|
Na
podlagi 36. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (ZLS, Uradni list RS, št.
94/07
– uradno prečiščeno besedilo,
76/08,
79/09,
51/10
in
40/12
– ZUJF) in 17. člena
Statuta Občine Prevalje (Uradno glasilo slovenskih
občin št. 70/2015) je Občinski svet Občine Prevalje na 11. seji dne
17.12.2015 sprejel |
|
|
|
POSLOVNIK |
|
OBČINSKEGA SVETA OBČINE PREVALJE |
|
|
|
I. Splošne določbe |
|
|
|
1. člen |
|
Ta
poslovnik ureja organizacijo in način dela občinskega sveta (v
nadaljevanju: svet) ter način uresničevanja pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta (v nadaljevanju: člani). |
|
|
|
2. člen |
|
Določbe
tega poslovnika se smiselno uporabljajo tudi za delovanje delovnih teles
občinskega sveta in njihovih članov. Način dela delovnih teles se lahko
v skladu s tem poslovnikom ureja tudi v aktih o ustanovitvi delovnih
teles, lahko pa tudi s poslovniki delovnih teles. |
|
|
|
3. člen |
|
Občinski
svet in njegova delovna telesa poslujejo v slovenskem jeziku. |
|
|
|
4. člen |
|
(1) Delo
sveta in njegovih delovnih teles je javno. |
|
(2)
Javnost dela se lahko omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi
varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke,
ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine
oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma
državna, vojaška ali uradna tajnost. |
|
(3)
Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela
občinskega sveta in njegovih delovnih teles določa ta poslovnik.
|
|
5. člen |
|
(1) Svet
dela na rednih, izrednih sejah in dopisnih sejah. Svet se lahko sestane
tudi na svečani ali žalni seji. |
|
(2)
Redno sejo sveta skliče župan najmanj štirikrat na leto. |
|
|
|
6. člen |
|
Svet
predstavlja župan, delovno telo občinskega sveta pa predsednik delovnega
telesa. |
|
|
|
7. člen |
|
(1) Svet
uporablja žig občine, ki je določen s statutom občine ali odlokom, v
katerega notranjem krogu je ime občinskega organa “ OBČINSKI SVET”. |
|
(2) Svet
uporablja žig na vabilih za seje, na splošnih aktih in aktih o drugih
odločitvah ter na dopisih. |
|
(3) Žig
sveta uporabljajo v okviru svojih nalog tudi delovna telesa sveta. |
|
(4) Žig
sveta hrani in skrbi za njegovo uporabo tajnik občine |
|
|
|
II. Konstituiranje občinskega sveta |
|
|
|
8. člen |
|
(1)
Občinski svet se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je
potrjenih več kot polovica mandatov članov sveta. |
|
(2) Prvo
sejo novoizvoljenega sveta skliče dotedanji župan najkasneje v 30 dneh
po izvolitvi sveta. |
|
|
|
9. člen |
|
(1) Prvo
sejo novoizvoljenega sveta vodi najstarejši član občinskega sveta
oziroma član, ki ga na predlog najstarejšega člana določi občinski svet. |
|
(2) Na
prvi seji svet izmed navzočih članov najprej imenuje tričlansko komisijo
za potrditev mandatov članov občinskega sveta in ugotovitev izvolitve
župana. Člane komisije lahko predlaga vsak član občinskega sveta. Svet
glasuje o predlogih po vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler niso
imenovani trije člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. |
|
(3)
Komisija na podlagi poročila volilne komisije in potrdil o izvolitvi
pregleda, kateri kandidati so bili izvoljeni za člane občinskega sveta,
predlaga občinskemu svetu odločitve o morebitnih pritožbah kandidatov za
člane občinskega sveta ali predstavnikov kandidatnih list in predlaga
potrditev mandatov članov občinskega sveta. |
|
(4)
Komisija na podlagi poročila volilne komisije in potrdila o izvolitvi
župana predlaga občinskemu svetu tudi odločitve o morebitnih pritožbah
drugih kandidatov za župana ali predstavnikov kandidatur. |
|
|
|
10. člen |
|
(1)
Mandate članov občinskega sveta potrdi svet na predlog komisije potem,
ko dobi njeno poročilo o pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in
upravičenosti morebitnih pritožb kandidatov, predstavnikov kandidatur
oziroma kandidatnih list. |
|
(2) Svet
odloči skupaj o potrditvi mandatov, ki niso sporni, o vsakem spornem
mandatu pa odloča posebej. |
|
(3) Član
občinskega sveta, katerega mandat je sporen, ne sme glasovati o
potrditvi svojega mandata. Šteje se, da je svet z odločitvijo o spornem
mandatu odločil tudi o pritožbi kandidata ali predstavnika kandidature
oziroma kandidatne liste. |
|
(4) Svet
na podlagi poročila volilne komisije in potrdila o izvolitvi župana na
podlagi poročila mandatne komisije posebej odloči o morebitnih pritožbah
kandidatov za župana, predstavnikov kandidatur oziroma kandidatnih list. |
|
|
|
11. člen |
|
(1) Ko
se svet konstituira in ugotovi izvolitev župana, nastopijo mandat
novoizvoljeni člani občinskega sveta in novi župan, mandat dotedanjim
članom občinskega sveta in županu pa preneha. |
|
(2) S
prenehanjem mandata članov občinskega sveta preneha članstvo v nadzornem
odboru občine ter stalnih in občasnih delovnih telesih občinskega sveta. |
|
|
|
12. člen |
|
(1) Ko
je svet konstituiran, imenuje najprej izmed svojih članov komisijo za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja kot svoje stalno delovno telo,
s čimer preneha mandat dotedanji komisiji za potrditev mandatov članov
občinskega sveta in ugotovitev izvolitve župana. |
|
(2)
Komisija mora do prve naslednje seje sveta pregledati članstvo v
občinskih organih in delovnih telesih ter organih javnih zavodov, javnih
podjetij in skladov, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je
občina, ter pripraviti poročilo in morebitne predloge za imenovanje
novih članov. |
|
|
|
13. člen |
|
Občinski
svet potrdi mandat člana občinskega sveta, ki nadomesti člana občinskega
sveta, ki mu predčasno preneha mandat, na predlog komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
|
III. Pravice in dolžnosti članov občinskega sveta |
|
|
|
14. člen |
|
(1)
Pravice in dolžnosti članov občinskega sveta so določene z zakonom,
statutom občine in tem poslovnikom. |
|
(2)
Člani občinskega sveta imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej
sveta in njegovih delovnih teles, katerih člani so. Člani občinskega
sveta se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles in imajo
pravico sodelovati pri njihovem delu, vendar brez pravice glasovanja. |
|
(3) Član
občinskega sveta ima pravico: |
|
·
udeleževati se sej občinskega sveta, na njih sodelovati in odločati, |
|
·
predlagati občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte, razen
proračuna, zaključnega računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana, |
|
·
predlagati občinskemu svetu obravnavo drugih vprašanj iz njegove
pristojnosti; |
|
·
glasovati o predlogih splošnih aktov občine, drugih aktov in odločitev
občinskega sveta ter predlagati dopolnila (amandmaje) teh predlogov; |
|
·
sodelovati pri oblikovanju programa dela občinskega sveta in dnevnih
redov njegovih sej; |
|
·
predlagati kandidate za člane občinskih organov, delovnih teles
občinskega sveta in organov javnih zavodov, javnih podjetij in skladov,
katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina oziroma, v
katerih ima občina v skladu z zakonom svoje predstavnike. |
|
(4) Član
občinskega sveta ima dolžnost varovati podatke zaupne narave, ki so kot
osebni podatki, državne, uradne in poslovne skrivnosti, opredeljene z
zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij
uporabnikov proračunskih sredstev, za katere zve pri svojem delu. |
|
(5) Član
občinskega sveta ima pravico do povračila stroškov v zvezi z
opravljanjem funkcije ter v skladu z zakonom in posebnim aktom
občinskega sveta do dela plače za nepoklicno opravljanje funkcije
občinskega funkcionarja. |
|
|
|
15. člen |
|
(1) Član
občinskega sveta ne more biti klican na odgovornost zaradi mnenja,
izjave ali glasu, ki ga je dal v zvezi z opravljanjem svoje funkcije. |
|
(2) Član
občinskega sveta nima imunitete ter je za svoja dejanja, ki niso
povezana s pravicami in dolžnostmi člana občinskega sveta, odškodninsko
in kazensko odgovoren. |
|
|
|
16. člen |
|
(1) Član
občinskega sveta ima pravico skupaj z drugimi člani občinskega sveta
ustanoviti svetniško skupino, se včlaniti v že ustanovljeno svetniško
skupino ali iz nje izstopiti in v njej enakopravno sodelovati. Če tega
ne stori, dobi status samostojnega svetnika. |
|
(2) Član
občinskega sveta je lahko član le ene svetniške skupine. |
|
|
|
17.
člen |
|
(1)
Člani občinskega sveta, ki so bili izvoljeni z istoimenske liste, imajo
pravico ustanoviti le eno svetniško skupino, razen v primerih iz 19.
člena tega poslovnika, samostojni člani občinskega sveta pa lahko
ustanovijo skupino samostojnih svetnikov. |
|
(2) V
teku enega mandata se lahko ustanovi le ena skupina samostojnih
svetnikov. |
|
|
|
18.
člen |
|
(1)
Člani občinskega sveta ustanovijo svetniške skupine najkasneje v 30
dneh po konstituiranju občinskega sveta. Vodja svetniške skupine v roku
10 dni po ustanovitvi svetniške skupine ali spremembi njene sestave o
tem pisno obvesti župana in mu predloži zapisnik o ustanovitvi svetniške
skupine s podpisi svetnikov, ki so se vanjo vključili. |
|
(2)
Vodja svetniške skupine obvesti župana o spremembi števila članov
svetniške skupine v treh dneh po nastali spremembi. |
|
|
|
19.
člen |
|
(1) Dve
ali več svetniških skupin se lahko združi v eno svetniško skupino. |
|
(2)
Člani občinskega sveta, ki so bili izvoljeni z istoimenske liste, lahko
ustanovijo nove svetniške skupine, če se politična stranka razdeli na
dve ali več političnih strank, če se iz dela članstva politične stranke
ustanovi nova stranka, če član občinskega sveta izstopi iz stranke ali
liste, na kateri je kandidiral ali če razpade koalicija političnih
strank, ki so vložile skupno istoimensko listo. |
|
|
|
20.
člen |
|
Svetniške skupine in samostojni svetniki se v 45 dneh po konstituiranju
sveta dogovorijo za stalni sedežni red svetnikov v dvorani. Če se v tem
roku ne dogovorijo, sedežni red določi občinski svet s sklepom. |
|
|
|
21.
