Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami),
29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami)
in 17. člena Statuta Občine Piran
(Uradni list RS, št. 5/14 – uradno prečiščeno besedilo, 35/17 in 43/18)
je Občinski svet Občine Piran na 6. redni seji dne 10. maja 2019 sprejel
naslednji |
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O D L O K |
o proračunu Občine Piran za leto 2019 |
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I. SPLOŠNA DOLOČBA |
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1. člen |
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S
tem odlokom se za Občino Piran za leto 2019 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
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II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
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2. člen |
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V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do podskupin kontov v naslednjih zneskih: |
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V
EUR |
Skupina/ Podskupina kontov |
Proračun leta 2019 |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
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1.0 |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
25.277.551,03 |
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TEKOČI PRIHODKI (I.+II.) |
22.727.830,41 |
I. |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
17.598.739,00 |
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700 |
Davki na dohodek in dobiček |
9.114.739,00 |
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703 |
Davki na premoženje |
4.995.000,00 |
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704 |
Domači davki na blago in storitve |
3.489.000,00 |
II. |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
5.129.091,41 |
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710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
3.617.334,41 |
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711 |
Takse in pristojbine |
35.000,00 |
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712 |
Globe in druge denarne kazni |
323.000,00 |
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713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
14.600,00 |
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714 |
Drugi nedavčni prihodki |
1.139.157,00 |
III. |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
500.000,00 |
|
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih sredstev |
500.000,00 |
IV. |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0,00 |
|
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0,00 |
V. |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.049.720,62 |
|
740 |
Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
1.591.641,73 |
|
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
458.078,89 |
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2.0 |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
29.405.500,44 |
I. |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
7.363.283,50 |
|
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
2.317.298,87 |
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401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
350.501,98 |
|
402 |
Izdatki za blago in storitve |
4.199.332,65 |
|
403 |
Plačila domačih obresti |
62.150,00 |
|
409 |
Rezerve |
434.000,00 |
II. |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
12.364.888,04 |
|
410 |
Subvencije |
793.080,00 |
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411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
4.358.836,12 |
|
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in
ustanovam |
2.373.456,01 |
|
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
4.839.515,91 |
III. |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
9.240.975,90 |
|
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
9.240.975,90 |
IV. |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
436.353,00 |
|
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
132.200,00 |
|
432 |
Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
304.153,00 |
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3.0 |
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ 1.0–2.0 |
–4.127.949,41 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
4.0 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751) |
2.100,00 |
|
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
2.100,00 |
|
5.0 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441) |
0,00 |
|
6.0 |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (4.0–5.0) |
2.100,00 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
7.0 |
ZADOLŽEVANJE (500) |
1.441.962,00 |
|
500 |
Domače zadolževanje |
1.441.962,00 |
|
8.0 |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
995.834,00 |
|
550 |
Odplačila domačega dolga |
995.834,00 |
|
9.0 |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH
