Na podlagi Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/2007-UPB2 (23/2007 popr., 41/2007 popr.), 122/2007 Odl.US, 61/2010-ZSVarPre, 62/2010-ZUPJS, 57/2012), Zakona o humanitarnih organizacijah (Uradni list RS, št. 98/2003, 61/2006-ZDru-1, 51/2012 Odl.US), Zakona o invalidskih organizacijah (Uradni list RS, št. 108/2002, 61/2006-ZDru-1), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US, 76/2008, 100/2008 Odl.US, 79/2009, 14/2010 Odl.US, 51/2010, 84/2010 Odl.US in 40/2012-ZUJF) in 16. člena Statuta Občine Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 3/2011 in 5/2012) je Občinski svet Občine Gornji Grad na svoji 20. redni seji, dne 20.12.2012, sprejel

PRAVILNIK

O SOFINANCIRANJU HUMANITARNIH IN INVALIDSKIH ORGANIZACIJ IZ PRORAČUNA OBČINE GORNJI GRAD

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

S tem pravilnikom se določajo pogoji, postopek in merila za razdelitev sredstev, namenjenih sofinanciranju stroškov delovanja humanitarnih in invalidskih organizacij ter izvedbe njihovih programov, ki so lokalnega pomena in jih iz javnih sredstev sofinancira Občina Gornji Grad.

2. člen

(upravičenci)

Upravičenci do finančnih sredstev po tem pravilniku so:

1) humanitarne organizacije, to so društva, zveze društev in druge oblike organizacij,  ki v javnem interesu opravljajo humanitarno dejavnost na področju socialnega in zdravstvenega varstva v skladu z zakonom, ki ureja humanitarne organizacije,

2) invalidske organizacije, to so društva, zveze društev in druge oblike organizacij, ki delujejo v javnem interesu na področju invalidskega varstva v skladu z zakonom, ki ureja invalidske organizacije,

3) druge organizacije, ki so organizirane kot društva, združenja ali druge oblike nevladnih organizacij, ki izvajajo programsko sorodne neprofitne programe na področju socialnih, humanitarnih in invalidskih dejavnosti in imajo v svojih programih elemente skrbi za zdravje in reševanje socialne stiske posameznikov.

3. člen

(predmet sofinanciranja)

(1) Predmet sofinanciranja po tem pravilniku so stroški delovanja upravičencev, ki izvajajo posebne socialne programe, namenjene reševanju socialnih stisk in težav oziroma reševanju socialnih potreb posameznikov in njihovi programi in projekti (v nadaljnjem besedilu: programi).

(2) Občina na podlagi tega pravilnika ne financira:

- nakupa opreme in osnovnih sredstev, investicij in investicijskega vzdrževanja,

- društev, zveze društev in drugih organizacij ter njihovih projektov in programov, za katera so bila v proračunskem letu, za katerega se sredstva dodeljujejo, za isti namen že dodeljena sredstva iz drugih javnih razpisov Občine Gornji Grad,

- projektov in programov, ki jih posamezni upravičenci planirajo v okviru občinskega praznika Občine Gornji Grad.

4. člen

(sredstva)

(1) Finančna sredstva za dodelitev po tem pravilniku se zagotavljajo iz sredstev proračuna Občine Gornji Grad, njihovo višino pa določi Občinski svet Občine Gornji Grad z odlokom o proračunu za tekoče leto. 

(3) Sredstva se upravičencem dodelijo na osnovi meril za sofinanciranje ter po postopku, opredeljenem v tem pravilniku.

5. člen

(pogoji)

Upravičenci do proračunskih sredstev morajo izpolnjevati naslednje pogoje:

- so registrirani za izvajanje socialnih, humanitarnih ali invalidskih dejavnosti in delujejo najmanj eno leto,

- imajo sedež na območju Občine Gornji Grad ali izven občine in imajo včlanjene tudi člane, ki so občani Občine Gornji Grad,

- imajo urejeno evidenco o članstvu,

- imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih projektov in programov,

- imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni predvideni prihodki in odhodki izvajanja projektov, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih virov,

- Občinski upravi Občine Gornji Grad za vsako leto, za katero prejmejo sredstva iz občinskega proračuna, v roku dostavijo letna poročila o realizaciji programov, za katera so prejeli sredstva,

- nimajo neporavnanih drugih obveznosti do Občine Gornji Grad.

