopka priprave SPRO in PRO. Dne 23.8.2006 so bile sprejete spremembe in dopolnitve obeh programov priprave, ki so objavljene v MUV št. 21/06. S spremembami in dopolnitvami programa priprave je bila ukinjena priprava krajinskih zasnov, dodani so bili nekateri novi nosilci urejanja prostora;

- na podlagi sprejetih programov priprave je občinska uprava v začetku marca 2006 na pristojne nosilce urejanja prostora naslovila vloge za pridobitev strokovnih podlag in smernic;

- vzporedno s pripravo osnutkov SPRO in PRO je potekala tudi priprava okoljskih poročil. V času do sprejema ZPNačrt je bil do faze osnutka, na osnovi katerega je bilo mogoče pripraviti okoljsko poročilo in revizijo, pripravljen le osnutek Odloka o strategiji prostorskega razvoja Občine Ruše ter okoljsko poročilo, ne pa tudi osnutek Odloka o prostorskem redu Občine Ruše in okoljsko poročilo. Od faze zaključka okoljskega poročila oz. revizije je potekal postopek priprave SPRO ločeno od postopka priprave PRO.

Ločen postopek priprave SPRO

Po pripravi strokovnih podlag, osnutka SPRO, okoljskega poročila z dodatkom in revizije poročila, je občinska uprava 28.3.2007 s strani MOP, sektorja za celovite presoje vplivov na okolje, pridobila mnenje št. 35409-28/2006 (z dne 26.3.2007) o ustreznosti okoljskega poročila in revizije za SPRO.

Na osnovi pridobljenega mnenja so bili po izvedeni drugi prostorski konferenci 22.2.2007 v skladu z določili ZUreP-1 in ZVO-1 v času od 11. 4. 2007 do vključno 11. 5. 2007 javno razgrnjeni: osnutek predloga Odloka o strategiji prostorskega razvoja Občine Ruše (tekstualni in grafični del, načrtovalec: Urbis d.o.o., Jezdarska 3, 2000 Maribor, december 2006, št. naloge: 221-SPRO/2006), Okoljsko poročilo za Strategijo prostorskega razvoja Občine Ruše in Dodatek okoljskega poročila za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe SPRO Ruše na varovana območja Natura 2000 SPA Pohorje, pSCI Pohorje in SPA Drava (Oikos, svetovanje za razvoj, d.o.o., Jarška cesta 30, 1230 Domžale; št. projekta: 514/05), Revizija Okoljskega poročila za Strategijo prostorskega razvoja Občine Ruše (E-NET okolje, Ljubljana, 22. 01. 2007; št. 303406-ppm), Izjava o dopolnitvi okoljskega poročila za Strategijo prostorskega razvoja Občine Ruše po reviziji ter strokovne podlage in ostale priloge, kot je predpisano z ZUreP-1. Javna obravnava je bila 8.5.2007.

Stališča do pripomb z javne razgrnitve SPRO, OP in revizije so bila sprejeta s strani župana dne 15.6.2007; priprava SPRO je v fazi priprave stališč do pripomb z javne razgrnitve. Z 28. 4. 2007 je pričel veljati Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPnačrt, Ur. l. RS, št. 33/07).

4. odstavek 98. člena ZPNačrt omogoča, da se postopek za pripravo SPRO konča po določilih ZUreP-1, pri čemer se SPRO šteje za občinski strateški prostorski načrt.

Postopek priprave in sprejemanja SPRO se bo zaključil skladno z določili ZUreP-1, ob smiselni uporabi Programa priprave Strategije prostorskega razvoja Občine Ruše (MUV št. 4/06 in 21/06). Sprejet bo kot samostojni akt in bo štel kot strateški del občinskega prostorskega načrta.

Nadaljevanje postopka sprejema PRO (OPN) po določilih ZPnačrt

Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPnačrt, Ur. l. RS, št. 33/07), uveljavljen dne 28. 4. 2007, v 2. odstavku 98. člena določa, da se postopki za sprejem prostorskega reda občine, začeti pred uveljavitvijo tega zakona na podlagi določb ZUreP-1, v okviru katerih ta še ni bil javno razgrnjen, nadaljujejo in končajo po določbah ZPNačrt kot občinski prostorski načrt.

Sprejem PRO, ki je bil ob sprejemu ZPnačrt v fazi že pripravljenega osnutka predloga, zanj pa se je pričelo pripravljati okoljsko poročilo, se bo v skladu z določili ZPnačrt končal po določilih ZPnačrt ob smiselni uporabi Programa priprave Prostorskega reda Občine Ruše (MUV št. 4/06 in 21/06) , v kolikor le-ta ni v nasprotju z določili ZPNačrt in predmetnim sklepom.

Imenoval se bo Občinski prostorski načrt Občine Ruše (v nadaljevanju: OPN).

Pripravljavec in načrtovalec bosta uskladila besedilo in obliko po določilih ZPnačrt v OPN ter po potrebi dopolnila do sedaj pripravljena strokovna gradiva.

Po pripravi osnutka predloga OPN bo zaključeno okoljsko poročilo in izvedena revizija okoljskega poročila.

