Na podlagi 5. člena in 14. člena Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (UGSO, št. 59/2017), 2. člena Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04), Uredbe Komisije EU št. 1407/2013 in 82. člena Poslovnika Občinskega sveta Občine Lovrenc na Pohorju (UGSO, št. 63/2017) je Občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju na 16. redni seji, dne 01.07.2021, v hitrem postopku sprejel

PRAVILNIK

O DODELJEVANJU POMOČI ZA RAZVOJ PODJETNIŠTVA V OBČINI LOVRENC NA POHORJU ZA OBDOBJE 2021 - 2023

I.  Splošne določbe

1. člen

(splošno)

(1) Ta pravilnik podrobneje določa namene, upravičence, ukrepe in pogoje za dodeljevanje sredstev, upravičene stroške in njihovo višino, postopek dodeljevanja in nadzor nad porabo sredstev za spodbujanje razvoja podjetništva in inovativnosti v Občini Lovrenc na Pohorju (v nadaljevanju: občina).

2. člen

(1) Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo z namenom:

·  povečevanja možnosti za ustanavljanje novih podjetij in ustvarjanje novih delovnih mest,

·  spodbujanja dejavnosti podjetništva, ki ustvarjajo nove proizvodne in storitvene kapacitete, s katerimi povečujejo konkurenčnost gospodarstva,

·  uvajanja novih tehnologij in postopkov, produktivnejših, energetsko varčnih, ekološko varnejših, trajnostno naravnanih,

·  pospeševanja izkoriščanja podjetniških in inovacijskih potencialov,

·  vzpodbujanja povezovanja med podjetji in z institucijami znanja ter vzpostavljanja ugodnega podjetniškega in inovativnega okolja za razvoj podjetništva in inovativnosti v občini.

3. člen

(1) Finančne spodbude na podlagi tega odloka se dodeljujejo skladno z Uredbo Komisije EU št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči »de minimis« (Uradni list EU L 352/1, z dne 24. 12. 2013), spremenjena z Uredbo Komisije (EU) št. 2020/972 z dne 2. julija 2020 in Zakonom o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št 37/04).

4. člen

Sredstva za pomoči po tem pravilniku se ob upoštevanju državnih, regionalnih in občinskih razvojnih načrtov in prioritet, zagotavljajo v proračunu občine za namene in v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto.

5. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so:

a)  fizične osebe s stalnim bivališčem v občini kadar gre za sofinanciranje samozaposlitve,

b)  podjetja, ki imajo poslovni sedež na območju občine in podjetja, ki imajo poslovni sedež izven občine, če imajo na območju občine registrirano poslovno enoto in investirajo na območju občine,

c)podjetja oziroma nepridobitne pravne osebe (društvo, zavod, ustanova, gospodarska družba, zadruga), ki imajo status socialnega podjetja, poslovni sedež na območju Občine Lovrenc na Pohorju in so vpisana v evidenco socialnih podjetjih, ki  jo vodi pristojno ministrstvo.

(2) »Podjetje« je lahko vsak subjekt ne glede na svojo statusno pravno obliko, organizacijo ali lastništvo, če je njegova dejavnost, ki je predmet sofinanciranja, pridobitna dejavnost; to je dejavnost, ki se opravlja na trgu zaradi pridobivanja dobička, dohodka, ali če z opravljanjem te dejavnosti subjekt konkurira na trgu z drugimi subjekti.

6.  člen

(pomen izrazov)

(1) Za podjetje po tem pravilniku šteje:

a)  samostojni podjetnik posameznik,

b)  mikro podjetje (zaposluje manj kot 10 oseb ter letni promet in/ali bilančna vsota ne presega 2 milijonov EUR),

c)majhno podjetje (zaposluje manj kot 50 oseb ter letni promet in/ali bilančna vsota ne presega 10 milijonov EUR),

d)  srednje veliko podjetje (zaposluje manj kot 250 oseb ter letni promet ne presega 50 milijonov EUR in/ali bilančna vsota ne presega 43 milijonov EUR) v primeru prijave na Ukrep 1 Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij,

e)  veliko podjetje, ki ni mikro, majhno ali srednje veliko podjetje po zgornji opredelitvi,

f) nepridobitne pravne osebe, registrirane skladno z zakonom, ki ureja socialno podjetništvo.

(2) Enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:

a)  podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja;

b)  podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;

c)podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;

d)  podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.

(3) Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.