II.     POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV

6. člen

(potek postopka)

Postopek izbire upravičencev do finančnih sredstev iz občinskega proračuna na podlagi javnega razpisa se izvede po naslednjem zaporedju:

1. Uvedba postopka:

- sprejem sklepa o začetku postopka,

- imenovanje strokovne komisije,

- priprava razpisne dokumentacije in objava javnega razpisa;

2. Priprava vlog za obravnavo:

- odpiranje prejetih vlog,

- obravnavanje vlog;

3. Ocenjevanje vlog in odločanje:

- priprava predloga upravičencev do finančnih sredstev,

- izdaja sklepov;

4. Pogodba:

- obvezna vsebina pogodbe,

- sklenitev pogodb;

5. Nadzor nad porabo sredstev:

- poročanje,

- nadzor.

a)      Uvedba postopka

7. člen

(sklep o začetku postopka)

Župan sprejme sklep o začetku postopka za izbiro upravičencev do finančnih sredstev iz proračuna Občine Gornji Grad, s katerim tudi imenuje tričlansko strokovno komisijo izmed občanov Občine Gornji Grad, pristojno za vodenje postopka dodelitve sredstev, določi okvirno višino razpisanih finančnih sredstev in opredeli časovno dinamiko izvedbe javnega razpisa.

8. člen

(strokovna komisija)

(1) Administrativne in druge operativne naloge za strokovno komisijo opravlja strokovni delavec občinske uprave, ki ni član strokovne komisije.

(2) Člani strokovne komisije izmed sebe določijo predsednika strokovne komisije.

(3) Člani strokovne komisije ne smejo biti predsedniki upravičencev, ki bodo kandidirali za finančna sredstva po tem pravilniku.

9. člen

(javni razpis)

(1) Javni razpis se objavi na spletni strani občine in na krajevno običajen način.

(2) Objava javnega razpisa mora vsebovati:

- navedbo naročnika (naziv, sedež),

- predmet javnega razpisa,

- navedbo upravičencev, ki se lahko prijavijo na javni razpis,

- pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci,

- okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa,

- navedbo meril za sofinanciranje,

- določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

- navedbo javnih uslužbencev, pristojnih za posredovanje informacij v zvezi z razpisom,

- rok, do katerega morajo biti predložene vloge ter naslov vložišča,

- način pošiljanja oz. dostave vlog in njihovo vsebino,

- rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.

(3) V času razpisa mora biti razpisna dokumentacija dosegljiva vsem zainteresiranim upravičencem na spletni strani in na sedežu Občine Gornji Grad.

10. člen

(razpisna dokumentacija)

(1) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili zainteresiranim upravičencem izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati zainteresirani upravičenec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev.

(2) Razpisna dokumentacija mora vsebovati najmanj:

- tekst objave javnega razpisa,

- navedbo besedila, s katerim mora biti označena vloga zainteresiranega upravičenca,

- pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

- merila za vrednotenje vlog,

- razpisne obrazce,

- vzorec pogodbe,

- navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora zainteresirani upravičenec priložiti k vlogi kot dokazila, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev,

- navedbo osebe, pristojne za odločanje o dodelitvi sredstev ter pravni pouk o možnosti pritožbe.

b)      Priprava vlog za obravnavo

11. člen

(vloga)

(1) Vloga zainteresiranega upravičenca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in označena z besedilom, kot je določeno v razpisni dokumentaciji.

(2) Na vložišču pristojna oseba vsako prejeto vlogo označi z datumom in uro prispetja.

12. člen

(odpiranje prejetih vlog)

(1) Odpiranje prejetih vlog opravi strokovna komisija v roku, ki je določen v razpisu. Odpirajo se samo pravočasno dostavljene vloge, ki so bile pravilno označene in v vrstnem redu, kot so bile predložene.

(2) O odpiranju vlog strokovna komisija vodi zapisnik, v katerega vpiše:

- naslov, prostor in čas odpiranja vlog,

- predmet javnega razpisa,

- imena navzočih članov strokovne komisije,

- imena oziroma nazive zainteresiranih vlagateljev vlog po vrstnem redu odpiranja vlog,

- seznam prepoznih vlogah ter vlog, ki jih niso predložile upravičene osebe,

- seznam vlog, ki naj se dopolnijo ter

- seznam formalno popolnih vlog.

(3) Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotovitve o predložitvi vseh zahtevanih dokumentov (formalna popolnost vloge).

13. člen

(obravnavanje vlog)

(1) Na podlagi ugotovitev zapisnika iz drugega odstavka prejšnjega člena, pristojni javni uslužbenec vlagatelje, katerih vloge formalno niso popolne, pozove k dopolnitvi in jim določi rok za dopolnitev vloge.

(2) Strokovna komisija nepopolnih vlog, katerih pomanjkljivosti v roku niso bile odpravljene (formalno nepopolne vloge), vlog, ki jih niso vložile upravičene osebe ter vlog, ki so prispele po roku za oddajo vlog (prepozne vloge), vsebinsko ne obravnava.

(3) Direktor občinske uprave s sklepom zavrže vloge iz drugega odstavka tega člena. Zoper sklep o zavrženju je dopustna pritožba, o kateri odloča župan občine.

c)      Ocenjevanje vlog in odločanje

14. člen

(predlog upravičencev do finančnih sredstev)

(1) Strokovna komisija opravi strokovni pregled popolnih in pravočasnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, navedenih v tem pravilniku in razpisni dokumentaciji. Strokovna komisija o opravljanju strokovnega pregleda vlog in njihovem ocenjevanju vodi zapisnik.