Pred javno razgrnitvijo bo občina s strani pristojnega sektorja na Ministrstvu za okolje in prostor (MOP) pridobila mnenje o ustreznosti okoljskega poročila in revizije oz. mnenje, da je okoljsko poročilo izdelano kakovostno in v skladu s predpisi.

Sledila bo javna razgrnitev oz. javna obravnava osnutka predloga OPN, okoljskega poročila in revizije.

Kot pripombe z javne razgrnitve se štejejo vse pisne pobude in predlogi za spremembo namenske rabe in ostale pobude, ki se nanašajo na pripravo OPN, vložene na občini v času od začetka maja 2004 do konca javne razgrnitve OPN. Pripombe z javne razgrnitve bodo proučene, do njih bodo s strani načrtovalca, izdelovalca okoljskega poročila in pripravljavca pripravljena ter s strani župana sprejeta stališča.

Na podlagi sprejetih stališč do pripomb z javne razgrnitve bosta načrtovalec in izdelovalec okoljskega poročila dopolnila osnutek predloga v predlog OPN ter ga dostavila pripravljavcu.

Pripravljavec bo na Direktorat za prostor na MOP naslovil vlogo za pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora o tem ali so bile pri pripravi OPN upoštevane njihove smernice ter istočasno tudi vlogo za pridobitev sklepa o sprejemljivosti izvedbe OPN ter posledično za potrditveni sklep ministra oz. za odločitev vlade o potrditvi predloga OPN v primeru iz 63. ostavka 51. člena ZPNačrt.

Vlogi bo priložen predlog OPN, okoljsko poročilo, revizija, pripravljene strokovne podlage in pridobljene smernice s strani nosilcev urejanja prostora ter morebitno ostalo zahtevano gradivo.

Po pridobitvi sklepa ministra o potrditvi OPN oz. odločitve vlade o potrditvi predloga OPN bo OPN z odlokom posredovan v obravnavo oz. v sprejem na občinski svet.

II. Način pridobitev strokovnih rešitev

1. V skladu s programi priprave so bile do uveljavitve ZPnačrt pripravljene naslednje strokovne podlage: Analiza pravnega stanja iz predpisov urejanja prostora in varstva okolja; Ocena dosedanjega razvoja v prostoru; Analiza poselitve; Analiza razvoja in varstva krajine; Analiza trga zemljišč; Analiza teženj prostorskega razvoja (vse Urbis d.o.o. Maribor, september 2006);

2. V pripravi so s strani Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano zahtevane:

- splošne analize načrtovanih sprememb z vidika kvalitete (kategorizacija zemljišč) in obdelanosti kmetijskih zemljišč (dejanska raba) ter analize načrtovanih sprememb z vidika izvedenih melioracij – komasacij oziroma katerih koli drugih izboljšav kmetijskih zemljišč,

- analize prizadetosti kmetijskih gospodarstev in kmetijske proizvodnje v občini,

- analize sanacije kmetijskih zemljišč v smislu nadomeščanja izgubljenega resursa in ohranjanja proizvodnih kapacitet s predloženim pregledom površin, ki se nadomestno usposabljajo za potrebe kmetovanja;

3. V primeru, da bo pripravljavec s strani nosilca urejanja prostora za področje upravljanja z vodami pravočasno pridobil strokovne podlage (prikaz poplavnih območij) in bi se ob pripravi osnutka predloga OPN izkazalo, da občina posega na območja z režimom (poplavna območja), bodo izdelane dodatne strokovne podlage, iz katerih bo razvidno, kakšen bo vpliv načrtovanih ureditev na vode, vodni režim ter poplavno varnost na vplivnem območij.

4. Za potrebe priprave OPN bodo po potrebi dopolnjene do sedaj pripravljene strokovne podlage in sicer v skladu s podzakonskimi akti. Za naselje Ruše bo pripravljen urbanistični načrt.

III. Roki za pripravo prostorskega akta:

Občinski prostorski načrt (OPN) bo pripravljen v naslednjih rokih:

IV. Navedba nosilcev urejanja prostora

Občinska uprava Občine Ruše je kot pripravljavec v februarju, marcu oz. v aprilu 2006 s strani nosilcev urejanja prostora pridobila smernice za načrtovanje prostorskih ureditev. Smernice so že podane, zato njihova ponovna pridobitev ne bo potrebna.

Pridobljene smernice nosilcev urejanja prostora in odločbi MOP o tem, da je v postopku priprave SPRO in OPN potrebno izvesti CPVO, se štejejo za izvedene postopke, določene s 47. členom ZPNačrt v postopku priprave OPN.

V. Zaključek postopkov priprave sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev

S tem sklepom se zaključita postopek priprave Sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev za podeželje na območju Občine Ruše in postopek Sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev za naselje Ruše oz. prenehata veljati Program priprave sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev za podeželje na območju Občine Ruše (objavljen v MUV št. 31/02) in Program priprave prostorskih ureditvenih pogojev za naselje Ruše (objavljen v MUV št. 22/00).

VI. Objava in pričetek veljavnosti

Ta sklep se objavi v uradnem glasilu in prične veljati naslednji dan po objavi.

Številka: 350-01-001/2004 104

350-01-002/2004 104

Datum: 26. julij 2007

Župan občine Ruše

Vili Rezman, prof., s. r.