Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617) ter 75. člena
Statuta Občine Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 87/15 in 12/16 – popr. in 69/17) je Občinski svet
Občine Slovenske Konjice na 30. redni seji dne 21. 12. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Slovenske Konjice za leto 2018 |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom Občina Slovenske Konjice za leto 2018 določa proračun,
postopke izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
V
splošnem delu proračuna so izkazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
11.874.138 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
10.894.526 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
9.266.474 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
8.267.974 |
703 |
Davki na premoženje |
750.000 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
248.500 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.628.052 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja |
1.014.200 |
711 |
Takse in pristojbine |
10.000 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
12.000 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
38.000 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
553.852 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
130.000 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in
nematerialnega premoženja |
130.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
731 |
Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
849.612 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
713.769 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
135.843 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
12.679.324 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
3.001.831 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
651.900 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
99.760 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
2.036.592 |
403 |
Plačila domačih obresti |
30.000 |
409 |
Rezerve |
183.579 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
5.203.971 |
410 |
Subvencije |
43.000 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
3.380.824 |
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam |
322.298 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
1.457.849 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
4.110.562 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
4.110.562 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
362.960 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
44.500 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
318.460 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK/PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
–805.186 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (75) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
|
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
|
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (44) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
|
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
|
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (50) |
2.455.721 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
2.455.721 |
500 |
Domače zadolževanje |
2.455.721 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (55) |
1.710.000 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
1.710.000 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
1.710.000 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–59.465 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
745.721 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) |
805.186 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH 31. 12.
PRETEKLEGA LETA |
153.515 |
9009 |
Splošni sklad za drugo |
153.515 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku. |
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– požarna taksa |
– najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo |
– koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo |
– koncesijska dajatev za izkoriščanje gozdov |
– sredstva za projekte, pridobljene na razpisih. |
|
5. člen |
|
Župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi
postavkami v okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem
delu proračuna. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta
z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za
leto 2018 in njegovi realizaciji. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
6. člen |
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2019 40 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. Omejitve iz prvega in drugega odstavka
tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami. |
|
7. člen |
|
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih
projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča župan; lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Občinski svet odloča o
uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi
vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Neposredni uporabnik usklajuje spremembe proračunskih virov v veljavnem
načrtu razvojnih programov za prihodnja leta znotraj podprograma
sprejetega načrta razvojnih programov za posamezno leto. |
|
8. člen |
|
Proračunski sklad je: |
– račun proračunske rezerve, oblikovane po Zakonu o javnih financah
(ZJF) |
– rezervni sklad po Stanovanjskem zakonu (SZ-1). |
Proračunska rezerva po ZJF se v letu 2018 oblikuje v višini 124.020 EUR
in po SZ-1 v višini 9.559 EUR. |
Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 15.000 EUR ter za namene iz prvega in
drugega odstavka 44. člena SZ-1 do višine 9.559 EUR in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
9. člen |
|
Župan je pooblaščen: |
– da
dolžniku do višine 500 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
– da
odloča o uporabi tekoče proračunske rezerve, ki je namenjena za
pokrivanje nepredvidenih proračunskih odhodkov, |
– da
odloča o začasnem razporejanju tekočih likvidnostnih sredstev proračuna, |
– da
v primeru neenakomernega priliva sredstev začasno zadrži ali zmanjša
uporabo sredstev za posamezne namene, odobrene v proračunu, |
– da
odloča o pravnih poslih pridobitve, odprodaje in najema občinskega
premoženja v vrednosti 0,5 % od skupnih prihodkov in prejemkov
občinskega proračuna. V primeru, ko nepremičnina ni zajeta v programu
prodaje, odloča o odprodaji občinski svet. |
O
ukrepu iz četrte alineje mora župan poročati občinskemu svetu in po
potrebi predlagati spremembo občinskega proračuna. |
|
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2018 lahko zadolži do višine 955.721 EUR. |
Javno komunalno podjetje d.o.o. Slovenske Konjice se lahko v letu 2018
zadolži pod naslednjimi pogoji: |
– zadolžitev ne sme preseči 80.000 EUR, |
– za
servisiranje dolga mora imeti zagotovljena sredstva iz neproračunskih
virov. |
|
11. člen |
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se v letu 2018 ne smejo
zadolžiti, razen v primerih, ko ta odlok določa drugače. |
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv v letu 2018 ne smejo izdajati
poroštev, razen v primerih, ko ta odlok določa drugače. |
|
12. člen |
|
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina v letu 2018 zadolži do
višine 1,500.000,00 EUR. |
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Slovenske Konjice v letu 2019, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana. |
|
14. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-0231/2017(110) |
Slovenske Konjice, dne
21. decembra 2017 |
|
|
Župan |
Občine Slovenske Konjice |
Miran Gorinšek l.r. |