7.  člen

(omejitve)

(1) Do pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja in druge pravne osebe, ki:

a)  so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji,

b)  so v stanju kapitalske neustreznosti po zakonu o finančnem poslovanju podjetij,

c)so v težavah in dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje (po 18. točki 2. člena Uredbe 651/2014/ES),

d)  so nenamensko koristili javna sredstva in od ugotovitve nepravilnosti še ni preteklo 5 let,

e)  imajo neporavnane finančne obveznosti do občine in države ter nimajo plačanih prispevkov in poravnanih obveznosti do delavcev, pri čemer neporavnana obveznost presega 50,00 EUR,

f) so že koristili pomoč za iste upravičene stroške do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila »de minimis«,

g)  so že prejeli pomoč »de minimis« in naložbe oziroma storitve niso izvedli v skladu s podpisano pogodbo,

h)  so iz sektorja ribištva in akvakulture,

i) so iz sektorja primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o  delovanju Evropske unije,

j) delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih:

·  če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,

·  če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.

8.  člen

(oblika in kumulacija pomoči)

(1) Pomoči »de minimis« po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem, da upravičenec v izogib morebitni preseženi zgornji meji »de minimis« pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih pred dodelitvijo sredstev poda pisno izjavo o:

a)  že prejetih »de minimis« pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku v predhodnih dveh (2) letih in v tekočem poslovnem letu ,

b)  kandidaturi za »de minimis« pomoč in o že odobreni in še ne izplačani »de minimis« pomoči,

c)drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,

d)  o povezanih družbah ter o združitvi ali razdelitvi podjetij oz. seznam vseh podjetij, ki z upravičencem tvorijo enotno podjetje.

(2) Pomoči »de minimis« ne smejo biti neposredno povezane z izvozno dejavnostjo upravičenca in se ne smejo dodeljevati pod pogojem, da se domačim proizvodom daje prednost pred uvoženimi.

(3) Pomoči »de minimis« niso namenjene nabavi vozil za cestni prevoz tovora, dodeljene podjetjem, ki opravljajo dejavnost tovornega prometa.

(4) Občina bo pisno obvestila prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči »de minimis«(Uradni list EU 352, 24. 12. 2013) ter o znesku »de minimis« pomoči.

(5) Občina bo kot dajalec pomoči hranila evidence o individualni pomoči »de minimis« 10 let od datuma dodelitve pomoči.

9.  člen

(1) V zvezi z istimi upravičenimi stroški se pomoč »de minimis« ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči, določena v uredbi o skupinskih izjemah ali v odločbi, ki jo je sprejela Komisija.

10.  člen

(1) Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju ne bo presegel 200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije (v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR).

(2) Pomoč »de minimis« dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi 360/2012.

(3) Pomoč »de minimis«, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami »de minimis« do ustrezne zgornje meje (200.000,00 EUR oz. 100.000,00 EUR).«

11 . člen

(1) Pomoči »de minimis« se dodeljujejo v določeni višini za posamezne namene kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.

12. člen

(1) Pomoč, odobrena po pravilu »de minimis«, lahko pokriva do 100 % upravičenih stroškov (neto vrednost, brez vključenega DDV).

(2) V posameznem javnem razpisu se določi, katera vrsta upravičenih stroškov iz posameznega ukrepa je predmet sofinanciranja ter minimalna oziroma maksimalna višina odobrenih sredstev za posamezni ukrep ter merila in kriteriji za ocenjevanje vlog.

II.  Ukrepi pomoči

13. člen

(1) Ukrepi pomoči po tem pravilniku so:

1.sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij,

2.sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov in zaposlenih v podjetjih,

3.sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest,

4.sofinanciranje zagona inovativnih podjetij,

5.sofinanciranje stroškov promocije.

1.  Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij

14. člen

(namen pomoči)

1) Namen pomoči je pospešitev nastajanja in ohranjanja obstoječih podjetij in zagotavljanje pogojev za njihovo hitrejšo rast s sofinanciranjem materialnih in nematerialnih investicij.

15. člen

(upravičeni stroški)

(1) Upravičeni stroški za materialne investicije, ki se bodo izvajale na območju občine, so:

·  stroški nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč,

·  stroški pridobivanja projektne in investicijske dokumentacije za gradnjo poslovnih objektov,

·  stroški nakupa, gradnje ali preureditve poslovnih prostorov,

·  stroški nakupa opreme in strojev,

·  stroški celovite obnove obstoječe proizvodnje.

(2) Upravičeni stroški za nematerialne investicije so stroški nakupa patentov, licenc, know-how ali nepatentiranega tehničnega znanja ter programske opreme.

(3) Neupravičeni stroški so stroški nakupa drobnega inventarja.

16. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.