člen |
|
Svetniške skupine, ki jih oblikujejo člani občinskega sveta, izvoljeni z
istoimenske liste ali dveh ali več kandidatnih list, imajo le pravice,
ki gredo posameznemu svetniku. |
|
|
|
22.
člen |
|
Financiranje svetniških skupin se določi s posebnim pravilnikom. |
|
|
|
23. člen |
|
(1) Član
občinskega sveta ima pravico zahtevati od župana, drugih občinskih
organov in občinske uprave obvestila in pojasnila, ki so mu potrebna za
delo v občinskem svetu in njegovih delovnih telesih. |
|
(2)
Občinski organi iz prejšnjega odstavka so dolžni odgovoriti na vprašanja
članov občinskega sveta in jim posredovati zahtevana pojasnila. Če član
občinskega sveta to posebej zahteva, mu je treba odgovoriti oziroma
posredovati pojasnila tudi v pisni obliki. |
|
(3) Član
občinskega sveta ima pravico županu ali tajniku občine postaviti vprašanje ter jima lahko da pobudo za
ureditev določenih vprašanj ali za sprejem določenih ukrepov iz njune
pristojnosti. |
|
|
|
24. člen |
|
(1) Član
občinskega sveta zastavlja vprašanja in daje pobude v pisni obliki ali
ustno. |
|
(2) Na
vsaki seji sveta mora biti predvidena posebna točka dnevnega reda za
vprašanja in pobude članov. |
|
(3)
Vprašanja oziroma pobude morajo biti kratke in postavljene tako, da je
njihova vsebina jasno razvidna. V nasprotnem primeru župan ali za
vodenje seje pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta na to
opozori in člana občinskega sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo
ustrezno dopolni. |
|
(4)
Ustno postavljeno vprašanje ne sme trajati več kot 3 minute,
obrazložitev pobude pa ne več kot 5 minut. |
|
(5)
Pisno postavljeno vprašanje mora biti takoj posredovano tistemu, na
katerega je naslovljeno. |
|
(6) Pri
obravnavi vprašanj in pobud morata biti na seji obvezno prisotna župan
in tajnik občine. Če sta župan ali tajnik občine zadržana določita kdo
ju bo nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in pobude. |
|
(7) Na
seji se odgovarja na vsa vprašanja in pobude, ki so bila oddana pisno 7
dni pred začetkom seje. Na seji se odgovarja tudi na ustna vprašanja in
pobude, dana ob obravnavi vprašanj in pobud članov občinskega sveta. Če
zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma
proučitev, lahko župan ali tajnik občine oziroma njun namestnik odgovori
na naslednji seji. |
|
(8)
Župan ali tajnik občine oziroma njun namestnik lahko na posamezna
vprašanja ali pobude odgovorita pisno, pisno morata odgovoriti tudi na
vprašanja in pobude, za katere tako zahteva vlagatelj. Pisni odgovor
mora biti posredovan vsem članom občinskega sveta s sklicem, najkasneje
pa na prvi naslednji redni seji. |
|
|
|
25. člen |
|
(1) Če
član občinskega sveta ni zadovoljen z odgovorom na svoje vprašanje
oziroma pobudo, lahko zahteva dodatno pojasnilo. Če tudi po tem ni
zadovoljen, lahko predlaga občinskemu svetu, da se o zadevi opravi
razprava, o čemer odloči svet z glasovanjem. |
|
(2) Če
svet odloči, da bo o zadevi razpravljal, mora župan uvrstiti to
vprašanje na dnevni red prve naslednje redne seje. |
|
26. člen
|
|
(1) Član
občinskega sveta se je dolžan udeleževati sej sveta in delovnih teles,
katerih član je. |
|
(2) Če
ne more priti na sejo sveta ali delovnega telesa, katerega član je, mora
o tem in o razlogih za to obvestiti župana oziroma predsednika delovnega
telesa najpozneje do začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih
razlogov ne more obvestiti župana oziroma predsednika delovnega telesa o
svoji odsotnosti do začetka seje, mora to opraviti takoj, ko je to
mogoče. |
|
(3)
Članu sveta pripada sejnina na podlagi prisotnosti na posamezni seji.
|
|
(4) Če
se član delovnega telesa iz neopravičenih razlogov ne udeleži treh sej
delovnega telesa v koledarskem letu, lahko predsednik delovnega telesa
predlaga občinskemu svetu njegovo razrešitev. |
|
(5)
Članu občinskega sveta se izplača nadomestilo za prisotnost na seji
občinskega sveta oziroma delovnih teles občinskega sveta. |
|
|
|
IV. Delovno področje sveta |
|
|
|
27. člen
|
|
(1)
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic
in dolžnosti občine. |
|
(2) Svet
opravlja zadeve iz svoje pristojnosti, ki jo določa na podlagi ustave in
zakona statut občine. |
|
|
|
V. Seje sveta |
|
|
|
1. Sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji |
|
|
|
28. člen |
|
(1)
Občinski svet dela in odloča na sejah. |
|
(2) Seje
sveta sklicuje župan. |
|
(3)
Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu s programom dela sveta, po
potrebi, po sklepu sveta in na predlog drugih predlagateljev, določenih
s statutom občine, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. |
|
|
|
1.1 Redna seja |
|
|
|
29. člen |
|
(1)
Vabilo za redno sejo občinskega sveta s predlogom dnevnega reda se
pošlje članom najkasneje 7 dni pred dnem, določenim za sejo. Skupaj z
vabilom se pošlje tudi gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na
dnevni red. |
|
(2)
Vabilo za sejo občinskega sveta se pošlje županu, podžupanu
(podžupanom), tajniku občine, predsednikom krajevnih, vaških in četrtnih
skupnosti in predsedniku nadzornega odbora občine, kadar je točka
dnevnega reda povezana s pristojnostmi ali z delovnim področjem
nadzornega odbora. |
|
(3)
Vabila iz prejšnjih dveh odstavkov se pošljejo po elektronski pošti. |
|
|
|
1.2 Izredna seja |
|
|
|
30. člen |
|
(1)
Izredna seja občinskega sveta se skliče za obravnavanje in odločanje o
nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic redne seje, ali na zahtevo 1/4
članov sveta. |
|
(2) V
zahtevi članov občinskega sveta za sklic izredne seje morajo biti
navedeni razlogi za njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o
zadevah, o katerih naj občinski svet odloča, če člani sveta ne
razpolagajo z gradivom, pa zahteva županu in občinski upravi, katero
gradivo naj se za sejo pripravi. |
|
(3)
Izredno sejo občinskega sveta skliče župan. Če izredna seja sveta, ki so
jo zahtevali člani sveta, ni sklicana v roku sedmih dni od predložitve
pisne obrazložene zahteve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo
lahko skličejo člani sveta, ki so sklic zahtevali oziroma njihov
pooblaščeni predstavnik. V tem primeru lahko sejo vodi član občinskega
sveta, ki ga določijo člani, ki so sklic izredne seje zahtevali. |
|
(4)
Vabilo za izredno sejo občinskega sveta z gradivom mora biti vročeno
članom občinskega sveta najkasneje tri dni pred sejo. Vabilo se pošlje v
skladu z 23. členom tega poslovnika in se objavi na spletni strani
občine. |
|
(5) Če
razmere terjajo drugače, se lahko izredna seja občinskega sveta skliče v
skrajnem roku, ki je potreben, da so s sklicem seznanjeni vsi člani
sveta in se seje lahko udeležijo. V tem primeru se lahko dnevni red seje
predlaga na sami seji, na sami seji pa se lahko predloži tudi gradivo za
sejo. Občinski svet pred sprejemom dnevnega reda tako sklicane izredne
seje ugotovi utemeljenost razlogov za sklic. Če občinski svet ugotovi,
da ni bilo razlogov, se seja ne opravi in se skliče nova izredna ali
redna seja v skladu s tem poslovnikom. |
|
|
|
1.3 Dopisna seja |
|
|
|
31. člen |
|
(1)
Kadar gre za posamezno nujno zadevo manjšega pomena, se lahko opravi
dopisna seja občinskega sveta. Na dopisni seji ni mogoče sprejemati
splošnih aktov ali proračuna občine. |
|
(2)
Dopisna seja se opravi na podlagi po elektronski pošti vročenega vabila
s priloženim gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme, z osebnim
telefonskim glasovanjem ali po elektronski pošti. |
|
(3)
Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom sveta,
od katerih jih je osebno vročitev potrdilo več kot polovica. Šteje se,
da so elektronsko vročitev potrdili člani, ki so glasovali. |
|
(4)
Župan lahko za sprejemanje glasov pooblasti osebo zaposleno v občinski
upravi, podžupana ali drugega člana občinskega sveta. |
|
(5)
Predlog sklepa, ki je predložen na dopisno sejo, je sprejet, če je zanj
glasovala večina članov občinskega sveta, ki so glasovali. |
|
(6) O
dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora poleg sestavin, določenih s tem
poslovnikom, vsebovati še potrdila o osebni vročitvi vabil članom sveta
oziroma ugotovitev, koliko članov sveta je glasovalo. |
|
|
|
1.4 Vabilo na sejo |
|
|
|
32. člen |
|
(1) Na
seje sveta se vabijo poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki
jih določi župan oziroma tajnik občine. |
|
(2)
Vabilo se pošlje tudi vsem, katerih navzočnost je, glede na dnevni red
seje, potrebna. |
|
|
|
1.5 Dnevni red seje |
|
|
|
33. člen |
|
(1)
Predlog dnevnega reda seje občinskega sveta pripravi župan. |
|
(2)
Predlog dnevnega reda lahko predlagajo tudi člani sveta, ki imajo
pravico zahtevati sklic seje sveta. Posamezne točke dnevnega reda lahko
predlaga posamezen član sveta ali svetniška skupina. |
|
(3) V
predlog dnevnega reda seje sveta se lahko uvrstijo le točke, za katere
obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom. |
|
(4) Na
dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo
obravnavo. |
|
(5) O
sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
|
(6) Svet
ne more odločiti, da se v dnevni red seje uvrstijo zadeve, če članom ni
bilo predloženo gradivo oziroma, h katerim ni dal svojega mnenja ali ni
zavzel stališča župan, kadar ta ni bil predlagatelj, razen v primerih,
ki jih določa ta poslovnik. |
|
|
|
1.6 Vodenje seje |
|
|
|
34. člen |
|
(1) Sejo
občinskega sveta vodi župan. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta
pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta (v nadaljnjem
besedilu: predsedujoči). |
|
(2) Če
nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali predsedujoči ne more voditi
že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo vodi
najstarejši član občinskega sveta. |
|
(3)
Izredno sejo občinskega sveta, ki jo skličejo člani sveta, ker župan ni
opravil sklica v skladu z zakonom in tem poslovnikom, vodi član sveta,
ki ga pooblastijo člani sveta, ki so sklic seje zahtevali. |
|
|
|
35. člen
|
|
(1) Seje
občinskega sveta so javne. |
|
(2)
Javnost seje se zagotavlja z navzočnostjo občanov in predstavnikov
sredstev javnega obveščanja na sejah občinskega sveta. |
|
(3)
Predstavnike sredstev javnega obveščanja v občini in občane se o seji
obvesti z objavljenim vabilom, ki mu je priloženo gradivo za sejo.