(1+4+7-2-5-8) |
–3.679.721,41 |
|
10.0 |
NETO ZADOLŽEVANJE (7-8) |
446.128,00 |
|
11.0 |
NETO FINANCIRANJE (6+10-9)) |
4.127.949,41 |
|
12.0 |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12.
2018 |
3.681.954,17 |
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3. člen |
|
Podrobnejša razčlenitev razporeditve sredstev proračuna je podana v
posebnem delu proračuna, ki je sestavni del proračuna. |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Sestavni del proračuna je tudi načrt razvojnih programov za obdobje
2019–2022. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt
razvojnih programov se objavita na spletni strani Občine Piran
www.piran.si. |
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4. člen |
|
V
okviru proračuna deluje proračunski sklad: |
– Podračun proračunske rezerve, oblikovane po zakonu o javnih financah. |
V
proračunsko rezervo se v letu 2019 izloči 20.000,00 evrov. |
O
uporabi sredstev proračunske rezerve do višine 40.000,00 evrov v
posamičnem primeru odloča župan. |
O
uporabi sredstev nad 40.000,00 evrov odloča občinski svet s posebnim
odlokom. |
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III. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA |
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5. člen |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Sredstva proračuna se zagotavljajo v skladu z zakoni in predpisi, ki
urejajo posamezno področje dela javnih služb in tem proračunom. |
Neposrednim in posrednim uporabnikom proračuna se sredstva med letom
razporejajo praviloma enakomerno le za namene, določene v posebnem delu
proračuna, v odvisnosti od zapadlih obveznosti ter ob upoštevanju
likvidnostnega položaja občinskega proračuna, če ni z zakonom ali
posebnim aktom občinskega sveta, župana drugače določeno. |
Drugi prejemniki proračunska sredstva lahko pridobijo za namene,
opredeljene v razpisih, pozivih ali na podlagi programov, potrjenih s
strani župana. |
Sredstva proračuna se izplačujejo na podlagi odločb, pogodb ali sklepov. |
Če
ni v posameznih odlokih drugače odločeno, lahko občina zavrne izdajo
katerekoli upravne odločbe, soglasja oziroma kakršnega koli izplačila iz
proračuna, če stranka ne izkaže, da je poravnala vse svoje zapadle
denarne obveznosti do občine. |
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6. člen |
|
Proračunski uporabniki in drugi prejemniki sredstev so dolžni sredstva
uporabiti le za namene, določene v proračunu. |
Proračunski uporabniki in drugi prejemniki sredstev ne smejo na račun
občinskega proračuna prevzemati obveznosti, ki bi presegle z občinskim
proračunom določena sredstva. |
Krajevne skupnosti lahko v okviru planiranih sredstev, znotraj
finančnega načrta svoje krajevne skupnosti, prevzemajo obveznosti
samostojno do višine 10.000,00 evrov z DDV. K pravnim poslom nad tem
zneskom morajo pridobiti soglasje župana. Pri pridobivanju, razpolaganju
in upravljanju z nepremičninami so krajevne skupnosti dolžne smiselno
uporabljati določila Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih
lokalnih skupnosti in na njegovi podlagi sprejete uredbe. |
|
7. člen |
|
Za
posamezno nalogo se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zahtevale
plačilo v naslednjem letu, če je že odprta postavka v proračunu tekočega
leta. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 50 odstotkov pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 50 odstotkov pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve se ne nanašajo na prevzemanje obveznosti: |
– za
pogodbe, ki se v celoti ali v pretežnem deležu financirajo iz namenskih
sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih
donatorjev, |
– za
pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov, |
– z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika. |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Prevzete obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v
prihodnjih letih, se prioritetno vključujejo v proračun leta, na
katerega se nanašajo tako, da se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
8. člen |
|
Dinamika izvrševanja investicij, opredeljenih v bilanci odhodkov
proračuna, se usklajuje v okviru razpoložljivih prilivov. |
Prioriteta v izvajanju investicijskih nalog je dokončanje začetih
investicij ter nalog, ki se financirajo iz namensko pridobljenih
sredstev in donacij. |
|
9. člen |
|
Če
se med izvajanjem proračuna sprejme zakon, odlok ali drugi akt
občinskega sveta, na osnovi katerega nastanejo nove obveznosti za
občinski proračun, je župan dolžen določiti proračunsko postavko za ta
namen v tekočem proračunskem letu v okviru večjih pričakovanih namenskih
prihodkov ali s prerazporeditvijo sredstev v okviru pričakovanih
prihodkov. |
|
10. člen |
|
Sredstva proračuna se zagotavlja za plačevanje že opravljenih nabav
blaga, storitev in gradenj. |
Obveznosti v breme proračuna se plačujejo na način in v rokih, ki se za
posamezne namene porabe določijo v Zakonu o izvrševanju državnega