(2) Materialna in/ali nematerialna investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj 3 leta.

2.  Sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov in zaposlenih v podjetjih

17. člen

(namen pomoči)

(1) Namen pomoči je spodbujanje pridobivanja znanja in kompetenc podjetnikov ter zaposlenih na vseh področjih in s tem spodbujanje inovativnosti ter konkurenčnosti podjetij.

18. člen

(upravičeni stroški)

(1) Upravičeni stroški so:

·  stroški izobraževanja,

·  stroški inštruktorja,

·  stroški svetovanja v povezavi s projektom usposabljanja,

·  potni stroški inštruktorjev in tistih, ki se usposabljajo,

·  stroški aktivnosti, ki promovirajo podjetništvo, inovativnost in/ali odličnost poslovanja.

19. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.

3.  Sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest

20. člen

(namen pomoči)

(1) Namen pomoči je povečevanje števila in ustvarjanja novih delovnih mest in zmanjševanje brezposelnosti.

21. člen

(upravičeni stroški)

(1) Upravičeni stroški so stroški za odpiranje novega delovnega mesta  v višini do 5 minimalnih mesečnih plač.

(2) Vsaka sofinancirana samozaposlitev mora trajati najmanj 12 mesecev.

22. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.

4.  Sofinanciranje zagona inovativnih podjetij

23. člen

(namen pomoči)

(1) Namen pomoči je ustanavljanje, zagon in razvoj inovativnih podjetij, za katere je značilen visok nivo znanja, potencial hitre rasti, ekspertno znanje zaposlenih, višja dodana vrednost na zaposlenega.

24. člen

(upravičeni stroški)

1) Upravičeni stroški so:

·  stroški zaščite intelektualne lastnine (zaščita patenta, blagovne znamke),

·  stroški izdelave prototipa,

·  stroški testiranja raziskovalne opreme,-stroški razvoja novega proizvoda in/ali storitve,

·  stroški raziskave tržišča,

·  stroški raziskovalnih in drugih storitev,

·  stroški nakupa specializirane opreme, ki je potrebna za razvoj novega proizvoda in/ali storitve,

·  stroški dela redno zaposlenih v višini do 5 minimalnih mesečnih plač.

25. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.

5.  Sofinanciranje stroškov promocije

26. člen

(namen pomoči)

(1) Namen sofinanciranja stroškov promocije je spodbuditi sodelovanje podjetnikov in obrtnikov na strokovnih sejmih in razstavah doma in v tujini ter na ta način promovirati razvoj novih proizvodov in storitev.

27. člen

(upravičeni stroški)

(1) Upravičeni stroški so: najetje, postavitev in delovanje stojnice na določenem strokovnem sejmu ali razstavi doma ali v tujini ter stroški oglaševanja in izdelave promocijskih materialov, vezanih na to.

28. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.

III.  Postopek dodeljevanja sredstev

29. člen

(1) Za vse pomoči, ki se izvajajo v obliki neposrednih finančnih spodbud, morajo biti izvedeni javni razpisi, skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih.

(2) Javni razpisi se lahko objavljajo za vse ukrepe skupaj ali po posameznih ukrepih na spletni strani občine.

(3) V posameznem proračunskem letu se lahko objavijo javni razpisi samo za določene ukrepe po pravilniku.

30. člen

(1) Postopek za dodelitev pomoči »de minimis« vodi tričlanska  strokovna komisija, ki jo imenuje župan.

31. člen

(1) Dodatni pogoji, merila in kriteriji za dodeljevanje pomoči »de minimis« po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.

(2) Z vsakokratnim javnim razpisom se lahko določi tudi najnižji znesek in/ali najvišji znesek prijavljenega projekta, s katerim je možno kandidirati na javni razpis za sofinanciranje upravičenih stroškov po posameznih ukrepih, kakor tudi zgornjo višino dodeljenih sredstev po posamezni vlogi.

32. člen

1) Medsebojne obveznosti med upravičencem do pomoči in občino se uredijo s pogodbo.

IV.  Nadzor nad porabo sredstev

33. člen

(1) Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojni občinski upravni organ.

(2) V primeru, da se ugotovi, da:

·  prejemnik projekta ni izvedel,

·  sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov,

·  je prejemnik prekršil druga določila pogodbe ali nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito oz. nezdružljivo z notranjim trgom,

·  je prejemnik davčni dolžnik,

·  je občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.

V.  Končne določbe

34. člen

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju državnih pomoči v Občini Lovrenc na Pohorju (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 43/2014).

35. člen

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 00711-0001/2021

Datum: 1. 7. 2021