Objava se opravi vsaj tri dni pred sejo na spletni strani občine ter na
krajevno običajen način. Sredstvom javnega obveščanja se pošlje še
obvestilo po elektronski pošti. |
|
(4)
Predsedujoči mora poskrbeti, da ima javnost v prostoru, v katerem seja
občinskega sveta poteka, primeren prostor, da lahko spremlja delo
občinskega sveta ter pri tem dela ne moti. Prostor za javnost mora biti
vidno ločen od prostora za člane občinskega sveta. |
|
(5) Če
občan, ki spremlja sejo, ali predstavnik sredstva javnega obveščanja
moti delo občinskega sveta, ga predsedujoči najprej opozori, če tudi po
opozorilu ne neha motiti dela občinskega sveta, pa ga odstrani iz
prostora. |
|
|
|
36. člen |
|
(1)
Župan predlaga občinskemu svetu, da s sklepom zapre sejo za javnost v
celoti ali ob obravnavi posamezne točke dnevnega reda, če to terja
zagotovitev varstva podatkov, ki v skladu z zakonom niso informacije
javnega značaja. |
|
(2)
Kadar svet sklene, da bo izključil javnost oziroma kako točko dnevnega
reda obravnaval brez navzočnosti javnosti, odloči, kdo je lahko poleg
župana, predsedujočega in članov občinskega sveta navzoč na seji. |
|
|
|
2. Potek seje |
|
|
|
37. člen |
|
(1) Ko
predsedujoči začne sejo, obvesti svet, kdo izmed članov občinskega sveta
mu je sporočil, da je zadržan in se seje ne more udeležiti. |
|
(2)
Predsedujoči nato ugotovi, ali je svet sklepčen. Predsedujoči obvesti
svet tudi o tem, kdo je povabljen na sejo. |
|
(3) Na
začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v zvezi z delom na seji
in drugimi vprašanji. |
|
|
|
38. člen |
|
(1) Svet
po določitvi dnevnega reda seje, odloča o sprejemu zapisnika prejšnje
seje. |
|
(2) Član
občinskega sveta lahko da pripombe k zapisniku prejšnje seje in zahteva,
da se zapisnik ustrezno spremeni in dopolni. O utemeljenosti zahtevanih
sprememb ali dopolnitev zapisnika prejšnje seje odloči svet. |
|
(3)
Zapisnik se lahko sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso bile podane
pripombe, lahko pa se sprejme ustrezno spremenjen in dopolnjen s
sprejetimi pripombami. |
|
|
|
39. člen |
|
(1) Svet
na začetku seje določi dnevni red. |
|
(2) Pri
določanju dnevnega reda svet najprej odloča o predlogih, da se posamezne
zadeve umaknejo z dnevnega reda, nato o predlogih, da se dnevni red
razširi, in nato o morebitnih predlogih za skrajšanje rokov, združitev
obravnav ali hitri postopek. |
|
(3)
Predlagatelj točke dnevnega reda lahko točko sam umakne vse do
glasovanja o dnevnem redu. O predlagateljevem umiku točke svet ne
razpravlja in ne glasuje. Kadar predlaga umik točke dnevnega reda oseba,
ki ni predlagatelj točke, svet o tem razpravlja in glasuje. |
|
(4)
Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejmejo le, če so
razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo članom občinskega sveta
izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red. O
predlogih za razširitev dnevnega reda svet razpravlja in glasuje. |
|
(5) Po
sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za razširitev dnevnega
reda da predsedujoči na glasovanje predlog dnevnega reda v celoti. |
|
|
|
40. člen |
|
(1)
Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po določenem (sprejetem)
vrstnem redu. |
|
(2) Med
sejo lahko svet spremeni vrstni red obravnave posameznih točk dnevnega
reda. |
|
|
|
41. člen |
|
(1) Na
začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lahko poda župan ali oseba,
ki jo določi župan oziroma predlagatelj, kadar to ni župan, dopolnilno
obrazložitev. Dopolnilna obrazložitev sme trajati največ petnajst minut,
če ni s tem poslovnikom drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je
predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev. |
|
(2) Če
ni župan predlagatelj, poda župan ali od njega pooblaščeni podžupan
oziroma tajnik občine (direktor občinske uprave) mnenje k obravnavani
zadevi. Potem dobi besedo predsednik delovnega telesa občinskega sveta,
ki je zadevo obravnavalo. Obrazložitev županovega mnenja in beseda
predsednika delovnega telesa lahko trajata največ po deset minut. |
|
(3)
Potem dobijo besedo člani občinskega sveta po vrstnem redu, kakor so se
priglasili k razpravi. Razprava posameznega člana lahko traja največ
sedem minut. Svet lahko sklene, da posamezen član iz utemeljenih
razlogov lahko razpravlja dalj časa, vendar ne več kot petnajst minut. |
|
(4)
Razpravljavec lahko o posamezni točki dnevnega reda praviloma razpravlja
le enkrat, ima pa pravico do replike po razpravi vsakega drugega
razpravljavca. Replika mora biti konkretna in se nanašati na napovedi
replike označeno razpravo, sicer jo lahko predsedujoči prepove. Replike
smejo trajati največ tri minute. |
|
(5) Ko
je vrstni red priglašenih razpravljavcev izčrpan, predsedujoči vpraša,
ali želi še kdo razpravljati. Dodatne razprave lahko trajajo le po tri
minute. |
|
|
|
42. člen |
|
(1)
Razpravljavec sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem redu in o
katerem teče razprava, h kateri je predsedujoči pozval. |
|
(2) Če
se razpravljavec ne drži dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo, ga
predsedujoči opomni. Če se tudi po drugem opominu ne drži dnevnega reda
oziroma nadaljuje z razpravo, mu predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper
odvzem besede lahko razpravljavec ugovarja. O ugovoru odloči svet brez
razprave. |
|
|
|
43. člen |
|
(1)
Članu občinskega sveta, ki želi govoriti o kršitvi poslovnika ali o
kršitvi dnevnega reda, da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. |
|
(2) Nato
poda predsedujoči pojasnilo glede kršitve poslovnika ali dnevnega reda.
Če član ni zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o tem vprašanju brez
razprave. |
|
(3) Če
član zahteva besedo, da bi opozoril na napako ali popravil navedbo, ki
po njegovem mnenju ni točna in je povzročila nesporazum ali potrebo po
osebnem pojasnilu, mu da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri
tem se mora član omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več
kot pet minut. |
|
|
|
44. člen |
|
(1) Ko
predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo
o posamezni točki dnevnega reda. Če je na podlagi razprave treba
pripraviti predloge za odločitev ali stališča, se razprava o taki točki
dnevnega reda prekine in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. |
|
(2)
Predsedujoči lahko med sejo prekine delo sveta tudi, če je to potrebno
zaradi odmora, priprave predlogov po zaključeni razpravi, potrebe po
posvetovanjih, pridobitve dodatnih strokovnih mnenj. V primeru
prekinitve predsedujoči določi, kdaj se bo seja nadaljevala.
|
|
(3)
Predsedujoči prekine delo sveta, če ugotovi, da seja ni več sklepčna, če
so potrebna posvetovanja v delovnem telesu in v drugih primerih, ko tako
sklene svet. Če je delo sveta prekinjeno zato, ker seja ni več sklepčna,
sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča.
|
|
|
|
45. člen |
|
(1) Seje
občinskega sveta se sklicujejo najprej ob sedemnajsti uri in morajo biti
načrtovane tako, da praviloma ne trajajo več kot štiri ure. |
|
(2)
Predsedujoči odredi petnajstminutni odmor vsaj po dveh urah
neprekinjenega dela. |
|
(3)
Odmor lahko predsedujoči odredi tudi na obrazložen predlog posameznega
ali skupine članov občinskega sveta, župana ali predlagatelja, če je to
potrebno zaradi priprave dopolnil (amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih
obrazložitev ali odgovorov oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Odmor
lahko traja največ trideset minut, odredi pa se ga lahko pred oziroma v
okviru posamezne točke največ dvakrat. |
|
(4) Če
kdo od upravičencev predlaga dodatni odmor po izčrpanju možnosti iz
prejšnjega odstavka, odloči občinski svet, ali se lahko odredi odmor ali
pa se seja prekine in nadaljuje drugič. |
|
|
|
46. člen |
|
(1) Če
svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če ni pogojev
za odločanje, ali če svet o zadevi ne želi odločiti na isti seji, se
razprava oziroma odločanje o zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej.