proračuna. |
Vsak
izdatek proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko
listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo. |
V
sprejetem proračunu se lahko odpre novi podkonto, če je to potrebno
zaradi pravilnega knjiženja porabe. Lahko se spremeni področje porabe,
če je potrebno zaradi pravilne uvrstitve. |
Veljavni načrt razvojnih programov se lahko spremeni z uvrstitvijo
projekta v načrt razvojnih programov in z drugo spremembo projekta. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, lahko neposredni
uporabnik uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi
proračuna. |
|
11. člen |
|
Če
se po sprejetju proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni bil
izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata
obseg izdatkov pri uporabniku ter proračun. |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji
prihodki: |
– požarna taksa, ki se namenja v investicije v zagotavljanje požarne
varnosti, |
– namenska sredstva sofinanciranja projektov, |
– namenska sredstva unovčenja bančnih garancij, |
– komunalni prispevki, ki se namenjajo za gradnjo komunalne
infrastrukture, |
– sredstva turistične takse, ki se namenjajo skladno s določili zakona,
ki uvaja turistično takso, |
– sredstva koncesijskih dajatev od posebnih iger na srečo, ki se
namenjajo skladno s določili zakona, ki koncesijsko dajatev uvaja. |
Namenski prihodki proračuna občine so tudi lastna sredstva krajevnih
skupnosti oziroma vsi prihodki krajevnih skupnosti, ki niso zagotovljeni
iz občinskega proračuna, in sicer: |
– prihodki prodaje premoženja in od oddajanja stvarnega premoženja v
najem, ki jih krajevne skupnosti namenijo za gradnjo, nakup in
vzdrževanje premoženja ter kritje obratovalnih stroškov, skladno z
določbami Zakona o javnih financah in Zakona o stvarnem premoženju
države in samoupravnih lokalnih skupnosti; |
– prihodki od prodaje blaga in storitev za določeno dejavnost, ki jih
krajevne skupnosti uporabijo namensko za kritje stroškov te dejavnosti,
morebitni presežek se uporabi skladno s finančnim načrtom; |
– donacije, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno z namenom
pridobitve |
– in
drugi prihodki, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno s finančnim
načrtom. |
V
primeru, da občinska uprava ali organ, pristojen za nadzor, ugotovi, da
krajevna skupnost nenamensko uporablja sredstva, o tem obvesti
izvrševalca proračuna, ki lahko začasno odredi ustavitev financiranja
krajevne skupnosti s sredstvi proračuna do odprave nepravilnosti. |
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12. člen |
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Med
odhodki proračuna se predvidijo sredstva za splošno proračunsko
rezervacijo. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabijo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva,
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v
zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče
načrtovati. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Porabljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo pri
uporabnikih po namenih, na katere se nanašajo. |
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13. člen |
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Župan je pooblaščen, da: |
– odloča o porabi sredstev proračunske rezerve do višine 40.000,00 evrov
v posamičnem primeru, za namene, določene v drugi točki 49. člena Zakona
o javnih financah; |
– v
primeru neenakomernega pritekanja prihodkov odloča o kratkoročni
zadolžitvi proračuna do največ 5 odstotkov sprejetega proračuna; |
– odloča o zadržanju izvrševanja tekoče razporeditve sredstev proračuna
do višine 5 odstotkov po posameznih namenih in nosilcih sredstev, če
proračunski prihodki ne dotekajo skladno s planirano dinamiko; |
– daje soglasje k pravnim poslom krajevnih skupnosti nad višino
10.000,00 evrov brez DDV; |
– lahko odpiše plačilo dolga do višine 1.000,00 evrov v posamičnem
primeru, če bi stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino
terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi,
da terjatve ni mogoče izterjati; |
– lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg
že zastaran; |
– lahko odpiše dolg ne glede na vrednost, če ni več pravnih možnosti za
izterjavo terjatve (neizterljivost terjatve), ker je pravna oseba
prenehala v stečajnem ali drugem postopku, ker je zapuščina ostala brez
dedičev, ker terjatev ni bila pravočasno prijavljena v stečajnem
postopku, ker je bila obveznost v stečajnem postopku odpuščena ali
zaradi drugega dejanja z enakim ali podobnim učinkom; |
– odloča o prerazporeditvah neporabljenih pravic porabe med posameznimi
postavkami proračuna, če s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so
bila sredstva zagotovljena. O izvršenih prerazporeditvah mora
šestmesečno poročati občinskemu svetu; |
– v
postopkih priprave dokumentacije za potrebe prijav na objavljene razpise
za sofinanciranje potrjuje investicijsko dokumentacijo oziroma vse