(2) Na podlagi dodeljenih ocen strokovna komisija pripravi predlog upravičencev do finančnih sredstev, ki vsebuje višino sredstev z navedbo doseženih točk za vsakega posameznega upravičenca.

(3) Predlog upravičencev do finančnih sredstev strokovna komisija predloži direktorju občinske uprave.

15. člen

(izdaja sklepov upravičencem)

(1) Direktor občinske uprave na podlagi prejetega predloga strokovne komisije s sklepom odloči o višini odobrenih finančnih sredstev v roku 30 dni od dneva odpiranja vlog.

(2) Zoper sklep je dopustno vložiti pritožbo, o kateri odloča župan Občine Gornji Grad.

d)      Pogodba

16. člen

(vsebina pogodbe)

Pogodba mora vsebovati najmanj naslednje sestavine:

- namen, za katerega so sredstva dodeljena ter višino dodeljenih sredstev,

- rok porabe sredstev in trajanje pogodbe,

- obveznost upravičenca k predložitvi letnega poročila o svojem delovanju in rok za predložitev letnega poročila,

- način nadzora in določilo o vračilu sredstev v primeru nenamenske porabe sredstev,

- obveznost upravičenca k sprotnemu obveščanju občine o statusnih in drugih spremembah, ki bi lahko vplivale na izpolnitev pogodbenih obveznosti,

- druge medsebojne pravice in obveznosti, pomembne za izvedbo sofinanciranja programa.

17. člen

(sklenitev pogodbe)

(1) Upravičencu, ki so mu bila odobrena finančna sredstva, se pošlje pogodbo in se ga pozove k podpisu le-te. Upravičencu se določi rok, v katerem je dolžan vrniti podpisano pogodbo.

(2) V primeru, da upravičenec v danem roku ne vrne podpisane pogodbe ali ne zaprosi za podaljšanje roka iz objektivnih razlogov, ki jih mora na zahtevo organa izkazati, se šteje, da je umaknil svojo vlogo za pridobitev sredstev.

(3) Občina Gornji Grad sklene pogodbo z upravičencem, ki v roku vrne pogodbo.

e)      Nadzor nad porabo sredstev

18. člen

(poročanje)

(1) Upravičenec je dolžan Občini Gornji Grad v roku, ki je določen v pogodbi, predložiti letno poročilo o svojem delovanju za leto, za katerega je pridobil sredstva iz občinskega proračuna. Letno poročilo mora vsebovati podatke o vsebini, poteku in rezultatih izvedenih programov ter obrazložitve o porabi finančnih sredstev, pridobljenih iz občinskega proračuna.

(2) V primeru dvoma lahko skrbnik pogodbe, ki ga določi Občina Gornji Grad, ves čas trajanja zahteva dodatna pojasnila in dokazila, ki so povezana s predmetom sklenjene pogodbe.

19. člen

(namenska poraba sredstev)

(1) Namensko porabo sredstev po tem pravilniku spremlja in preverja občinska uprava ter nadzorni odbor občine, lahko pa tudi druga oseba, ki jo za to pooblasti župan.

(2) V primeru ugotovitve, da upravičenec prejetih sredstev ni porabil v skladu z določbami tega pravilnika in pogodbe o sofinanciranju, občina zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva prejetja do dneva vračila sredstev. Vrnitev nenamensko porabljenih sredstev se zahteva v naslednjih primerih:

- ko se ugotovi, da so bila sredstva ali del le-teh nenamensko porabljena,

- ko se ugotovi, da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve navajal neresnične podatke,

- ko se ugotovi druge nepravilnosti pri uporabi sredstev.

(3) V primeru, da posamezni upravičenec zaradi prenehanja delovanja ali zmanjšanja obsega dela oziroma iz drugih razlogov ne porabi vseh odobrenih sredstev, lahko župan preostanek sredstev s sklepom prerazporedi drugim upravičencem.

III.    MERILA ZA SOFINANCIRANJE

20. člen

(merila za sofinanciranje)

(1) Strokovna komisija pri vrednotenju in ocenjevanju prispelih vlog upošteva merila za sofinanciranje, ki so razdeljeni na naslednja dva sklopa:

1. merila za vrednotenje dejavnosti upravičencev,

2. merila za vrednotenje programov upravičencev.

(2) Merila so določena v točkah. Vrednost točke se izračuna za vsako proračunsko leto posebej na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila točk ovrednotenih vlog.

21. člen

(Merila za vrednotenje dejavnosti upravičencev)

22. člen

(Merila za vrednotenje programov upravičencev)

IV.    KONČNE DOLOČBE

23. člen

(začetek veljavnosti)

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Datum: 20.12. 2012

Številka: 03201-0020/2010-2012-3