Enako lahko svet odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk
dnevnega reda. |
|
(2) Ko
so vse točke dnevnega reda izčrpane, občinski svet konča sejo. |
|
|
|
3. Vzdrževanje reda na seji |
|
|
|
47. člen |
|
(1) Za
red na seji skrbi predsedujoči. Na seji sveta ne sme nihče govoriti,
dokler mu predsedujoči ne da besede. |
|
(2)
Predsedujoči skrbi, da govornika nihče ne moti med govorom. Govornika
lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsedujoči. |
|
|
|
48. člen |
|
Za
kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči izreči naslednje ukrepe: |
|
·
opomin |
|
·
odvzem
besede |
|
·
odstranitev s seje ali z dela seje. |
|
|
|
49. člen |
|
(1)
Opomin se lahko izreče članu občinskega sveta, če govori, čeprav ni
dobil besede, če sega govorniku v besedo ali če na kak drug način krši
red na seji. |
|
(2)
Odvzem besede se lahko izreče govorniku, če s svojim govorom na seji
krši red in določbe tega poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat
opominjan, naj spoštuje red in določbe tega poslovnika. |
|
(3)
Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče članu občinskega
sveta oziroma govorniku, če kljub opominu ali odvzemu besede krši red na
seji, tako da onemogoča delo sveta. |
|
(4) Član
občinskega sveta oziroma govornik, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s
seje ali z dela seje, mora takoj zapustiti prostor, v katerem je seja. |
|
|
|
50. člen |
|
(1)
Predsedujoči lahko odredi, da se odstrani s seje in iz poslopja, v
katerem je seja, vsak drug udeleženec, ki krši red na seji oziroma s
svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek seje. |
|
(2) Če
je red hudo kršen, lahko predsedujoči odredi, da se odstranijo vsi
poslušalci. |
|
|
|
51. člen |
|
Če
predsedujoči z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na seji sveta, jo
prekine. |
|
|
|
4. Odločanje |
|
|
|
52. člen |
|
(1) Svet
veljavno odloča, če je na seji navzočih večina vseh članov sveta. |
|
(2)
Navzočnost se ugotavlja na začetku seje, pred vsakim glasovanjem in na
začetku nadaljevanja seje po odmoru oziroma prekinitvi. |
|
(3) Za
sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost članov občinskega sveta v
sejni sobi (dvorani). |
|
|
|
53. člen |
|
Predlagana odločitev je na sklepčni seji občinskega sveta sprejeta, če
se je večina članov občinskega sveta, ki so glasovali, izrekla »ZA« njen
sprejem oziroma, če je »ZA« sprejem glasovalo toliko članov, kot to za
posamezno odločitev določa zakon. |
|
|
|
54. člen |
|
(1)
Občinski svet praviloma odloča z javnim glasovanjem. |
|
(2) S
tajnim glasovanjem lahko svet odloča, če tako sklene pred odločanjem o
posamezni zadevi oziroma vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da
župan ali vsak član sveta. |
|
|
|
55. člen |
|
(1)
Glasovanje se opravi po končani razpravi o predlogu, o katerem se
odloča. |
|
(2) K
glasovanju pozove predsedujoči člane občinskega sveta tako, da jim
najprej predlaga, da se opredelijo »ZA« sprejem predlagane odločitve, po
zaključenem opredeljevanju za sprejem odločitve pa še, da se opredelijo
»PROTI« sprejemu predlagane odločitve. Vsak član glasuje o isti
odločitvi samo enkrat, razen če je glasovanje v celoti ponovljeno. |
|
(3)
Predsedujoči po vsakem opravljenem glasovanju ugotovi in objavi izid
glasovanja. |
|
|
|
56. člen |
|
(1)
Javno glasovanje se opravi z dvigom rok, z uporabo glasovalne naprave
ali s poimenskim izjavljanjem. |
|
(2)
Poimensko glasujejo člani občinskega sveta, če svet tako odloči na
predlog predsedujočega ali najmanj ene četrtine vseh članov sveta.
|
|
(3)
Člane se pozove k poimenskemu glasovanju po abecednem redu prve črke
njihovih priimkov. Član glasuje tako, da glasno izjavi »ZA«, »PROTI« ali
»NE GLASUJEM«”. |
|
|
|
57. člen |
|
(1)
Tajno se glasuje z glasovnicami. |
|
(2)
Tajno glasovanje vodi in ugotavlja izide tričlanska komisija, ki jo vodi
predsedujoči. Dva člana določi občinski svet na predlog predsedujočega.
Administrativno-tehnična opravila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja
tajnik občine ali delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik. |
|
(3) Za
glasovanje se natisne toliko enakih glasovnic, kot je članov sveta.
|
|
(4)
Glasovnice morajo biti overjene z žigom, ki ga uporablja občinski svet. |
|
(5) Pred
začetkom glasovanja določi predsedujoči čas glasovanja. |
|
(6)
Komisija vroči glasovnice članom občinskega sveta in sproti označi,
kateri član je prejel glasovnico. Glasuje se na prostoru, ki je določen
za glasovanje in na katerem je zagotovljena tajnost glasovanja. |
|
(7)
Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča, in praviloma
opredelitev »ZA« in »PROTI«. »ZA« je na dnu glasovnice za besedilom
predloga na desni strani, »PROTI« pa na levi. Glasuje se tako, da se
obkroži besedo »ZA« ali besedo »PROTI«. |
|
(8)
Glasovnica mora vsebovati navodilo za glasovanje. |
|
(9)
Glasovnica za imenovanje vsebuje zaporedne številke, imena in priimke
kandidatov, če jih je več po abecednem redu prvih črk njihovih priimkov.
|
|
(10)
Glasuje se tako, da se obkroži zaporedno številko pred priimkom in
imenom kandidata, za katerega se želi glasovati, in največ toliko
zaporednih številk, kolikor kandidatov je v skladu z navodilom na
glasovnici treba imenovati. |
|
(11) Ko
član občinskega sveta izpolni glasovnico, odda glasovnico v glasovalno
skrinjico. |
|
58. člen |
|
(1) Ko
je glasovanje končano, komisija ugotovi izid glasovanja. |
|
(2)
Ugotovitev izida glasovanja obsega: |
|
·
število
razdeljenih glasovnic, |
|
·
število
oddanih glasovnic, |
|
·
število
neveljavnih glasovnic, |
|
·
število
veljavnih glasovnic, |
|
·
število
glasov »ZA« in število glasov »PROTI«oziroma pri glasovanju o
kandidatih, |
|
·
število
glasov, ki jih je dobil posamezni kandidat, |
|
·
ugotovitev, da je predlog izglasovan s predpisano večino ali da predlog
ni izglasovan, pri glasovanju o kandidatih pa, kateri kandidat je
imenovan. |
|
(3) O
ugotovitvi rezultatov glasovanja se sestavi zapisnik, ki ga podpišejo
vsi, ki so vodili glasovanje. |
|
(4)
Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov objavi izid glasovanja na
seji sveta. |
|
|
|
59. člen |
|
(1) Če
član občinskega sveta utemeljeno ugovarja poteku glasovanja ali
ugotovitvi izida glasovanja, se lahko glasovanje ponovi. |
|
(2) O
ponovitvi glasovanja odloči svet brez razprave na predlog člana, ki
ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasovanja, ali na predlog
predsedujočega. |
|
|
|
5. Zapisnik seje občinskega sveta |
|
|
|
60. člen |
|
(1)
O vsaki seji občinskega sveta se piše zapisnik in se vodijo
magnetofonski in avdio-video zapisi. |
|
(2)
Zapisnik obsega podatke o udeležbi na seji, dnevni red in glavne podatke
o delu na seji, zlasti o predlogih, o katerih se je odločalo, imena
razpravljavcev, podatke o sklepih, ki so bili na seji sprejeti, o izidih
glasovanja o posameznih zadevah, o vseh postopkovnih odločitvah
predsedujočega in sveta ter o stališčih komisije za statut in pravna
vprašanja o postopkovnih vprašanjih. Arhivskemu izvodu zapisnika se
priloži izvirnik ali kopija gradiva, ki je bilo predloženo in
obravnavano na seji. |
|
(3) Za
zapisnik seje občinskega sveta skrbi tajnik občine
(direktor občinske
uprave). Tajnik občine lahko za vodenje zapisnika seje občinskega sveta
pooblasti drugega delavca občinske uprave. |
|
(4)
Na
vsaki redni seji občinskega sveta se obravnavajo in potrdijo zapisniki
prejšnje redne in vseh vmesnih izrednih oziroma dopisnih sej občinskega
sveta. Vsak član občinskega sveta ima pravico podati pripombe na
zapisnik. O utemeljenosti pripomb odloči občinski svet. Če so pripombe
sprejete, se zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe.
Na vsaki redni seji občinskega sveta se obravnavajo in potrdijo
zapisniki prejšnje redne in vseh vmesnih izrednih oziroma dopisnih sej
občinskega sveta. Vsak član občinskega sveta ima pravico podati pripombe
na zapisnik. O utemeljenosti pripomb odloči občinski svet. Če so
pripombe sprejete, se zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe. Za zadnjo
sejo v mandatu občinski svet imenuje dva overovitelja zapisnika, ki
pregledata zapisnik in ga overita s podpisom. |
|
(5)
Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta, ki je sejo vodil, in
tajnik občine oziroma pooblaščeni delavec občinske uprave, ki je vodil
zapisnik.
Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta, ki je sejo vodil, in
tajnik občine oziroma pooblaščeni delavec občinske uprave, ki je vodil
zapisnik. Zapisnik zadnje seje v mandatu podpišeta še overovitelja
zapisnika. |
|
(6) Po
sprejemu se zapisnik objavi na spletnih straneh občine ter na krajevno
običajen način. |
|
(7)
Zapisnik nejavne seje oziroma tisti del zapisnika, ki je bil voden na
nejavnem delu seje občinskega sveta, se ne prilaga v gradivo za redno
sejo občinskega sveta in ne objavlja. Člane občinskega sveta z njim pred
potrjevanjem zapisnika seznani predsedujoči. |
|
|
|
61. člen |
|
(1)
Potek seje občinskega sveta se zvočno snema.
|
|
(2)
Zvočni posnetek oziroma magnetogram seje se hrani v sejnem dosjeju
skupaj z zapisnikom in gradivom s seje. |
|
(3) Član
občinskega sveta in drug udeleženec javne seje, če je za to dobil
dovoljenje predsedujočega, ima pravico poslušati magnetogram. Poslušanje
se opravi v prostorih občinske uprave ob navzočnosti pooblaščenega
delavca. |
|
(4)
Vsakdo lahko zaprosi, da se del magnetograma, ki vsebuje informacijo
javnega značaja, ki jo želi pridobiti, dobesedno prepiše in se mu
posreduje. Prošnjo, v kateri poleg svojega osebnega imena in naslova
navede, kakšno informacijo želi dobiti, vloži ustno ali pisno pri
pooblaščeni uradni osebi občinske uprave, ki o zahtevi odloči v skladu z
zakonom. |
|
61. a |
(1) Seja sveta se snema tudi v obliki avdio-video zapisa.
Posnetki sej se javno predvajajo na kabelski televiziji in so
javno objavljeni na spletni strani www.prevalje.si ter na drugih
primernih spletnih straneh. |
(2) Seja sveta se snema, javno predvaja na kabelski televiziji
in javno objavlja na spletni strani www.prevalje.si z namenom
obveščanja javnosti o delu občine ter za namen priprave
zapisnika. |
(3) Posnetki sej ali njihovih delov, iz katerih je javnost
izključena zaradi obdelave varovanih osebnih podatkov, se javno
ne objavljajo in se te seje ali del sej snema le zvočno z
namenom priprave zapisnika. |
(4) Za snemanje, javno predvajanje na kabelski televiziji ter
javno objavljanje na spletni strani www.prevalje.si mora vsaka
prisotna oseba na seji podati predhodno pisno soglasje. Šteje
se, da so člani občinskega sveta in župan občine podali soglasje
k snemanju in objavljanju na seji z udeležbo na seji. |
(5 V kolikor posamezna oseba želi biti prisotna na seji in ni
podala predhodnega pisnega soglasja za snemanje, javno
predvajanje in javno objavljanje, se seje lahko udeleži, vendar
mora zasesti sedež v označenem delu prostora, kjer se snemanje
ne izvaja. V kolikor predsedujoči taki osebi preda besedo, se ta
del seje javno ne objavlja in se ta del seje snema le zvočno z
namenom priprave zapisnika. |
(6) Posnetki sej, ki so bili javno predvajani na kabelski
televiziji in javno objavljeni na spletni strani www.prevalje.si
zaradi namena obveščanja javnosti o delu občine, se hranijo na
strežniku še eno leto po koncu mandata članov sveta, ki so
sestavljali svet, katerega seja je bila snemana. Po tem obdobju
se posnetki brišejo. |
(7) Posnetki, ki se uporabljajo za namen zapisa zapisnika, se po
potrditvi zapisnika, brišejo. |
(8) Upravljalec posnetkov je Občina Prevalje. Dostop do
posnetkov imajo posamezniki v skladu z zakonom, ki ureja dostop
do informacij javnega značaja, novinarji na podlagi določb
zakona o javnih medijih, ter občinski svetniki na podlagi določb
tega Poslovnika Občinskega sveta Občine Prevalje. |
|
|
|
|
62. člen |
|
(1)
Ravnanje z gradivom občinskega sveta, ki je zaupne narave, določi
občinski svet na podlagi zakona s posebnim aktom. |
|
(2)
Izvirniki odlokov, splošnih in drugih aktov občinskega sveta, zapisniki
sej ter vse gradivo občinskega sveta in njegovih delovnih teles se kot
trajno gradivo hrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske
uprave. |
|
|
|
63. člen |
|
(1) Član
občinskega sveta ima pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki se
hrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva, če je to potrebno zaradi
izvrševanja njegove funkcije. Vpogled odredi tajnik občine na podlagi pisne zahteve člana občinskega sveta.