potrebne akte; |
– lahko spremeni vrednost projektov, ki so uvrščeni v načrtu razvojnih
programov oziroma lahko vrednostno in poimensko uskladi projekte v
načrtu razvojnih programov. |
|
14. člen |
|
Sveti krajevnih skupnosti oziroma predsedniki krajevnih skupnosti, če
jih svet krajevne skupnosti za to pooblasti lahko prerazporejajo
sredstva v okviru sprejetega finančnega načrta, če se med izvrševanjem
načrta ugotovi, da je to nujno potrebno in da s tem ni ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena ter lahko
spremenijo vrednost projektov krajevnih skupnosti v načrtu razvojnih
programov. |
Svet
krajevnih skupnosti lahko odpiše plačilo dolga do višine 1.000,00 evrov
v posamičnem primeru, če bi stroški postopka izterjave bili v
nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti
premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati in če ni
več pravnih možnosti za izterjavo terjatve. Svet krajevne skupnosti
lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg že
zastaran. |
|
15. člen |
|
Prejemniki sredstev občinskega proračuna so dolžni pristojnemu
občinskemu uradu predložiti program dela in finančni načrt ter poročila
o realizaciji programov in o porabi sredstev po namenih. |
Uporabniki so dolžni dodatno predložiti podatke za analizo poslovanja,
ki jih zahteva pristojni občinski urad, župan, nadzorni odbor oziroma
občinski svet. |
|
16. člen |
|
Za
zakonito in namensko uporabo sredstev, ki so prejemniku razporejena iz
proračuna odgovarja po pravilih prejemnika odgovorni organ oziroma
oseba. |
|
17. člen |
|
Odredbodajalec sredstev proračuna je župan in druga oseba, ki jo
pooblasti župan. |
Odredbodajalec sredstev krajevne skupnosti je predsednik Sveta krajevne
skupnosti. |
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IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA |
|
18. člen |
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2019 lahko zadolži do višine 1.300.000 evrov. |
Občina se lahko zadolži pri državnem proračunu do višine 141.962 evrov
za financiranje investicij, ki so vključene v proračun oziroma načrt
razvojnih programov Občine Piran. |
Občina se lahko zadolži za investicije v okviru projektov »Refresh«,
»Riviera4Seasons2«, »Come-in«, »MobiTour« in »tARTini«, do višine,
kolikor znašajo odobrena sredstva Službe Vlade RS za razvoj in evropsko
kohezijsko politiko iz sredstev Čezmejnega evropskega sodelovanja,
programov Central Europe, Interreg Italija-Slovenija, Interreg
Slovenija-Hrvaška, in sicer največ za obdobje do prejema teh sredstev. |
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Piran v letu 2020, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
20. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-5/2018 |
Piran, dne 10. maja 2019 |
|
Župan |
Občine Piran |
Đenio Zadković |
|
|
Il
Consiglio comunale del Comune di Pirano, visto l’art. 29 della Legge
sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia,
n. 94/07 – Testo Consolidato Ufficiale e successive modificazioni),
l’art. 29 della Legge sulla finanza pubblica (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica di Slovenia, n. 11/11 – Testo Consolidato Ufficiale e
successive modificazioni) e l’art. 17 dello Statuto del Comune di Pirano
(Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia, nn. 5/14 – Testo
Consolidato Ufficiale, 35/17 e 43/18), nella 6ª seduta ordinaria dd. 10
maggio 2019 approva il seguente |
|
D E C R E T O |
sul bilancio di previsione del Comune di Pirano per l’anno 2019 |
|
I. DISPOSIZIONE GENERALE |
|
Art. 1 |
|
Con
il presente decreto si definiscono il bilancio di previsione del Comune
di Pirano per l’anno 2019, i procedimenti per la sua attuazione e il
limite massimo di indebitamento (in prosieguo: il bilancio). |
|
II. VALORI DELLA PARTE GENERALE DEL
BILANCIO DI PREVISIONE E STRUTTURA DELLA PARTE SPECIALE DELLO STESSO |
|
Art. 2 |
|
La
parte generale del bilancio di previsione riporta le entrate e le spese,
secondo la rispettiva classificazione economica, e a livello di
sottogruppi di voci si determina nei seguenti importi: |
|
|
|
in
EUR |
Gruppo/Sottogruppo di voci |
Bilancio di previsione 2019 |
A. CONTO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE |
|
1.0 |
ENTRATE (70+71+72+73+74) |
25.277.551,03 |
|
|
ENTRATE CORRENTI (I+II) |
22.727.830,41 |
I. |
70 |
ENTRATE TRIBUTARIE |
17.598.739,00 |
|
700 |
Imposte sul reddito e sull'utile |
9.114.739,00 |
|
703 |
Imposte sul patrimonio |
4.995.000,00 |
|
704 |
Imposte nazionali sui beni e sui servizi |
3.489.000,00 |
II. |
71 |
ENTRATE EXTRA TRIBUTARIE |
5.129.091,41 |
|
710 |
Partecipazione agli utili e ricavi
patrimoniali |
3.617.334,41 |
|
711 |
Tasse e contribuzioni |
35.000,00 |
|
712 |
Ammende e altre pene pecuniarie |
323.000,00 |
|
713 |
Ricavi dalla vendita di beni e servizi |
14.600,00 |
|
714 |
Altre entrate extra tributarie |
1.139.157,00 |
III. |
72 |
ENTRATE IN CONTO CAPITALE |
500.000,00 |
|
722 |
Ricavi dalla vendita di terreni e
immobilizzazioni immateriali |
