|
Na podlagi 29. in 57. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05 – UPB), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, in 110/02
– ZDT-B), 4. člena
Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št.
123/06) ter 14. in 91. člena
Statuta Občine Semič (Uradni list RS, št.
107/06 in popr. 112/06) je Občinski svet Občine Semič na 4. redni seji
dne 9. 3. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Semič za leto 2007 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Semič za leto 2007 določajo
višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni osemmestnih podkontov. |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR| |
|
|
+--------------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun leta| |
|
|
| | 2007| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 4.657.889| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 2.363.945| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 2.265.006| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |700
Davki na dohodek na dobiček | 2.085.232| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |703
Davki na premoženje | 138.196| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |704
Domači davki na blago in | 41.578| |
|
|
|
|storitve | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |706
Drugi davki | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 98.939| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |710
Udeležbe na dobičku in dohodki | 38.382| |
|
|
| |od
premoženja | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |711
Takse in pristojbine | 2.775| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |712
Globe in druge denarne kazni | 876| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |713
Prihodki od prodaje blaga in | 989| |
|
|
|
|storitev | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 55.917| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 159.638| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 41.312| |
|
|
|
|sredstev | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |721
Prihodki od prodaje zalog | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | 118.326| |
|
|
| |neopr.
dolgoročnih sredstev | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|73 |PREJETE
DONACIJE | 39.642| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |730
Prejete donacije iz domačih | 39.642| |
|
|
|
|virov | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |731
Prejete donacije iz tujine | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 2.094.664| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 2.094.664| |
|
|
|
|javnofinančnih institucij | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 5.141.076| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 662.386| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |400
Plače in drugi izdatki | 196.005| |
|
|
|
|zaposlenim | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |401
Prispevki delodajalcev za | 27.606| |
|
|
|
|socialno varnost | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |402
Izdatki za blago in storitve | 424.962| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |403
Plačila domačih obresti | 0| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |409
Rezerve | 13.813| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 1.021.159| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |410
Subvencije | 67.795| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |411
Transferi posameznikom in | 562.094| |
|
|
|
|gospodinjstvom | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |412
Transferi neprofitnim | 156.328| |
|
|
|
|organizacijam in ustanovam | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 234.942| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |414
Tekoči transferi v tujino | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 3.333.617| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |420
Nakup in gradnja osnovnih | 3.333.617| |
|
|
|
|sredstev | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 123.914| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |431
Investicijski transferi prav. | 60.048| |
|
|
| |in fiz.
os., ki niso pror. | | |
|
|
|
|uporabniki | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |432
Investicijski transferi | 63.866| |
|
|
|
|proračunskim uporabnikom | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | (483.187)| |
|
|
|
|(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|
| | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN | 0| |
|
|
| |PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|
|
|(750+751+752) | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 0| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |750
Prejeta vračila danih posojil | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 0| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |752
Kupnine iz naslova | | |
|
|
|
|privatizacije | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE | 0| |
|
|
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE | 0| |
|
|
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |440
Dana posojila | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |441
Povečanje kapitalskih deležev | 0| |
|
|
| |in
naložb | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |442
Poraba sredstev kupnin iz | | |
|
|
| |naslova
privatizacije | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN | 0| |
|
|
|
|SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.- | | |
|
|
|
|V.) | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 459.022| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|50
|ZADOLŽEVANJE | 459.022| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |500
Domače zadolževanje | 459.022| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|VIII. |ODPLAČIILA
DOLGA (550) | 0| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 0| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |550
Odplačila domačega dolga | 0| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | (24.165)| |
|
|
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 459.022| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.- | 483.187| |
|
|
| |IX.)
| | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE | 24.168| |
|
|
| |31.12.
PRETEKLEGA LETA | | |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
| |9009
Splošni sklad za drugo | (24.168)| |
|
|
+-------+------------------------------------+-----------------+ |
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov občinskega proračuna (občinskih organov in
občinske uprave), ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na osemmestne podkonte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk –
osemmestnih podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani Občine Semič www.semic.si. |
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje
proračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni osemmestnih podkontov. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), ki se uporabijo za
namene, določene v tem zakonu |
|
|
– prihodki okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda se uporabijo za izgradnjo kanalizacije v ožjem
delu Semiča z navezavo na Kulturni center Semič |
|
|
– prihodki okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov se uporabijo za CeROD |
|
|
– neporabljen del prihodka od kupnine od prodaje
transformatorske postaje Sovinek s priključkom na 20 kV kablovod v
višini 6.645,38 EUR se uporabi za plačilo lastnega deleža pri gradnji
vodovoda v romskem naselju Sovinek. |
|
|
5. člen |
|
|
(prerazporejanje
pravic porabe) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
(finančnih načrtih neposrednih uporabnikov) med glavnimi programi v
okviru področja proračunske porabe posameznega neposrednega uporabnika
proračuna (občinski svet, nadzorni odbor, župan, občinska uprava),
odloča na predlog neposrednega uporabnika proračuna župan.