Original zahteve, odredba oziroma sklep o zavrnitvi se hranijo pri
gradivu, ki je bilo vpogledano. |
|
(2) V
primeru dokumentarnega gradiva zaupne narave odloči o vpogledu župan v
skladu z zakonom in aktom občinskega sveta. |
|
|
|
6. Strokovna in administrativno tehnična opravila za svet |
|
|
|
64. člen |
|
(1) Za
strokovno in administrativno delo za občinski svet in za delovna telesa
občinskega sveta je odgovoren tajnik občine .
|
|
(2)
Tajnik občine organizira strokovno in tehnično pripravo gradiv za
potrebe občinskega sveta in določi zaposlenega v občinski upravi, ki
pomaga pri pripravi in vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna
za nemoteno delo občinskega sveta in njegovih delovnih teles, če ni za
to s sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določeno posebno
delovno mesto. |
|
(3) Za
zapisnik občinskega sveta in delovnih teles občinskega sveta skrbi
tajnik občine. Tajnik občine lahko za vodenje zapisnikov pooblasti druge
delavce občinske uprave. |
|
|
|
7. Delovna telesa občinskega sveta |
|
|
|
65. člen |
|
(1)
Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja,
ki jo imenuje izmed svojih članov. |
|
(2)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 5 članov. |
|
(3)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti
naslednje naloge: |
|
·
občinskemu svetu predlaga kandidate za člane delovnih teles občinskega
sveta, občinskih organov, ravnateljev, direktorjev in predstavnikov
ustanovitelja v organih javnih zavodov, javnih agencij, javnih skladov
in javnih podjetij, |
|
·
opravlja
naloge v zvezi s preprečevanjem korupcije, |
|
·
občinskemu svetu ali županu daje pobude in predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v občini, ki so v pristojnosti občinskega sveta, |
|
·
pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter
drugimi prejemki občinskih funkcionarjev, članov občinskih organov in
delovnih teles, ravnateljev in direktorjev javnih zavodov, javnih
agencij in skladov ter direktorjev javnih podjetij ter izvršuje
odločitve občinskega sveta, |
|
·
obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi občinski svet. |
|
(4)
Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja imenuje občinski
svet na prvi seji po volitvah takoj, ko se konstituira in ugotovi, kdo
je bil izvoljen za župana. |
|
|
|
66. člen |
|
(1)
Občinski svet ustanovi stalne ali občasne komisije in odbore kot svoja
delovna telesa. Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega
delovnega področja v skladu s tem poslovnikom in aktom o ustanovitvi
obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu
svetu mnenja in predloge. |
|
(2)
Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
|
|
67. člen
|
|
Stalna
delovna telesa občinskega sveta, določena s statutom občine so: |
|
·
odbor za
proračun in finance, |
|
·
odbor za
komunalne zadeve in varstvo okolje, |
|
·
odbor za
gospodarske dejavnosti, |
|
·
odbor za
družbene dejavnosti, |
|
·
komisija
za statut in pravna vprašanja. |
|
|
|
68. člen |
|
(1)
Odbor za proračun in finance ima 7 članov. |
|
(2)
Odbor spremlja in obravnava predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine, ki imajo finančne posledice in sicer: |
|
·
spremlja
stanje prihodkov, odhodkov in račun financiranja občine ter o svojih
ugotovitvah obvešča občinski svet in župana, |
|
·
na
zahtevo občinskega sveta izdela celovito ali delno poročilo o finančnem
stanju občine, |
|
·
poda
mnenje o predlogu proračuna, rebalansa proračuna in zaključnega računa
proračuna občine pred obravnavo na občinskem svetu, |
|
·
obravnava gospodarjenje z občinskim premoženjem, |
|
·
obravnava in predlaga ukrepe za izvajanje davčne politike v občini, |
|
·
obravnava finančna vprašanja glede izvajanja gospodarskih javnih služb. |
|
|
|
69. člen |
|
(1)
Odbor za komunalne zadeve in varstvo okolja ima 7 članov. |
|
(2)
Odbor obravnava predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti
občine na področju planiranja, urejanja in gospodarjenja s prostorom,
nepremičnim premoženjem občine in varstva okolja, ki so občinskemu svetu
predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu
poda stališče s predlogom odločitve in sicer: |
|
·
obravnava izgradnjo, razvoj in upravljanje s komunalnimi objekti in
napravami, |
|
·
obravnava izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z občinskimi cestami,
javnimi potmi, parkirišči, trgi, parki in drugimi javnimi površinami, |
|
·
obravnava vprašanja ureditve prometa, |
|
·
obravnava vprašanja s področja komunalne dejavnosti (kanalizacija,
vodovod, plinovod, toplovod, odpadki in deponije), |
|
·
obravnava in spremlja delo ter financiranje javnih podjetij in služb s
področja komunalne dejavnosti, |
|
·
daje
mnenja k izbiri koncesionarjev in spremlja njihovo delo, |
|
·
skrbi za
pripravo stanovanjskega programa občine, |
|
·
sodeluje
pri pripravi, izdelavi in obravnavi osnutkov prostorskih izvedbenih
aktov, |
|
·
oblikuje
predloge ukrepov in programov na področju varstva okolja in urejanja
prostora, |
|
·
sodeluje
pri pripravi razpisov in izbiri ponudnikov za izvedbo prostorske in
urbanistične dokumentacije, |
|
·
sodeluje
pri javnih razgrnitvah in obravnavah strokovnih podlag za pripravo
planskih in urbanističnih dokumentov, |
|
·
spremlja
pridobivanje in urejanje stavbnih zemljišč na območju občine, |
|
·
spremlja
prihodke in odhodke od stavbnih zemljišč, realizacijo programa
investicij in o tem poroča občinskemu svetu, |
|
·
predlaga
nakup in prodajo stavbnih zemljišč in kmetijskih zemljišč, |
|
·
predlaga
razporejanje denarnih sredstev namenjenih za pridobivanje in urejanje
stavbnih zemljišč, |
|
·
spremlja
in obravnava delo vseh subjektov s področja obrambe, zaščite in
reševanja, |
|
·
sodeluje
z vsemi dejavniki obrambe, zaščite in reševanja, |
|
·
v skladu
z zakonodajo predlaga ukrepe za razvoj in nemoteno delovanje vseh
subjektov s področja zaščite in reševanja, |
|
·
obravnava in predlaga načrta varstva pred požari in elementarnimi
nesrečami, |
|
·
obravnava in predlaga programe in finančne načrte za potrebe vseh
organizacij, zavodov in služb s področja zaščite in reševanja, |
|
·
sodeluje
pri predlogu določitve kriterijev in oblikovanju prednostne liste za
upravičence do neprofitnih najemnih stanovanj. |
|
|
|
70. člen |
|
(1)
Odbor za gospodarske dejavnosti ima 7 članov. |
|
(2)
Odbor obravnava predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti
občine na področju gospodarstva (malega gospodarstva in obrti,
kmetijstva, gostinstva in turizma) in gospodarskih javnih služb, ki so
občinskemu svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in
občinskemu svetu poda stališče s predlogom odločitve in sicer: |
|
·
spremlja
gospodarske tokove v občini, |
|
·
sodeluje
z nosilci gospodarskih dejavnosti, |
|
·
predlaga
program razvoja podjetništva, |
|
·
predlaga
ukrepe za razdelitev podjetništva, kmetijstva, turizma, trgovine in
gostinstva, |
|
·
predlaga
kriterije in razdelitev subvencij namenjenih razvoju podjetništva,
kmetijstva, turizma, trgovine in gostinstva, |
|
·
sodeluje
pri oblikovanju programa razvoja kmetijstva v občini ter dopolnilnih
dejavnostih na kmetijah, |
|
·
obravnava problematiko, ki se nanaša na kmetijstvo, gozdarstvo,
veterinarstvo, lovstvo in ribištvo, |
|
·
obravnava razvoj turizma, trgovine in gostinstva v občini, |
|
·
sodeluje
s podjetji in organizacijami, ki delujejo na področju gostinstva,
turizma in trgovine, |
|
·
spremlja
izvajanje občinskih odlokov ter drugih aktov s svojega delovnega
področja. |
|
|
|
71. člen |
|
(1)
Odbor za družbene dejavnosti ima 7 članov. |
|
(2)
Odbor obravnava predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti
občine na področju negospodarstva in javnih služb družbenih dejavnosti,
ki so občinskemu svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje
mnenje in občinskemu svetu poda stališče s predlogom odločitve, zlasti
pa: |
|
·
obravnava vprašanja s področja šolstva, vzgoje in izobraževanja, |
|
·
obravnava vprašanja s področja kulture, kulturno-informativne dejavnosti
in vprašanja s področja kulturne dediščine, |
|
·
spremlja
in nadzira delo javnih zavodov, ki opravljajo dejavnost na področju
kulture, šolstva in varovanja kulturne dediščine, |
|
·
sodeluj
z društvi s področja družbenih dejavnosti, |
|
·
predlaga
program kulturne dejavnosti v občini, |
|
·
obravnava program varstva otrok, družine, invalidov in ostarelih, |
|
·
sodeluje
s pristojnimi službami pri reševanju socialno ogroženih kategorij
prebivalstva, |
|
·
spremlja
stanje na področju zdravstva, zobozdravstva in lekarništva, |
|
·
daje
mnenje k predlogu mreže javne zdravstvene službe in podelitvi koncesij, |
|
·
spremlja
delo javnih zavodov na področju zdravstva in socialnega varstva, |
|
·
pripravlja letne in druge programe razvoja športa v občini, |
|
·
pripravlja predloge za razdelitev sredstev za kulturne in športne
dejavnosti v občini. |
|
|
|
72. člen |
|
(1)
Komisija za statut in pravna vprašanja občinskega sveta ima 5 članov. |
|
(2)
Komisija opravlja naslednje naloge: |
|
·
obravnava predlog statuta občine in poslovnika občinskega sveta in
njunih sprememb oziroma dopolnitev, odlokov in drugih aktov, ki jih
občinski svet sprejema v obliki predpisov |
|
·
oblikuje
svoje mnenje oziroma stališče glede skladnosti obravnavanih predlogov
aktov z ustavo, zakoni in statutom občine in drugimi veljavnimi akti
občine ter glede medsebojne skladnosti z drugimi veljavnimi akti občine |
|
·
spremlja
usklajenost občinskih splošnih aktov z ustavo, zakoni in podzakonskimi
akti ter medsebojno usklajenost veljavnih občinskih splošnih aktov, |
|
·
občinskemu svetu lahko v sprejem predlaga spremembe in dopolnitve
statuta občine in poslovnika občinskega sveta ter drugih splošnih aktov
občine in obvezno razlago določb splošnih aktov občine, |
|
·
med
dvema sejama občinskega sveta ali v času seje, če tako zahteva
predsedujoči občinskega sveta razlaga poslovnik občinskega sveta, |
|
·
podaja
mnenja h statutom krajevnih skupnosti ter |
|
·
obravnava druga vprašanja normativnega in pravnega značaja, ki jih
posreduje občinski svet. |
|
|
|
73. člen |
|
Občasna
delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
|
74. člen |
|
(1)
Člane odborov in komisij imenuje občinski svet na predlog komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izmed svojih članov in največ
polovico članov izmed drugih občanov, če ta poslovnik ne določa drugače.