500.000,00 |
IV |
73 |
DONAZIONI |
0,00 |
|
730 |
Donazioni da fonti nazionali |
0,00 |
V. |
74 |
ENTRATE DA TRASFERIMENTI |
2.049.720,62 |
|
740 |
Trasferimenti da altre istituzioni
finanziarie pubbliche |
1.591.641,73 |
|
741 |
Fondi trasferiti dal bilancio statale,
derivanti dal bilancio dell'Unione europea |
458.078,89 |
|
2.0 |
SPESE (40+41+42+43) |
29.405.500,44 |
I. |
40 |
SPESE CORRENTI |
7.363.283,50 |
|
400 |
Salari e altre retribuzioni ai dipendenti |
2.317.298,87 |
|
401 |
Contributi previdenziali e assistenziali a
carico dei datori di lavoro |
350.501,98 |
|
402 |
Spese per beni e servizi |
4.199.332,65 |
|
403 |
Interessi passivi su piazza nazionale |
62.150,00 |
|
409 |
Riserve |
434.000,00 |
II. |
41 |
TRASFERIMENTI CORRENTI |
12.364.888,04 |
|
410 |
Sovvenzioni |
793.080,00 |
|
411 |
Trasferimenti a favore di persone singole e
nuclei familiari |
4.358.836,12 |
|
412 |
Trasferimenti a favore di organizzazioni e
istituzioni non profit |
2.373.456,01 |
|
413 |
Altri trasferimenti correnti nazionali |
4.839.515,91 |
III. |
42 |
SPESE DI INVESTIMENTO |
9.240.975,90 |
|
420 |
Acquisto e costruzione di immobilizzazioni
materiali |
9.240.975,90 |
IV. |
43 |
TRASFERIMENTI DI INVESTIMENTO |
436.353,00 |
|
431 |
Trasferimenti di investimento a favore di
persone fisiche e giuridiche non fruitori di bilancio |
132.200,00 |
|
432 |
Trasferimenti di investimento a favore di
fruitori di bilancio |
304.153,00 |
|
3.0 |
DISAVANZO DI BILANCIO 1.0–2.0 |
–4.127.949,41 |
B. CONTO DEI CREDITI FINANZIARI E DEGLI
INVESTIMENTI |
|
4.0 |
RESTITUZIONE CREDITI EROGATI E VENDITA DI
QUOTE CAPITALE (750+751) |
2.100,00 |
|
751 |
Vendita di quote capitale |
2.100,00 |
|
5.0 |
CREDITI EROGATI E AUMENTO QUOTE DI CAPITALE
(440+441) |
0,00 |
|
6.0 |
CREDITI RICEVUTI DIMINUITI DEI CREDITI
EROGATI E MODIFICA DELLE QUOTE CAPITALE (4.0–5.0) |
2.100,00 |
C. CONTO FINANZIARIO |
|
7.0 |
INDEBITAMENTO (500) |
1.441.962,00 |
|
500 |
Indebitamento in ambito nazionale |
1.441.962,00 |
|
8.0 |
RESTITUZIONE DEL DEBITO (550) |
995.834,00 |
|
550 |
Restituzione debiti assunti in ambito
nazionale |
995.834,00 |
|
9.0 |
MODIFICA DELL'AMMONTARE DEI FONDI SUI CONTI
(1+4+7-2-5-8) |
–3.679.721,41 |
|
10.0 |
INDEBITAMENTO NETTO (7-8) |
446.128,00 |
|
11.0 |
FINANZIAMENTO NETTO (6+10-9) |
4.127.949,41 |
|
12.0 |
SALDO DI CASSA AL 31/12/2018 |
3.681.954,17 |
|
Art. 3 |
|
La
ripartizione dettagliata della dotazione di bilancio è indicata nella
sezione speciale del bilancio, che è parte integrante dello stesso. |
La
sezione speciale del bilancio è composta dai piani finanziari dei
fruitori diretti, suddivisi nelle seguenti parti di programma: comparti
di spesa di bilancio, programmi principali e sotto programmi, previsti
dalla classificazione di programma delle spese dei bilanci comunali. Il
sotto programma è suddiviso in voci di bilancio e, queste in sottogruppi
di conti e conti, definiti dal piano dei conti prescritto. |
È
parte integrante del bilancio altresì il piano dei programmi di sviluppo
per il periodo 2019–2022. |
La
sezione speciale del bilancio sino al livello delle voci di bilancio –
conti e il piano dei programmi di sviluppo si pubblicano sulle pagine
internet del Comune di Pirano www.piran.si. |
|
Art. 4 |
|
Nell’ambito del bilancio è operativo un fondo: |
– il
Fondo di riserva, istituito ai sensi della Legge sulla finanza pubblica. |
Sul
Fondo di riserva per il bilancio di previsione del 2019 si stanziano
20.000,00 EUR. |
L’utilizzo dei mezzi del Fondo di riserva è disposto dal Sindaco sino
all’importo di 40.000,00 EUR per ogni singolo caso. |
Il
Consiglio comunale decide in merito all’utilizzo dei fondi per un
importo superiore a 40.000,00 EUR mediante un Decreto speciale. |
|
III. ATTUAZIONE DEL BILANCIO |
|
Art. 5 |
|
Il
bilancio di previsione si attua a livello di voci di bilancio –
sottoconti. |
I
fondi di bilancio si stanziano in conformità alle leggi e alle
disposizioni che regolano i singoli settori d’operatività dei servizi
pubblici e in conformità al presente bilancio. |
I
fondi del bilancio vengono, di regola, erogati ai fruitori diretti e a
quelli indiretti durante il corso dell’anno in maniera uniforme,
unicamente per le finalità determinate nella sezione speciale del
bilancio di previsione, considerando inoltre gli obblighi scaduti e la
situazione di liquidità del bilancio comunale, salvo che per legge o
apposito atto del Consiglio comunale o del Sindaco non si preveda
diversamente. |
Gli
altri fruitori di bilancio comunale possono acquisire fondi solamente
per le finalità disposte dai bandi, dagli avvisi e/o inviti o dagli
altri programmi autorizzati dal Sindaco. |
I
fondi di bilancio sono erogati in base a decisioni amministrative,
contratti o deliberazioni. |
Il
Comune, fatta eccezione per le eventuali diverse disposizioni contenute
nei singoli provvedimenti ovvero decreti, potrà rigettare l’adozione di
qualsivoglia decisione amministrativa, assenso ovvero autorizzazione che
