Na podlagi določil 32. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN,
57/11-ORZGJS40) in 16. člen Statuta Občine Oplotnica
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 49/15) je Občinski svet Občine
Oplotnica na svoji 13. redni seji dne 24. 2. 2022 sprejel |
|
ODLOK |
O
PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE
OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE 24-URNE DEŽURNE POGREBNE SLUŽBE V
OBČINI OPLOTNICA |
|
1.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe 24-urne dežurne
pogrebne službe (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine
Oplotnica (v nadaljevanju: občina). |
(2) S
tem odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
·
območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
javna
pooblastila koncesionarju, |
·
splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
·
vrsta in
obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
·
začetek
in čas trajanja koncesije, |
·
viri
financiranja javne službe, |
·
način
plačila koncesionarja, |
·
nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
·
organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
·
organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(izrazi) |
Izrazi
uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določen v zakonu, ki
ureja pogrebno in pokopališko dejavnosti in v podzakonskih predpisih, ki
so izdani na njegovi podlagi. |
|
3. člen |
(uporaba
predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka,
ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakona,
ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost. |
|
2.
Predmet javne službe |
|
4. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
S
storitvami javne službe se zagotavlja 24-urna dežurna pogrebna služba,
ki obsega vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca
javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika,
odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato do
hladilnih prostorov izvajalca javne službe. |
|
3.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
5. člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju občine. |
|
6. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabnice in uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) imajo, na
območju občine pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in
nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja pogrebno
in pokopališko dejavnost in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
(2)
Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih, določenih z
zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
4.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
7. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2)
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so: |
·
da je
registriran za opravljanje pogrebne dejavnosti in ima, če je pravna
oseba, dejavnost vpisano v ustanovitveni akt, |
·
da ima
zaposleni najmanj dve osebi, |
·
da ima
najmanj eno posebno vozila za prevoz pokojnikov, ki se uporablja
izključno v te namene, |
·
da ima
najmanj en hladilnih prostor za pokojnike, |
·
da ima
najmanj eno transportno krsto, |
·
da
zagotovi ustrezno zaščito zaposlenih v zvezi s higienskimi in zaščitnimi
postopki pri ravnanju s pokojniki. |
|
5.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo s spoštovanjem in pieteto do pokojnikov
ter v skladu z zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost, in
na njegovi podlagi sprejetimi podzakonskimi predpisi. |
|
6.
Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg
monopola) |
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz 1. člena tega odloka
na območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
|
7.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(čas
trajanja koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 15 let (navesti čas trajanja koncesije). |
|
8.
Viri financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe: |
·
z
plačili uporabnikov storitev javne službe, |
·
iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom
občine. |
|
9.
Način plačila koncesionarja |
|
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
|
10.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14. člen |
(nadzor) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske
uprave in občinski svet. |
(2)
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ
občinske uprave. |
|
11.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z
odkupom koncesije, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
s
prevzemom javne službe v režijo, |
·
v drugih
primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjen |
·
z
odpovedjo, |
·
z
razdrtjem. |
(2)
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2)
Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
18. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
·
če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
·
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
·
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
·
zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
·
če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2)
Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
12.
Način podelitve koncesije |
|
20. člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2)
Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na uradni
spletni strani občine v katalogu informacij javnega značaja. |
|
21. člen |
(oblika
in postopek javnega razpisa) |
(1)
Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(2)
Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel se lahko ponovi. |
|
22. člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2)
Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati
tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 7.
členu tega odloka. |
|
23. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, ob smiselni
uporabi določil zakona, ki ureja javno naročanje in zakona, ki ureja
gospodarske javne službe. Za izbiro najugodnejše ponudbe bo uporabljeno
merilo ekonomsko najugodnejše ponudba. Merila za izbor ponudbe se
določijo v razpisni dokumentaciji. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3)
Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
|
13.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
24. člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 23. člena tega odloka. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
14.
Organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
25. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev pogodbe o koncesiji) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
15.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
15.1
Prenos koncesije |
|
26. člen |
(prenos
koncesije) |
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
15.2
Višja sila |
|
27. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3)
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
15.3
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
28. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
15.4
Začasen prevzem |
|
29. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
15.5
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
30. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam. |
|
15.6
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
31. člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2)
Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
16.
Končna določba |
|
32. člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati 15. dan po
objavi. |
|
Številka: 21.13/2022 |
Datum:
24.2.2022 |
|
|
Občina Oplotnica |
|
Matjaž Orter, župan |
|