|
|
(2)
Predsednika odbora imenuje občinski svet izmed svojih članov. |
|
(3) Prvo
sejo odbora skliče župan. |
|
(4)
Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s
članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
|
75.
člen |
|
Občinski
svet lahko razreši predsednika, posameznega člana odbora občinskega
sveta ali odbor v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane odborov pripravi komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje
občinskega sveta. |
|
|
|
76. člen |
|
(1)
Predsednik delovnega telesa predstavlja delovno telo, organizira in vodi
delo delovnega telesa, sklicuje njegove seje in zastopa njegova mnenja,
stališča in predloge v občinskem svetu. |
|
(2) Seje
delovnih teles se skličejo za obravnavo dodeljenih zadev po sklepu
občinskega sveta, na podlagi dnevnega reda redne seje sveta ali na
zahtevo župana. |
|
(3)
Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti poslano članom delovnega
telesa najmanj tri dni pred sejo delovnega telesa, razen v izjemnih in
utemeljenih primerih. |
|
(4)
Delovno telo dela na sejah. Delovno telo lahko veljavno sprejema svoje
odločitve, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Delovno telo
sprejema svoje odločitve - mnenja, stališča in predloge z večino glasov
navzočih članov. |
|
(5)
Glasovanje v delovnem telesu je javno. |
|
(6) Za
delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila tega poslovnika, ki
se nanašajo na delo občinskega sveta. |
|
|
|
77. člen |
|
Na sejo
delovnega telesa so praviloma vabljeni strokovni delavci, ki so
sodelovali pri pripravi predlogov aktov in drugih odločitev občinskega
sveta, ki jih določi predlagatelj, lahko pa tudi predstavniki organov in
organizacij, zavodov, podjetij in skladov, katerih delo je neposredno
povezano z obravnavano problematiko. |
|
|
|
VI. Akti občinskega sveta |
|
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
|
78. člen |
|
(1)
Občinski svet sprejema statut občine in v skladu z zakonom in statutom
naslednje akte: |
|
·
poslovnik o delu občinskega sveta, |
|
·
proračun
občine in zaključni račun, |
|
·
planske
in razvojne akte občine ter prostorske izvedbene akte, |
|
·
odloke, |
|
·
odredbe, |
|
·
pravilnike, |
|
·
navodila, |
|
·
sklepe. |
|
(2)
Občinski svet sprejema tudi stališča, priporočila, poročila, obvezne
razlage določb statuta občine in drugih splošnih aktov ter daje mnenja
in soglasja v skladu z zakonom ali statutom občine. |
|
(3)
Vsebina splošnih aktov občine je določena z zakonom in statutom občine. |
|
|
|
79. člen |
|
(1)
Proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke ter druge splošne
akte, za katere je v zakonu ali tem statutu tako določeno, predlaga
občinskemu svetu v sprejem župan. |
|
(2)
Komisije in odbori občinskega sveta ter vsak član občinskega sveta lahko
predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen aktov iz prvega odstavka. |
|
(3)
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko v skladu z zakonom in
statutom občine zahteva od občinskega sveta izdajo ali razveljavitev
splošnega akta. |
|
|
|
80. člen |
|
(1)
Akte, ki jih sprejema občinski svet, podpisuje župan. |
|
(2)
Izvirnike aktov občinskega sveta se pečati in shrani v stalni zbirki
dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
|
81. člen |
|
(1)
Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in
obrazložitev. |
|
(2) Uvod
obsega razloge za sprejetje odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka
ter oceno finančnih in drugih posledic, ki jih bo imelo sprejetje
odloka. |
|
(3) Če
je predlagatelj odloka delovno telo občinskega sveta ali član občinskega
sveta, pošlje predlog odloka županu s predlogom za uvrstitev na dnevni
red seje občinskega sveta. |
|
|
|
82. člen |
|
(1)
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah
predloga odloka na sejah občinskega sveta. |
|
(2)
Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na sejah
občinskega sveta, tudi kadar on ni predlagatelj. |
|
|
|
83. člen
|
|
(1)
Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah
|
|
(2) V
prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo
sprejem odloka, ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga
odloka. |
|
(3) Po
končani obravnavi občinski svet z večino opredeljenih glasov navzočih
članov sprejme stališča in predloge o odloku. |
|
(4) Če
občinski svet meni, da predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo ali da
odlok ni potreben, ga s sklepom zavrne. |
|
(5) Po
končani prvi obravnavi lahko predlagatelj predlaga umik predloga odloka.
O predlogu umika odloči občinski svet s sklepom. |
|
(6) Če
na predlog odloka v prvi obravnavi ni bilo bistvenih vsebinskih pripomb
in bi besedilo predloga odloka v drugi obravnavi bilo enako besedilu
predloga odloka v prvi obravnavi, lahko občinski svet na predlog
predlagatelja sprejme predlog odloka na isti seji, tako da se prva in
druga obravnava predloga odloka združita. |
|
|
|
84. člen
|
|
Pred
začetkom druge obravnave mora predlagatelj pripraviti novo besedilo
predloga odloka, pri čemer na primeren način upošteva stališča in
predloge iz prve obravnave oziroma jih utemeljeno zavrne. |
|
|
|
85. člen
|
|
(1) V
drugi obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem redu o vsakem členu
predloga odloka. Ko občinski svet konča razpravo o posameznem členu
predloga odloka, glasuje o predlogu odloka v celoti. |
|
(2) V
drugi obravnavi predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in
dopolnitve člani občinskega sveta. |
|
(3)
Župan lahko predlaga amandmaje, kadar ni sam predlagatelj odloka in
amandmaje na amandmaje članov občinskega sveta k vsakemu predlogu
odloka. |
|
(4)
Amandma mora biti predložen članom občinskega sveta v pisni obliki z
obrazložitvijo najmanj tri dni pred dnem, določenim za sejo občinskega
sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan
amandma, ali na sami seji, na kateri lahko predlaga amandma najmanj ena
četrtina vseh članov občinskega sveta. |
|
(5)
Župan lahko predlaga amandma na amandma članov občinskega sveta na sami
seji, na kateri se odlok obravnava. Amandma na amandma mora vložiti
pisno. |
|
(6)
Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do konca obravnave spremeniti
ali dopolniti amandma oziroma ga umakniti. |
|
|
|
86. člen
|
|
(1)
Amandma, člen odloka, in odlok v celoti so sprejeti, če se zanje
opredeli večina članov občinskega sveta, ki glasujejo. |
|
(2) O
vsakem amandmaju se glasuje posebej. |
|
|
|
87. člen
|
|
(1)
Statut občine in poslovnik občinskega sveta se sprejemata po enakem
postopku kot velja za sprejemanje odloka. |
|
(2)
Proračun občine sprejema občinski svet po postopku, določenem s tem
poslovnikom. |
|
(3) O
predlogih drugih aktov iz svoje pristojnosti odloča občinski svet na eni
obravnavi, če zakon ne določa drugače. |
|
|
|
88. člen
|
|
(1)
Postopki sprejemanja aktov, ki so se začeli v prejšnjem mandatu sveta,
se v novem mandatu ne nadaljujejo, razen: |
|
·
če sta v
novem mandatu ponovno izvoljena župan ali svetnik, ki sta bila
predlagatelja v prejšnjem mandatu, |
|
·
če
predlagateljstvo v primeru, ko predlagatelj iz prejšnjega mandata ni
ponovno izvoljen, prevzame novoizvoljeni župan ali svetnik. |
|
(2) Če
nihče ne prevzame predlagateljstva v roku 3 mesecev od dneva
konstituiranja sveta, je postopek za sprejem akta ustavljen. Evidenco o
tem vodi občinska uprava. |
|
|
|
3. Hitri postopek za sprejem odlokov |
|
|
|
89. člen
|
|
(1)
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne nesreče, lahko
občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku. Po hitrem postopku
sprejema občinski svet tudi obvezne razlage določb splošnih aktov
občine. |
|
(2)
Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. O uporabi
hitrega postopka odloči občinski svet na začetku seje pri določanju
dnevnega reda. |
|
(3) Če
občinski svet ne sprejme predloga za sprejetje odloka po hitrem
postopku, se uporabljajo določbe tega poslovnika o rednem postopku in
prvi obravnavi predloga odloka. |
|
(4) Pri
hitrem postopku ne veljajo roki, ki so določeni za posamezna opravila v
rednem postopku sprejemanja odloka. |
|
(5) Pri
hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga odloka na
isti seji. |
|
(6) Pri
hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje in amandmaje na amandmaje
na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
|
4. Skrajšani postopek za sprejem odlokov |
|
|
|
90. člen
|
|
(1)
Občinski svet lahko na obrazložen predlog predlagatelja odloči, da bo na
isti seji opravil obe obravnavi predloga odloka ali drugega splošnega
akta, ki se sprejema na enak način, če gre: |
|
·
za manj
zahtevne spremembe in dopolnitve, |
|
·
prenehanje veljavnosti splošnega akta ali njegovih posameznih določb v
skladu z zakonom, |
|
·
uskladitve z zakonom, državnim proračunom ali drugimi predpisi države
oziroma občine, |
|
·
spremembe in dopolnitve v zvezi z odločbami ustavnega sodišča, |
|
·
obvezno
razlago določb splošnih aktov, |
|
·
prečiščena besedila aktov. |
|
(2)
Odločitev iz prejšnjega odstavka ne more biti sprejeta, če ji nasprotuje
najmanj ena tretjina navzočih članov občinskega sveta. Po končani prvi
obravnavi lahko vsak član občinskega sveta predlaga, da občinski svet
spremeni svojo odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se druga
obravnava opravi po rednem postopku. O tem odloči občinski svet takoj po
vložitvi predloga. |
|
(3) V
skrajšanem postopku se amandmaji vlagajo samo k členom splošnega akta,
ki se s predlogom spreminjajo ali dopolnjujejo. Amandmaji in amandmaji
na amandmaje se lahko vlagajo na sami seji vse do konca obravnave
odloka. |
|
|
|
91. člen
|
|
(1)
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem
glasilu, ki ga določi statut občine, in pričnejo veljati petnajsti dan
po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
(2) V
uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
|
|
5. Postopek za sprejem proračuna |
|
|
|
92. člen
|
|
(1) S
proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne
namene financiranja javne porabe občini. |
|
(2)
Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča
hkrati s proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
|
93. člen
|
|
(1)
Predlog proračuna občine mora župan predložiti občinskemu svetu
najkasneje v 30 dneh po predložitvi državnega proračuna državnemu zboru.