impatti sul bilancio, in presenza di pendenze economiche a favore
dell’amministrazione da parte del soggetto beneficiario, nella misura
del debito pregresso non già dimostrabilmente saldato. |
|
Art. 6 |
|
I
fruitori di bilancio e gli altri beneficiari dei fondi hanno l’obbligo
di utilizzare i fondi unicamente per le finalità sancite dal bilancio di
previsione. |
I
fruitori dei fondi di bilancio e altri beneficiari dei fondi non possono
assumere impegni di spesa e/o obblighi per conto del bilancio comunale
in misura maggiore dei fondi stanziati dal documento di previsione per
le specifiche finalità. |
Le
Comunità locali hanno la facoltà di assumere obblighi in modo autonomo,
nell’ambito dei fondi pianificati e del loro piano finanziario, sino
all’ammontare di 10.000,00 EUR, IVA inclusa. Per i negozi giuridici il
cui ammontare superi detto importo è obbligatoria l’acquisizione del
nullaosta da parte del Sindaco. Nell’acquisizione, disposizione e
gestione di immobili, le Comunità locali sono tenute ad applicare, in
maniera analoga, le disposizioni della Legge sul patrimonio disponibile
dello Stato e delle autonomie locali, nonché del rispettivo regolamento. |
|
Art. 7 |
|
Per
ogni singola attività possono essere assunti impegni di spesa che
andranno in pagamento nell’esercizio successivo, se nel bilancio
corrente è presente la relativa partita di spesa. |
Il
volume complessivo degli impegni assunti dal fruitore diretto a titolo
di spese d’investimento e di trasferimenti d’investimento, che andranno
in pagamento negli anni successivi, non deve superare il 50 % dei fondi
garantiti per singolo compito nel piano finanziario approvato del
fruitore diretto. |
Il
volume complessivo degli impegni assunti dal fruitore diretto a titolo
di spese per beni e servizi e trasferimenti correnti, che andranno in
pagamento negli anni successivi, non deve superare il 50 % dei fondi
garantiti per singolo compito nel piano finanziario approvato del
fruitore diretto. |
Le
limitazioni non si riferiscono all’assunzione di impegni: |
– mediante contratti, finanziati completamente o prevalentemente da
entrate finalizzate derivanti dall'UE e da meccanismi finanziari nonché
da donazioni, |
– mediante contratti relativi all’erogazione dell’energia elettrica,
dell’acqua potabile, dei servizi comunali e di altro genere, nonché alle
spese telefoniche, necessari per il funzionamento operativo dei fruitori
diretti, |
– mediante contratti di locazione, salvo i casi in cui, in osservanza di
tali contratti, il diritto di proprietà sia trasferito ovvero possa
esser trasferito dal locatore al locatario. |
Per
ogni singolo progetto, il quale è stato previsto nel vigente piano dei
programmi di sviluppo, il fruitore diretto può bandire appalti pubblici
e assumere impegni di spesa per l’ammontare complessivo del progetto, a
condizione che l'investimento sia previsto nel rispettivo bilancio per
l'anno in corso. |
Gli
impegni assunti ai sensi dei commi precedenti con scadenze di pagamento
negli anni futuri si prevedono con priorità nel bilancio di previsione
dell’anno in cui sono rilevati, con previsioni di spesa sia nel piano
finanziario del fruitore diretto sia nel piano dei programmi di
sviluppo. |
|
Art. 8 |
|
La
dinamica d’attuazione degli investimenti, indicati nel conto delle
spese, si armonizza nell’ambito delle entrate disponibili complessive. |
La
priorità nella realizzazione delle attività d’investimento è assegnata
alla conclusione degli investimenti avviati e dei compiti, che vengono
finanziati dai fondi finalizzati acquisiti e dalle donazioni. |
|
Art. 9 |
|
Se
durante l’attuazione del bilancio è approvato un nuovo provvedimento
legislativo, un decreto o un altro atto del Consiglio comunale, in base
al quale insorgono nuovi impegni di spesa per il bilancio comunale, il
Sindaco è tenuto a determinare la partita di spesa relativa a detto
impegno nel contesto del bilancio corrente, indicandone la copertura
nell’ambito di maggiori aumenti previsti delle entrate finalizzate,
oppure mediante la ridistribuzione dei fondi nell’ambito delle entrate
previste. |
|
Art. 10 |
|
I
fondi di bilancio si garantiscono per il pagamento di acquisizioni già
effettuate di beni e servizi e opere edilizie già attuate. |
Gli
impegni di spesa a carico del bilancio sono pagati nei termini e secondo
le modalità sancite per le singole finalità dalla Legge di attuazione
del bilancio statale. |
Ogni
spesa e conseguente esborso di bilancio devono essere documentati da un
documento contabile attendibile e valido, con cui si dimostra l’obbligo
di pagamento. |
Nell’ambito del bilancio di previsione approvato è ammessa l’apertura di
un nuovo sottoconto, se ciò è necessario per la corretta rilevazione
delle spese. È possibile modificare gli ambiti di spesa, se necessario,
per conseguire una classificazione corretta. |
Il
vigente piano dei programmi di sviluppo può essere modificato con
l'inserimento di un nuovo progetto o apportando ulteriori modifiche a un
determinato progetto. |
I