Prerazporeditve pravic porabe se izvajajo med osemmestnimi podkonti, pri
čemer povečanje ali zmanjšanje posameznega osemmestnega podkonta ne sme
presegati 30% obsega tega podkonta. |
|
|
V primeru prerazporeditev, ki bi presegale zgoraj navedeni
okvir, mora župan pridobiti soglasje občinskega sveta. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju
in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2007 in njegovi realizaciji. |
|
|
Prerazporejanje med bilanco prihodkov in odhodkov, računom
finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen
v primeru, da so izpolnjeni pogoji iz 39. člena ZJF. |
|
|
6. člen |
|
|
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70% teh pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. v letu 2008 50% navedenih pravic porabe in |
|
|
2. v ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
7. člen |
|
|
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov do višine 20%, če gre za projekte do vrednosti
50.000,00 EUR (11.982.000,00 SIT). Projekte, katerih vrednost presega
50.000,00 EUR, lahko župan spreminja le do višine 5% vrednosti projekta.
Za projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% oziroma 5%,
mora novelirano investicijsko dokumentacijo predhodno potrditi občinski
svet. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
8. člen |
|
|
(proračunski skladi) |
|
|
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko
rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2007 oblikuje v višini 4.173
EUR. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 4.173 EUR župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
9. člen |
|
|
Župan lahko dolžnikom odpiše, oziroma delno odpiše plačilo
dolga do višine 2.086 EUR, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti
premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati. V primeru
odpisa dolgov, ki bi presegali navedeni okvir, mora župan pridobiti
soglasje občinskega sveta. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
10. člen |
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja,
se občina za proračun leta 2007 lahko zadolži do višine 459.022 EUR, in
sicer za investicijo izgradnje novega kulturnega centra v Semiču. |
|
|
O sami višini zadolževanja, obsegu poroštev, času najema
kredita in o amortizacijskem načrtu, zadolževanje za Kulturni center
Semič, odloča občinski svet šele po pisnem zagotovilu, da bodo sredstva
s strani RRP in Ministrstva za kulturo odobrena (ni zahtevana odločba o
dodelitvi sredstev). |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno
zadolži, vendar največ do višine 5% zadnjega sprejetega proračuna.
Znesek mora biti odplačan do konca proračunskega leta. |
|
|
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih
zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Semič, v
letu 2007 ne sme preseči skupne višine glavnic 111.073 EUR. |
|
|
11. člen |
|
|
(obseg zadolževanja
javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih
poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na
upravljanje) |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v
letu 2007 zadolžijo do skupne višine 0 EUR. |
|
|
Pravne osebe, v katerih ima občina odločujoč vpliv na
upravljanje, se lahko v letu 2007 zadolžijo do skupne višine 0 EUR in
izdajajo poroštva do skupne višine 0 EUR. |
|
|
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
12. člen |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna morajo
organizirati izvrševanje del in nalog iz svojega delovnega področja v
mejah sredstev, odobrenih s proračunom. Sredstva se med letom
dodeljujejo praviloma enakomerno kot mesečne akontacije, vendar v
odvisnosti od zapadlosti obveznosti ter upoštevanju likvidnostnega
položaja proračuna. Sredstva se smejo uporabljati le za namene, za
katere so dana. |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna ne smejo za račun
občinskega proračuna prevzemati obveznosti, ki presegajo zneske,
določene s proračunom. |
|
|
13. člen |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni
občinski upravi in županu občine predložiti finančne načrte za naslednje
proračunsko leto na način in v rokih, ki jih predpiše župan. |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna so ob zaključku
leta oziroma po potrebi dolžni županu poročati o realizaciji nalog. |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni dodatno
predložiti tudi podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva župan,
direktor občinske uprave, nadzorni odbor ali občinski svet. |
|
|
14. člen |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Semič v letu 2008,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
|
15. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 410-16/2006-18 |
|
|
Semič, dne 9. marca 2007 |
|
|
|
|
|
Načrt razvojnih programov 2007 -
20011- sprejeti 2007 |
|
|
|
|
|
Posebni del proračuna 2007 |
|
|
Župan
Občine Semič
Ivan Bukovec l.r. |
|
|
|