V letu rednih lokalnih volitev predloži župan predlog proračuna
najkasneje v 60 dneh po izvolitvi občinskega sveta. |
|
(2)
Župan pošlje vsem članom občinskega sveta predlog proračuna občine z
vsemi sestavinami, ki jih določa zakon, ki ureja javne finance, hkrati z
vabilom za sejo občinskega sveta, na kateri bo predlog proračuna
predstavljen in opravljena splošna razprava. |
|
(3) V
okviru predstavitve predstavi župan ali pooblaščeni delavec občinske
uprave občinskemu svetu: |
|
·
temeljna
izhodišča in predpostavke za pripravo predloga proračuna, |
|
·
načrtovane politike občine, |
|
·
oceno
bilance prihodkov in odhodkov, finančnih terjatev in naložb ter računa
financiranja v prihodnjih dveh letih, |
|
·
okvirni
predlog obsega finančnega načrta posameznega neposrednega uporabnika
proračuna v prihodnjih dveh letih in kadrovski načrt, |
|
·
načrt
razvojnih programov, |
|
·
načrt
nabav. |
|
(4) Po
predstavitvi predloga proračuna opravi občinski svet splošno razpravo in
sprejme sklep, da se o predlogu opravi javna razprava. |
|
(5) Če
občinski svet meni, da predlog ni ustrezna podlaga za javno razpravo,
sprejme stališča in predloge ter naloži županu, da v roku sedmih dni
predloži občinskemu svetu popravljen predlog proračuna z obrazložitvijo,
kako so stališča in predlogi občinskega sveta v njem upoštevani. |
|
(6) Če
občinski svet po ponovni obravnavi predloga proračuna ne pošlje v javno
razpravo, ga skupaj s stališči in predlogi občinskega sveta pošlje v
javno razpravo župan. |
|
|
|
94. člen
|
|
(1)
Predlog proračuna mora biti v javni razpravi najmanj 15 dni. |
|
(2) V
času javne razprave mora biti zagotovljen vpogled v predlog proračuna
tako, da sklep o javni razpravi in predlog proračuna objavi na spletnih
straneh občine in zainteresiranim zagotovi dostop do predloga v
prostorih občine. |
|
(3)
Občina objavi način in rok za vlaganje pripomb in predlogov občanov k
predlogu občinskega proračuna na svojih spletnih straneh in na krajevno
običajen način. |
|
|
|
95. člen
|
|
(1) V
času javne razprave obravnavajo predlog proračuna delovna telesa
občinskega sveta, sveti ožjih delov občine ter zainteresirana javnost. |
|
(2)
Pripombe in predlogi k predlogu proračuna se pošljejo županu. |
|
(3)
Predsedniki delovnih teles občinskega sveta lahko v času javne razprave
zahtevajo, da župan in predstavniki občinske uprave na njihovih sejah
pojasnijo predlog proračuna občine. |
|
|
|
96. člen
|
|
(1)
Najkasneje v petnajstih dneh po končani javni razpravi o predlogu
proračuna pripravi župan dopolnjen predlog proračuna občine in odlok o
proračunu občine ter skliče sejo občinskega sveta, na kateri se bosta
obravnavala. |
|
(2) Na
dopolnjen predlog proračuna in odlok o proračunu občine lahko člani
občinskega sveta vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni
pred sejo občinskega sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. |
|
(3) Vsak
predlagatelj mora pri oblikovanju amandmaja iz prejšnjega odstavka
upoštevati pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki in izdatki in
v obrazložitvi navesti, iz katere postavke proračuna se zagotovijo
sredstva in za kakšen namen. |
|
|
|
97. člen
|
|
(1) Pred
začetkom obravnave predloga proračuna občine in odloka o proračunu
občine župan najprej pojasni, katere pripombe iz javne razprave oziroma
pripombe in predloge delovnih teles občinskega sveta je upošteval pri
pripravi predloga in katerih ni, ter obrazloži, zakaj jih ni upošteval.
Pisna obrazložitev zavrnjenih pripomb in predlogov je sestavni del
gradiva predloga proračuna. |
|
(2) V
nadaljevanju župan poroča občinskemu svetu o prejetih amandmajih k
predlogu proračuna in odloku o proračunu občine ter poda svoje mnenje o
amandmajih. Po poročilu in mnenju lahko predlagatelj umakne predlagani
amandma ali dopolni obrazložitev amandmaja z utemeljitvijo zagotovitve
proračunskega ravnovesja. |
|
(3)
Predsedujoči oziroma župan ugotovi, kateri amandmaji so vloženi, in
pozove župana, da se izjavi oziroma se župan izjavi o tem, ali bo vložil
amandma na katerega od vloženih amandmajev ter v kolikšnem času. Če
župan izjavi, da bo vložil amandma na amandma, se seja prekine za čas,
ki je potreben za oblikovanje in predložitev amandmaja članom občinskega
sveta. |
|
(4)
Glasovanje se izvede o vsakem amandmaju posebej tako, da se najprej
glasuje o amandmaju župana na amandma, če ta ni sprejet, pa še o
amandmaju, ki ga je vložil predlagatelj. |
|
|
|
98. člen
|
|
(1) Ko
je končano glasovanje o amandmajih, župan ugotovi, kateri amandmaji so
sprejeti ter ali je proračun medsebojno usklajen po delih ter glede
prihodkov, odhodkov in je z njim zagotovljeno financiranje nalog občine
v skladu z zakonom in sprejetimi obveznostmi. Hkrati ugotovi, kateri
amandmaji so sprejeti k odloku o proračunu občine. |
|
(2) Če
je proračun usklajen, občinski svet glasuje o njem v celoti. S sklepom,
s katerim sprejme občinski svet proračun, sprejme tudi odlok o proračunu
občine. |
|
(3) Če
proračun ni usklajen, lahko župan prekine sejo in zahteva, da strokovna
služba prouči nastalo situacijo in predlaga rok, v katerem se pripravi
predlog za uskladitev. V skladu s predlogom strokovne službe lahko župan
prekine sejo in določi uro ali datum nadaljevanja seje, na kateri bo
predložen predlog uskladitve. |
|
(4) Ko
je predlog uskladitve proračuna pripravljen, ga župan obrazloži. O
predlogu uskladitve ni razprave. |
|
(5)
Občinski svet glasuje najprej o predlogu uskladitve, če je predlog
sprejet, glasuje občinski svet o proračunu v celoti in o odloku o
proračunu občine. |
|
(6) Če
predlog uskladitve ni sprejet, proračun občine ni sprejet. |
|
(7) Če
proračun ni sprejet, določi občinski svet rok, v katerem mora župan
predložiti nov predlog proračuna. |
|
(8) Nov
predlog proračuna občine občinski svet obravnava in o njem odloča po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem
odloka. |
|
|
|
99. člen
|
|
Če
proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša, sprejme
župan sklep o začasnem financiranju, ki velja največ tri mesece in se
lahko na predlog župana podaljša s sklepom občinskega sveta. Sklep o
začasnem financiranju sprejema občinski svet po določbah tega
poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
|
100.
člen |
|
(1)
Župan lahko med letom predlaga rebalans proračuna občine. |
|
(2)
Predlog rebalansa proračuna občine obravnavajo delovna telesa občinskega
sveta, vendar o njem ni javne razprave. |
|
(3)
Rebalans proračuna občine sprejema občinski svet po določbah tega
poslovnika, ki urejajo obravnavo in sprejem dopolnjenega predloga
proračuna. |
|
|
|
6. Postopek za sprejem obvezne razlage |
|
|
|
101.
člen |
|
(1)
Vsak, ki ima pravico predlagati odlok lahko poda zahtevo za obvezno
razlago določb občinskih splošnih aktov. |
|
(2)
Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta, označitev določbe s
številko člena ter razloge za obvezno razlago. |
|
(3)
Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava komisija za statut in
pravna vprašanja, ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih teles
občinskega sveta, predlagatelja splošnega akta, župana in občinske
uprave. Če komisija ugotovi, da je zahteva utemeljena, pripravi predlog
obvezne razlage in ga predloži občinskemu svetu v postopek. |
|
(4)
Občinski svet sprejema obvezno razlago po določbah tega poslovnika, ki
veljajo za skrajšani postopek za sprejem odloka. |
|
|
|
7. Postopek za sprejem prečiščenega besedila |
|
|
|
102.
člen |
|
(1) Če
bi bil kak občinski splošni akt zaradi številnih vsebinskih sprememb in
dopolnitev bistveno spremenjen in nepregleden, lahko predlagatelj
občinskemu svetu predloži spremembe in dopolnitve splošnega akta v
obliki uradnega prečiščenega besedila kot nov splošni akt. |
|
(2)
Uradno prečiščeno besedilo iz prejšnjega odstavka sprejema občinski svet
po postopku za sprejem odloka. |
|
|
|
103.
člen |
|
(1) Po
sprejetju sprememb in dopolnitev statuta, poslovnika občinskega sveta in
odloka, ki spreminjajo oziroma dopolnjujejo najmanj eno tretjino
njegovih členov, pripravi komisija za statut in pravna vprašanja uradno
prečiščeno besedilo tega splošnega akta. |
|
(2)
Uradno prečiščeno besedilo se lahko pripravi tudi, če ob sprejemu
sprememb in dopolnitev statuta, poslovnika občinskega sveta ali odloka
tako določi občinski svet. |
|
(3) O
uradnem prečiščenem besedilu odloča občinski svet brez obravnave.
|
|
(4)
Uradno prečiščeno besedilo se objavi. |
|
|
|
VII. Volitve in imenovanja |
|
|
|
104.