progetti, la cui evasione finanziaria risulta trasferita dall’anno
precedente a quello in corso in relazione alla traslazione temporale dei
pagamenti nell'esercizio corrente, possono essere inseriti dal fruitore
diretto nel piano di sviluppo entro 30 giorni dall'entrata in vigore del
bilancio di previsione. |
|
Art. 11 |
|
Se
dopo l’approvazione del bilancio di previsione è incamerata un’entrata
finalizzata, che richiede una spesa finalizzata proporzionale non
evidenziata nel bilancio di previsione o non evidenziata nell’ammontare
sufficiente, si aumentano per l’importo effettivo sia l’ammontare delle
spese del fruitore sia l’ammontare complessivo del bilancio. |
Sono
entrate finalizzate del bilancio di previsione, oltre alle entrate
sancite nel primo periodo del primo comma dell’Art. 43 della Legge sulla
finanza pubblica, anche le seguenti entrate: |
– la
tassa per la prevenzione degli incendi, destinata a investimenti atti a
garantire la sicurezza antincendio; |
– i
fondi finalizzati per il cofinanziamento dei progetti; |
– i
fondi finalizzati incamerati dall'attivazione di garanzie bancarie; |
– gli oneri di urbanizzazione, destinati alla realizzazione delle opere
di urbanizzazione; |
– i
fondi provenienti dalla tassa di soggiorno, destinati per le finalità
previste dalla legge che istituisce la tassa di soggiorno; |
– i
fondi provenienti dalle imposte di concessione per i giochi d’azzardo
particolari, destinati per le finalità previste dalla legge stessa che
istituisce le imposte di concessione. |
Sono
entrate finalizzate del bilancio comunale anche i mezzi propri delle
Comunità locali, ovvero tutte le entrate delle stesse comunità che non
risultino garantite dal bilancio comunale, e precisamente: |
– Le
entrate derivanti dalla vendita del patrimonio e dalla locazione del
patrimonio disponibile, che vengono destinate dalle Comunità locali alla
costruzione, all’acquisto ed alla manutenzione del patrimonio e alla
copertura delle spese di esercizio in conformità alle disposizioni della
Legge sulla finanza pubblica, e della Legge sul patrimonio disponibile
dello Stato e dei Comuni. |
– Le
entrate derivate dalle vendite di beni e servizi per una determinata
attività, che vengono destinate dalle Comunità locali alla copertura
delle spese di detta attività; l’eventuale eccedenza si utilizza in
conformità al piano finanziario. |
– Le
donazioni, che le Comunità locali utilizzano in conformità alle finalità
per le quali sono state percepite. |
– Le
altre entrate, che le Comunità locali utilizzano in conformità al piano
finanziario. |
Nel
caso in cui l’amministrazione comunale o l’organo competente per il
controllo accerti che la Comunità locale utilizza i mezzi in maniera non
finalizzata, ne informa l’esecutore del bilancio di previsione, che ha
la facoltà di ordinare la sospensione temporanea del finanziamento della
Comunità locale con i mezzi del bilancio comunale, sino all’eliminazione
dell’irregolarità. |
|
Art. 12 |
|
Tra
le spese del bilancio si prevedono pure i mezzi della riserva generale.
Detti mezzi si utilizzano per finalità impreviste, per le quali non sono
stati stanziati mezzi nel bilancio, o per finalità, per le quali si
accerta durante l’anno di esercizio che i mezzi stanziati a bilancio non
sono sufficienti, in quanto durante la stesura del bilancio di
previsione non si potevano prevedere. |
Il
Sindaco ha la facoltà di decidere in merito all’utilizzo dei mezzi
stanziati nella riserva generale del bilancio di previsione. |
I
mezzi della riserva generale utilizzati, si collocano presso i fruitori
in base alle finalità per le quali sono rilevati. |
|
Art. 13 |
|
Il
Sindaco è autorizzato a decidere in merito: |
– all’utilizzo dei fondi di riserva generale sino all’ammontare di
40.000,00 EUR per ogni singolo caso, per le finalità disposte dal 2°
punto dell’Art. 49 della Legge sulla finanza pubblica; |
– all’assunzione di prestiti a breve termine in favore del bilancio,
sino ad un massimo del 5 % del bilancio di previsione approvato, in caso
di afflusso non uniforme delle entrate; |
– al
blocco dell’attuazione della disposizione corrente dei mezzi del
bilancio, sino ad un massimo del 5 % del bilancio stesso, per singole
finalità e fruitori, nel caso le entrate non vengano incamerate in
conformità alla dinamica pianificata; |
– al
nullaosta ai negozi giuridici stipulati dalle Comunità locali per
importi superiori a 10.000,00 EUR, IVA esclusa; |
– all’esenzione dal pagamento di debiti sino all’ammontare di 1.000,00
EUR per ogni singolo caso, se i costi del procedimento di riscossione
coattiva fossero sproporzionati rispetto all’ammontare del credito, o
nel caso in cui il patrimonio del debitore non risultasse liquidabile e
conseguentemente il credito non fosse esigibile; |
– all’esenzione dal pagamento di debiti a prescindere dal loro valore
nel caso siano caduti in prescrizione; |
– all'esenzione dal pagamento di debiti a prescindere dal loro valore,
nei casi di assenza di ulteriori strumenti giuridici atti al recupero
e/o alla riscossione di crediti divenuti inesigibili, di cessazione di
attività della persona giuridica in seguito a procedura fallimentare o
altra procedura concorsuale, di beni ereditari senza eredi, di istanza
tardivamente depositata in una procedura fallimentare, di remissione del
debito nel corso della procedura fallimentare stessa o nei casi di altro
atto avente lo stesso o simile effetto; |
– alla ridistribuzione dei diritti non fruiti di utilizzo dei mezzi tra
le singole partite del bilancio, se con ciò non è ostacolata
l’attuazione dei compiti, per i quali detti mezzi erano previsti. Il
Sindaco ha l’obbligo di redigere relazioni semestrali al Consiglio
comunale in merito alle ridistribuzioni attuate; |
– ai
procedimenti di predisposizione documentale di partecipazione ai bandi
pubblici, finalizzati all’ottenimento dei cofinanziamenti, con
approvazione del fascicolo dedicato all’investimento e di tutti gli atti
necessari; |
– alla modifica del valore dei progetti elencati nel piano di programmi
di sviluppo ovvero all’armonizzazione del valore e al coordinamento
nominale/contestuale dei progetti citati nel piano dei programmi di
sviluppo. |
|
Art. 14 |
|
Il
Consiglio ovvero il Presidente della Comunità locale, se autorizzato dal
Consiglio, ha la facoltà di ridistribuire i mezzi nell’ambito del piano
finanziario approvato, nel caso in cui durante la sua attuazione si
accerti che ciò è strettamente necessario e che con la suddetta
ridistribuzione non si metta in pericolo la realizzazione dei compiti
per i quali i mezzi erano stati stanziati, nonché di modificare il
valore dei progetti della Comunità locale nel piano dei programmi di
sviluppo. |
Il
Consiglio della Comunità locale ha la facoltà di esentare dal pagamento
di un debito sino all’ammontare di 1.000,00 EUR, per singolo caso, se i
costi del procedimento di riscossione coattiva sono sproporzionati
rispetto all’ammontare del credito, o nel caso in cui il patrimonio del
debitore non risultasse liquidabile e conseguentemente il credito non
fosse esigibile e/o in assenza di ulteriori strumenti giuridici di
recupero e/o di esazione di crediti inesigibili. Il Consiglio della
Comunità locale ha la facoltà di esentare dal pagamento di un debito a
prescindere dal suo ammontare, se tale debito è caduto in prescrizione. |
|
Art. 15 |
|
I
fruitori dei mezzi del bilancio comunale hanno l’obbligo di presentare
all’ufficio comunale competente il programma di lavoro, il piano
finanziario e la relazione inerente la realizzazione dei programmi e
l’utilizzo dei mezzi per le singole finalità. |
I
fruitori hanno altresì l’obbligo di presentare i dati necessari
all’analisi della gestione, richiesti dall’ufficio comunale competente,
dal Sindaco, dal Comitato di controllo, oppure dal Consiglio comunale. |
|
Art. 16 |
|
Della legittimità e regolarità dell’utilizzo dei mezzi finalizzati,
stanziati dal bilancio in favore del soggetto beneficiario, è
responsabile l’autorità, ovvero la persona competente a norma delle
regole del beneficiario. |
|
Art. 17 |
|
La
persona autorizzata a disporre dei fondi di bilancio è il Sindaco ovvero
un altro soggetto da lui autorizzato. |
La
persona autorizzata a disporre dei fondi della Comunità locale è il
Presidente del Consiglio della Comunità locale. |
|
IV. INDEBITAMENTO |
|
Art. 18 |
|
Nell'anno 2019, il limite massimo di indebitamento del Comune di Pirano
a rifinanziamento delle passività di bilancio, vale a dire per coprire
le eccedenze delle uscite sulle entrate nel conto delle entrate e delle
spese, le eccedenze delle uscite sulle entrate nel conto dei crediti
finanziari e investimenti nonché il pagamento dei debiti nel conto
finanziario, è di 1.300.000 EUR. |
Il
Comune può prendere a prestito dal bilancio dello Stato importi per un
valore massimo di 141.962 EUR per finanziare gli investimenti inclusi
nel bilancio e nel piano dei programmi di sviluppo del Comune di Pirano. |
È
ammesso l’indebitamento del Comune allo scopo di finanziamento di
investimenti nell'ambito dei progetti »Refresh«, »Riviera4Seasons2«,
»Come-in«, »MobiTour« e »tARTini«, sino a un ammontare massimo
corrispondente ai fondi approvati dal Servizio del Governo della
Repubblica di Slovenia, responsabile per lo sviluppo e le politiche di
coesione europea, stanziati dall’UE per i programmi di cooperazione
transfrontaliera, nello specifico per i programmi Central Europe,
Interreg Italia-Slovenia, Interreg Slovenia-Croazia, e cioè per un
periodo massimo fino all’erogazione di tali fondi. |
|
V. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI |
|
Art. 19 |
|
Nel
periodo dell’esercizio provvisorio, nell’anno 2020, qualora lo stesso si
rendesse necessario, saranno applicati il presente Decreto e la
Deliberazione sull’esercizio provvisorio. |
|
Art. 20 |
|
Il
presente Decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia. |
|
N.
410-5/2018 |
Pirano, 10 maggio 2019 |
|
Il Sindaco |
del Comune di Pirano |
Đenio Zadković |