člen |
|
(1)
Volitve in imenovanja, za katere je po zakonu ali statutu občine
pristojen občinski svet, se opravijo po določbah tega poslovnika.
|
|
(2)
Kandidat je izvoljen oziroma imenovan, če je glasovala večina članov
občinskega sveta in je zanj glasovala večina tistih članov, ki so
glasovali. |
|
|
|
105.
člen |
|
(1) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje o kandidatih po
abecednem vrstnem redu prve črke njihovih priimkov. Vsak član občinskega
sveta lahko glasuje samo za enega od kandidatov. |
|
(2) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od predlaganih
kandidatov pri glasovanju ne dobi potrebne večine, se opravi novo
glasovanje. Pri drugem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih,
ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem
glasovanju več kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako drugo
najvišje število glasov, se izbira kandidatov za ponovno glasovanje med
kandidati z enakim številom glasov določi z žrebom. |
|
|
|
106.
člen |
|
(1) Če
svet odloči, da se glasuje tajno, se glasovanje izvede po določbah tega
poslovnika, ki veljajo za tajno glasovanje. |
|
(2) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se kandidati na glasovnici
navedejo po abecednem vrstnem redu prve črke njihovih priimkov. Glasuje
se tako, da se na glasovnici obkroži zaporedna številka pred imenom
kandidata, za katerega se želi glasovati. |
|
(3) Če
se glasuje za ali proti listi kandidatov, se glasuje tako, da se na
glasovnici obkroži beseda »ZA« ali »PROTI«. |
|
|
|
107.
člen |
|
Če
kandidat ne dobi potrebne večine oziroma, če tudi pri drugem glasovanju
noben kandidat ne dobi potrebne večine, se ponovi kandidacijski postopek
in postopek glasovanja na podlagi novega predloga kandidatur. |
|
|
|
1. Imenovanje članov delovnih teles občinskega sveta |
|
|
|
108.
člen |
|
(1)
Člane delovnih teles sveta imenuje svet na podlagi liste kandidatov za
člane, ki jo določi komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
|
(2) Če
kandidatna lista ni dobila potrebne večine glasov, se na isti seji
izvede posamično imenovanje članov. Če na ta način niso imenovani vsi
člani, se lahko predlagajo novi kandidati, o katerih se opravi posamično
glasovanje na isti seji sveta. |
|
(3) Če
tudi na način iz prejšnjega odstavka ne pride do imenovanja vseh članov
delovnega telesa, se glasovanje ponovi na naslednji seji sveta, vendar
samo glede manjkajočih članov delovnega telesa. |
|
|
|
2. Imenovanje člana občinskega sveta za začasno opravljanje
funkcije župana |
|
|
|
109.
člen |
|
(1) V
primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana
do razpisa nadomestnih volitev podžupan. Kadar ima občina več podžupanov
opravlja funkcijo župana do razpisa nadomestnih volitev tisti podžupan,
ki ga določi župan, razen, če je razrešen. |
|
(2) Če
župan, ki mu je predčasno prenehal mandat, ne določi podžupanov, ki bo
začasno opravljal funkcijo župana, oziroma, če je razrešen, imenuje
občinski svet izmed svojih članov člana, ki bo to funkcijo opravljal do
izvolitve novega župana. |
|
(3) O
tem, ali se imenovanje izvede na podlagi javnega ali tajnega glasovanje,
odloči svet pred glasovanjem o imenovanju. |
|
(4)
Kandidat je imenovan , če dobi večino glasov navzočih članov sveta.
|
|
(5) V
funkciji župana je podžupan (oziroma drug član občinskega sveta) tudi
izvrševalec proračuna za tekoče proračunsko leto. |
|
(6)
Podžupan oziroma drug član občinskega svet, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, nima pravice
glasovanja pri odločitvah, ki jih sprejema občinski svet oziroma njegova
delovna telesa. |
|
|
|
3. Postopek za razrešitev |
|
|
|
110.
člen |
|
(1) Za
razrešitev se uporabljajo določbe tega poslovnika, ki urejajo
imenovanja. |
|
(2)
Postopek za razrešitev osebe, ki jo voli ali imenuje svet, se začne na
predlog predlagatelja, ki je osebo predlagal za izvolitev ali
imenovanje, ali na predlog najmanj četrtine svetnikov. |
|
(3)
Predlog za razrešitev mora vsebovati obrazložitev, v kateri so navedeni
razlogi za razrešitev. |
|
(4)
Predlog za razrešitev mora biti vročen osebi, zoper katero je vložen,
najmanj osem dni pred sejo sveta, na kateri bo obravnavan. |
|
(5) Če
se oseba, zoper katero je vložen predlog za razrešitev, z razrešitvijo
ne strinja, ima na seji sveta pravico do besede. |
|
(6)
Odločitev o razrešitvi se sprejme z večino opredeljenih glasov članov
sveta. |
|
|
|
VIII. Razmerja med županom in občinskim svetom |
|
|
|
111.
člen |
|
(1)
Župan predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi njegove seje.
|
|
(2)
Župan in svet ter njegova delovna telesa sodelujejo pri uresničevanju in
opravljanju nalog občine. Pri tem predvsem usklajujejo programe dela in
njihovo izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje in poročanje o
uresničevanju svojih nalog in nastali problematiki ter si prizadevajo za
sporazumno razreševanje nastalih problemov. |
|
(3)
Kadar svet obravnava odloke in druge akte, ki jih predlaga župan, določi
župan za vsako zadevo, ki je na dnevnem redu, poročevalca izmed delavcev
občinske uprave, lahko pa tudi izmed strokovnjakov, ki so pri pripravi
odlokov ali drugih aktov sodelovali. |
|
|
|
112.
člen |
|
(1)
Župan skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta. Na vsaki redni seji
sveta poroča župan ali po njegovem pooblastilu podžupan ali tajnik
občine o opravljenih nalogah med obema sejama in o izvrševanju sklepov
sveta. |
|
(2) V
poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej obrazložiti tiste
sklepe, ki niso izvršeni, in navesti razloge za neizvršitev sklepa. |
|
(3) Če
sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu predlagati novi sklep,
ki ga bo možno izvršiti. |
|
(4)
Župan skrbi za objavo odlokov in drugih splošnih aktov sveta. |
|
(5)
Župan skrbi za zakonitost dela sveta, zato je dolžan svet sproti
opozarjati na posledice nezakonitih odločitev in ukrepati v skladu z
zakonom in statutom občine. |
|
|
|
IX. Javnost dela |
|
|
|
113.
člen |
|
(1) Delo
občinskega sveta in njegovih delovnih teles je javno. |
|
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov, s posredovanjem posebnih pisnih sporočil občanom in sredstvom
javnega obveščanja o sprejetih odločitvah, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah organov občina, z
objavo slikovnega zapisa sej na spletni strani občine ter na druge
načine, ki jih določa statut in ta poslovnik. |
|
(3)
Župan in tajnik občine obveščata občane in sredstva javnega obveščanja o
delu občinskega sveta, delovnih teles občinskega sveta, župana in
občinske uprave. |
|
(4)
Občinski svet lahko sklene, da se o seji izda uradno obvestilo za
javnost. |
|
(5)
Občina izdaja svoje glasilo, v katerem se objavljajo tudi sporočila in
poročila o delu ter povzetki iz gradiv in odločitev sveta in drugih
organov občine. |
|
|
|
114.
člen |
|
(1)
Župan skrbi za obveščanje javnosti in sodelovanje s predstavniki javnih
občin ter za zagotovitev pogojev za njihovo delo na sejah sveta. |
|
(2)
Predstavnikom javnih občil je na voljo informativno in dokumentacijsko
gradivo, predlogi aktov sveta, obvestila in poročila o delu sveta,
zapisniki sej in druge informacije o delu občinskih organov. |
|
(3)
Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in delovnih teles, ki
so zaupne narave. |
|
(4) Za
ravnanje z gradivi zaupne narave se upoštevajo zakonski in drugi
predpisi, ki urejajo to področje. |
|
|
|
X. Delo občinskega sveta v izrednem stanju |
|
|
|
115.
člen |
|
(1) V
izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je delovanje občinskega
sveta ovirano, so dopustna odstopanja od postopkov in načina delovanja
občinskega sveta, ki jih določata statut in ta poslovnik. |
|
(2)
Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke sklicevanja sej,
predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in rokov za obravnavanje
predlogov splošnih aktov občine. Če je potrebno, je mogoče tudi
odstopanje glede javnosti dela občinskega sveta. O odstopanjih odloči
oziroma jih potrdi občinski svet, ko se sestane. |
|
|
|
XI. Spremembe in dopolnitve ter razlaga poslovnika |
|
|
|
116.
člen |
|
(1) Za
sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se uporabljajo določbe tega
poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka. |
|
(2)
Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
|
|
117.
člen |
|
(1) Če
pride do dvoma o vsebini posamezne določbe poslovnika, razlaga med sejo
občinskega sveta poslovnik predsedujoči. Če se predsedujoči ne more
odločiti, prekine obravnavo točke dnevnega reda in naloži komisiji za
statut in pravna vprašanja, da do naslednje seje pripravi razlago
posamezne poslovniške določbe. |
|
(2)
Izven seje sveta daje razlago poslovnika komisija za statut in pravna
vprašanja. |
|
(3) Vsak
član občinskega sveta lahko zahteva, da o razlagi poslovnika, ki ga je
dala komisija za statut in pravna vprašanja, odloči svet. |
|
|
|
XI. Končna določba |
|
|
|
118.
člen |
|
Z dnem
uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik občinskega sveta
(Ur. l. RS, št. 44/99, 51/01 in 100/03). |
|
119.
člen |
|
Ta
poslovnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
Številka: 007-0005/2015-19 |
|
Datum:
17.12.2015 |
|
|
|
|
Občina Prevalje |
|
dr. Matija Tasič, župan |
|
|
|
|
Spremembe Poslovnika občinskega sveta (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 48/2016), vsebuje naslenjo prehodno in
končno določbo: |
|
|
|
3. člen |
|
Te spremembe poslovnika
začnejo veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin.
Spremembe
poslovnika Občinskega sveta (Uradno glasilo slovenskih občin, št.
5/2018) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe:
5. člen
Te spremembe
poslovnika začnejo veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin.
|
|
Spremembe in dopolnitve Poslovnika Občinskega sveta (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 48/2019) vsebujejo naslednjo prehodno in končno
določbo:
3. člen
Te spremembe poslovnika začnejo veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |